本科第三学期工程造价确定与控制A

1、工程造价确定与控制第一次作业四、主观题（共道小邈）.何谓工程索赔？工程索赔产生的原因有哪些？答：工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同 所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方 提出赔偿要求的行为。工程索赔产生的原因：1 .当事人违约2 .不可抗力或不利的物质条件3 .合同缺陷4 .合同变更5 .监理人指令6 .其他第三方原因.我国现阶段，建设工程产品的价格主要有两种计价方法，即（定额计价）计价方法和（工程量清单）计价方法。施工定额由（劳动消耗）定额、（材料消耗）定额和（机械消耗）定额三 个相对独立的部分构成。定额人工消耗量包括（基本工作时间）、

2、（轴助工作时间）、（准备与结束工作时间）、不可避免中断时间以与休息时间五个方面的时间。.机械施工过程的定额时间，由（有效工作时间）、（不可避免的无负荷工作时间）和不可避免的中断时间组成。.时间定额和产量定额两者的关系是（倒数关系）。,生产工人的人工单价是指一个建筑安装生产工人一个工作日应计入的全部人工费用，它包括（基本工资）、（工资性津贴）、（辅助工资）、 职工福利费和劳动保护费。.工程数量的计算应依据工程量计算规则计算得到，除另有说明外，所有 清单项目的工程量应以（实体工程量）为准，并以完成后的净值计算。.建设项目投资决策阶段的主要工作有（编报项目建议书）、（编报可 行性研究报告）和项目投资

3、决策审批三项大的工作内容。.按概算法分类，建设投资由（工程费用）、（工程建设其他费用）和（预 备费）三部分构成。.建筑安装工程包括（房屋工程）、（土木工程）、（建筑安装工程） 和建筑装饰工程等。.工程造价的特点有大额性、（个别性）、（动态性）、（层次性）和 兼容性.咨询业作为国民经济中一个新兴产业，具有的社会功能有（服务功能）、（引导功能）和联系功能。工程造价确定与控制第二次作业三、主观题（共道小题）.建设项目总投资费用由哪几部分费用构成?建设项目工程总造价分为:）建筑安装工程费用，包括直接工程费、间接费、利润和税金）设备与工器具购置费用，包括：设备购置费和工具、器具与生产家具购 置费）工程建

4、设其他费，包括土地使用费、与项目建设有关的其他费用、与 项目投入使用或生产后有关的费用）预备费，包括基本预备费和涨价预备费）建设期贷款利息.土地使用费包括哪些费用？答：土地使用费包括：.土地征用与迁移补偿费，其中包括：）土地补偿费；）青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费;）安置补助费）缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费与征地管理费 等）征地动迁费）水利水电工程水库淹没处理补偿费.土地使用权出让金与转让金.与建设项目有关的其他费用有哪些？答：与项目建设有关的其他费用包括：）建设单位管理费，包括建设单位开办费费、建设单位经费。）勘察设计费）研究试验费）建设单位临时设施

5、费）工程监理费）工程招标代理服务费）工程造价咨询服务费）工程保险费）引进技术和进口设备其他费用）工程承包费.工程建设过程中分哪些阶段进行计价？各阶段计价的作用是什么？答：）投资估算，它是项目决策、筹集资金和控制造价的主要依据，在经 主管部门批准之后，即作为国家对该项目的计划控制价。）设计概算，它比投资估算的准确性要高，但受到投资估算的控制， 经主管部门批准之后，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。）修正设计概算，是在技术设计阶段，根据技术设计的要求，通过初 步设计概算进行修正调整后编制的工程造价。）预算造价，是投资方修正投资费用，拨付和结算工程价款的主要依 据，也是承包商确定投标报价，进行施工

6、准备的主要依据。）承包合同价，是签订各类建设工程合同的依据。）工程结算价，是反映不同施工阶段完成工程量或工程形象进度的实 际价格。）竣工造价，是最终确定建设工程的实际造价的依据。.什么是建设工程定额？建设工程定额是怎样分类的？答：建设工程定额是按照国家有关的产品标准、设计施工验收规范、相关 质量和安全评价标准颁发的用于规定完成某一单位建筑合格产品所必须 消耗的人工、材料、机械等的消耗标准。一 .按生产要素内容分类.人工定额（也称劳动定额）.材料消耗定额.施工机械台班使用定额二.按编制程序和用途分类.施工定额预算定额.概算定额.概算指标.投资估算指标三.按编制单位和适用范围分类.全国统一定额.行

7、业定额.地区定额.企业定额四.按投资的费用性质分类.建设工程定额.设备安装工程定额.建筑安装工程费用定额.工具器具定额.工程建设其他费用定额.什么是预算定额？预算定额的作用和编制原则是什么？答：预算定额是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。预算定额 是确定一定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料、施工机械台班 消耗的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。预算定额的作用：）预算定额是编制施工图预算，确定和控制工程造价的主要依据。）预算定额是对设计方案和施工方案进行技术经济比较和技术经济分 析的依据。）预算定额是编制标底、投标报价的重要依据）预算定额是建设单位和建设银行拨付建设资金、工

8、程进度款和编制 竣工结算的依据。）预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据）预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。预算定额的编制原则：）平均水平的原则）简明适用的原则.什么是材料的预算价格？它由哪些部分组成?材料的预算价格是指材料（包括构件、成品、与半成品等）从其来源 地（或交货地）到达施工工地仓库或堆放场地后的出库价格。材料的预算价格有以下部分组成：）材料原价）供销部门手续费）包装费）运输费）采购与保管费.工程量清单计价包括哪些内容）封面）投标总价）工程项目总价表）单项工程费汇总表）单位工程费汇总表）分部分项工程量清单计价表）措施项目计价表）其他项目计价表）零星工作项目表）分部分项工程量清

9、单综合单价分析表）措施项目费分析表）主要材料价格表.简述投标报价的组成内容.分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金.完成每分项工程所含全部工程内容费用.完成每项工程内容所需的全部费用（规费、税金除外）.工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用.考虑风险因素而增加的费用.何谓工程造价指数？工程造价指数有何用途？工程造价指数分为哪几类？答：工程造价指数是反映一定时期由于价格变化对工程造价影响程度的一种 指标，它反映了报告期与基期相比的价格变动趋势，是调整工程造价价差 的依据。工程造价指数的作用）可以利用工程造价指数分析价格变动趋势与其原因。（）可以利用工程造价指数估

10、计工程造价变化对宏观经济的影响。（）工程造价指数是工程承发包双方进行工程估价和结算的重要依据工程造价指数包括：.各种单项价格指数.设备、工器具价格指数.建筑安装工程造价指数.建设项目或单项工程造价指数.建设项目决策阶段影响工程造价的主要因素有哪些答：.项目决策的正确性是工程造价合理性的前提.项目决策内容是决定工程造价的基础.项目决策深度决定投资估算的精度。.简述投资估算的内容和依据答：投资估算的内容包括固定资产投资估算和流动资产投资估算两部分。.固定资产投资估算包括建安工程费、设备与工器具购置费、工程建设其他 费用（不含流动资金）、预备费（包括基本预备费和涨价预备费）、建设 期贷款利息等费用。

11、.流动资产是指生产经营性项目投资后，用于购买原材料、燃料、支付 工资与其他经营费用等所需的周转的资金。投资估算的编制依据包括：.国家或地区专门机构发布的建设工程造价费用构成、估算指标、计算 方法、有关的其他工程造价文件与相关的工程造价资料等；.国家或地区专门机构发布的工程建设其他费用计算方法、费用标准以 与物价指数等；.拟建项目的各单项工程或单位工程的具体建设内容与主要工程量等C.简述建设项目投资估算的方法.单位指标估算法.类似工程造价资料类比法.主要工程量估算法.系数设备法（主要设备系数法、朗格系数法）.生产能力指数法.比例估算法.财务盈利能力分析的主要包括哪些指标？答：投资回收期、财务净现

12、值、财务内部收益率、投资利润率、资本金净利润 率、财务净现值率等.设计阶段工程造价控制的重要意义有哪些答：.是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据.是控制施工图设计和施工图预算的依据.是衡量那个设计方案经济合理性.是工程造价管理与编制标底和报价的依据.是工程管理、施工组织与投资效果考核的依据.在工业建筑设计中，影响工程造价的主要因素有哪些?答：.平面形状.流通空间层高.建筑物层数柱网布置.建筑物的体积与面积.建筑结构.在民用建筑设计中，影响工程造价的主要因素有哪些？答：.建筑物平面形状和周长系数.住宅的层高和净高.住宅的层数.住宅单元设计组成、户型和住户面积.住宅建筑的结构.什么

13、是价值工程？价值工程中的价值是什么意思？提高价值的途径有哪价值工程是指以产品或作业的功能分析为核心，以提高产品或作业的价值 为目的，力求以最低寿命周期成本实现产品或作业使用所要求的必要功能 的一项有组织的创造性活动。价值工程中的“价值”就是一种“评价事物有益程度的尺度”。价值高说 明该事物的有益程度高、效益大、好处多；价值低则说明有益程度低、效 益差、好处少。提高价值的途径：.保持产品的必要功能不变，降低产品成本.保持产品的成本不变，提高产品的必备功能.成本稍有增加，但必备功能增加的幅度更大不影响产品主要功能的前提下，适当降低一些次要功能，大幅度降低产品 成本 运用高新技术，进行产品创新，既提

14、高产品必要功能，又降低成本，大幅 度提高价值。.简述设计概算的编制原则和依据答：设计概算的编制原则：.严格执行国家的建设方针和经济政策原则.完整、准确地反映设计内容的原则.坚持结合工程实际，反应工程所在地当时价格水平的原则设计概算的编制依据：.国家有关的方针、政策、法律、法规、规章等文件.已批准的可行性研究报告与投资估算，初步设计或扩大初步设计文件等资 料.有关部门颁布的现行概算指标、概算定额、费用定额与取费文件以与建设 项目设计概算编制方法.有关部门发布的人工、材料与设备的价格、造价指数等资料.建设地区的自然、技术、经济条件等资料.有关合同与协议、类似工程的造价资料与其他有关的资料等 单位工

15、程概算编制的方法有哪些？.概算定额法.概算指标法.类似工程预算法 何谓施工图预算？施工图预算的主要作用是什么?施工图预算就是根据施工图进行预先确定工程造价的计算，是指建设 项目在进入到施工图设计阶段，建设项目各单项工程的各单位工程的施工 10 / 26图设计完成后，根据施工图文件，按照各专业工程的预算定额的计算规则, 计算出工程量，并考虑实际施工组织设计确定的施工方案或措施，按照现 行预算定额或计价定额、工程建设费用定额、材料预算价格和建设主管部 门规定的费用计算程序与其他取费规定等，确定的单位工程或单项工程造 价的经济文件。施工图预算的作用：.对建设单位的作用 施工图预算是控制造价与资金合理

16、使用的依据 施工图预算是确定招标工程标底的依据 施工图预算是拨付工程进度价款与办理结算的依据.对施工企业的作用 施工图预算是确定投标报价的依据 施工图预算是施工准备的依据 施工图预算是控制成本的依据.对其他有关部门的作用.是监理单位在保证工程质量、进度与成本的依据.是造价咨询公司在工程造价计价和确定方面的依据.是监督、检查执行定额标准、合理确定造价、测算造价指数、发布工程造 价信息的重要依据.简述施工图预算的编制依据答：.施工图与说明、标准图集等资料.现行预算定额与单位估价表.施工组织设计或施工方案.材料、人工、机械台班预算价格与调价规定.工程承包合同或协议书.工作手册与有关工具书等资料.简述

17、审查施工图预算的重点内容.审查工程量.审查设备、材料的预算价格.审查预算单价的套用.审查有关费用项目与其计取.审查施工图预算的方法有哪些？答：.全面审查法.标准预算审查法.分组计算审查法.对比审查法.筛选审查法.重点抽查法.利用手册审查法.分解对比审查法.招标控制价的编制原则有哪些？答：.社会平均原则.招标控制价编制应遵循客观、公正的原则.严格“量准价实”的原则.简述投标报价的策略与技巧答：常用的投标策略主要有：.根据招标项目的不同特点采用不同报价.不平衡报价法.多方案报价法.增加建议方案.许诺优惠条件.无利润报价.施工阶段影响工程造价的主要因素有哪些?.工程变更.工程索赔.工程进度延后的影响

18、.工程施工质量的影响.何谓工程变更？工程变更产生的原因有哪些？答：工程变更指受各种因素影响，导致项目的实际情况与项目招标投标 时的情况相比发生了一些变化，对工程量、工程项目内容、进度计划、施 工条件等进行修改变更。工程变更的原因有：.发包人的变更指令（包括发包人对工程有了新的要求、发包人修改项目 计划、发包人削减预算等）.设计错误，必须对设计图纸做修改.工程环境变化.新的技术和知识，有必要改变原设计、实施方案或实施计划.法律法规或者政府对建设项目有了新的要求.工程价款支付包括（工程预付款）支付和（工程进度款）支付费用索赔的计算方法有（实际费用法）和（修正总费用法）等.工期索赔的主要计算方法有（

19、网络图分析）和（比例计算法）两种采用工程量清单计价时的招标控制价应包括（分部分项工程费）、（措施 项目费）、（其他项目费）规费和税金五部分。.我国目前主要采用（经评审的合理低标价）法进行评标工程建设预备费包括（基本预备费）和（涨价预备费）。施工图预算的编制方法有（单价法）和（实物法）两种工程造价确定与控制第三次作业三、主观题(共道小题)某项工程，业主与承包商签订了建筑安装工程总包施工合同，承包施 工范围包括土建工程和水、电、风等建筑设备安装工程，合同总价为万元。 工期为两年，第一年巳完成合同总价的万元，第二年应完成合同总价的万 元。承包合同规定：()、业主应向承包商支付当年合同价的预付备料款。

20、()、预付备料款应从未施工工程尚需的主要材料与构配件的价值相 当于预付备料款时起扣，每月以抵充工程款的方式陆续扣回。主材费占总 费用比重可按考虑。()、工程竣工验收前工程结算款不应超过承包合同总价的,经双 方协商，业主从每月承包商的工程款中按的比例扣留，作工程款尾数， 待竣工验收后进行结算。()、除设计变更和其他不可抗力因素外，合同总价不作调整。施工单位计划和实际完成的建安工作量见下表。单位：万元月份完成工程量问题：()、预付备料款是多少？()、预付备料款从什么时候扣？()、月以与各月工程师签发的付款凭证是多少？(页)解；由题意可知*(I)预付备料款二2600X 25%=650万元v(2)起担

21、点= T = E屈/及=2600- 650/65% = 1600万元心由于16月、7月累讨完成1300 + 200= 1500万元，未达到起担点,；16 月、7月、8月累计完成1500 + 200= 1700万元，达到起担虑,，所以从8月份开 始扣备料款。J16月工程师签发的付款凭证是1300X= 1235万元；，7月工程师签发的付款凭证是200乂(1-5%) =190万元；川月工程师签发的付款凭证是X 月工程师签发的付款凭证是X 月工程师签发的付款凭证是X 月工程师签发的付款凭证是X 月工程师签发的付款凭证是X( 一 %) - (-) X% =万元;(-%-%)=万元;(-%-%)=万元;(

22、-%-%)=万元;(-%-%)=万元;某项工程，业主与承包商签订了建筑安装工程总包施工合同，承包施 工范围包括土建工程和水、电、风等建筑设备安装工程，合同总价为万元。 工期为两年，第一年巳完成合同总价的万元，第二年应完成合同总价的万 元。承包合同规定：()、业主应向承包商支付当年合同价的预付备料款。()、预付备料款应从未施工工程尚需的主要材料与构配件的价值相 当于预付备料款时起扣，每月以抵充工程款的方式陆续扣回。主材费占总 费用比重可按考虑。()、工程竣工验收前工程结算款不应超过承包合同总价的,经双 方协商，业主从每月承包商的工程款中按的比例扣留，作工程款尾数， 待竣工验收后进行结算。()、除

23、设计变更和其他不可抗力因素外，合同总价不作调整。施工单位计划和实际完成的建安工作量见下表。单位：万元月份完成工程量问题:()、预付备料款是多少？()、预付备料款从什么时候扣？()、月以与各月工程师签发的付款凭证是多少？(页)解；由题意可知中(I)预付备料款=2600X 25% = 650万元不(2)起四点二丁二产=2600-650,65%= 1600万元.由于16月、7月累计完成1300 + 200= 1500万元，未达到起初点；16 月、7月、8月累计完成1500 + 200= 1700万元，达到越烈虑，所以从8月份开 始扣备料软。，(3) 16月工程师签发的付款凭证是1300乂(1-5%)

24、 = 1235万元；7月工程师签发的付款凭证是200乂(1-5%) =190万元；月工程师签发的付款凭证是X 月工程师签发的付款凭证是X 月工程师签发的付款凭证是X 月工程师签发的付款凭证是X 月工程师签发的付款凭证是X( 一 %) - (-) X% =万元;(-%-%)(-%-%)(-%-%)(-%-%)=万元;=万元;=万元;=万元;材料：某建设项目有三幢楼，其设计方案对比项目如下：楼方案：结构方案为大柱网框架轻墙体系，采用预应力大跨度叠合楼板， 墙体材料采用多孔砖计移动式可拆装式分室隔墙，窗户采用单框双玻璃塑 钢，面积利用系数为,单方造价为元。楼方案：结构方案同方案，墙体采用内浇外砌，窗

25、户采用单框双玻璃空 腹钢窗，面积利用系数为,单方造价为元。楼方案：结构方案采用砖混结构体系，采用多孔预应力板，墙体材料采用 标准黏土砖，窗户采用单玻璃空腹钢窗，面积利用系数为,单方造价为 兀。方案各功能的权重与各方案的功能得分见下表。方案功能功能权重方案功能得分结构体系模板类型墙体材料面积系数采光效果问题：用价值工程方法选择最优设计方案。解：各方案的功能评价表方案功 能功能 权重方案功能得分加权得 分加权得分加权得分结构体 系模板类 型墙体材 料面积系 数窗户类 型各方案功能得分和各方案的功能指数各方案价值系数计算表方案名 称功能指数 0成本费用万 元成本指数0价值指数0合计经计算可知，楼方案

26、价值指数最大，因此选定楼方案。拟建某钢厂项目设计年产量万吨,与该项目类似的另一个钢厂年前建成, 年产量万吨，巳知投资为人民币亿元，拟建项目所选设备功能和效率均比 所参考的类似项目优良，可取生产能力指数为，物价等因素的综合调整系 数为，试估算拟建项目的投资。解；二50乂（180/85）° 'XL 35= 114.14 亿元/.某新建项目建设期年，总贷款万元人民币，年贷款比例依次为%、, 贷款分年均衡发放，贷款年利率为,试计算建设期贷款利息。答：解：各年贷款额为：X%=万元X % =万元X % =万兀建设期贷款利息为：建设期总的贷款利息为：=+ + = + + =万元4600q：

27、= 2 xi= 2 义12%=36 万元'.1650q：=(P：+ 2 ) Xi=(600+36+ 2 ) X12%二 175. 32 万元4750q：二(p什 2 ) Xi =(600+36+1650+175.324 2 ) A 12%=340. 36 万元“.假定巳知某拟建项目达到设计生产能力后，全场定员人，工资和福利费 按照每人每年万元估算。每年的其他费用为万元。年外购原材料、燃料动 力费估算为万元。年经营成本万元，年修理费占年经营成本的。各项流 动资金的最低周转天数均为天。用分项详细估算法对该项目进行流动资金 的估算。解：应收账款=/ ( + )=万元现金=(X +) / (

28、+ )=万元存货=外购原材料、燃料+在产品+产成品=/ ( + ) +(X + + + X%) / (4-) +/ (4-)=万元流动资产=应收账款存货现金=+ + =万元应付帐款=/ ( + )=万元流动负债=应付帐款=万元流动资金=流动资产-流动负债=一=万元.某高速公路一次投资万元，年利率,拟分年在每年年末等额收回，问 每年应当收回的金额为多少万元？答：解：利用已知现值求年金的公式计算得：”月二F2十47。00丫10%41十!°二（1 十厅-1（1 + 10%）$ 1 = iqqo X 0. 2618 = 261. 8 万元一所以每年年末应当收回261. 8万元,，.某项投资方

29、案的净现金流量如下表所示，基准投资回收期为年。试问, 如果采用投资回收期作为评价指标，该方案是否可行。年末净现金流量（万元）解：计算得出累计净现金流量表如下:年末净现金流量（万元）累计净现金流量（万元）455n=4- 1+ 550 = 3. 827年6年（基准投资回收期） 所以该方案可行。，.某项目建设期为年，第一年年初投资万元，第二年的年初投资万元。第 三年开始生产，生产能力为设计能力的,第四年开始达到设计生产能力。 正常年份每年销售收入万元，经营成本为万元，销售税金等支出为销售收 入的,求静态回收期。解：正常年份每年的现金流入=销售收入一经营成本-销售税金= x%=万元第三年的现金流入=X

30、 % =万元计算得出累计净现金流量表如下:年份现金流入现金流出净现金流量累计净现金流量由上表可见，首次出现正值的年份为第年，带入公式有：160投资回收期（PO =7-14- 600 =6.26.设计概算可分为（）、（）和（）三级答：单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算.某项目的静态投资为万元，按本项目进度计划，项目建设期为年，三年 的投资比例为第一年,第二年投资,第三年投资,建设期内年平均 价格变动率预测为,试估计该项目建设期的涨价预备费。解：第一年涨价预备费：=x%x （ + %）=万元第二年涨价预备费：=X%X （ + %）=万元第三年涨价预备费：=X%X （ + %）=万元 建

31、设期的涨价预备费：=+=+=万元.某新建项目建设期年，总贷款万元人民币，年贷款比例依次为%、,贷款分年均衡发放，贷款年利率为,试计算建设期贷款利息。解：各年贷款颔为：A：=3000X 20% = 600万元/A；=3000X55% = 1650 万元区二3000X 25% = 750 万元u建设期贷款利息为：一4600q：= 2xi= 2 ><12%=36万元当1650ql (P：+ 2 ) Xi=(600+36+ 2 ) 乂12%=17532 万元"当750QF (P；+ 2 ) Xi=(600+36+1650+175. 32+ 2 ) 乂 12%=340 36 万元建

32、设期总的贷款利息为：q=q,+ q： + q：=36+175. 32+340. 36=551. 68万元某建设项目建设期为年，第一年贷款万元，贷款利率为,第二年初又追 加贷款万元，求建设期第二年的贷款利息。解：题意可知：口第一年贷款本利和9=Px=1000乂6%，= 1060万元“第二年应计利息二（年初借款本息、累计+本年借款支用额/2）X年利率川 =（1060+500/2）X 6% = 78. 6 万元 。工程造价确定与控制第四次作业四、主观题（共道小题）.招投标阶段工程造价控制的内容有哪些?答：.发包人选择合理的招标方式：招标投标法允许的招标方式有公开招标和邀请招标。选择合理的招标方式是合

33、理确定工程合同价款的基 础。发包人选择合理的承包模式：常见的承包模式包括总分包模式、平行承包 模式、联合承包模式等，不同的承包模式对工程造价的控制的要求不同。.发包人编制招标文件，确定合理的工程计量方法和投标报价方法，确定招 标工程标底。、承包人编制投标文件，合理确定投标报价。发包人选择合理的评标方式进行评标，在正式确定中标单位之前，对潜在 中标单位进行询标。评标方法选择有助于科学选择承包人。、发包人通过评标定标，选择中标单位，签订承包合同。目前的建筑工程 合同格式一般采用有种：参考合同格式订立的合同；按照国家工商部门和 建设部推荐的建设工程合同示范文本格式订立的合同；由建设单位和 施工单位协商订立的合同。正确选用合适的合同类型是保证合同顺利执行 的基础。.简述工程价款的调整方法答：工程造价指数调整法实际价格调整法调价文件计算法调值公式.工程价款结算的主要内容有哪些？答：.竣工结算.分阶段结算.专业分包结算.合同中止结算常用的偏差分析方法有哪些？应采用什么措施进行纠偏？答：常用的偏差分析方法有:.横道图法时标网络图法表格法.曲线法纠偏措施包括：1 .组织措施2 .经济措施3 .技术措施4 .合同