2021年实施西部大开发战略加快贵州经济社会发展_1

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！2021年实施西部大开发战略加快贵州经济社会发展 施行西部大开发战略加快贵州经济社会进展 世纪之交，依据邓小平同志“两个大局的战略设想和我国进展面临的新形势、新任务，以江泽民同志为核心的党的第三代中央指导集体高瞻远瞩，总揽全局，不失时机地作出了施行西部大开发战略的重大决策。贵州迎来了前所未有、千载难逢的历史性进展机遇。 施行西部大开发战略以来，在党中央、国务院的顽强指导下，在国家有关部委的大力支持下，贵州全省上下以“三个代表重要思想和科学进展观为指导，仔细贯彻落实国家施行西部大开发战略的各项方针和部署，根据中共贵州省委、省政府确定的贵州省西部大开发的奋

2、斗目的和战略重点，抢抓机遇，团结拼搏，齐心协力，扎实工作，办成了很多假设干年来想办而没有办成的大事，施行西部大开发战略获得显著成效，贵州进入了进展速度最快、经济效益最好、人民群众得到实惠最多的历史时期。全省经济社会进展的根底条件不断得到改善，经济构造战略性调整成效突出，特色经济体系逐步确立，自我进展力量显著增加，人口掌握和生态环境建立稳步推动，贵州已经进入了加快全面建立小康社会和推动现代化建立的新时期，西部大开发的成果正为全省3900多万各族人民所共享，实现贵州经济社会进展历史性跨越的美妙前景正在由蓝图渐渐成为现实。 一、贵州在西部大开发中的战略起点 贵州地处中国大西南腹地，是一个资源丰富、气

3、候宜人、风景秀丽、优势突出、进展潜力宏大的省份。同时由于历史的缘由，贵州经济社会进展相对滞后，是一个“欠开发、欠兴旺的省份。2000年，全省人口3524万，其中农村贫困人口近1000万，占全国农村贫困人口的10%以上，全省财政总收入仅151.62亿元。在国家施行西部大开发战略之际，贵州存在的缺乏及比拟优势都非常突出。 存在的问题主要表如今:一是经济增长速度相对缓慢。“八五到“九五期间，贵州经济增长速度始终落后于沿海兴旺地区，与周边省区相比也不算快。二是经济社会进展根底差、程度低。长期以来，由于受历史、地理、人文等因素的制约影响和同时属于老(区)、少(数民族)、边(远山区)、(贫)穷(地区)，贵

4、州是全国最落后的地区之一，是全国贫困面最大、贫困程度最深的省份。贫困人口大多数分布在深山区、石山区、高寒山区和少数民族聚居区，扶贫攻坚的难度大。三是根底设施非常薄弱，对经济社会进展的“瓶颈制约严峻。贵州是典型的喀斯特岩溶地区，山势陡峭、河谷纵横、地质条件不稳定，特别的地质地貌条件加上水利建立长期投入少、历史欠账多，工程性缺水问题非常突出，农村人口人均有效灌溉面积为全国最低。同时，公共产品和效劳供应严峻缺乏，交通、能源、通信等根底设施和科技训练卫生等社会事业都严峻滞后于广阔城乡居民最根本的物质文化需要。四是经济增长方式较粗放，资源转化效益不高，自我造血机能和自我进展力量不强。在将资源优势转化为产

5、业优势和经济优势方面，工业化进程处于初期阶段但带有中期特征，相当一局部地区仍处在工业化的预备阶段。工业构造中原材料或粗加工产品比重较高，在区域经济竞争中处于不利位置，抗衡经济风险的力量不高。五是省内市场需求不旺，外贸出口规模偏小，经济增长在很大程度上依靠大规模固定资产投入来支撑。贵州省投资资金来源渠道相对单一，对国家投资特殊是国债投资依靠程度较高，假如国家对贵州的投资力度减弱，经济增长速度就简单下滑。六是贵州省生态环境虽然从总体上得到了改善，但是部分地区生态环境仍在连续恶化，特殊是“石漠化问题特别突出。“石漠化已使贵州省许多地区丢失了根本的消费和生存条件，是造成农村、农民贫困的重要根源，同时对

6、长江、珠江下游地区的生态平安构成了严峻威逼。七是科技文化训练事业的进展长期滞后，劳动者整体素养较差，人才缺乏和人才流失并存的现象特别严峻。由于思想观念、就业环境、经济酬劳等方面的缘由，贵州自己培育的人才留不住和引进的人才又待不长的现象较为普遍。 与此同时，贵州在西部大开发中又具有显著的战略优势。 独特的区位优势。贵州地处长江、珠江流域上游，毗邻华中，是兴旺的华南进入西南的必经之路，又处于大西南南下出海的交通枢纽位置。正因为如此，贵州境内的五条铁路运输繁忙、效益良好，国家“九五、“十五方案都确定铁路建立的重点放在西南，西南的重点在贵州。西部地区通江达海的大路，有重庆到湛江、上海到瑞丽两条国道主干

7、线纵横贯穿贵州全省，局部路段已建成高速大路。明显，要开发西部，特殊是西南，必需先打通贵州的交通干线，要占据西南的市场，贵州就是一个制高点。 能源资源优势。贵州已探明煤炭储量526亿吨，为江南九省区之和。水能隐藏量1874万千瓦，可开发水能1683万千瓦。在中国，水电和火电资源都特别丰富的省份非常罕见，而贵州却名列前茅。目前，贵州电力工业已形成水火互济格局，与四川、云南、广西、广东电网联为一体。在全国范围比拟，贵州水电和火电的单位造价都处于最低程度，电网售电价格比全国平均低0.12元/千瓦时。由于有资源优势，加之间隔 广东较近的区位优势，国家已经确定“西电东送的重点在云贵，云贵的重点在贵州。 矿

8、产资源优势。全省已探明的矿产有110多种，居全国第一位的有6种，居全国前五位的有28种。铝土、磷、锰、锑、汞等矿产资源在全国具有难以替代的地位，特别适合进展有色金属、黑色金属、铁合金、化工、建材等原材料工业。目前，贵州已经建成了全国最大的电解铝厂、最大的磷矿肥基地、最大的磨料和人造金刚石消费和出口基地。 生物资源优势。贵州年平均日照200240天，降雨11001300毫米，光、热、雨同季的气候与多样的地形地貌条件相结合，产生了贵州特色突出、种类繁多的生物资源。全省共有野生动物1000余种，高等植物6000多种，药用植物3700多种，可以入药的植物种类占全国总数的80%，是我国重要的动植物种源地

9、和四大中药材产区之一。 旅游资源优势。贵州自然生态资源和民族文化资源丰富。 贵州冬无寒冷，夏无酷暑，年平均气温为15。神奇雄奇的自然风光，古朴浓郁的民族风情和悠远凝重的历史文化，三者交相辉映，堪称举世无双。贵州现有8个国家级风景区，5个国家级自然爱护区，9个国家级重点文物爱护单位。在典型、奇怪的喀斯特地貌和丹霞地貌条件下，在既为长江上游、又为珠江上游的土地上，山石、水景、地窖、林木融为一体，遍布全省，构成了令人神往的“中国旅游宝库，世界自然公园。贵州是一个多民族省份，有49个民族，少数民族共有48个，数量居全国第三位，其中世居民族18个。 此外，贵州还有人力资源优势和其他后发优势。更重要的是，

10、全省干部群众抓机遇、谋进展的愿望剧烈，给贵州经济和社会进展注入了宏大的推动力。 总之，机遇是历史性的，挑战也是空前的。西部大开发是西部地区特殊是贵州踏上经济社会快速进展“高速列车的新起点，也必将是从根本上转变自身落后相貌的转折点。 二、西部大开发战略在贵州的施行 支持西部地区开发建立，实现东中西部地区协调进展，是对我国经济进展进展的一次重大战略调整，也是党中央在世纪之交对西部地区人民的一个重大政治承诺。 1.党中央、国务院的关心和部署 1988年，中国改革开放十年之际，邓小平同志提出了“两个大局的思想:沿海地区要较快地先进展起来，内地要顾全这个大局；反过来，进展到肯定的时候，沿海地区又要拿出更

11、多的力气关心内地进展，沿海也要服从这个大局。1999年，西部大开发被提到中央的议事日程。同年6月9日，江泽民总书记在中央扶贫开发座谈会上指出:“如今，加快中西部地区进展步伐的条件已经具备，时机已经成熟。同年9月22日，党的十五届四中全会通过的决议明确指出“国家要施行西部大开发战略。 党的十六大以来，党中央、国务院屡次强调要主动推动西部大开发，中央各办、部、委结合西部实际制定了一系列相应的规划、措施，不断加大贯彻力度。2021年、2021年、2021年连续三年春节，胡锦涛总书记来施行西部大开发的贵州、陕西、甘肃，深化基层进展调研，鼓舞干部群众牢牢把握国家深化施行西部大开发战略的珍贵机遇，为实现全

12、面建立小康社会目的、加快构建社会主义和谐社会而努力。 2021年2月4日，在西部大开发五周年座谈会上，胡锦涛总书记就西部大开发作出重要指示，强调要坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，用科学进展观统领西部大开发的各项工作，坚决不移地把西部大开发连续推向前进。 施行西部大开发战略挺直关系到扩大内需、促进经济增长，关系到民族团结、社会稳定和边防稳固，关系到东西部协调进展和最终实现共同富有。根据党中央的要求，必需从大局、从战略的高度充分认识和施行西部大开发，把西部大开发作为党和国家一项重要的战略任务，摆在更加突出的位置。西部大开发总的战略目的是:经过几代人的艰辛奋斗，到21世纪中叶全国根本实现

13、现代化时，从根本上转变西部地区相对落后的相貌，建成一个经济富强、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富有的新西部。 西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段。奠定根底阶段:从2021年到2021年，重点是调整构造，搞好根底设施、生态环境、科技训练等根底建立，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，使西部地区投资环境初步改善，生态和环境恶化得到初步遏制，经济运行步入良性循环，增长速度到达全国平均增长程度；加速进展阶段:从2021年到2030年，在前段根底设施改善、构造战略性调整和制度建立成就的根底上，进入西部开发的冲刺阶段，稳固进步根底，培育特色产业，施行经济产业化、市场化、生态化和专

14、业区域布局的全面晋级，实现经济增长的跃进；全面推动现代化阶段:从2031年到2050年，在一局部领先进展地区增加实力，融入国内国际现代化经济体系自我进展的根底上，着力加快遥远山区、落后农牧区开发，普遍进步西部人民的消费、生活程度，全面缩小差距。 2.贵州的贯彻落实 “西部大开发，贵州怎么办?面对难得的历史机遇，中共贵州省委、省政府高度重视，通过深化开展大争论，统一思想、坚决信念、立足省情，紧锣密鼓地开头谋划进展思路，制定政策措施，确保国家战略部署的贯彻施行。 1999年11月，中共贵州省委八届四次全会将西部大开发作为重要议题，作了相应部署，成立了迎接西部大开发指导小组，并制订了贵州迎接西部大开

15、发近期工作方案。为了协调省内各方面力气，加强与西部省区的联络和沟通，强化与国家成立的西部开发协调机构的联络，中共贵州省委、省政府于1999年12月7日发出中共贵州省委、贵州省人民政府关于改善贵州迎接西部大开发指导小组成员的通知，改善了贵州迎接西部大开发指导小组。 2000年4月6日贵州省委、省政府发出中共贵州省委、贵州省人民政府关于成立贵州省施行西部大开发战略工作指导小组的通知将已成立的“贵州迎接西部大开发指导小组更名为“贵州省施行西部大开发战略工作指导小组，明确在省委省政府指导下开展工作，由省委、省政府的主要指导组成。主要任务包括根据省委、省政府的部署与要求，仔细组织贯彻落实党中央、国务院关

16、于西部大开发的方针、政策和指示；审议全省施行西部大开发战略的设想、进展规划、重大问题、有关法规和重大政策措施，为省委、省政府决策提出建议；协调催促有关工作任务的贯彻落实，推动全省两个文明建立。 2000年，中共贵州省委、贵州省人民政府2000省通字第14号文件，为施行西部大开发战略制定了总体目的，描绘了雄伟蓝图，即:一年起步，五年至十年重点打破，十五年初见成效，把贵州建立成为大西南南下出海通道和陆路交通枢纽，长江、珠江上游的重要生态屏障，南方重要的能源、原材料基地，以航天航空、电子信息、生物技术为代表的高新技术产业基地，自然风光与民族风情相结合的特色旅游省，经过几代人的艰辛奋斗，建立一个“经济

17、富强，社会进步，生活安定，民族团结，山河秀美的新贵州。为了实现这个奋斗目的，贵州确定了施行西部大开发战略的重点，即:把加快以交通为重点的根底设施建立作为开发的根底，把加强生态环境爱护和建立作为开发的根本和切入点，把调整产业构造、进展特色经济作为开发的关键，把进展科技训练和加快人才培育作为开发的重要条件，把深化改革、扩大开放作为开发的强大动力，把进步人民生活程度、加快富民兴黔步伐作为开发的动身点和落脚点。 为了进一步贯彻落实国务院关于施行西部大开发战略的假设干政策措施，促进贵州经济和社会进展，省政府于2021年5月27日出台贵州省人民政府关于西部大开发假设干政策措施的施行看法(黔府发202117

18、号)，施行看法包括八个方面:实行税收优待政策；改革投融资体制，加大资金投入力度；实行土地用法和矿产资源优待政策；大力改善投资软环境；利用价格和收费机制进展调整；扩大对外开放，拓宽外来投资渠道；加大科技、训练支持力度，吸引和用好人才；政策措施的说明和落实。随后，省委、省政府又于2021年7月29日出台中共贵州省委、贵州省人民政府关于加大力度施行西部大开发战略的假设干看法(黔党发202113号)，根据科学进展观的要求，进一步明确贵州省加大力度施行西部大开发的总体支配，要求到2021年全省根本建立起适应经济社会进展需要的综合运输体系、城乡水资源供应平安保障体系和城乡公共效劳设施体系；初步建成“两江上

19、游重要生态屏障；根本形成具有较强竞争力的优势产业和特色经济体系；训练、科技、卫生等社会事业进展滞后的情况得到明显改善；城乡居民收入差距扩大的趋势得到遏制，人民生活总体上到达小康程度。围绕实现“十年重点打破的目的，集中力气抓好我省施行西部大开发的战略重点:一是连续加强以交通为重点的根底设施建立，努力建成较为完善的综合交通运输体系，在解决工程性缺水方面迈出更大步伐；二是大力推动经济构造战略性调整，加快形成以支柱产业为支撑、特色优势产业为依托、高新技术产业为先导的特色经济体系；三是加大新阶段扶贫开发力度，加强农村根底设施建立，实在进步农民的生活程度；四是坚持生态立省，扎实推动生态建立和环境爱护，加快

20、建立资源节省型社会，促进人与自然和谐进展；五是大力进展以“两基攻坚为重点的训练、科技和卫生等社会事业，促进经济协调进展。 三、贵州省施行西部大开发战略的主要成就 近十年来，贵州省紧紧抓住加快以大路为重点，铁路、水运、航空并举的交通根底设施建立；以“西电东送为重点的能源建立；以退耕还林还草和自然林爱护为重点的生态建立；以解决工程性缺水为重点的水利设施建立；以“两基攻坚为重点的训练事业进展和新阶段扶贫开发等施行西部大开发战略六个方面的重点和关键环节，主动加快产业构造调整，大力培育具有市场竞争力的特色优势产业，进一步增加了自我进展力量，加强了经济社会进展的薄弱环节，各项经济社会工作获得了明显成效。

21、2000年至2021年，全省消费总值从1029.9亿元增加到3333.40亿元，年均增长10.8%；财政总收入从153亿元增加到674.56亿元，地方财政收入从85.2亿元增加到349.53亿元，年均分别增加26.4%和19.3%；城镇居民人均可支配收入从5122元增加到11758元，农民人均纯收入从1374元增加到2797元，年均分别增长8.1%和5.9%；人口自然增长率从13.06下降到6.72。 构造调整获得主动进展，新型产业格局得到稳固。2021年，全省三次产业增加值占gdp的比重为16.442.341.3，与2000年的26.338.3535.7相比，第一产业比重下降10.1个百分点

22、，其次、三产业比重分别上升3.95和5.6个百分点，三次产业内部构造也在不断优化，其次产业尤其是工业的增长是贵州经济快速增长的主要动力。第三产业的快速增长，为一、二产业供应更多更有效的效劳，对促进一、二产业及全省经济的进展起到了主动的作用。我省在培育和进展具有贵州特色的优势产业方面获得重大进展，加快了工业经济的进展，促进了产业构造的优化晋级。 1.以交通和水利为重点的根底设施建立获得历史性打破 贵州省委、省政府坚持“加强以大路为重点的交通根底设施建立进展战略，针对贵州交通根底设施条件差，贯穿全省的南北和东西大路大通道尚未形成，交通根底设施数量严峻缺乏，农村大路通达程度低、通达条件差，经济进展程

23、度低，投融资力量弱等实际状况，抓住国家施行西部大开发的历史机遇，主动制造条件加大投入。目前，贵州实现了高等级大路连接全省九个市(州、地)，实现了县县通油路，乡乡通大路等贵州交通建立历史上最为显著的进展。 加快贵州省境内的重庆至湛江、上海至瑞丽等国道主干线建立。国道主干线系统由“五纵七横十二条线路组成，总规模约35000公里，主要为高速大路。开工建立了镇宁至胜境关、贵阳绕城大路西南段、扎佐至南白、都匀至新寨等高速大路新建和改扩建工程。 2000年，贵州省为贯彻中共中央作出的“西部大开发战略部署，提出了“两纵两横四联线骨架大路网规划。从贵州省的实际需要动身，对国道主干线和国家重点大路适当加密，补充

24、和完善国道主干线和国家重点大路在贵州省的布局，构筑全省快捷、高效、平安、舒适的骨架大路网，是贵州省全面建立小康社会必要的物质根底。自2021年底开头，组织开展了贵州省骨架大路网规划，2021年完成了贵州省“三横三纵八联八支骨架大路网规划的制定。规划的骨架大路网连接全部的县(市、区)，实现全省地(州、市)到省会贵阳及相邻地(州、市)的快速连接，规划的总规模为7400公里，根本形成贵州高速大路网。根据这一规划的要求，2021年开工建立了遵义白腊坎至茅台高速大路、习水至桐梓新站、久长至开阳等一批二级大路。 路网改造和农村大路建立获得长足进展。在国家的大力支持下，施行了贫困县接国道大路、通县油路及农村

25、大路的建立，贵州省广阔农村交通情况得到了很大的改善，有力促进了贫困地区经济进展和资源的开发。但是，由于历史缘由及受地方财力限制，大路的规模、通达深度和技术等级与兴旺地区和全国的平均进展程度仍有较大差距。贵州抓住国家施行西部大开发，加大交通根底设施投入的历史机遇，2021年至2021年三年争取国家投入22.5亿元，施行了4500公里县际油路改造，同时，贵州省也在有限的大路养路费收入和以工代赈资金中，挤出局部资金集中用于路网改造和国家工程的配套。2021年至2021年四年共完成路网改造18000公里，在2021年和2021年实现了乡乡通大路和县县通油路的目的后，2021年又根本实现了县与县有油路连

26、接的目的。“十一五期间国家全面启动了“西部油路到乡施行方案，依据国家发改委、交通部确定的贵州省2021年至2021年五年施行1万公里的通乡油路改造任务，补助投资40亿元，工程施行后，全省将新增427个乡(镇)通油路(水泥路，下同)，通油路乡镇到达1432个，占93%。其中:贵阳、遵义、安顺、六盘水4个市实现100%的乡镇通油路，黔西南州和铜仁地区实现90%以上的乡镇通油路，黔南州、黔东南州和毕节地区实现86%以上的乡镇通油路。 贵州高速大路建立 航运建立有了新的进展，技术程度有较大的进步。2021年以来，贵州省连续开发利用内河航运资源，重点建立了西南水运出海中线通道起步工程贵州段、赤水河(岔角

27、合江)航运建立工程、天生桥库区航运建立工程等重点航运工程。 铁道部与省政府于2021年4月签定了关于加快贵州铁路建立和运输进展有关问题的协议，再次规划了贵州新时期铁路建立的雄伟蓝图，掀起了贵州铁路建立的新高潮。先后开工了黔桂铁路扩能改造工程、隆黄铁路黄桶至织金段、贵阳铁路枢纽南编组站扩建和客车外绕线工程。 特殊是2021年下半年，省委、省政府主动谋划的厦蓉高速大路贵阳至水口段和贵阳至广州快速铁路两条大通道，在党中央、国务院的亲切关心和国家有关部门的大力支持下，获得了重大进展，厦蓉高速大路贵阳至水口段于2021年12月28日开工建立，贵阳至广州快速铁路于2021年10月13日开工建立，两条路的建

28、立将使贵州与珠三角地区的联络更加便捷严密，对促进贵州乃至整个西南地区与珠三角地区的经济社会合作和沟通，加快贵州沿线贫困地区脱贫致富和经济进展将产生极大的推动作用。 贵州省把民用航空建立作为构建全省立体综合交通的重要内容来抓。2021年铜仁大兴机场开通，2021年7月建成了兴义机场，2021年9月完成了安顺黄果树机场改造，2021年11月建成了黎平机场，2021年底荔波机场建成通航，全省通航民用机场到达6个。2021年龙洞堡机场升格为国际4e级机场，进一步提升了贵州对外开放程度。 截至2021年末，全省大路通车里程到达12.53万公里。其中，高速大路924公里，二级以上大路3769公里，等级大路

29、6.4万公里。大路密度到达每百平方公里71.16公里。贵广快速铁路开工建立，贵阳至昆明、成都、重庆、长沙、南宁五条快速铁路被正式纳入国家中长期铁路网规划，并已启动前期工作。黔桂铁路扩能改造工程贵州段根本建成，六沾、黄织铁路建立加快推动。六盘水、毕节、遵义支线机场和龙洞堡机场扩建工程前期工作加快推动。 党中央、国务院非常关怀贵州省的水利根底设施建立，省委、省政府把解决人畜饮水困难作为全省新阶段扶贫工作的攻坚战役，并将每年解决农村饮水作为省委省政府的“十件实事之一。2021年起，以建立黔中水利枢纽工程为龙头(特大型的调水工程)，“滋黔工程(中型水利工程)为骨干，“三小工程(小水池、小水窖、小山塘)

30、为主要内容的益民工 水力灌溉工程 程为根底的水利建立全面绽开。以“渴望工程、“三小益民工程、“滋黔工程、大型灌区改造和国家重点水土保持工程为标记，贵州省解决工程性缺水问题获得重大进展，更多群众从水利快速进展中受益。2021年，142.42万农民告辞喝水难；2021年，又有121.78万农民饮水不再难；2021年，又让70.57万农民喝上放心水。 至2021年，黔中水利枢纽一期工程等重大工程获国家批准立项，开工建立了一批“滋黔一期工程工程。治理病险水库150座。新增解决223万农村人口饮水平安问题，根本建成农村人口人均半亩有效灌溉面积。随着交通、水利等根底设施的加快建立，在很大程度上消退了影响经

31、济社会进展的“瓶颈制约。 2.通过施行“西电东送，能源产业成为了国民经济的新兴支柱产业 2000年，以洪家渡水电站开工为标记，贵州“西电东送工程启动。此后，在乌江流域上先后开工建立了一大批水电站工程，启动了乌江支流清水河流域水电开发。以电力为主的能源工业已经成为贵州的重要支柱产业，并带动着相关产业的进展，对贵州社会经济进展起到了突出的拉动作用，由输煤变输电，使贵州实现了资源优势向经济优势的重大转变。 至2021年，贵州“西电东送工程第一批开工的“四水四火电源工程全部投产，其中包括洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江渡水电扩机和1号、2号、3号机组增容改造、索风营水电站、纳雍一电厂、安顺电厂二期、黔

32、北电厂、贵阳电厂增容量改造工程。2021年起，“黔电送粤的其次批工程进展顺当。其中包括纳雍二厂工程、贵阳电厂技改工程、盘南电厂、鸭溪电厂工程、黔西电厂工程、发耳电厂工程。在输变电工程方面，2021年，完成了500千伏黔鸭双回“入鸭电接线路工程，500千伏纳安回“接进纳雍二厂工程，500千伏纳安回输电线路工程；500千伏铜仁变2号主变扩建工程，220千伏输变电工程工程42个。贵州电网统调装机容量达1072.87万千瓦，发电量达568.14亿千瓦/时，售电量达382亿千瓦/时，其中送省外电量达129.8亿千瓦/时。 依据中央要求，“十一五期间，贵州将根据支援全国、拉动贵州的总体思路，坚持以市场需求

33、为导向，连续扎实推动以“西电东送为重点的能源建立，在保证完成“黔电送粤任务的前提下，主动进展与周边省区用电需求，实现水电与火电合理配置，省外送电与省内供电同步增长，电力进展与煤矿建立、环境爱护协调进展。估计“十一五期末，贵州电网统调装机将达3000万千瓦左右，其中向省外送电负荷到达1000万千瓦，贵州省委、省政府把贵州建成南方能源基地战略目的将得以初步实现。 2021年是“十一五的开局之年。贵州电力行业全面完成消费、经营、建立任务，保证了省内经济进展和“西电东送对贵州省电力的需要。贵州电网统调机组发电830.7亿千瓦/时，同比增长28.7%；售电量751亿千瓦/时，同比增长28.8%。全年投产

34、发电装机容量498.75万千瓦，为历史之最。截至2021年末，贵州电网统调机组达1816.8万千瓦，其中，水电414.8万千瓦，火电1402万千瓦。 其次批“六水八火电源工程1777万千瓦装机要求按方案建成投产，可根本保证贵州电力供需根本平衡；第三批电源工程总装机1140万千瓦，方案“十一五投产720万千瓦，其中4个电厂将实行点对网供电方式分别并入广西、重庆、湖南等地，另5个电厂将实行点对点方式用于贵州省大型优势原材料工业的直供。实现依托电力工业推动煤电、铝电、磷电等产业一体化，进展优势原材料工业。根据贵州省电力工业和煤及煤化工、铝及铝加工、磷及磷化工产业进展规划，估计2021年这些产业的工业

35、增加值和供应的增值税，将分别占全省规模以上工业增加值和全部增值税的70%和48%，成为贵州经济进展的主导力气和财政收入的主要增长点，使贵州省的资源优势向产业优势和经济优势转化，使全省经济逐步从输血型向造血型转变，为实现历史性跨越供应有力保障。 在电源方面，目前已经开工的其次批“西电东送电源工程除少数水电工程的少数机组外，大都可以在2021年前建成投产。在电网方面，“十一五期间，贵州500千伏主干电网将新建施秉、独山、兴义、八河、黎公平五个变电站和兴仁换流站，投产线路1917千米；建成纵贯贵州南部的500千伏联络线，形成全省更大范围内的500千伏环形电网。同时，建立一批220千伏输变电工程、一批

36、110千伏及以下输变电工程和一批城市配网工程。 贵州正抓住西部大开发、西电东送、电力体制改革三个机遇，施行乌江干流开发与其他流域开发、水电进展与火电进展、电力开发与综合产业进展三个并举的新思路，到2021年左右，贵州境内乌江流域梯级开发的任务将全部完成，届时将形成总装机容量到达905万千瓦的南方重要的水电基地，并综合开发乌江流域的其他资源，实现乌江流域的可持续开发。 2021年，贵州电力建立总投资达257.15亿元，比上年增长2.2%。全省发电装机总容量2310.48万千瓦，新增364万千瓦，黔电送粤“五交两直大通道全面建成。建成投产和开工建立了一批大中型煤矿，全年完成煤炭开采和洗选业投资96

37、.71亿元，比上年增长88.3%。 3.以退耕还林为重点的生态建立成效明显，局部地区生态恶化的势头得到缓解 从1999年起，贵州省委、省政府就作出了关于“加强林业建立，改善生态环境的打算，并出台了贵州省生态环境建立规划，明确提出以保持水土、防治石漠化为中心，以营林为主攻方向，以退耕还林还草和自然林爱护为重点，力争2021年森林掩盖率进步到40%。2021年7月，省委九届五次全体会议正式确立了“生态立省战略目的，生态环境建立大步迈前。森林掩盖率年均进步一个百分点，平均每年以营造林近600万亩的速度向前推动，生态立省实现历史性打破。 随着退耕还林、自然林资源爱护、长江上游防护林体系建立、珠江防护林

38、体系建立、野生动植物爱护和自然爱护区建立等林业重点工程的深化施行，贵州省林业投入大幅度增加，为全省林业加快进展供应了强有力的资金保障。林业重点工程的投入渠道稳定、建立标准高、建立规模大，极大地加快了全省造林绿化步伐。在林业重点工程建立中，各地主动推行工程监理、造林招投标和民兵预备役造林等工程建立新机制，严把规划设计、苗木、整地、栽植、检查验收、抚育管护六道关，营造林质量屡次位居全国前列，工程建立成效明显进步，为确保森林掩盖率每年增长一个百分点奠定了坚实的根底。 全省新建自然爱护区44处，使全省森林和野生动物及湿地类型自然爱护区到达130处(其中国家级自然爱护区8处)，爱护区总面积到达96097

39、2多公顷，占全省国土面积的5.45%，黔金丝猴、黑叶猴、黑颈鹤和珙桐、台湾杉、桫椤等珍稀野生动植物及其赖以生存森林及湿地生态系统得到了有效爱护。2021年全省森林公园到达66个(其中国家森林公园21个)、总面积到达370.5万亩。 目前贵州省森林面积已从西部大开发前的8413万亩增加到2021年的10552万亩，森林掩盖率从30.83%增加到39.93%，高于全国平均程度。在大规模施行“西电东送和经济快速增长的状况下，贵州省二氧化硫排放总量逐年下降。 4.新阶段扶贫开发进展顺当 由于自然、历史、经济、社会等缘由，贵州省长期处于“欠兴旺、欠开发的情况，贫困面大，贫困程度深，是全国最贫困的省份，也

40、是全国扶贫开发的主战场之一。贵州省贫困乡村和贫困人口主要分布在深山区、石山区、遥远山区、高寒山区、地方病多发区及少数民族聚居区，自然条件恶劣，经济根底薄弱，根底设施和社会事业建立严峻滞后，农民消费生活条件还未得到根本改善，脱贫致富难度相当大。 针对贫困情况突出的省情，长期以来，贵州省委省政府高度重视扶贫开发，依据党中央、国务院的统一部署，结合贵州实际，不断加大扶贫开发的指导力度、投入力度和工作力度，特殊是国家施行西部大开发战略以来，贵州将西部大开发与扶贫开发有机结合，全省施行西部大开发的工程70%支配在贫困地区，主要用于根本农田建立和通路、通水、通电、通邮、通播送电视以及沼气等工程，着力增加特

41、殊贫困地区的自我进展力量。贵州省将扶贫开发作为“三农工作的重中之重，根据“以解决贫困人口温饱为重点，以贫困村为主战场，坚持分类指导、重点推动的原那么，努力削减农村贫困人口，推动贫困地区经济社会加快进展，获得了明显的成效。 2021年以来，各级财政不断增加扶贫开发专项投入，省级专项财政扶贫资金从2021年的3000万元增加到2021年的1.7亿元，地县财政在非常困难的状况下也逐步增加扶贫开发投入，同时不断增加支农资金投入贫困乡村。 在坚持党委指导、政府主导的同时，贵州省广泛发动社会力气参加扶贫开发。深圳、宁波、青岛、大连4个城市长期对贵州省进展对口帮扶，局部中央国家机关单位长期在贵州省开展定点帮

42、扶。 贵州突出重点大力开展了“百乡千村扶贫工程，以整村推动为根底，实行整村推动与整乡推动相结合，对100个最贫困的一类扶贫重点乡镇倾斜扶持，每年在1000个以上的贫困村施行整村推动方案，集中人、财、物力，努力实现根底设施明显改善，根本增收路径得到拓宽，根本素养有所进步，社会事业协调进展，村级组织建立明显加强的目的。到2021年，贵州省共组织施行了5042个贫困村的整村推动扶贫方案；大力施行“雨露方案，加强贫困地区农村劳动力转移培训，逐步认定了93个教学点，形成掩盖全省的省地县三级培训网络，每年培训10万人，转移输出8万人以上，促进向非农产业和省外转移输出，进步贫困农户根本素养和自我进展力量；稳

43、步推动产业化扶贫，主动扶持国家认定的14个扶贫龙头企业和省、地认定的农业产业化经营龙头企业，因地支持扶贫龙头企业在贫困乡村建立特色优势种养业和农副产品加工基地，同时，每年施行20多个产业化科技扶贫工程，大力进展贫困地区特色优势种养业产品，在全省大力推广脱毒马铃薯和脱毒甘薯，有效带动贫困农户增产增收。通过实行稳定种植业收入，大力进展生态畜牧业，努力拓宽非农收入渠道，对农村特困人口进展政策性救助和补贴以及对贫困农户进展结对帮扶。对于一些特别困难的贫困农户，组织机关干部结对帮扶等详细措施，关心贫困农户解决温饱，增加收入。 贵州省的扶贫工作从有组织有方案大规模扶贫开发，到施行国家八七扶贫攻坚方案阶段，

44、再到2021年起施行新阶段扶贫开发阶段，全省农村贫困人口从1985年末的1500万人削减到2021年末的216万人。2021年，全省进一步加大扶贫开发力度，投入财政扶贫资金14.2亿元。施行了2045个贫困村整村推动扶贫开发；开展农村劳动力转移培训104274人，训后转移就业和就地转产87868人；在33个县施行草地生态畜牧业产业化扶贫工程，扶持19375户贫困农户种草养畜增加收入。全年共削减1067元以下农村贫困人口50万人，83个有扶贫任务的县农民人均纯收入增长8%以上，其中50个国家扶贫开发工作重点县增长8%左右。 虽然贵州省扶贫开发工作获得了显著成果，但贵州省仍旧是一个“欠兴旺、欠开发

45、的省份，贫困面大、贫困程度深的问题依旧突出。2021年末全省1067元以下的农村贫困人口还有554万人，今年国家将扶贫标准从1067元进步到1196元，实行新的扶贫标准后，贵州省农村贫困人口将到达580余万人左右，扶贫开发任务仍非常繁重而艰难。 5.“两基攻坚实现打破 在2000年中国向世界宣布根本实现“两基(根本普及九年义务训练、根本扫除青壮年文盲)时，贵州尚有55个县未实现“两基，“两基实现程度位居全国倒数其次位。施行西部大开发战略特殊是党的十六大以来，在中央及训练部等国家有关部委的关怀、指导和支持下，在贵州省委、省政府的挺直指挥下，一场规模宏大的“两基攻坚战让祖国西部的贵州农村训练发生着

46、翻天覆地的改变。 在施行国家“西部大开发战略的行动中，贵州省委、省政府把“两基攻坚和根底设施建立、扶贫开发等同时列为施行“西部大开发的战略重点。2021年10月，针对“两基省情，准时召开了全省根底训练工作会议，出台了中共贵州省委、贵州省人民政府关于施行“两基攻坚的打算，把全省根本实现“两基的时间由原定的2021年提早到2021年。同时制定了全省未实现“两基的55个县分年度实现“两基的规划，成立了以省长为组长的“两基攻坚指导小组，省政府与各市(州、地)政府、省训练厅与各市(州、地)训练局还签订“两基双线目的责任书，施行“两基攻坚决点包县责任制。在省委、省政府指导下，几年来，全省上下团结，众志成城，克制困难，合力攻坚，扎扎实实地推动了以“两基攻坚为重点的根底训练工作。 2021年，首批攻坚县遵义、镇远、荔波达标；2021年7个县、2021年15个县、2