XXXX年学法用法,依法行政推进全县法治化建设进程(可编辑).doc

1、XXXX年学法用法，依法行政 推进全县法治化建设进程（可编辑）学法用法依法行政推进全县法治化建设进程xx县依法治县领导小组 办公室近几年来我们xx县依法治县领导小组办公室坚持以实现 “两 个转变、两个提高 ”的“四五 ”普法目标为指导紧紧围绕县委、县政府 “加快开放开发实现两个率先的战略目标发挥职能作用认真组织、协 调、指导搞好全县公务员队伍的学法用法使全县公务员队伍的学法用 法氛围浓厚依法行政规范严格从而加快了全县法治化建设的进程推动了全县经济建设的飞速发展。今年月份全县财政收入达亿同比增长。一、深化认识增强学法用法的责任感。“法”是人民意愿的反映是国家或政府意志的体现是现实社会 活动的指南

2、和秩序公务员学法用法尤其重要。一是应对时代、社会发展的需要。依法治国是我国的基本方略党的十五大明确提出把依法治国 作为党领导全国各族人民治理国家的基本方针和宏伟战略。随着我国法制建设的不断完善传统的依靠行政手段和政策文 件进行行政管理已被依法行政所替代。在法制条件下特别强调政府行为的规范性、合法性特别强调 政府及公务员必须摆脱主观随意性的影响必须依法管理依法办事。二是岗位职责的需要。公务员作为依法定方式的程序任务担任国家公职的行政组织 的成员其职业性质、工作特点、社会责任不同于一般社会职业的工作 人员或公民。行为方式与内容、行为作用与影响也不同于一般意义上的社 会组织。其行为不仅直接关系到国家

3、行政机关的行政质量、行政效率 和行政效果直接影响国家行政机关的形象、 声誉和权威而且对社会风 气和精神文明建设有示范和导向作用。所以学法用法在 法”的范围内活动是公务员从事业务活动的 基本要求。三是法制建设自身发展的需要。江泽民指出：依法治国就是广大人民群众在党的领导下依照 宪法和法律规定通过各种途径和形式管理国家事务保证国家各项工 作都依法进行。”随着我国改革开放和市场经济的不断发展我国的法制建设 也在不断健全和完善之中因此公务员学法用法是依法治国的必然要 求是适应法制建设的要求。四是公务员自身发展的需要。学习是个人及保持活力、散发魅力的重要源泉推动及组织成 员学习相关的法律法规是培养 复合

4、型人才”的一个重要方面。所以学法用法也是公务员不断完善自我、充实自我的需要。在提高认识的基础上我们建立了全县公务员学法领导小组及 办公室制定了公务员年度学法计划和法律学习制度使公务员学法用法列入了正常工作和议事日程抓二、从多渠道入手营造良好的学法氛围。在抓好公务员队伍的学法用法中我们坚持突出五个结合。一是组织集体学习和个人自学相结合。通过脱产轮训全县个部委办局都坚持每月一日法律学习制度 集体组织学习现行的和新修改的法律法规。县公务员学法领导小组办公室坚持每月抽查的方法监督各部 门集体学法的时间、效果落实。同时并制定和布置个人的年度学法计划和每月学法内容实行 个人自学。近两年来。我们与县人事局一

5、道每年都对全县余名公务员进行分批分期 培训邀请南大法律系教授为全县股级以上干部举办了法制讲座。许多同志还利用网络资源重点自学了国家公务员法、行政处 罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等有关的法律、法规并 熟悉理解其适用范围和要求。通过学习使每个干部能掌握岗位基本知识和操作技能干部的 法律法规知识面得到拓宽知识结构不断完善从而达到提升人员素质、 不断改进服务技能的良性循环实现机关内部日常管理科学化法治化。二是组织拿证书学习和拿文凭学习相结合。在组织学习中我们还鼓励干部参加经济师、注册税务师、司 法资格证书考试电大、党校的学历考试县法院的人员达到法律本科以上文凭县公安局的人员达到法律大专文凭

6、县地税局名干部全部达到法律大专以上学历其中近人通过注 册税务师的考试通过这些有组织的考试公务人员学法更有针对性和 系统性。法律素质不断提高。三是组织法规考试和开展经验交流相结合。我们在组织培训、自学的基础上多次组织相关法律法规的考 试尤其是重点加强领导干部、 执法一线重点岗位人员、 专业法制人员 三类人员的岗位测试全县余名县管中层干部和余名公务员、 教师学法 考试成绩都在良好以上。同时结合考试的结果开展经验交流部门每季度组织干部至少 写一篇学习法律法规的心得在经验交流会上互相介绍经验、 互相查找 问题互相提高执法水平。去年新的税收征管法出台后县国税局、财政局、地税局 立即开展业务培训同时要求财

7、税干部利用业余时间自学在新的征管 法出台不到一个星期的时间他们就组织了财税人员闭卷考试通过考 试使全县财税部门人员掌握了新出台的税法知识适应了自身的要求。四是把自身学习与向群众宣传相结合。在抓好公务员队伍自身学习的同时我们重视组织全县广大公 务员向群众开展法制宣传活动。充分利用南京日报xx版xx广播电视台、xx网站、县图 书馆等五大阵地开展法制宣传。县地税局共编辑近期xx报税务专版拍摄了近五十期税收广角电视专题宣传税收政策。探讨征管办法。广大公务员在法制宣传中促进了自身的法律法规学习。法制知识也在这一过程中得到了加强。 五是年终考评和奖励相结合。学法用法对于行政执法部门尤为重要所以我们每次的法

8、制考 试考核成绩都纳入到干部的能级管理中年终考评和奖励相挂钩进一 步调动了干部的学法用法的积极性。营造了良好的学法用法氛围。三、严格规范构建依法行政新格局。作为机关公务员学法不仅要求重视加强法律、法规、规章的 理解更重要的是加强依法行政按照法律、 法规行使职责为此我们结合 各行政执法部门的特点建立了以行政首长为核心的执法责任体系明 确了每个执法机构、执法岗位的执法范围、执法责任、执法权限、执 法程序和执法目标构建依法行政格局具体采取了以下五个方面的措 施：一是领导率先垂范争当依法行政的带头人。根据有关法律、法规、规章和内部职能调协情况我们按照单 一主管、共同主管、 协同管理等类别明晰各部门负责

9、执行的行政行为 分解行政执法的主次职责体现相互配合执法的全局观念。同时根据行政处罚法的规定严格界定了实施行政处罚的主体杜绝了协管员、临时工代为处罚的现象切实解决了行政执法中出 现的执法责任不明、执法关系不顺、执法主体较乱的问题使各部门主 要负责人积极带头争做依法办事的带头人。二是坚持严格制度确保秉公执法。按照 谁主管、谁负责”的原则将各行政执法部门的执法范围、权限。目标责任分解到具体的执法部门和岗位并明确了各部门主要 负责人为依法行政第一责任人监督各执法岗位依法行政按有关制度 规定承担相应的执法责任各具体执法岗位按分管范围履行行政执法 权承担行政执法责任。同时按照有关执法程序和工作要求我们坚持

10、做到持证上岗、 严格执法证件管理认真履行告知义务。严格执行行政处罚简易程序、一般程序和听证程序坚持调查 取证和罚款决定相分离并认真规范行政执法文书严格执行罚款决定 和罚款收缴相分离制度使用统一的罚款收据严格证据登记保存措施 和财物的行政强制措施加强对罚没、暂扣财物的管理建立和完善行政 复议和行政应诉的程序。三是建立配套制度保证依法行政。一是建立行政执法公示制度做到公开办事规定、公开办事程 序、公开办事结果”并结合各自特点制定了文明执法 八公开”的管理 制度将依法行使的登记、发证、收费、检查、处罚等职责的有关具体 规定以及办事权限、办事程序、工作时限、工作标准和质量、违章责任追究、社会监督渠道向

11、社会公开二是组织人员进一步理清各项业务流程规范了征、管、查及 违章处罚各项执法行为。三是完善了xx县行政执法过错责任追究暂行规定和 行政执 法责任制考核办法 细化了执法责任范围明确了责任承担形式和错案 来源渠道建立了错案追究责任档案。对本单位执法机构及其人员违法行使职权侵犯法人、公民和 其他组织的合法权益行为严格按照责任追究制度的规定追究责任人 和部门负责人的行政责任和经济责任构成犯罪的依法移送司法机关 处理并追究其刑事责任。四是加强执法服务提高执法水平。为做到透明行政、服务行政积极打造服务型机关寓服务于执法之中寓监督于执法之中采取了 “以内部主动监督为主外部被动监督 为辅的做法强化了内部监督

12、工作力度。一是变监督打击型为服务管理型。县环保局、药监局、工商局等部门在日常管理中帮助进行筹 划充分用足用好现行的政策和法律法规实实在在地为法人当好参谋 切实维护了法人的合法权益。二是严格界定执法责任。围绕 “岗、责、权 ”的联系正确界定每个人的岗位、权限和责三是加强行政执法检查严格执法责任考核机制 执法检查工作是加强内部管理、保证政令畅通的重要手段是提高执法水平、促进依法行政的一项重要措施。我们适时根据上级有关文件精神与县人大取得联系认真开展 好每年一次的执法检查工作。检查的重点内容是机关作出的行政行为是否符合国家法律法 规证据是否确凿有无越权处罚、变通处罚等问题。并将执法责任落实情况和检查情