全省保障性安居工程专项资金监督检查

1、全省保障性安居工程专项资金监督检查工作方案为贯彻落实省委、省政府统一部署和省纪委第十三届六次全会精神，根据江西省人民政府办公厅关于印发全省民生资金监督检查工作实施方案的通知（赣府厅字201699号）（以下简称实施方案）的要求，为做好全省保障性安居工程专项资金监督检查工作，制定本工作方案。一、检查范围2014年至2015年保障性安居工程专项资金的管理使用情况，包括城市棚户区、国有工矿棚户区、国有林场棚户区、国有垦区危房改造和公租房建设及租赁补贴等保障性安居工程各类专项资金。对群众反映强烈、案件线索清楚的违规违纪问题可追溯至以前年度。二、检查内容资金管理是否建立和完善资金管理制度，资金管理使用过程

2、中是否按照规定程序审核拨付，资金的分配审核是否严格，是否存在挤占、挪用、套取、截留、贪污、私分资金的问题。对保障性安居工程资金和项目实施单位着重检查：是否按规定使用资金,项目建设管理是否符合相关规定,是否存在弄虚作假、虚报材料骗取、套取资金的行为等问题。三、时间安排根据实施方案和省联系会议工作部署，检查工作自2016年7月开始，至2017年5月结束，主要做好以下三个方面工作：（一）组织开展自查自纠（2016年9月底前）各地要按照全省统一部署，认真组织对2014年至2015年保障性安居工程专项资金进行全面深入的自查自纠，自查自纠面必须达到100%,确保做到不走过场，不留死角，全面覆盖，及时纠正自

3、查中发现的问题并如实上报。自查自纠工作围绕城市棚户区、国有工矿棚户区、国有林场棚户区、国有垦区危房改造和公租房及租赁补贴等保障性安居工程政策落实情况、部门监管履职情况、资金管理情况和项目建设管理情况等方面开展。重点检查资金管理是否建立和完善资金管理制度，资金管理使用过程中是否按照规定程序审核拨付，资金的分配审核是否严格，是否存在挤占、挪用、套取、截留、贪污、私分资金的问题。对保障性安居工程资金和项目实施单位着重检查：是否按规定使用资金,项目建设管理是否符合相关规定,是否存在弄虚作假、虚报材料骗取、套取资金的行为等问题。（二）配合做好重点检查（12月底前）在各地全面自查自纠的基础上，各级联席会议

4、办公室抽调专门力量或聘请中介机构专业人员，对自查自纠工作不力的、举报线索清楚的、社会关注的项目资金开展重点检查，及时发现并纠正监督检查工作中存在的突出问题。省联席会议办公室在各地重点检查工作结束后会同有关部门组织开展重点抽查,重点抽查范围是:以前检查发现存在重大违规违纪问题的部门和单位;有群众举报的部门和单位;自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位;资金量比较集中的项目。（三）做好整改落实工作（2017年5月底前）。各地对自查和重点检查发现的问题，要边查边改，有针对性制定整改措施，逐项落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。四、及时报送材料一是自查自纠工作结束后，以资金项目为主线，填报自

5、查自纠表（表二），送牵头部门汇总，于2016年10月20日前报同级联席会议办公室，同时抄报省直牵头部门。二是检查工作结束后，对检查工作的开展情况、工作成效、整改落实情况、长效机制建设情况等进行全面疏理，形成工作总结，于2017年4月25日前报同级联席会议办公室，同时抄报省直牵头部门。五、工作要求（一）加强组织领导。对保障性安居工程专项资金开展监督检查工作，是省委、省政府部署的一项重要任务，是进一步改进工作作风、密切联系群众的重要举措,是今年“集中整治”工作的重要内容,也是今年党风廉政建设责任制考核的重要项目。省直有关部门和各地住房保障、财政及相关单位要以高度的政治敏感性和责任感，明确工作任务，

6、落实工作责任，周密安排部署，加强与本级联席会议办公室和上级部门的工作协调与情况沟通，认真落实保障性安居工程专项资金监督检查的各项工作要求，确保圆满完成工作任务。（二）加强督促指导。省直有关部门和各地住房保障、财政及相关单位要加强协调，密切配合，在做好本级保障性安居工程专项资金监督检查自查自纠工作同时，督促指导所辖市、县做好保障性安居工程专项资金监督检查工作。在自查自纠中，贯彻边查边改的要求，查出一个问题整改一个问题，整改工作要突出重点，确保实效，努力把问题解决在自查自纠阶段。（三）落实责任追究。严格执行全省民生资金监督检查的统一规定，对监督检查发现的问题，按照“自查从宽、被查从严”的原则落实责

7、任追究。自查发现问题及时纠正并如实上报的，视情节可从轻从宽处理；自查不认真、走过场的要严肃处理；重点检查、重点抽查中发现的问题要从重从严处理，一律追究责任人员的责任。对有关责任人员的责任追究和严重违纪问题或线索，移交纪检监察机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（四）构建长效机制。通过监督检查，全面认真地查找资金管理、使用和监督制度上存在的问题及原因，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断加强保障性安居工程专项资金监管力度，完善保障性安居工程专项资金监管长效机制，提高保障性安居工程专项资金使用管理水平。填表说明一、表一由各级财政部门会同相关业务部门填报，本级填报本级的数据，由各级

8、联席会议逐级汇总上报。表二由各级联席会议办公室在自查自纠、重点抽查工作结束后，逐级汇总上报。二、表一的业务部门中的上年结余含国库集中支付网上结余。三、表一的勾稽关系是：财政部门栏的上年结余+资金来源情况下达资金年末结余；业务部门栏的上年结余+收到资金实际使用资金年末结余，财政部门栏中的下达资金包括本级使用和下级使用数，下达资金栏中的本级使用数应与业务部门栏收到资金数中的本级预算数要一致，2014年末结余=2015年上年结余。四、表二中的归还原渠道是指被挤占、挪用的保障性安居工程专项资金按规定予以追回的，应继续用于该领域的资金。上缴财政是指在资金检查中，涉及没收违法所得、收缴的违规违纪资金及作出

9、罚款上缴国库的资金，追回的骗取、套取的财政资金或因种种原因，项目实施不了，财政收回另作安排的资金也列入此栏中。五、表一的其他主要是指用于发放给补助对象的金额。表二列入其他栏中的数据要作说明。六、表一于2016年9月20日前上报，表二于2016年10月20日前上报。七、各设区市负责汇总所辖区的县（区）和本级的数据，省直有关单位有自管项目的填写表一的“业务部门”栏，同时对本级安排的资金项目组织开展自查结束后，汇总自查自纠表（表二）报同级联席会议办公室。9 / 9文档可自由编辑打印表一2014年-2015年度保障性安居工程资金情况统计表填报单位(盖章)：填报时间：金额：万元项目 资金来源 和使用财政

10、部门填写业务部门填写上年结余资金来源情况下达资金年末结余上年结余收到资金实际使用资金年末结余小计中央省设区市县(区）本级使用下级使用本年预算安排其他渠道安排小计本部门项目使用非本部门项目使用其他保障性安居工程专项资金城市棚户区2014年度2015年度国有工矿棚户区2014年度2015年度国有林场棚户区2014年度2015年度国有垦区危房改造2014年度2015年度公共租赁住房2014年度2015年度租赁补贴发放2014年度2015年度单位主要领导（签字）:单位分管领导（签字）：审核人（签字）：填报人:表二保障性安居工程资金自查自纠情况统计表填报单位(盖章)：填报时间： 检查情况 项目 自查工作情况自查发现的问题自查发现违规资金处理情况（万元）人员处理情况（人）自查单位、户数(个)自查资金总额(万元)涉及违规单位