电工电子产品污染控制法规分析及应对策略-jiangyi

1、电工电子产品污染控制法规电工电子产品污染控制法规分析及应对策略分析及应对策略 RoHS、WEEE、REACH、PAHs、卤素限量法规、卤素限量法规管理办法管理办法、回收处理管理条例回收处理管理条例 企业对内对外策略企业对内对外策略 IEC/ TC111、SAC/TC297QC080000、GB/Z21274-2007 国际法规国际法规国内法规国内法规应对策略应对策略环境标准化组织环境标准化组织相关标准解读相关标准解读介绍内容介绍内容欧盟欧盟RoHS指令指令v 欧盟议会和欧盟理事会欧盟议会和欧盟理事会2003年年2月月13日正式公布第日正式公布第2002/95/EC号关号关于于“电气电子设备中限

2、制使用某些有害物质电气电子设备中限制使用某些有害物质”指令指令.v 2002/95/EC基本内容：从基本内容：从2006年年7月月1日起，在投放市场的电气电子日起，在投放市场的电气电子设备产品中，限制使用六类有害物质。设备产品中，限制使用六类有害物质。v 2005/618/EC补充决议规定了各类有害物质的最大允许量。补充决议规定了各类有害物质的最大允许量。n铅铅 (Pb)、汞、汞 (Hg) 、六价铬、六价铬 (Cr,VI) 、多溴联苯、多溴联苯 (PBB) 、多溴联、多溴联苯醚苯醚 (PBDE) 1000 ppm , 0.1%n镉镉 (Cd) 100 ppm, 0.01%RoHS指令适用范围指

3、令适用范围 适用范围：设备的设计电压是适用范围：设备的设计电压是交流不超过交流不超过1000伏特，直流不超过伏特，直流不超过1500伏特伏特的电子电气设备。的电子电气设备。指令适用于指令适用于: （8类）类） 1. 大型家用电器大型家用电器 2. 小型家用电器小型家用电器 3. IT 及通讯产品及通讯产品 4. 用户设备用户设备 (音响、影像设备音响、影像设备) 5. 照明设备照明设备 6. 电子电气工具电子电气工具 7. 玩具、休闲及运动设备玩具、休闲及运动设备 8. 自动售货机自动售货机RoHS指令豁免条款指令豁免条款v 豁免项设定原则：从豁免项设定原则：从RoHSRoHS指令目的出发，同

4、时考虑科学和指令目的出发，同时考虑科学和技术发展的因素。技术发展的因素。 v RoHS RoHS 指令的附录指令的附录(10(10条条) )v 2005-20082005-2008年先后六次对豁免条款进行补充和修订年先后六次对豁免条款进行补充和修订2005/717/EC,2005/747/EC,2006/310/EC，2006/690/EC， 2006/691/EC， 2006/692/EC， 2008/385/EC共计共计32条！条！欧盟欧盟RoHS指令修订案指令修订案 2008年年12月月3日，欧洲委员会提出了日，欧洲委员会提出了RoHS指令修订案，指令修订案，即所谓的即所谓的COM(20

5、08) 809，此次修订主要涉及以下几个方，此次修订主要涉及以下几个方面：面：n范围和定义说明范围和定义说明n禁用物质禁用物质n豁免机制豁免机制n产品合格评定要求和市场监督机制产品合格评定要求和市场监督机制禁用物质清单并未改变；然而，有4项物质(HBCDD、DEHP、BBP、DBP)被定为优先评估，且将来可能被列为禁用物质分阶段将医疗器材8和监视及控制仪器8纳入管制范围。引入CE标志 每4年复审的豁免项目，改为豁免项目的最高有效期限为4年，并可能要求重新申请引入统一的产品符合性评估要求和市场监督机制欧盟欧盟RoHS指令修订指令修订欧盟欧盟WEEE指令指令v 欧盟议会和欧盟理事会欧盟议会和欧盟理

6、事会2003年年2正式公布第正式公布第2002/96/EC号号关于指令关于指令 “报废电子电气设备报废电子电气设备”指令指令.v 指令核心内容：指令核心内容： 2005年年8月月13日起日起,欧盟市场上流通的电子电气设备的生产欧盟市场上流通的电子电气设备的生产商必须在法律上承担起支付报废产品回收费用的责任，并商必须在法律上承担起支付报废产品回收费用的责任，并在此后对投放市场的电器和电子产品上加贴回收标志；在此后对投放市场的电器和电子产品上加贴回收标志； 同时欧盟各成员国有义务制定自己的电子电气产品回收计同时欧盟各成员国有义务制定自己的电子电气产品回收计划，建立相关配套回收设施，使电子电气产品的

7、最终用户划，建立相关配套回收设施，使电子电气产品的最终用户能够方便并且免费地处理报废设备。能够方便并且免费地处理报废设备。欧盟欧盟WEEE指令指令对制造商的要求对制造商的要求在指令的规定下，制造商需要做的有：在指令的规定下，制造商需要做的有：a.在指定的环保机构进行注册；在指定的环保机构进行注册；b.准备好投放到出口国的电子电气设备的数量以及类型的数准备好投放到出口国的电子电气设备的数量以及类型的数据；据；c.按照自己的产品在出口国的市场份额支付费用；按照自己的产品在出口国的市场份额支付费用；d.确保能提供产品在报废阶段能够得到再使用和其他处理方确保能提供产品在报废阶段能够得到再使用和其他处理

8、方式的信息；式的信息；e. 确保自己的产品已经贴有正确的标签确保自己的产品已经贴有正确的标签标志标志，以及产品能，以及产品能够按指定的要求，进行再使用和循环利用；够按指定的要求，进行再使用和循环利用；欧盟欧盟WEEE指令指令最新修订案最新修订案 2008年年12月月3日，欧洲委员会发布了日，欧洲委员会发布了WEEE指令修订指令修订案（草案）案（草案） ，其主要修订包括：，其主要修订包括： 制定新的电子电气设备回收率和回收目标：将原来统一的每人每制定新的电子电气设备回收率和回收目标：将原来统一的每人每年年4kg的回收目标改为根据各成员国的经济状况而定的不同目标。的回收目标改为根据各成员国的经济状

9、况而定的不同目标。新的目标划定在未来新的目标划定在未来2年中投放于市场的产品重量的年中投放于市场的产品重量的65% ；设备；设备的回收率包括整个电器的再使用，每类产品的回收率都将提高的回收率包括整个电器的再使用，每类产品的回收率都将提高5 。 进一步明确了回收报废电器及电子设备的出资责任。新条文允许进一步明确了回收报废电器及电子设备的出资责任。新条文允许成员国政府要求生产商负担所有私人家用报废电器回收设施涉及成员国政府要求生产商负担所有私人家用报废电器回收设施涉及的费用。的费用。 在超过一个成员国运营的生产商，其在一个成员国的注册可以在在超过一个成员国运营的生产商，其在一个成员国的注册可以在各

10、国内通用。各国内通用。欧盟欧盟WEEE指令指令覆盖产品的回收利用率覆盖产品的回收利用率修订后，修订后，WEEEWEEE指令覆盖的电气电子设备的回收率和再利用再循环率指令覆盖的电气电子设备的回收率和再利用再循环率种类种类回收率回收率再利用再循环率再利用再循环率大型家用电器大型家用电器85%85%80%80%小型家用电器小型家用电器75%75%55%55%ITIT及通讯设备及通讯设备80%80%70%70%消费设备消费设备80%80%70%70%照明设备照明设备75%75%55%55%电子电气工具电子电气工具75%75%55%55%玩具、休闲和运动设备玩具、休闲和运动设备75%75%55%55%医

11、用器材医用器材75%75%55%55%监控设备监控设备75%75%55%55%自动售货机自动售货机85%85%80%80%欧盟欧盟REACH法规法规 REACH“Registration，Evaluation， Authorization and Restriction of Chemicals，关于化学品注册、评估、许可和限制规关于化学品注册、评估、许可和限制规定定，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规，该，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规，该法规于法规于2007年年6月月1日正式实施。日正式实施。 用用REACH法规取代欧盟现有的法规取代欧盟现有的40项化学

12、品法令，对所有的化学项化学品法令，对所有的化学品建立统一的管理模式，从而实现：品建立统一的管理模式，从而实现： 在欧盟范围内达到较高的环境和健康保护水平 使欧盟化学工业具有创新性并保持竞争性 使化学品用户可以做出有充分信息基础的选择 维护公众知情权和信息获取权 满足欧洲社会公众关于化学品对健康和环境潜在影响的关心 为危险物质的安全使用树立更强的信心 将提供现实使用中化学物质危害、风险信息和减少风险措施的 义务，更多地从政府转移到产业界REACH凡在欧盟境内生产或进凡在欧盟境内生产或进口的化学物质、配制品口的化学物质、配制品和产品中所含化学物质和产品中所含化学物质超过超过1吨吨/年的都必须向年的

13、都必须向欧盟化学品局提出申请，欧盟化学品局提出申请，提交相应资料，进行注提交相应资料，进行注册，否则不允许生产或册，否则不允许生产或者进口。者进口。由管理机构进行。欧由管理机构进行。欧盟化学品局和各成员盟化学品局和各成员国相关机构审查注册国相关机构审查注册资料的完整性，审查资料的完整性，审查申请者提出试验建议申请者提出试验建议的合理性及化学物质的合理性及化学物质对人类健康和环境的对人类健康和环境的危害。危害。对于特别危险的物质对于特别危险的物质禁止或者只允许在限禁止或者只允许在限定的条件进行生产、定的条件进行生产、进口、销售和使用。进口、销售和使用。对于存在严重危险的对于存在严重危险的和将出现

14、严重危险的和将出现严重危险的物质实行许可管理，物质实行许可管理，只有许可申请获得批只有许可申请获得批准的物质方能进入市准的物质方能进入市场。场。欧盟欧盟REACH法规法规核心内容核心内容欧盟欧盟REACH法规法规实施时间表实施时间表v 2007年年6月月1日开始生效。日开始生效。v 2008年年6月月1日开始实施。日开始实施。v 2008年年6月月1日日- 2008年年11月月30日，分阶段物质的预注册。日，分阶段物质的预注册。v 2008年年12月月1日日- 2010年年11月月30日，年产或年进口超过日，年产或年进口超过1000吨的物吨的物质完成注册；年产或年进口超过质完成注册；年产或年进

15、口超过1吨的致癌、致畸和生殖毒性物质完吨的致癌、致畸和生殖毒性物质完成注册；年产或年进口超过成注册；年产或年进口超过10吨的水生毒性物质完成注册。吨的水生毒性物质完成注册。v 2010年年12月月1日日- 2013年年6月月30日，年产或年进口超过日，年产或年进口超过100吨的物质吨的物质完成注册，水生毒性物质完成注册。完成注册，水生毒性物质完成注册。v 2013年年7月月1日日- 2018年年6月月30日，年产或年进口超过日，年产或年进口超过1吨的物质完成吨的物质完成注册。注册。多环芳烃（多环芳烃（PAHs） PAHs多环芳烃，多环芳烃， polycyclic aromatic hydroc

16、arbons的的缩写，是指一类含缩写，是指一类含两个或以上苯环的两个或以上苯环的芳香烃化合物。芳香烃化合物。 强致癌物质，易强致癌物质，易导致皮肤癌、肺导致皮肤癌、肺癌、上消化道等癌、上消化道等癌；损伤生殖系癌；损伤生殖系统，导致不育；统，导致不育；致使动脉硬化。致使动脉硬化。 在电子电器制造业在电子电器制造业中，中，PAHs通常随通常随着添加剂或加工助着添加剂或加工助剂进入生产环节。剂进入生产环节。如橡胶增塑剂，塑如橡胶增塑剂，塑料制品脱膜剂，因料制品脱膜剂，因而电子电器产品中而电子电器产品中的塑料、橡胶材质的塑料、橡胶材质则是含有则是含有PAHs的的高风险材料。高风险材料。PAHs？危害危

17、害污染污染美国环保署（美国环保署（EPA）列管的）列管的16项项PAHs化合物名称化合物名称 化合物名称化合物名称 简称简称 CAS No. 萘萘Naphthalene Nap 91-20-3 苊烯苊烯Acenaphthylene AcPy 208-96-8 苊苊Acenaphthene Acp 83-32-9 芴芴Fluorene Flu 86-73-7 菲菲Phenanthrene PA 85-1-8 蒽蒽Anthracene Ant 120-12-7 荧蒽荧蒽Fluoranthene FL 206-44-0 芘芘Pyrene Pyr 129-00-0 屈屈Chrysene CHR 218

18、-01-9 苯并（苯并（a）蒽）蒽Benzoaanthracen BaA 56-55-3 苯并（苯并（b）荧蒽）荧蒽Benzobfluoranthene BbF 205-99-2 苯并（苯并（k）荧蒽）荧蒽Benzokfluoranthene BkF 207-08-9 苯并（苯并（a）芘）芘Benzoapyrene BaP 50-32-8 二苯并（二苯并（a,h）蒽）蒽Dibenzoa,hanthrancene DBA 53-70-3 茚苯（茚苯（1,2,3- cd）芘）芘Indeno1,2,3- cdpyrene IND 193-39-5 苯并（苯并（g,h,i）芘（二萘嵌苯）芘（二萘嵌苯）

19、Benzog,h,iperylene BghiP 191-24-2 PAHs限量法规限量法规2005/69/EC 欧洲议会及欧盟理事于欧洲议会及欧盟理事于 2005 年年 11 月月 16 日在法国斯日在法国斯特拉斯堡签署的多环芳香烃特拉斯堡签署的多环芳香烃 2005/69/EC 指令，对添加油指令，对添加油和轮胎中的和轮胎中的PAHs提出了限量要求。提出了限量要求。材质材质添加油和轮胎添加油和轮胎苯并苯并a芘（芘（BaP）mg/kg18项项PAH总量总量mg/kg108种PAH：BaP、BeP、BaA、CHR、BbFA、BjFA、BkFA、DBAhAPAHs限量法规限量法规德国德国ZEK01

20、-08 根据德国安全技术认证中心根据德国安全技术认证中心ZLS（GS授权机构）的官方授权机构）的官方决议决议ZEK 0108文件，文件， 2008年年4月月1日起，日起， GS标志认证将强标志认证将强制加入制加入PAHs的检测要求，不能符合的检测要求，不能符合PAHs要求的产品将无法要求的产品将无法获得获得GS证书。证书。参数参数 类类 与食物接触的材料或三与食物接触的材料或三岁以下孩童会放入口中岁以下孩童会放入口中的物品和玩具的物品和玩具 类类 塑料，经常性和皮肤接塑料，经常性和皮肤接触的部件，接触时间会触的部件，接触时间会超过超过30秒的部件，以及秒的部件，以及一类中未规范的玩具一类中未规

21、范的玩具 类类 塑料，偶尔性接触塑料，偶尔性接触的部件，即与皮肤的部件，即与皮肤接触时间少于接触时间少于30秒秒的部件，或与皮肤的部件，或与皮肤没有接触的部件没有接触的部件 苯并苯并a（BaP）不得检测到不得检测到 (0.2 mg/kg) 1 mg/kg 20 mg/kg 16项项PAH总和总和不得检测到不得检测到 (0.2 mg/kg) 10 mg/kg 200 mg/kg 卤素及其在电子工业中的应用卤素及其在电子工业中的应用v 卤素（卤素（halogen）在元素周期表中列第）在元素周期表中列第A族，非金属元素，包族，非金属元素，包括括F（氟）、（氟）、Cl(氯氯)、Br(溴溴)、I(碘）、

22、碘）、At(砹砹),其中砹为放射性元其中砹为放射性元素，因此，常说的卤素指氟、氯、溴、碘。素，因此，常说的卤素指氟、氯、溴、碘。v 卤素在电子工业当中主要以有机卤素化合物的形式存在，其在电卤素在电子工业当中主要以有机卤素化合物的形式存在，其在电器产品中主要充当着助燃剂的角色器产品中主要充当着助燃剂的角色无卤化原因分析无卤化原因分析v 含卤化阻燃剂一旦发生火灾，由于热分解和燃烧，会产生大量的烟雾含卤化阻燃剂一旦发生火灾，由于热分解和燃烧，会产生大量的烟雾和有毒的腐蚀性气体，妨碍救火和人员疏散、腐蚀仪器和设备。调查和有毒的腐蚀性气体，妨碍救火和人员疏散、腐蚀仪器和设备。调查表明，或在中的死亡事故有

23、表明，或在中的死亡事故有80%以上是材料产生的浓烟和有毒气体造以上是材料产生的浓烟和有毒气体造成的成的 。v 含卤化阻燃剂的材料燃烧时，会因卤化阻燃剂的不完全燃烧而产生大含卤化阻燃剂的材料燃烧时，会因卤化阻燃剂的不完全燃烧而产生大量的致癌物质。量的致癌物质。v含卤有机物在废弃处理时会造成含卤有机物在废弃处理时会造成 二次污染，例如产生二恶英等剧二次污染，例如产生二恶英等剧 毒的有机物。毒的有机物。卤素限量标准卤素限量标准v IEC 61249-2-21：International Electrotechnical Commission 国际电工委员会国际电工委员会 Cl 900 ppm Br

24、900 ppm Cl + Br 1500 ppmv IPC-4101B ：Association Connecting Electronics Industries, 连接电子行业的协会连接电子行业的协会 Cl 900 ppm Br 900 ppm Cl + Br 1500 ppmv JPCA-ES01：Japan Electronics Packaging and Circuits Association 日本电子封装和电路协会日本电子封装和电路协会 Cl 900 ppm Br 900 ppm Cl + Br 1500 ppm以上各标准仅对印刷电路板类产品 注：在工业界中注：在工业界中“无卤

25、无卤”的要求并不限制氟、碘、砹。的要求并不限制氟、碘、砹。卤素限量标准卤素限量标准IPC/JEDEC J-STD-709 20072007年年1111月月IPCIPC提出了提出了 IPC/JEDEC J-STD-709IPC/JEDEC J-STD-709 标准标准草案草案，旨在电子业界全面推行旨在电子业界全面推行“无无/ /低卤素低卤素”。 Cl 900 ppm Br 900 ppm Cl + Br 1500 ppm 覆盖的产品范围包含但不仅限于以下几类：覆盖的产品范围包含但不仅限于以下几类： 1. 各类塑料部件中的树脂（基材、模具、阻焊剂、底部填充料 等）； 2. 印刷电路板和印刷电路板组

26、件，包括组件； 3. 焊接助焊剂残留物（当存在时）； 4. 电缆、连接器、插座以及外部接线； 5. 机械成型塑料部件（屏蔽、风扇等）； 6. 胶片、磁带和粘胶。 RoHS、WEEE、REACH、PAHs、卤素限量法规、卤素限量法规管理办法管理办法、回收处理管理条例回收处理管理条例 企业对内对外策略企业对内对外策略 IEC/ TC111、SAC/TC297QC080000、GB/Z21274-2007 国际法规国际法规国内法规国内法规应对策略应对策略环境标准化组织环境标准化组织相关标准解读相关标准解读介绍内容介绍内容中国中国RoHS 中国中国RoHSRoHS，即，即电子信息产品污染控制管理办法电

27、子信息产品污染控制管理办法，是一部国务院部门规章是一部国务院部门规章信息产业部信息产业部发展改革委发展改革委商务部商务部海关总署海关总署工商总局工商总局质检总局质检总局环保总局环保总局联合制定联合制定法律规范性文件法律规范性文件-部门规章部门规章以联合部长令以联合部长令形式发布形式发布管理办法管理办法范围范围v 在中华人民共和国境内生产、销售和进口的电子信息产品（不在中华人民共和国境内生产、销售和进口的电子信息产品（不包括出口和军事产品）。包括出口和军事产品）。v 管理办法管理办法针对的是电子信息产品含有中六类有毒有害物质，针对的是电子信息产品含有中六类有毒有害物质，不包括电子信息产品生产过程

28、中排放出来的废水、废气、废渣不包括电子信息产品生产过程中排放出来的废水、废气、废渣等。等。 1）电子雷达产品； 2）电子通信产品； 3）广播电视产品； 4）计算机产品； 5）家用电子产品； 6）电子测量仪器产品； 7）电子专用产品； 8）电子元器件产品； 9）电子应用产品； 10）电子材料产品。 管理办法管理办法调整范围与欧盟调整范围与欧盟RoHS指指令调整范围不同！令调整范围不同！欧盟RoHS指令的调整范围是使用交流电1000伏特以下，直流电1500伏特以下的所有电子电气产品。管理办法管理办法的调整对象的调整对象是电子信息产品是电子信息产品（出口产品、军工产品除外）（出口产品、军工产品除外）

29、管理办法管理办法主要内容主要内容 管理办法管理办法共四章二十七条，共四章二十七条，主要规范的内容有三方面：主要规范的内容有三方面： 电子信息电子信息产品的设计和产品的设计和生产需要采用生产需要采用环保和便于再环保和便于再生利用的方案生利用的方案( (第二章：第二章：9 9、1010、1414条）。条）。 电子信息电子信息产品进入市场产品进入市场需要标注有毒需要标注有毒有害材料名称有害材料名称与成分、环保与成分、环保使用期限、是使用期限、是否可回收的标否可回收的标志（第二章：志（第二章：1111、1313、1414、1616条）。条）。 进入电子信进入电子信息产品污染控制息产品污染控制重点管理目

30、录的重点管理目录的产品将被禁止或产品将被禁止或限制使用六种有限制使用六种有毒有害材料（第毒有害材料（第二章：二章：1818、2020、2121条条) )。电子信息产品有电子信息产品有毒有害物质控制毒有害物质控制纳入纳入3C3C管理（第管理（第二章：二章：1919条）。条）。管理办法的主要内容管理办法的主要内容 (1)v 在设计、生产或制造电子信息产品时应当符合电子信息产在设计、生产或制造电子信息产品时应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准，采用品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准，采用资源利用率高、易回收处理、有利于环保的材料、技术和资源利用率高、易回收处理、有

31、利于环保的材料、技术和工艺（第二章工艺（第二章9、10、14条）。条）。 第九条：电子信息产品第九条：电子信息产品设计设计者在设计电子信息产品者在设计电子信息产品时，应当依据电子信息产品时，应当依据电子信息产品有毒有害物质控制的国家标有毒有害物质控制的国家标准或行业标准，在满足工艺准或行业标准，在满足工艺要求的前提下，采用无毒、要求的前提下，采用无毒、无害或低毒、低害、易于降无害或低毒、低害、易于降解、便于回收利用的方案。解、便于回收利用的方案。对产品设计提出新对产品设计提出新的要求：的要求： 依据电子信息依据电子信息产品有毒有害物质产品有毒有害物质控制的国家标准或控制的国家标准或行业标准进行

32、设计。行业标准进行设计。 这个要求导入这个要求导入了一个环境意识产了一个环境意识产品设计的思想。品设计的思想。 第十条第十条 电子信息产品生电子信息产品生产者在产者在生产或制造生产或制造电子信息电子信息产品时，应当依据电子信息产品时，应当依据电子信息产品有毒有害物质控制的国产品有毒有害物质控制的国家标准或行业标准，采用资家标准或行业标准，采用资源利用率高、易回收处理、源利用率高、易回收处理、有利于环保的材料、技术和有利于环保的材料、技术和工艺。工艺。 第十四条第十四条 电子信息产电子信息产品生产者、进口者制作并使品生产者、进口者制作并使用电子信息产品用电子信息产品包装包装物时，物时，应当依据电

33、子信息产品有毒应当依据电子信息产品有毒有害物质控制的国家标准或有害物质控制的国家标准或行业标准，采用无毒、无害、行业标准，采用无毒、无害、易降解和便于回收利用的材易降解和便于回收利用的材料。料。 对产品生产提出新的要求：对产品生产提出新的要求： 依据电子信息产品有依据电子信息产品有毒有害物质控制的国家标毒有害物质控制的国家标准或行业标准进行生产。准或行业标准进行生产。 这个要求导入了一个这个要求导入了一个环境友好型产品生产的思环境友好型产品生产的思想。想。管理办法的主要内容管理办法的主要内容 (2)是是否否环保使用期限标识环保使用期限标识绿色标识绿色标识是否满足是否满足限量要求限量要求？环保标

34、识环保标识管理办法管理办法配套行业标准配套行业标准v 管理办法管理办法对有毒有害物质控制的监督管理采用目录管对有毒有害物质控制的监督管理采用目录管理模式，理模式，7大部委会商后将出台电子信息产品污染控制重大部委会商后将出台电子信息产品污染控制重点管理目录点管理目录(第二章第二章18、20、21条）条）v 国家认证认可监督管理委员会依法对纳入电子信息产品污国家认证认可监督管理委员会依法对纳入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品实施强制性产品认证染控制重点管理目录的电子信息产品实施强制性产品认证管理（第二章管理（第二章19条条)。管理办法的主要内容管理办法的主要内容 (3)对有害物质的管

35、理模式对有害物质的管理模式进入目录的产品将被限制和禁止进入目录的产品将被限制和禁止使用有毒有害物质使用有毒有害物质电子电子信息产品信息产品进入目录进入目录 对于技术上成对于技术上成熟、经济上可行，且熟、经济上可行，且绝大多数企业可以实绝大多数企业可以实现替代的产品现替代的产品成熟一个，成熟一个，放入一个放入一个强制认证趋势强制认证趋势v 2008年年10月月电子信息产品污染控制重点管理目录制定电子信息产品污染控制重点管理目录制定程序程序发布发布确定产品进入重点管理目录应当遵循以下原则：确定产品进入重点管理目录应当遵循以下原则： （一）选择产量较大，应用广泛，其含有的有毒有害物质对环境（一）选择

36、产量较大，应用广泛，其含有的有毒有害物质对环境威胁、破坏大，对人体健康损害大的产品及材料；威胁、破坏大，对人体健康损害大的产品及材料； （二）选择含有有毒有害物质被无毒无害物质或低毒低害物质替（二）选择含有有毒有害物质被无毒无害物质或低毒低害物质替代技术上已没有障碍，经济上可行的产品；代技术上已没有障碍，经济上可行的产品； （三）选择虽无法实现有毒有害物质替代，却可以满足有毒有害（三）选择虽无法实现有毒有害物质替代，却可以满足有毒有害物质限量标准要求，且满足限量标准的产品生产在技术上已没有物质限量标准要求，且满足限量标准的产品生产在技术上已没有障碍，经济上是可行的产品。障碍，经济上是可行的产品

37、。 （四）选择国际公约中明确规定因污染严重而被限制的产品。（四）选择国际公约中明确规定因污染严重而被限制的产品。 （五）选择其他应该被列入重点管理目录管理的产品。（五）选择其他应该被列入重点管理目录管理的产品。重点管理目录制定程序重点管理目录制定程序v 第十条第十条 重点管理目录批次草案重点管理目录批次草案重点管理目录批次草案内容重点管理目录批次草案内容在工业和信息化部网站上公开征求意见。征求意见的期限为一在工业和信息化部网站上公开征求意见。征求意见的期限为一个月。个月。v 第十五条第十五条 进入重点管理目录的产品实施有毒有害物质限制与禁进入重点管理目录的产品实施有毒有害物质限制与禁止的实施时

38、间与公告时间的间隔一般不少于六个月。对环境造止的实施时间与公告时间的间隔一般不少于六个月。对环境造成重大污染问题的相关产品，可临时采取控制措施。成重大污染问题的相关产品，可临时采取控制措施。v 第十六条第十六条 重点管理目录原则上每年补充、更新一次，因特殊需重点管理目录原则上每年补充、更新一次，因特殊需要，可以在不违反本程序规定的前提下，适时补充、更新。要，可以在不违反本程序规定的前提下，适时补充、更新。 重点管理目录制定进展重点管理目录制定进展v 目前已启动制定目前已启动制定电子信息产品重点控制目录电子信息产品重点控制目录的调研工的调研工作，首先调研的第一批产品是消费量大且报废频繁的产品：作

39、，首先调研的第一批产品是消费量大且报废频繁的产品： 手机手机 电话机电话机 打印机打印机中国中国WEEE 中国中国WEEE立法实施进程立法实施进程v v 20092009年年2 2月月2525日公布日公布v 将于将于20112011年年1 1月月1 1日起实施日起实施管理条例管理条例适用范围适用范围v 列入列入废弃电器电子产品处理目录废弃电器电子产品处理目录的废弃电器电子产品的回的废弃电器电子产品的回收处理及相关活动。收处理及相关活动。v 本条例所称废弃电器电子产品的处理活动，是指将废弃电器电本条例所称废弃电器电子产品的处理活动，是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，

40、减少废子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，减少废弃物产生，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合弃物产生，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求的填埋场的活动；环境保护要求的填埋场的活动； 不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。的活动。管理条例管理条例多渠道回收、集中处理制度多渠道回收、集中处理制度 销售（以旧换新）销售（以旧换新）维修（报废的产品）维修（报废的产品）城市垃圾回收系统城市垃圾回收系统废弃电器电废弃电器电子产品回收子产品回收经营者经营者 .用户直接移交用户直接移交对现有渠

41、道对现有渠道进行进行规范和规范和引导引导管理条例管理条例废弃电器电子产品处理基金废弃电器电子产品处理基金 代理人代理人进口商进口商生产者生产者处理企业处理企业处理专项基金处理专项基金征收补贴管理条例管理条例相关主管部门会同生产企业、相关主管部门会同生产企业、处理企业、行业协会等共同制定处理企业、行业协会等共同制定征收标准补贴标准 生产者尽量做到生产者尽量做到“绿色绿色”设计、设计、“绿色绿色”生产、从源生产、从源头上控制污染材料的使用头上控制污染材料的使用 生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人生产、进口的生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人生产、进口的电器电子产品应当符合国家有

42、关电器电子产品污染控制的规定；电器电子产品应当符合国家有关电器电子产品污染控制的规定； 采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案，使用无毒无采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案，使用无毒无害或者低毒低害以及便于回收利用的材料；害或者低毒低害以及便于回收利用的材料； 电器电子产品上或者产品说明书中应当按照规定提供有关有毒有电器电子产品上或者产品说明书中应当按照规定提供有关有毒有害物质含量、回收处理提示性说明等信息。害物质含量、回收处理提示性说明等信息。 管理条例管理条例生产者责任生产者责任 v 电器电子产品销售者、维修机构、售后服务机构应当在其电器电子产品销售者、维修机构、售后服务机

43、构应当在其营业场所显著位置标注废弃电器电子产品回收处理提示性营业场所显著位置标注废弃电器电子产品回收处理提示性信息；信息；v 回收的废弃电器电子产品应当由有资格的处理企业处理。回收的废弃电器电子产品应当由有资格的处理企业处理。 管理条例管理条例销售者、服务机构责任销售者、服务机构责任 v 废弃电器电子产品回收经营者应当采取多种方式为电器电子产废弃电器电子产品回收经营者应当采取多种方式为电器电子产品使用者提供方便、快捷的回收服务；品使用者提供方便、快捷的回收服务；v 废弃电器电子产品回收经营者对回收的废弃电器电子产品进行废弃电器电子产品回收经营者对回收的废弃电器电子产品进行处理，应当依照本条例规

44、定取得处理，应当依照本条例规定取得处理资格处理资格；v 未取得处理资格的，应当将回收的废弃电器电子产品交有资格未取得处理资格的，应当将回收的废弃电器电子产品交有资格的处理企业处理；的处理企业处理；v 回收的电器电子产品经过修复后销售的，必须符合保障人体健回收的电器电子产品经过修复后销售的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全等国家技术规范的强制性要求，并在显著康和人身、财产安全等国家技术规范的强制性要求，并在显著位置标识为旧货，具体管理办法由国务院商务主管部门制定位置标识为旧货，具体管理办法由国务院商务主管部门制定 。管理条例管理条例回收经营者责任回收经营者责任 v 从事废弃电器电子产品处理活

45、动，应当取得废弃电器电子产品从事废弃电器电子产品处理活动，应当取得废弃电器电子产品处理资格处理资格；v 处理废弃电器电子产品，应当符合国家有关资源综合利用、环处理废弃电器电子产品，应当符合国家有关资源综合利用、环境保护、劳动安全和保障人体健康的要求，禁止采用国家明令境保护、劳动安全和保障人体健康的要求，禁止采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品；淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品；v 建立废弃电器电子产品处理的日常环境监测制度；建立废弃电器电子产品处理的日常环境监测制度；v 建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，按照规定向所在建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，按照规定向所在

46、地的环境保护主管部门报送基本数据和有关情况，基本数据的地的环境保护主管部门报送基本数据和有关情况，基本数据的保存期限不得少于保存期限不得少于3年。年。 管理条例管理条例处理企业责任处理企业责任 RoHS、WEEE、REACH、PAHs、卤素限量法规、卤素限量法规管理办法管理办法、回收处理管理条例回收处理管理条例 企业对内对外策略企业对内对外策略 IEC/ TC111、SAC/TC297QC080000、GB/Z21274-2007 国际法规国际法规国内法规国内法规应对策略应对策略环境标准化组织环境标准化组织相关标准解读相关标准解读介绍内容介绍内容企业应对策略企业应对策略 必必须须满满足足的的要

47、要求求为为CCC认证做准备认证做准备对内对内-了解并满足国内相应法规要求了解并满足国内相应法规要求中国中国RoHS：标识要求标识要求+技术性支持文件技术性支持文件 对外对外-出口应了解并满足目标市场的相关法规要求出口应了解并满足目标市场的相关法规要求欧盟欧盟RoHS：符合性声明符合性声明+技术性支持文件技术性支持文件 v IEC/TC111：电工电子产品和系统的环境标准化技术委员：电工电子产品和系统的环境标准化技术委员会会v SAC/TC297：全国电工电子产品与系统的环境标准化技：全国电工电子产品与系统的环境标准化技术委员会术委员会企业应对策略企业应对策略了解相关组织了解相关组织v IECE

48、E将开展有毒有害物质报告服务（将开展有毒有害物质报告服务（Hazardous Substance Reporting Service)类似安全方面的类似安全方面的IEC CB认证认证企业应对策略企业应对策略关注国际动态关注国际动态SGSCQCSGSSGSCQCCQC比对实验RoundRobinTests实验室实验室 LabsLabs国家认证机构国家认证机构NCBsNCBs公开公开PublicPublic结果声明结果声明Statement Statement of test of test results results (STR)

49、(STR)非公开非公开RestrictedRestricted测试方法测试方法测试结果测试结果Test methodsTest methodsTest resultsTest resultsv IEC 62321:2008（Ed 1.0）电子电器产品中六种有害物电子电器产品中六种有害物质检测方法质检测方法 正式版已于正式版已于2008年年12月月11日正式发行；日正式发行； 趋势：将趋势：将IEC 62321拆分成系列标准，依据现有标准的章节进拆分成系列标准，依据现有标准的章节进行拆分行拆分,初步拆分为初步拆分为8个标准个标准 。v QC080000电器电子元件和产品有害物质管理体系要求电器电

50、子元件和产品有害物质管理体系要求 建立建立HSPM有害物质管理体系有害物质管理体系企业应对策略企业应对策略需了解的国际标准需了解的国际标准企业应对策略企业应对策略需了解的国家标准需了解的国家标准序号序号标准名称标准名称目前状态目前状态1 1电子电气产品中有害物质检测产品拆分通用要求电子电气产品中有害物质检测产品拆分通用要求GB/Z20288-GB/Z20288-200620062 2消费类产品中有毒有害物质检测实验室技术规范消费类产品中有毒有害物质检测实验室技术规范制订中制订中3 3资源化评价体系标准资源化评价体系标准制订中制订中4 4电子电气产品中限用物质铅（电子电气产品中限用物质铅（PbP

51、b）、汞（）、汞（HgHg）、镉（）、镉（CdCd）检测方法检测方法GB/Z21274-GB/Z21274-200720075 5电子电气产品中限用物质六价铬（电子电气产品中限用物质六价铬（CrCr）检测方法）检测方法GB/Z21275-GB/Z21275-200720076 6电子电气产品中限用物质多溴联苯（电子电气产品中限用物质多溴联苯（PBBPBB）、多溴联苯醚）、多溴联苯醚（PBDEPBDE）检测方法）检测方法GB/Z21276-GB/Z21276-200720077 7电子电气产品中有毒有害物质铅、汞、镉、铬、溴的快速筛电子电气产品中有毒有害物质铅、汞、镉、铬、溴的快速筛选选XX射线

52、荧光光谱（射线荧光光谱（XRFXRF）法）法GB/Z21277-GB/Z21277-20072007 RoHS、WEEE、REACH、PAHs、卤素限量法规、卤素限量法规管理办法管理办法、回收处理管理条例回收处理管理条例 企业对内对外策略企业对内对外策略 IEC/ TC111、SAC/TC297QC080000、GB/Z21274-2007 国际法规国际法规国内法规国内法规应对策略应对策略环境标准化组织环境标准化组织相关标准解读相关标准解读介绍内容介绍内容IEC/TC111v IEC（国际电工委员会）是一个由各个国家的电工委员会（国际电工委员会）是一个由各个国家的电工委员会（IEC 国家国家委

53、员会）组成的世界范围的标准化组织。委员会）组成的世界范围的标准化组织。IEC 的宗旨是为了促进电子的宗旨是为了促进电子电气领域内有关标准化和国际合作活动的开展。电气领域内有关标准化和国际合作活动的开展。v IEC标准管理局（以下简称标准管理局（以下简称SMB Standard Manage board）于）于2004年年6月月16-17日召开会议日召开会议, 设立新的技术委员会设立新的技术委员会电工电子产品环境标电工电子产品环境标准技术委员会。新准技术委员会。新TC代码于代码于2004年年10月在韩国举行的月在韩国举行的IEC年会上公年会上公布，正式命名为布，正式命名为IEC/TC111 电工

54、电子产品和系统的环境标准化技术电工电子产品和系统的环境标准化技术委员会。委员会。v P成员国成员国: IEC/TC111现有澳大利亚、奥地利、中国、丹麦、芬兰、现有澳大利亚、奥地利、中国、丹麦、芬兰、法国、德国、意大利、日本、韩国、挪威、西班牙、瑞典、泰国、英法国、德国、意大利、日本、韩国、挪威、西班牙、瑞典、泰国、英国、美国等国、美国等27个个P成员国。成员国。v O成员国成员国: 波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚、瑞士等波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚、瑞士等4个个O成员国。成员国。IEC/TC111工作组介绍工作组介绍TC111PAS: Environmental Information of EE

55、 ProductsTerminologyHWG4:Recycling, Reuse, Waste Management areaWG2: Environmentally conscious designWG1: Material declarationWG3: Test procedures of regulated substancesHWG3: Sample disjointment (PAS)PT: Guidance for compliance with substance regulation (TS)IEC 62542 IEC 62474 IEC 62430 IEC 62321 P

56、AS 62596 IEC 62476 v SAC/TC297：全国电工电子产品与系统的环境标准化技：全国电工电子产品与系统的环境标准化技术委员会，术委员会，2007年年12月底正式成立，秘书处设在中国质量月底正式成立，秘书处设在中国质量认证中心。认证中心。 作为作为IEC/TC111对口单位，对口单位，SAC/TC297代表中国参加代表中国参加IEC/TC111的国际标准化活动；的国际标准化活动； 同时作为国家标准化管理委员会直属标委会，同时作为国家标准化管理委员会直属标委会，TC297在国内在国内开展电工电子产品与系统的环境领域的国家标准制修订工开展电工电子产品与系统的环境领域的国家标准制修

57、订工作以及作以及RoHS、WEEE、EuP、REACH等指令的研究工作。等指令的研究工作。SAC/TC297 组织专家开展国内电工电子产品与系统的环境领域的国家标准组织专家开展国内电工电子产品与系统的环境领域的国家标准制修订工作，推动中国电工电子行业标准化事业健康协调发展制修订工作，推动中国电工电子行业标准化事业健康协调发展; 为国家为国家循环经济促进法循环经济促进法、废弃电器电子产品回收处理管废弃电器电子产品回收处理管理条例理条例、中国、中国RoHS等相关法律、法规的出台和实施提供标等相关法律、法规的出台和实施提供标准方面的技术支撑准方面的技术支撑; 承担国家科技部、承担国家科技部、“十一五

58、十一五”、发改委、质检总局等相关课题，、发改委、质检总局等相关课题，积极开展积极开展RoHS、WEEE、EuP和和REACH等法规指令的前沿性等法规指令的前沿性研究；研究； 积极参与国际标准化活动，选拔专家参加积极参与国际标准化活动，选拔专家参加IEC/TC111国际标准国际标准制定和各工作组会议；制定和各工作组会议； 定期出版工作信息简报，及时报道定期出版工作信息简报，及时报道SAC/TC297工作动态，为委工作动态，为委员们提供国内外标准、指令、法规的最新信息；员们提供国内外标准、指令、法规的最新信息； 对外加强国际合作与交流，创造合作共赢的国际环境。对外加强国际合作与交流，创造合作共赢的

59、国际环境。SAC/TC297工作范围工作范围v 全国电工电子产品与系全国电工电子产品与系统的环境标准化技术委统的环境标准化技术委员会（员会（SAC/TC297SAC/TC297）下）下设设SC1SC1（材料声明分委（材料声明分委会）、会）、SC2SC2（环境设计（环境设计分委会）、分委会）、SC3SC3（有害（有害物质检测方法分委会）、物质检测方法分委会）、SC4SC4（回收利用分委会）（回收利用分委会）和和SC5SC5（环境评价分委（环境评价分委会）会）SAC/TC297组织机构组织机构 SAC/TC297主任委员由全国政协常委、北京化工大学博导金日光教授担任，副主任委员由国家环保部、国家发

60、改委、商务部、工业与信息化部、中国质量认证中心、海尔集团等司局级领导担任。 SAC/TC297由来自中国电器工业协会、中国电子工业标准化研究所、中国家用电器研究院、中国电器科学研究院、中国家用电器协会、中国标准化研究院、中国泰尔实验室、北京化工大学、合肥工业大学、各地方出入境检验检疫局及检测机构的53名委员组成。 SAC/TC297和各分委会向国际IEC/TC111输送了22名国际标准专家，参加国际 标准制定工作。SAC/TC297专家组成专家组成v 组织参与了组织参与了1 1项质检总局课题、项质检总局课题、2 2 项国家发改委课题和项国家发改委课题和2 2项项“十五十五”科科技课题的子课题，