西安国家民用航天产业基地

1、西安国家民用航天产业基地总体发展规划陕西省发展和改革委员会二七年十一月目 录前 言2第一章我国航天产业发展现状3一、航天产业概述3二、航天产业的发展趋势4三、我国航天产业的现状及差距5第二章建设西安国家民用航天产业基地的条件和意义8一、建设西安国家民用航天产业基地的基础和优势8二、建设西安国家民用航天产业基地的战略意义14第三章指导思想、总体原则和发展目标18一、指导思想18二、总体原则18三、发展目标20第四章西安国家民用航天产业基地产业发展重点27一、重点发展领域27二、未来五年内规划项目32三、近期重点建设项目34第五章西安国家民用航天产业基地地理位置、空间布局及投资42一、地理位置和自

2、然条件42二、空间布局与配套设施45三、投资估算50四、基地建设对区域经济社会发展的影响53第六章保障措施55一、运行机制保障55二、技术创新保障56三、产业政策保障59四、建设资金保障60五、人力资源保障61六、公共服务保障62七、环境保护保障62八、保密安全保障63九、土地利用保障64十、安全生产保障64附件1：西安航天企事业单位及相关联的主要单位一览表附件2：西安国家民用航天产业基地重点项目一览表 附件3：西安国家民用航天产业基地核心区位置图附件4：西安国家民用航天产业基地扩展区示意图附件5：西安国家民用航天产业基地辐射区区示意图附件6：西安国家民用航天产业基地核心区产业分区图前 言航天

3、是当今世界最具挑战性和广泛带动性的高科技领域之一，航天产业已成为国家的战略高技术产业。发展航天是增强我国经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力的重要举措。航天产业具有技术含量高、上中下游关联性紧密、资源共享高，产业带动性强等突出特点，是最适宜采用产业基地模式发展的产业之一。“十一五”时期是我国航天事业实现跨越发展的关键时期，也是陕西省实现“西部强省”发展目标的关键时期。西安国家民用航天产业基地的规划与建设，对于贯彻落实党中央、国务院关于建设创新型国家和实施西部大开发的战略决策，对于集聚航天产业资源，促进我国航天产业的优化升级，壮大我国航天民用产业规模，推进我国航天高技术的产业化，充分发挥航天

4、高技术对国家战略性产业发展的引领作用，带动陕西经济的跨越式发展，优化西安市城市空间格局，具有十分重大的意义。根据国家发改委、国防科工委、陕西省和西安市“十一五”规划，结合陕西航天产业的实际，特制定本规划。第一章 我国航天产业发展现状一、 航天产业概述航天产业是指服务于国民经济建设、社会发展、国防建设的航天产品和航天技术应用产品的研制、生产及其运营服务的产业，具有知识密集、高投入、高风险、经济社会效益显著、辐射带动效应大、军民技术转化性强的产业特征。航天产业主要包括航天主导产业及航天技术应用产业。航天主导产业指运载器（含运输器）、航天器、导弹武器的研究、设计、制造、试验、发射、测控、返回、运营服

5、务及其配套产业，可分为导弹武器系统、宇航技术与产品两大类，其中，卫星应用产业是当前产业化的重点领域，主要包括卫星通讯广播、卫星导航、卫星遥感应用产业，产业链涉及卫星运营服务、地面设备与用户终端制造、系统集成及信息综合服务；航天技术应用产业目前主要指航天新材料与先进能源、信息技术、航天特种技术应用、汽车零部件及特种车辆等航天技术转化、衍生形成的新兴产业领域。航天产业按应用领域可分为军用、民用、商用三大领域。本规划认为，航天民用产业包括航天技术应用产业的全部和航天主导产业中的一部分（主要指卫星和卫星应用产业），涵盖了卫星应用、信息技术、新材料与新能源、航天特种技术应用、汽车零部件及特种车辆等领域。

6、二、 航天产业的发展趋势进入21世纪，国际航天技术的大规模应用使航天产业化发展道路成为必然选择。航天产业是国家的战略性产业，其发展水平已成为国家综合国力的重要体现。近年来，各航天大国均加大了对航天的投入力度，一方面大力发展航天主导产业，另一方面加快航天技术向经济和社会各领域的渗透。预计到2010年，各国政府航天经费预算将突破500亿美元，私人公司和风险投资每年向航天领域的投入将超过350亿美元，全球航天产业来自商业服务和政府计划的总收入将超过1580亿美元。未来航天产业的发展将主要呈现以下趋势：（1）航天产业将形成“军民结合、寓军于民”的发展模式，军用、民用航天技术与应用相互渗透、相互促进，以

7、增强国家经济的综合竞争力。（2）卫星应用产业具有巨大的社会和经济价值，卫星导航、卫星通信和卫星遥感、空间信息产业是未来航天商业化的热点领域，产值规模占国际航天产业收入的比重将达到80左右。（3）航天产业的带动、辐射作用日益显现。航天产业链进一步向下游延伸，催生大批新业务和新产品；应用领域进一步扩大，卫星应用、航天新材料、新能源和航天特种技术应用产业将成为发展快、市场潜力大的新兴高技术产业领域。（4）航天技术领域的国际合作将更为广泛。航天技术的尖端性、复杂性和航天项目的高投入、高风险特征，使得国际合作的需求更为迫切，航天企业开展国际合作的空间进一步扩大，国际、国内市场竞争也将进一步加剧。三、 我

8、国航天产业的现状及差距(一) 地区布局经过50余年的发展，我国航天产业已形成了较完整的航天器、运载火箭、导弹武器等的研发、设计、生产和试验体系，航天骨干企事业单位和研制生产试验基地主要分布在北京、陕西、上海、内蒙古和四川、湖北、江苏、贵州、辽宁、湖南、甘肃、山西等地。陕西西安是我国航天领域实力最为雄厚的地区之一，综合实力在我国处于第二位。该地区在运载动力、卫星及卫星应用、微电子等航天主导产业领域居国内领先地位，产业体系比较完整；在卫星应用、信息技术、新材料与新能源、航天特种技术应用等航天民用产业领域优势显著。其中，军民结合特色鲜明是西安航天产业的突出优势和潜力。(二) 现状及差距我国航天产业已

9、经取得举世瞩目的成就，航天技术已形成雄厚的技术基础和产业优势，主要体现在：建立了一个较为完备的航天工业体系，建成了一批具有一定规模的科研机构和航天企业，培育了一支素质好、技术水平高的航天科技队伍，在许多重要技术领域已跻身世界先进行列，载人航天领域取得重大成就，月球探测工程取得重大进展；航天产业还带动了化工、电力、材料、能源、装备制造、生物制品等产业发展，尤其是新材料、新能源、航天特种技术应用等领域，已经具备了较好的产业发展基础。据初步统计，我国航天科技领域每年投入100多亿元，直接产出达到200多亿元，并产生56倍的辐射放大效果，带动相关产业形成约1200亿元的市场规模。但是，我国航天产业目前

10、存在规模较小、力量分散、自主创新不足、对国家经济与社会发展的贡献及其经济效益尚未充分显现等问题。从产业格局来看，目前我国航天产业主要集中在处于产业上游的航天制造业和发射服务业（即航天器和运载火箭的研发、制造、试验与发射等），形成了较完整的体系，在世界上占有较重要的地位；处于产业下游的卫星服务业、地面用户设备制造业以及其他相关支持服务业仍处于初级阶段。从产值规模来看，我国航天产业规模较小，对国民经济的贡献率不到1%，卫星应用产业规模仅占全球卫星应用产业市场的3%5%（但发展速度较快，20002003年年均增长率达到30%以上）。我国卫星应用产业在规模和技术水平上比美欧等发达国家落后1520年，商

11、用卫星制造和卫星地面终端制造领域与发达国家的差距约为1015年。综上所述，我国航天产业经过50余年的发展，取得了显著成就。但是，与发达国家相比，我国航天产业的发展水平、产值规模和竞争能力总体上仍有较大差距。尽管造成这种局面的原因是多方面的，但是产业化、市场化和国际化程度低等都是不可忽视的重要原因。因此，我国航天产业要以提高自主创新能力为核心，大力发展航天产业，加强航天科技成果的产业化，才能实现跨越式发展。第二章 建设西安国家民用航天产业基地的条件和意义一、 建设西安国家民用航天产业基地的基础和优势(一) 航天产业基础较强，航天技术研发力量雄厚西安具有较强的航天产品研发、制造和集成能力。在航天液

12、体火箭发动机、固体火箭发动机、空间飞行器有效载荷、飞行器测控和卫星应用电子系统与设备、航天加固计算机和集成电路、航天器用惯性器件等方面，积极承担国家重点计划与重大工程，取得了较大成绩；同时，西安在卫星通信、导航、遥感与信息技术、流体机械、流体控制、流体换热、新材料、新能源、机电一体化、热能工程等为代表的航天高技术民用领域，具有技术、市场等方面的优势，为我国航天高技术产业化、带动传统产业技术升级、拉动相关产业联动发展、促进兴产业涌现起到了重要推动作用，也为促进区域经济社会发展做出了贡献。西安在科技研发力量、人才资源、技术基础等方面具有较大优势。拥有普通高等院校44所，民办及其它高等教育机构36所

13、，两院院士47人，博士点334个，硕士点826个，国家级重点学科60个，省部级重点学科385个，普通高等学校在校学生80余万人，年毕业学生20余万人。拥有国家级科研基地9个，国家级和部、省级重点实验室55个，行业研究发展中心和技术制造中心8个，独立核算的科研机构735个，各类专业技术人员42万人，拥有一批达到国际水平的开放型实验室和国内一流的试验和检测设备。同时，西安是我国重要的国防工业基地，已形成配套完整的科研、生产、试验和教学体系。西安在航天主导产业领域、航天技术应用领域拥有的研发力量情况如下：1. 航天主导产业领域的研发力量西安航天主导产业研发主要代表单位有中国航天科技集团公司四院、中国

14、航天科技集团公司六院、中国航天科技集团公司五院504所、中国航天时代电子公司771所、中国航天时代电子公司7171厂（16所）、中国航天科工集团二院210所、中国电子科技集团公司39所、中国电子科技集团公司20所、西安卫星测控中心、中国科学院西安光学精密机械研究所等专业研发机构和与航天产业紧密相关的西北工业大学、西安交通大学、西安电子科技大学等高等院校，在固体火箭发动机、液体火箭发动机、战术武器发动机、卫星通信遥感和测控、微波技术、天线及数据处理与传输技术、航天加固计算机、航天专用集成电路、航天惯性器件和组件等领域，技术水平居国内领先地位。2. 航天技术应用产业领域的研发力量在航天主导产业技术

15、优势的延伸下，西安地区衍生了一大批实力较强的航天民用产业单位，在航天特种技术应用方面的单位主要有：陕西航天动力股份有限公司、西安航天恒星科技集团公司、陕西华阳印刷包装设备有限公司、西安航天远征公司等多家具有综合实力的公司；在航天新材料方面有西安航天向阳材料有限公司、西安超码科技有限公司、航天四院43所等相关企业院所；在航天信息技术方面有西安西岳电子有限公司、西安西谷微电子公司、西安协力自动化公司等。(二) 航天民用产业初具规模，航天技术应用领域实力居全国前列航天单位在西安具有明显聚集的特点，航天关联支撑体系比较完备。特别是中国航天科技集团公司在西安单位众多，现有在岗职工数万人，2006年总资产

16、过百亿元，营业收入近百亿元，其中航天民用产业占到50%多。根据中国航天科技集团公司“十一五”民用产业专项规划，“十一五”末，在西安地区的航天企事业单位民用产业销售收入将达到百亿元以上，占中国航天科技集团公司民用产业收入的*%，居我国航天技术应用产业总体规模第二的位置。航天技术应用方面，西安在信息技术、新能源和新材料、航天特种技术应用、卫星应用等领域的研究水平和规模居国内前列。在微电子、软件、传感器及机电组件、计算机及系统应用、惯性系统及应用五个业务方面形成了一定比较优势，具备了一定技术优势和产业基础，如：印制电路板起步较早，建线时间较长，积累了大量的印制板研制、生产经验，在西北地区印制板制造业

17、中占有举足轻重的地位；民用加固计算机技术成熟，正处于市场拓展阶段。在复合材料、高性能金属材料、先进高分子材料等方面，已经具备一批待转化的科研成果，如高性能碳纤维、超细硅微粉、双金属复合管、碳/碳刹车盘、高性能铜箔及挠性覆铜板、树脂基复合材料、超细二氧化硅等。在航天特种技术应用方面，西安地区的流体机械、机电一体化设备、柔板印刷、大型结晶设备、精细化工、民用火箭等航天特种应用技术正在发挥着巨大作用，并占据着重要市场份额。在卫星应用方面，中国航天科技集团公司五院西安分院是国内空间飞行器有效载荷和空间电子产品及地面卫星应用产品的研制生产基地，保持着国内领先的地位。中国电子科技集团公司20所、39所及相

18、关企业在卫星导航技术应用和终端生产，以及卫星和飞船空间目标的精密跟踪测量配套设备、空间有源目标接收设备等方面具有一定的基础和优势。经初步统计，截至2006年底，西安现有的与航天主导产业和航天技术应用产业相关的企事业单位200家以上。其中，关联度较高的规模以上企事业单位计57家（详见附件1）。(三) 地方政府和中央企业强强联合，大力支持发展航天产业陕西省和西安市政府高度重视航天产业的发展。陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出，航天要以国家载人航天工程和绕月探测工程为依托，加快发展陕西航天科技产业园区，开发一批具有市场竞争力的民品产业。中国航天科技集团公司作为战略性中央企业集团，将航天

19、民用产业作为“十一五”发展的战略重点，出台了关于加速发展民用产业的决定，采取“民品发展产业化、产业发展基地化”的举措，力图通过西安国家民用航天产业基地的建设，达到集聚航天民用产业，实现做强做大的目标。陕西省和西安市政府与中国航天科技集团公司进行战略合作，共建西安航天科技产业基地，成立了陕西省、西安市和航天科技集团公司主要领导挂帅的战略合作领导小组及产业基地建设领导小组，建立了高层互访交流机制、定期联席会议协调机制。陕西省在政策、资金、市政配套设施等方面为产业基地提供保障措施；中国航天科技集团公司在发展规划、产业布局、项目建设等方面给予支撑；西安市政府出资10多亿元组织实施产业基地基础设施建设和

20、产业基地范围以外的道路、上水、雨水、污水、电力、通讯、燃气、供热等基础设施建设和产业基地范围以内地上建筑物拆平，并连续5年给予贷款贴息用于航天基地基础设施建设; 对进入基地的航天产业项目基础设施配套费全部免除，综合开发项目基础设施配套费减半征收，项目自建成后五年内所有地方税收部分全部返还，专项用于扶持产业基地内的航天高技术企业发展。二、 建设西安国家民用航天产业基地的战略意义(一) 符合国家航天产业发展战略加快航天科技发展，推进航天高技术产业化，是我国“十一五”航天科技工业总体发展的重要举措。国家从科技进步和产业发展等方面出台了一系列战略规划：国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-202

21、0年)提出要优先发展航天技术平台，实施高分辨率对地观测系统、载人航天、探月工程等重大专项；国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出要推进航天产业由试验应用型向业务服务型转变，形成航天产业链；国务院2006年的航天白皮书提出要加强空间技术的推广转移和二次开发，改造和提升传统产业。国家发改委和国防科工委于2007年11月16日联合发布了关于促进卫星应用产业发展的若干意见，提出大力发展以卫星通信广播、卫星导航、卫星遥感应用为核心的卫星应用产业；到2020年完成应用卫星从试验应用型向业务服务型转变，地面设备国产化率达80%，建立比较完善的卫星应用产业体系，促进卫星应用综合业务发展，形成卫星通信广播和

22、卫星导航规模化发展、卫星遥感业务化服务的产业局面；使卫星应用产业产值年均增速达25%以上，成为高技术产业新的增长点；为加速成果转化，推进卫星应用的产业化，将组织实施卫星应用产业化专项、应用示范工程和产业发展基地，推广应用成果和经验。西安国家民用航天产业基地的建设，正是顺应了我国航天发展的新形势，体现了“军民结合、优势互补、强强联合”的发展思路，符合国家对航天及卫星应用产业的发展需求，符合航天科技产业总体发展规划和西安地区产业发展战略布局，对促进中国航天科技产业的整体发展具有重要意义。(二) 对于满足经济社会发展需求，维护国家安全具有重要意义发展航天产业是满足经济社会发展和国防建设的现实需要，是

23、建设创新型国家和实现可持续发展的战略举措。航天技术具有广泛的带动性和巨大的应用价值，发展航天产业具有显著的经济和社会效益。航天技术及航天应用产品渗透、应用到经济社会各方面，对人们的日常生活产生深刻影响。例如，卫星通信技术在电视直播、移动通信、互联网等领域得到广泛应用，成为人民生活不可或缺的一部分，对于促进边远贫困地区实现加速发展、提高科学文化教育、医疗卫生与信息利用水平等更具有独特的意义；卫星导航技术对航空、航海、陆地交通和个人导航具有重要作用，有利于提高社会整体运行效率，随着我国汽车保有量的逐年上升，对导航产品的需求增长迅速，市场潜力巨大；卫星遥感在国土利用、城乡规划、海洋资源开发、陆地资源

24、勘探、环境与灾害监测、流行病监控等经济社会领域发挥积极作用，极大的提升政府行政能力；当今世界面临着能源、资源短缺、环境污染加剧等难题，各国政府普遍鼓励发展替代能源和新材料产业，新能源、新材料市场需求巨大。因此，建立西安国家民用航天产业基地对于满足社会需求、维护国家安全等具有积极意义。(三) 有利于航天产业资源聚集，带动国内航天产业实现跨越式发展建设西安国家民用航天产业基地，有助于促进国家航天战略与区域经济的有机融合，实现相互促进、优势互补、共同发展；有助于促进航天产业资源、人才队伍的集聚，改善我国航天产业布局相对分散的局面，培育和壮大龙头企业，实现航天产业的规模经济；提高航天企业的创新能力，促

25、进航天产业战略升级，实现跨越式发展；有利于充分发挥市场机制的作用，推动我国航天产业走向市场，提高核心竞争力。(四) 有利于促进科技进步，带动相关产业发展航天主导产业涉及的重大航天科技工程，是高科技产业发展的载体和集中体现；航天技术的发展产生了许多交叉和边缘学科，极大地推动了前沿技术的发展；航天技术的应用可诱导和转化形成新兴高技术产业；航天技术及其产业的发展和需求，对国家科技基础条件建设具有推动作用，是众多高科技产业的孵化器和催化剂，牵引、带动电子、信息、材料、能源、机械、特种工艺、测控、低温与真空等领域技术的发展；航天技术及其产业的发展为物理、生物、医学、新材料等基础研究提供了特殊的研究环境条

26、件（如太空），从而促进了基础科学的发展。(五) 有利于促进区域经济产业结构的优化升级，落实国家西部大开发“十一五”规划建设西安国家民用航天产业基地，有利于推动以卫星应用、新能源、新材料、先进装备制造为代表的新兴产业的发展，符合陕西加快发展航天科技产业园区，开发一批具有市场竞争力的民品产业要求，体现了区域经济发展战略与航天发展战略的融合，有助于陕西产业结构的进一步优化升级。西安国家民用航天产业基地的建设，对于促进西部地区的开发具有重要战略意义。国务院公布的西部大开发“十一五”规划，将陕西关中甘肃天水经济区作为西部开发的重点区域。该产业基地的建设，将进一步加强以西安为中心的关中地区在西部大开发中的

27、桥头堡地位，对于缩小西部与东部地区差距，实现东西部协调发展将起到带动作用。第三章 指导思想、总体原则和发展目标一、 指导思想 全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，以国家战略性需求和区域经济发展为牵引，以着力提升航天民用产业的核心竞争力为引领，按照“军民结合、以民为主、科学规划、合理布局”的原则，坚持“四节约一环保”发展理念，实施集群化、特色化、市场化、生态化、规模化的发展战略，以局部跃升带动整体发展，承接转移，错位发展；为航天运载动力和空间有效载荷为重点的航天主导产业提供有力保障的同时，重点发展壮大卫星应用、信息技术、新材料和先进能源、航天特种技术应用等特色支柱航天民用产业集群，为实现“建

28、设成为创新驱动型、资源节约型、环境友好型的世界知名、国内一流国家级民用航天产业基地”的战略目标而奋斗。二、 总体原则西安国家民用航天产业基地发展的基本思路是“集群化、特色化、市场化、生态化、规模化”集群化。即通过延伸产业链，优化要素配置，打造卫星应用、信息技术、新材料和先进能源、航天特种技术应用等特色支柱产业集群，壮大产业规模，优化产业结构。着力建设成为卫星应用等产业的重要聚集地，在国内外产生典型示范和引导作用。特色化。特色就是优势。在国内方面，要紧紧把握中国特色军事变革和军事斗争准备加快推进，航天事业跨越发展两大机遇，充分发挥体制优势，进一步彰显西安国家民用航天产业基地鲜明的航天特色、国防科

29、技工业特色、军民结合高技术产业特色，获取国家和省、市在政策、资金等方面的关注和支持。在国际方面，要依托半导体和太阳能光伏产业、服务外包和创意产业，加大承接国内外产业转移的力度。市场化。加大招商引资、创新孵化和开发建设力度，进一步提高基地驾驭市场和调度资源的能力，提高要素配置的市场化水平，创新园区管理体制机制，提高公共服务效能；培育和完善生产要素市场，规范、发展和繁荣中介服务体系；提升社会发展、基础设施、居民生活的现代化水准；推进管理体制、组织方式、企业行为与国际规则接轨，为生产要素的国际流动提供稳定、透明、公平的法制环境和政策保障；以公共服务能力的提高和超前的战略定位引领基地的跨越发展。生态化

30、。坚持“四节约一环保”的理念，依靠科技创新和规划引导，推动“节能减排”工作不断深入，推进中水循环利用工程实施，通过引水入城，结合绿地系统，创造出航天基地优美的自然生态环境。全力打造充满活力的生态型科技新城。规模化。坚定不移地走“大企业、大集团”的路子，通过产业链龙头企业的构建，带动和延伸整个产业链条中小企业的集聚和壮大。三、 发展目标(一) 定性目标1. 形成航天主导产业及航天技术应用产业全面协调发展的产业格局在大力支持发展以航天运载动力和空间有效载荷为主的航天主导产业的同时，整合航天资源，重点发展以卫星应用、信息技术、新型材料和先进能源、航天特种技术应用产业为主的航天民用产业，积极促进关联类

31、产业尤其是军民结合型高技术产业的发展，加快产业集聚，形成航天特色鲜明、重点突出的军民结合高技术产业、装备制造业集中地和产业集聚区，促进产业协调发展。2. 形成以西安基地为核心，辐射西北、西南、中南地区的空间布局形成以西安航天科技产业基地为核心区，以西安及关中地区为扩展区，辐射西北、西南、中南地区的空间布局，重点发展西安国家民用航天产业基地核心区。在基地核心区形成航天主导产业区、航天特种技术应用产业区、卫星应用产业区、新型材料和先进能源产业区、信息技术产业区。3. 形成航天产业技术创新体系围绕流体机械国家级技术中心、流体换热中心、硅材料等省级技术中心建设，充分发挥西北工业技术研究院进行军工特有技

32、术、军民两用技术的转化应用的促进作用，构建以企业为主体，国家骨干科研机构和高校参与的“产学研”航天产业技术创新体系，带动企业创新能力的提高和产业结构的优化升级，打造航天高技术和民用技术双向转化、军民共用的技术创新平台。形成军民互动、产学研结合的航天产业技术创新体系。4. 形成航天科技企业孵化平台利用西安地区航天科研院所和企业的技术人才和开发加工设备等技术领域的优势和条件，结合航天科研院所和企业研发生产所需设备、仪器、场地通用性强的特点，建立航天咨询专家队伍，建设航天公共标准化室、实验室、技术服务中心、计量测试中心等机构和标准厂房等设施，提供优惠的扶持措施，建立和完善航天技术服务信息通道和虚拟孵

33、化网络，减少航天企业研发设备的重复投资与建设，降低航天创新型中小企业产品开发成本，形成有利于航天科技成果转化的技术创新机制，形成培育、孵化航天科技企业的平台。5. 形成航天产业共用信息平台整合西安现有航天资源，建设航天企业应用集成（EAI）平台、统一审批平台、安全支撑平台、数据仓库（DW）建设，建立完善航天产业协同服务系统、网上审批系统、电子商务综合服务系统，满足航天产业基地政府与企业信息化需求，构筑政府与企业、企业与企业间的高起点信息平台，推动航天产业价值链中企业间协作与发展，提升政府服务水平和航天产业市场化、产业化和国际化水平。(二) 定量目标1. 产值目标西安国家民用航天产业基地到201

34、2年将实现年产值超过200亿元的目标。其中包括卫星通信、卫星导航、卫星遥感等在内的卫星应用产业实现产值40亿元，航天新型材料和先进能源产业实现产值60亿元，航天信息技术产业实现产值45亿元，航天特种技术应用产业实现产值50亿元，航天关联类产业实现产值10亿元。与2006年相比，到2012年西安国家民用航天产业基地的总产值年平均增长率预计达到2530，高于目前的18的年增长速度。2. 在国内航天产业的地位据预测到2010年，西安国家民用航天产业基地的航天民用产业销售收入将达到120.9亿元，占中国航天科技集团民品总产值的18.3。总体将居我国航天技术应用产业总体规模第二的位置。根据基地内产业项目

35、的建设周期，预计到2012年，基地的工业总产值还会有大幅增长，完全可以实现工业总产值200亿元的目标，在全国同行业中所占的比重将超过20。3. 就业目标整个基地到2012年初步设想将吸引就业人数约10万人左右。4. 人均产值目标预计“十一五”末西安国家民用航天产业基地的人均劳动生产率从目前的28.3万元/人提高到40万元/人。5. 技术先进性目标技术开发密集度（以研发投入占年产值的比例为例），西安地区的航天四院、航天六院、航天五院504所、航天时代电子771所等航天企事业单位技术开发密集度平均为*%，航天技术应用产业相关企事业单位技术开发密集度平均水平约为*。考虑到未来民用产业的快速发展，到2

36、010年，整个基地的技术开发密度约为*%*%。6. 外向型目标西安国家民用航天产业基地秉持国际化的发展理念，不断优化投资环境，积极引进中兴通讯股份公司等跨国公司入区建设，以软件、新型材料、先进能源等领域为重点，加快服务外包、创意产业等新兴产业的发展，加大吸引外商投资的力度，预计到2012年，外商投资企业产值将达到40亿人民币，占基地总产值的20%。产品出口额占总产值10%以上。7. 培育核心企业目标在特色支柱产业领域，形成1020个有自主知识产权的名牌产品以及58家在国内外具有较强竞争力的龙头企业。西安国家民用航天产业基地内现有龙头企业为：中国航天科技集团公司第六研究院（包括其控股企业陕西航天

37、动力高科技股份有限公司）、中国航天科技集团公司第四研究院、中国航天科技集团公司第五研究院西安分院、航天时代电子771所、航天210所、西安长远电子工程有限公司等。除上述企业外，依照产业规划和发展目标，西安国家民用航天产业基地还将计划引进和培育的龙头企业有：北京神舟航天软件技术有限公司、抚顺隆基磁电设备有限公司、中国煤炭地质总局航测遥感局、西北工业技术研究院、西安铁路信号工厂等。龙头企业及主要产品见表2。表2：龙头企业及主要产品龙头企业“十一五”末销售收入主要产品中国航天科技集团公司第六研究院（含陕西航天动力高科技股份有限公司）55亿柔版印刷技术应用生物化工装置活性污泥（高浓度有机废水）超临界处

38、理与能量综合利用装置中国航天科技集团公司第四研究院45亿碳/碳刹车盘、半导体炭/炭热场材料碳纤维材料、复合钢瓶增雨趋雹火箭电解铜箔及设备高分子材料、复合材料及其制品航天五院西安分院4亿卫星应用、卫星导航、卫星遥感与图像传输、卫星通信和广播电视传播、海事天线、微波开关、铷钟、星载设备等航天时代电子771所9.6亿6英半导体封装、测试、半导体器件的检测、印制电路板（PCB）、DC/DC电源、固态继电器西安长远电子工程有限公司0.99民用雷达航天210所4.0亿覆铜板设备等机电一体化、电源、控制柜、台、屏神舟软件3.0亿AVIDM系统服务支持、国产DSP、嵌入式操作系统、嵌入式应用系统的开发与应用、

39、软件外包、大型通用数据库管理系统煤机液压支架控制系统研发与生产抚顺隆基磁电设备有限公司24.5亿太阳能硅片西安铁路信号工厂10亿轨道交通信号安全控制、信号基础装备、车载控制装备、铁路牵引供电系统中国煤炭地质总局航测遥感局6.0亿遥感工程、航测工程、地理信息系统工程、电子地图产品、基于位置服务的空间定位产品西北工业技术研究院5.08亿电磁离合/制动器摩擦材料、高性能耐热系列镁合金、碟式太阳能热发电系统、表3 西安国家民用航天产业基地发展目标与现状对比表序号指标2006年2012年1 工业总产值（亿元）682002 年增长率（%）18.44303占全国同行业的比重（%）13204人均劳动生产率（万

40、元/人）28.3405技术开发密集度（研究开发占年工业总产值的比重）（%）1812156科技人员占劳动力的比重（%）50607人均占有固定资产额（万元/人）33.3 44.88产品出口额占工业总产值比重（%）2.210 注：以上数据主要以西安地区中国航天科技集团公司第四研究院、第六研究、第五研究院504所、中国航天时代电子公司第七七一所的总量与中国航天科技集团进行对比分析。中国航天科技集团是我国航天产业的骨干力量，用两者数据进行对比分析，基本可以反映西安在我国航天产业发展方面的比重。第四章 西安国家民用航天产业基地产业发展重点一、 重点发展领域 “十一五”期间，西安国家民用航天产业基地的建设重

41、点：紧紧围绕航天高技术的自主创新、转化应用和产业化，在大力支持以航天运载动力和空间有效载荷为主的航天主导产业发展的同时，重点培育和发展以卫星应用、信息技术、新型材料和先进能源、航天特种技术应用为主的航天民用产业。“十一五”末期，通过特色支柱产业集群的发展，西安国家民用航天产业基地将发展成为全国航天民用产业发展的主要平台，成为国防科技工业民用产业、装备制造业、高新技术产业、现代生产性服务业发展的重要载体和新的增长极。(一) 为航天主导产业发展壮大提供有力保障围绕国家航天战略，依托航天六院、航天四院、航天时代电子公司七七一研究所、航天时代电子公司七一七一厂、航天五院五四所等航天骨干企事业单位，大力

42、发展航天运载动力集群、空间飞行器有效载荷集群和航天微电子集群，着力在液体火箭发动机、固体火箭发动机、卫星有效载荷、惯性器件、空间计算机、加固计算机、电动舵机及其控制系统等领域实现关键核心技术的跨越式发展，加快航天主导产品市场开发步伐，全力支持争取国家重大专项，发展符合国家战略需求的先进航天产品。(二) 重点培育和发展航天民用产业重点培育和发展航天民用产业，充分发挥西安航天企事业单位自主创新的技术优势，以中国航天科技集团五院西安分院为主发展壮大卫星应用产业；以中国航天科技集团四院、六院、航天时代电子公司771研究所及7171厂为核心，加快航天技术向信息技术、新材料、集成电路、新能源、航天特种技术

43、等领域延伸拓展，形成具有一定规模的航天民用产业链和产业集群。1. 卫星应用产业国家已经把空间技术作为总体发展战略的一部分，列入国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和2000年至2020年国家中长期科学技术发展纲要；信息产业部明确提出了把导航、遥测、遥控、遥感技术作为信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要的发展重点；国家发改委和国防科工委于2007年11月16日联合发布的关于促进卫星应用产业发展的若干意见，提出大力发展以卫星通信广播、卫星导航、卫星遥感应用为核心的卫星应用产业。目前卫星应用产业已经进入了一个新的发展阶段。西安国家民用航天产业基地将整合航天五院西安分院所及航天时

44、代电子公司卫星应用产业资源，通过广泛的国内外合作，在卫星导航、卫星通信、卫星遥感等领域，形成不断延伸的产业链和企业集群，力争使卫星应用产业的规模和水平位居国内前列。（1）卫星有效载荷方面依托航天五院在卫星及卫星应用方面的强大优势，建设国内最强、具有国际竞争力的空间飞行器有效载荷研制生产基地，囊括全部星载转发器、星载天线、星载导航、星载数传、中继星终端、激光通信等有效载荷等项目；积极促进中国航天科技集团第五研究院西安分院的启动和建设，力争在陕建设卫星总装集成基地。（2）卫星通信以中国航天科技集团第五研究院西安分院卫星通信类电子产品研发生产基地为重点，建设卫星通信终端与数据采集系统及卫星地面站系统

45、集成项目。通过国际合作，加快卫星通信终端与数据采集系统开发，形成年产*万套终端设备和数据采集系统的批生产能力；发挥卫星地面站系统集成的技术优势，在海洋卫星、气象卫星、民用卫星通信网等地面站开拓市场。（3）卫星导航应用、以航天时代电子公司卫星导航产业化项目为主，突破卫星导航接收机的单芯片集成化和高动态精确测量关键技术，重点开发新一代高精度、低功耗、小型化和低成本的民用GPS/OEM主板产品、北斗用户机系列产品，以及低成本、高性能的GPS/GLONASS、GPS/北斗、GPS/GLONASS/北斗等多星座兼容的专用导航定位型和测量授时型接收机产品。在卫星导航应用系统设计与集成方面，重点开展导航通信

46、应用、组合导航应用和3S技术集成应用三个方向的技术研究与产品开发。（4）卫星遥感以西部3S遥感遥测项目为依托，加快发展航天对地遥感观测技术，建立城市卫星遥感数据与地下空间数据库，重点开展环境灾害、矿产、水土植被、城市气象实时动态监控、城市建设等遥感应用工程，建立遥感空间信息数据获取中心和应用服务中心。2. 信息技术西安国家民用航天产业基地在信息技术领域重点发展已经具有产业发展基础，又有较高技术水平的空间及加固计算机、先进材料网络化数字制造、印制电路板等项目，提高信息技术产业国产化水平。在项目实施方面将加速集成电路设计、集成电路制造、计算机及系统应用、激光光纤惯导系统等，尽快形成航天信息技术发展

47、的硬件平台。加强技术融合和创新，依靠航天信息技术优势，重点培育、发展军用核心技术延伸并具有广阔市场前景的产品，扩大航天以外市场的份额。提升在信息技术领域的核心竞争力，培育2-3个在国内同行业处于领先地位的企业。服务外包产业具有技术密集，知识密集和劳动力密集的特点。依托航天神舟软件公司，基地将大力发展具有鲜明数字航天特色的服务外包产业，重点发展BPO、ITO以及数字内容产业，着力建设具有一定规模的服务外包产业示范区。3. 新型材料和先进能源（1） 新型材料西安国家民用航天产业基地在新材料领域将形成以复合材料为主，高性能金属材料、先进高分子材料为重要补充的新材料产业体系。以现有项目为基础，以产业化

48、为目标，重点建设碳纤维材料、超高纯硅微粉、树脂基复合材料、碳/碳复合材料产品及双金属复合管、高性能铜箔及覆铜板等项目。（2） 先进能源西安国家民用航天产业基地在半导体功能器件方面：着重培育6英寸以上硅片电源管理类功率半导体功能器件；在硅材料产业将单晶硅规模化生产作为重点进行发展，建设具有3000-5000吨单晶硅规模的大型企业；在太阳能光伏产品方面重点发展薄膜非晶硅太阳能电池，结合GaAs等高转换效率太阳能电池在航天领域的运用，关注化合物太阳能电池的发展。上述领域重点建设6英吋半导体器件项目及1500吨硅片项目。4. 航天特种技术应用产业航天特种技术应用产业将围绕石油、石化、煤炭、电力、工程机

49、械、环保、天然气及基础建设等领域，重点发展以装备国产化为目标的特种技术应用产品。形成以流体机械、液力传动、液压动力为主要方向的国家级工程技术研究中心，建立军民共用平台，形成航天特种技术应用产业发展基地，加大流体机械产品研发和批生产条件投入，重点发展生化设备和通用设置等民用产品，特种泵阀、密封件、生化设备、石化设备、环保设备、智能液压控制系统等航天特种技术应用产品。以已经形成的各类机电一体化产品研制生产能力和市场资源为基础，加大市场开发力度，迅速壮大一批优势项目。充分利用在石油石化和环保行业形成的品牌优势和技术优势，重点发展行业高端产品，进一步提高成套工程能力。5. 其它关联产业根据西安国家民用

50、航天产业基地现有企业基础和招商引资进度，积极拓展兵器民用产业、船舶民用产业等领域。近期重点建设兵器206所长远雷达电子工程公司海事雷达生产项目、西北工业研究院产业化项目、中国船舶重工集团公司705研究所西安华雷研究院产业化项目，在民用雷达应用、光机电一体化等领域形成产业规模。二、 未来五年内规划项目未来五年内，西安国家民用航天产业基地初步规划建设项目59项，总投资213.7亿元，预计总产出302.8亿元。其中，航天科技集团下属院所的航天科技产业项44项，总投资188.1亿元，项目年产值预计为239.7亿元；其他关联产业项目15项，项目总投资25.6亿元，预计总产值63.1亿元。卫星应用产业类项

51、目有：卫星通信终端与数据采集系统、固定站和“动中通”卫星通信天线、卫星地面站系统集成、卫星通讯类电子产品研发生产基地、西部3S空间信息产业化基地、普天卫星研发生产基地、航天电子卫星接收机、卫星导航终端及卫星导航产业化9个项目。信息技术产业类项目有：空间及加固计算机、软件研发基地和产业化基地、先进材料网络化数字制造、6英寸集成电路生产线、印制电路板（PCB）、DC/DC电源生产线、固态继电器、光纤电流传感设备、中兴通讯西安研发中心等9个项目。新型材料和先进能源产业类项目有：高性能碳纤维工程化项目、超细硅微粉、双金属复合管、碳/碳刹车盘、高性能铜箔及挠性覆铜板、树脂基复合材料、超细二氧化硅、先进功

52、率半导体器件芯片生产线、年产1500吨硅片、微电子测试中心、太阳能光伏组件和应用产品等11个项目。航天特种技术应用类项目有：特种阀、特种泵、密封制品、化工生物工程设备、石化设备、环保设备、精细化工产业化项目、大中型轴流通风机、大型结晶设备、传感器及系统集成、柔板印刷机、化工装备及通用装置生产线、民用火箭、定向钻井测斜仪、表面保护膜15个项目。其它关联类项目有：兵器206研究所海事雷达、西北工业研究院产业化项目、天惠电脑生产等15个项目。三、 近期重点建设项目当前，为实现“三年起步，十二五初期形成产业规模”的目标，依据项目成熟程度，在充分考虑国家政策调控、项目建设周期等因素的基础上，基地在对上述

53、50多个项目进行详细论证后，优选与航天和卫星应用产业关联性较强、基础条件较好的重点项目共计26项，先行启动建设，其总投资144.1亿元，达产后预计销售收入总计约200亿元。(一) 卫星及卫星应用产业类重点项目1. 卫星通信 卫星通信类电子产品研发生产基地。该项目中国航天科技集团第五研究院西安分院投资建设，产品包括微波无源产品、民用天线产品、系统集成与软件开发、电力开关设备、畜牧自动化管理系统。产品用于航天、航空、兵器工业、国防各相关研究所和工厂、通讯设备制造等。项目总投资*亿元，建设企业研发区、生产区、办公区和条件保障区。建成初期年产值预计*亿元，“十一五”末期全部达产后年产值达到*亿元，利润

54、*万元。卫星通信终端与数据采集系统。通过国际合作，加快卫星通信终端与数据采集系统开发，形成年产*万套终端设备和数据采集系统的批生产能力。主要产品包括：用户通信终、VSAT终端及宽带接入终端、直播星终端和防灾、减灾通信终端，截至到2010年，预计实现年产值*亿元。固定站和“动中通”卫星通信天线项目。发挥技术优势，推进固定站和“动中通”卫星通信天线项目，形成年产VSAT天线数千台的能力，静中通、动中通卫星通信天线200台。同时，紧抓我国直播卫星上天的机遇，应用成熟的卫星电视单收站天线技术和VSAT天线技术，组织开发直播星接收天线，加快进入卫星直播民用市场。2. 卫星导航卫星导航终端。卫星导航终端及

55、应用在现有的指挥型、车载型、舰载型、通信性、定时性、OEM型系列北斗用户机的基础上，加快开发广域差分GPS接收机、广域差分信息接收机等增强型导航用户终端，开展卫星导航相关运营服务和其它增值服务。卫星导航产业化项目。在卫星导航应用系统设计与集成方面，重点开展导航通信应用、组合导航应用和3S技术集成应用三个方向的技术研究与产品开发。项目总投资数亿元，达产后年销售收入*万元，利润*万元，投资回收期4年。达产后年产数十万台，最终形成*万台。 3. 卫星遥感 中煤航测遥感局西部3S空间信息产业化基地项目。3工程产品即遥感工程产品、航测工程产品、地理信息系统工程产品。项目建成后将可大幅度提高航天航空遥感数

56、据的获取能力，为国家地矿、冶金、煤炭、石油、农、林、水、海洋等部门提供高质量的3空间信息数据，加速我国尤其是西部“数字城市”、“数字国土”等信息化基础设施建设的步伐。项目总投资3亿元，建成达产后，每年可实现销售收入10亿元，利润0.8亿元。(二) 信息技术产业类重点项目神舟软件先进材料网络化数字制造产业基地项目。通过北京神州航天软件技术有限公司先进材料网络化数字制造产业基地项目建设，形成制造软件与制造设备软硬集成的网络化数字制造系统，研发拥有软件产品版权和专利技术的嵌入式应用软件、软件产品及企业信息化方案与服务，满足数字航天建设和企业信息化建设需要。达产年销售收入3亿元，利润6000万元。七七一所6英寸集成电路生产线项目。以航天时代电子七七一所6英寸集成电路生产线建设生产为主，结合现有电源模块的研制生产，形成年产100万块的能力。项目投资4亿元，实现年收入5亿元，利税1亿元的经济目标。七七一所DC/DC电源生产线项目。该项目总投资3亿元，重点发展系列化、标准化模块电源与大功率智能开关电源系统等产品，面向工业控制、智能仪表、交通运输、通讯、航天航空等领域的高端模块电源市场，形成具有自主知识产权的模块电源产品。预计可实现年产10万只，收入5亿元，利税8000万元的经济目标。七七一所印制电路板（P