社会主义新农村基础设施建设现状调研报告

1、社会主义新农村基础设施建设现状调研报告 吴亚坚、张福建、王文霞、李骏辉、曾嘉丽农学院摘要：结合这次江西农业大学举办的关于“三农”为主题的调研比赛，我们团队选择了新农村基础设施建设为调研方向。为了全面了解我国新农村基础设施建设的情况，我们团队结合自身所在省市对自己省市的新农村基础设施建设现状进行了抽样调研，我们分别选择了江西省抚州市崇仁县安源村，江苏省连云港市赣榆区墩尚镇，江西省赣州市赣县梅林镇梅林村，广东省韶光市仁化县河塘村，山西省吕梁市离石区城中村，这五个地方进行了以实地走访为主要手段的调研，我们团队主要是对调研地区的住房状况、公路交通、通讯、文化教育、休闲娱乐设施等情况开展了调查，同时，我

2、们也走访了一部分村民，对村民提出的意见、问题认真统计并进行了认真的分析研究，针对问题现象提出意见和建议，最后撰写了这份调研报告。关键词：新农村；基础设施；现状；建设一、社会主义新农村的内涵（一）社会主义新农村的由来及概念 其实“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪50年代就提出过。上世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。十六届五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点，必将极大地促进农村的发展和建设。社会主义新农村建设是指在社会主义制度的建设下，按照新时代的要求，对农村进行整治经济文

3、化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣，设施完善，环境优美，文明和谐的社会主义新农村的目标。（2） 社会主义新农村的指标内涵“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。是推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村镇绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。主要是加快发展农村义务教育、新型农村合作医疗、农村养老和最低生活保障以及统筹城乡就业。四是培育农民、提高素质。要加

4、强精神文明建设，发展农村文化设施，加强村级自治组织建设。具体而言，所谓“新农村”应该包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。二、社会主义新农村基础设施建设现状（一）农村住房通过这次调研我们通过实地拍取的图片可以发现，新农村建设之后村里住房面貌出现了历史性改变，绝大多数村民都住上了新房。村民的住房很早就基本实现了土坯变砖瓦、砖房变平房、平方变楼房的新面貌。村民里约有95%以上的百姓住进了旧房翻新，新基建房的平房或楼房，有将近40%的村民住进了自己新盖的楼房，村里的住房设计模式也越来越向城市居民住房靠近，大多数村民也在自家辟设了卫生

5、间、洗澡间等。农民的住房条件还有其他方面很大的变化，空调、冰箱、洗衣机和彩色电视机再也不是有钱人的专利，村里80%的人家也都购买了这些家用电器，村里住房情况展现了明显的改善变化。同时，在调研过程中，社会主义新农村住房也存在如下问题：（1） 人均宅基地面积过大，主要原因是很多农民受传统观念影响，将住房作为家庭财富多少的象征。（2） 农村住房建设存在过度消费的问题，盲目攀比，追求过度的宽大。所以导致很多居民的房子存在结构不合理，形式单一，功能落后的问题。（3） 住房布局散乱，配套基础设施缺失。原因是大部分农民缺乏科学统一的规划指导，导致农民在选址建房中，呈现零星分散，杂乱无章的现状。（4） 住房结

6、构和功能不完善（5） 住房质量较差（二）公路交通调研的这几个村在几年前是大部分是土路，晴天走在路上便是尘土飞扬，雨天或是下雪天的路上便是坑坑洼洼、泥泞难行。后来用沙石大致把路铺了一下，使路面不至于像以前那么糟糕。就在去年，江苏省连云港市赣榆区墩尚镇政府出资一百多万，把原来的毛坯路修铺成了现今的水泥路，这条路连通了周边的村子，宽阔平坦的水泥路蜿蜒四方，给人们的出行带来了极大地方便，并且也沟通了村与村之间的联系。同时，在调研过程中也发现了农村公路交通存在的问题：（1） 农村公路基础设施仍然滞后，公路通达深度不够、技术等级低、抗灾能力弱、村与村之间发展不均衡的问题仍很突出。（2） 农村公路管理不到位

7、，农村公路基础设施的建设发展使其养护管理需求与养护管理能力之间的矛盾日益突出；随着农村公路建设进程的不断加快，农村公路里程迅速增加的同时，技术等级也在不断提升，油路、水泥路里程不断增加，不仅需要的养护经费迅速增加，同时对养护设备、养护人员的专业性要求也在不断提高。（3） 农村公路运输安全状况突出，道路运输安全生产管理特别在农村由于路况差、车况差及驾驶人员素质低，抢客、超速、超载，农用车载客现象突出，安全生产基础仍很薄弱，形势依然严峻。（三）农村通讯设备在调研下的这几个村通讯事业大都发展迅速。由之前的写信发展到固定电话入户，再到现在的固定电话被逐步淘汰，由移动电话取而代之。现在村里有一座联通信号

8、塔和一座电信信号塔，手机信号良好。现在的年轻人手机使用率基本达到100%，部分小学生、初、高中生也在使用手机，就连年逾七十的老头儿老太太使用手机的也大有人在。随着宽带的入户，自2010年开始，有些村民的家里还购置了电脑，与外界的通讯达到新的高度。给农民的生活带来了方便，也让他们的生活变得更加丰富时尚，多彩缤纷。（四）文化教育设施我们走访调研的几个村镇教育设施普遍落后，学校的基础设施建设落后。多数学校教学设施不完善，存在无实验、教学仪器，运动场小，学生吃住环境差等诸多问题。村里也没有像图书室那样的可以提高村民文化素养的设施，而且存在严重的缺乏生源的情况，大部分农村小孩都被送往县城就读，这些大都与

9、师资力量薄弱，教育设施落后有很大关系。（五）休闲娱乐设施这个通过走访江西省抚州市崇仁县安源村，江苏省连云港市赣榆区墩尚镇，广东省韶光市仁化县河塘村，可以发现现在的新农村娱乐设施建设还是比较完善，每天早上和晚上都有许多人来锻炼和跳舞。这极大地丰富了村民农闲时的娱乐活动，有助于村民们的精神文明建设。虽然在调研过程中，整体来看新农村的娱乐设施较以往是好了很多，不过同样存在以下问题：（1） 原有娱乐方式的地位不可动摇，农村中原有的娱乐方式无非就是看电视、聊天、打牌、打麻将等。像看戏集中于老年人和少数中年人，而电视、打牌这种原有的娱乐方式却是整个村庄的人的娱乐方式。（2） 大部分农村居民没有这个习惯，思

10、想意识淡薄。很多娱乐设施只是形同虚设。导致很多仪器设备的浪费。（3） 建立的娱乐设施过于单一，很多受到天气气候的影响。（六）新型农业建设产业 通过实地走访广东省韶光市仁化县河塘村的猪场和江苏省连云港市赣榆区墩尚镇 天下第一泥鳅园基地可以发现现在发达省市的农村，已经将农业逐步产业化，规模化，实现了工业带动农业产业发展。这不仅仅促进了农业经济发展和农民增收，同时增加了就业机会，能够在一定程度上解决农村青壮年劳动力流失的困难。1、 新农村基础设施建设过程中存在的问题（一）所调研的几个村庄均无消防基础设施，无污水垃圾处理设施，抗御火灾事故的能力十分薄弱；（二）基础设施建设资金来源渠道过于狭窄。国家拨款

11、财政资金成为新农村基础设施建设资金的最主要来源，资金的制约是新农村建设的新问题。（三）公益性农村基础设施建设项目存在重建轻养现象，项目建成投入使用后，由于养护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，使其发挥的效益大打折扣。（四）基础设施建设资金投入不足，结构不合理。很多村领导光顾着做表面工程，比如最受民声关注的教育，文化，卫生等却被忽略。（五）村民的整体素质不高，大都是小学没毕业，或者是小学毕业。（六）基层党员干部素质欠缺，难以发挥示范带头作用。三、通过实地调研，我们团队对新农村基础设施建设的一些建议（一）为了尽快改变农村部分基础设施滞后的状况，村领导要为村民尽量争取市有关部门对农村基础设施的资金

12、支持，促进全村经济社会稳步发展，同时政府也一定要充分认识农村基础设施建设项目的的重要性，做好项目的论证、申报和争取工作，确保项目的顺利实施，并完善项目的监督管理，充分发挥基础设施建设项目在经济发展中的拉动作用。（二）要加强工程建成使用后的保养工作。俗话说：三分建，七分养。对基础设施的养护应放在与建设同等重要的位置，切实解决农村基础设施长期存在的“有人建，有人用，无人养”的问题，充分发挥其使用效益。首先，在规划阶段必须考虑运营养护经费，将其纳入项目总投资或明确养护经费来源，建立养护经费保障机制。（三）扩大中小学规模，完善教学设施，增加师资力量，提高教学质量。重视新型农村合作医疗建设，认真落实各级

13、政府对参加合作医疗的农民资金补助，努力解决农民因病致贫、因病返贫问题。（四）政府应加大财政投入，多渠道筹集资金，不断改善农村基础设施现状。加强农业基础建设、解决“三农”问题，必须进一步调整财政支出结构。按照中央一号文件要求，继续增加财政对农业和农村发展的投入。政府应安排并落实对农业和农村的预算支出严格执行预算，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。同时，应多渠道筹集资金和积极鼓励、引导各种社会资本投向农村基础设施建设和发展农村社会事业。针对目前存在的问题，建议重点加大对农村公路和公共医疗卫生体系、

14、基础教育等建设的投入，以改善农村生产生活条件。 （五）大力发展职业教育，提高农民整体素质，培育新型农民。当今社会，人才已经成为重要的战略资源，成为推动社会发展的主要动力之源，未来社会的竞争说到底是人才的竞争，只有大幅度提高农村劳动力素质，才能为我国制造业发展不断地提供合格的产业工人，使我国在国际市场上有更高的竞争力；只有全面提高农村人口的科学文化素质，才能为城市输送文明合格的新市民；只有全面提高农村人口的素质，才能满足未来新农村建设对人才的需求。就以我们调研的江西省崇仁县教育现状来说，每年小学毕业生平均15000人，初中毕业生平均12000人，而升入高中的只有6000人左右，其他的除了一部分上

15、各类师范、技校等学校外，很大一部分流落到社会上。实际上他们还没有一技之长，在社会上很难有立锥之地，一方面是大批的青壮年劳力找不到工作，另一方面是企业找不到合格的管理和技术人员。今年在我国南方甚至出现了年薪10万元招聘技术工人的现象。因此，要大力发展职业教育，加强农村劳动力培训，提高农民劳动力技能。 （六）建设社会主义新农村是一项聚民心、凝民意、提高农民综合素质、改善农村生活环境的革命，要把这件事情办好，离不开政府的引导与支持。在政策的制定方面要尽快建立促进农民持续稳定增收的长效机制，统筹协调各部门在建设社会主义新农村中的关系，建立城乡统一的劳动力市场，深化乡镇机构改革，加快改革土地征用制度，统

16、筹协调教育、医疗、养老保险等方面的改革；资金的投放方面要尽量向农村倾斜，妥善处理好工农城乡关系，加大在村镇道路改造、农民饮水安全、农村污水垃圾处理、乡村卫生服务、农业生产条件改善等方面的投入力度，对于农民直接可以受益的小型建设项目，可以采取“民办公助”、“以奖代补”等方式上，调动农民参与建设的积极性，逐步改善农村基本面貌， 四、总结经过近两个星期的实地考察，我们感受到社会主义新农村建设给农村带来了翻天覆地的变化。农村基础设施建设有助于推进农村现代化，有助于缩小城乡差距，农村基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益。所以不论是村里还是各级政府，都应注意加强农村基础设施建设，使其为社会经济事业作出更大贡献。新农村的建设不仅仅是经济层面上的建设，而是经济、政治、文化、科技等各个方面全面发展的建设；新农村发展的中心不仅仅是使农民增加收入，而是