控制工程变更思考.doc

1、控制工程变更思考0 前言 力工程变更是指在工程合同实施过程屮，为了保证工程顺利 实 施而采取的对原合同文件的修改与补充，同时相应调整合同 价格和 工期的一种措施。丿 1 工程变更的原因及分析结合笔者在某工程的经验来看，前期影响工程变更的主要 原因 大致可归为地质勘察和施工图纸设计两类因素。1。1 地质勘察因素丿勘察阶段影响工程变更的主要原因就是工程前期的地质勘 查经 常无法百分之百反映工程实际 . 工程建设前期 , 对建筑区域的 自然环 境、策环境、市场环境、建设环境、建筑环境等进行调 查与分析不 全面，采集现场数据不充分，设计方案未很好结合 建设单位的功能 需求、表达建设单位的意图，因此，设

2、计方案 往往会存在缺陷。一 旦图纸设计不能满足施工要求或者使用需 求，就只能通过变更来满 足需求。比方，在工程前期的地质勘探 施工屮，勘探结果一 - 般无法 将地下地质条件等全部清晰、准确 地反响出来 , 由此导致的变更无法 防止。Io 2 设计因素1) 客观原因。一方面，由于一些设计者缺乏设计和施工经验，对现有国家建筑设计标准、策性法规和建筑标准图集等不 够了解和 熟悉，在图纸设计时不能结合现有的施工水平和实际 的施工工艺， 导致在图纸尺寸标记、建筑设计总说明屮存在漏 标、漏项部位，而 这些设计者未考虑的因素都将通过变更来保 证工程的顺利施工 ; 由于 工程本身的原因， 需要赶工期， 抢时

3、间，所以也着设计单位抢时间， 这么做本身就使设计单位无法顾 及所有，如果设计人员与建设单位 沟通较少，去现场的次数也 少，那么设计时出现的疏忽就会产生工 程变更 . 像某工程设计时 为赶时间就未能考虑建筑、结构和水、暖、 电、气的布置的相 互联系而随意设计，出现了一些标高不一致的情 况。在某工程 预应力管桩钢筋笼的设计中，由于设计人员不熟悉标 准图集，直 径 500mm 管桩的钢筋笼设计为 : 主筋 6 根直径 1 6 的钢 筋，埋入桩身内的长度为1.2m,桩外在根底承台内的锚固长度为35d。但 在?混凝土结构施工钢筋排布规那么与构造详图?中直径 500mm 的 预应力管桩钢筋笼设计为：主筋为

4、 6 根直径 18 的钢筋，埋入 管桩内 的长度为1.5m,在根底承台内锚固长度为 35d。所以，设计 单位按照 标准设计的钢筋直径和埋入桩身内部的长度不符合规 范，最终造成 钢筋笼这局部的设计变更。2)主观原因 . 一方面，设计人员不主动了解建设单位的需 求， 致使设计主观上就存在不合理之处，一旦图纸会审不严 格，那么后 期发现实际需求与设计不符合时只能改变设计，通 过变更来满足使 用要求. 比方，在笔者参与的某工程的生活 XX 屋顶放置供暖设备的 位置，楼板和梁都未，就是因为前期设计粗 糙，图纸会审不严导致 的。后期为到达功能要求，只能在施工 时将梁板内钢筋，造成工程 变更。另一方面，一些

5、具有设计资 质的设计者 , 在参与设计时主观上 不尽责，客观上只是为了完成设 计任务，所以当设计完成时不会重 新检查设计屮的瑕疵。比 如，当设计人员不是投标时参与设计，而 是由于建筑设计的分 包、挂靠使得这类人员参与设计 . 虽然这类设计 人员有资质和经 验, 但是，目前此类设计人员法律责任追究不明确， 因此在设计 时缺乏责任感，主观上不会主动了解工程和建设单位的 意图, 一 旦这类从未进过工程现场、或者对工程实际施工知之甚少的 人 员参与设计，那么设计出的图纸往往本身就会存在不合理之 处1.3 合同因素合同对工程变更的影响主要表达在合同对工程变更控制方 面。 一方面，现行工程施工合同示范文本

6、中 , 对工程变更只划分为 设计变 更和其他变更。而其他变更仅仅涉及合同履行屮发包人 要求变更工 程质量标准，缺乏界定发包人和承包人在各类工程 变更活动中的责 任、义务和权力的内容。另一方面，现行工程施 工合同示范文本屮 缺乏对工程变更的价值分析条款，但是，从 理论上来说，工程变更 的合同评价应该涉及对工程变更的价值分 析。所以 , 由于合同示范文 本本身存在的一些不明确条款，使得 其他变更的控制变难。列 2 工程变更的控制方法2. 1 方案符合实际加对于建设工程来说，工程变更不可防止 ?但是，就经验来看， 项 目前期的变更控制有利于控制工程造价和减少不必要的浪费 . 一旦设 计完成并付诸实施

7、，建设单位主观上想改变工程建设方 案就只能通 过工程变更来实现，进而影响工程进度和造价，所 以做好方案在工 程前期很重要。另外，在目前的建筑市场屮，大 多数的设计单位为 了方便，在一定程度上无视现场的实际情况， 直接套用以往的设计 方案，甚至全部套用，直接埋下设计方案不 符合实际的隐患。因此 , 在选定方案时， 建设单位和咨询应加大设 计阶段的论证时间， 比方， 以现场资源为根底，确定正确的供暖、 供热、供水、排污等方式， 将方案尽可能完善后再提供应设计单 位，让方案指导设计，让设计 符合实际，以到达减少工程变更的 目的。例如某工程，前期因对地 下水未能及时准确的了解 ?在图纸 设计时全部采用

8、自来水供水，但通 过后期的走访调查，决定绿 化、其他用水都采用地下水，自来水仅 供饮用，致使发生工程 变更, 致使工期延长一周。丿 2。2 设计单位进驻现场力工程中出现的工程变更许多和设计单位密不可分 , 或是设 计 遗漏，或是设计错误，又或者在工程建设中，由于设计人员 对工程 进度掌握不清，对局部设计与实际不符需要发生的变更 未能及时跟 上，造成工程返工，增加了工程造价总乙能否建成 满足建设单位所 需求相适应的工程，设计单位处于关键地位。因此, 如果在工程施工现场能有设计单位代表，将从以下几方面 对工程变更控制起促进作 用，进而完善和控制工程变更 列 1) 丰富设计人员的施工经验，实现设计人

9、员的良性培养, 从而减少设计缺陷出现的概率； 2 丿加)设计、建设、施工、监理 单位间的沟通协调，从而及时有效解决工程施工中岀现的问 题；丿 3设计单位对施工图纸最为熟悉、对图纸表达意图最为明确，设计人员在施工现场可以及时发现问题，最有效地保证施 工质昇在建设工程中，建设方遇到问题时可向设计人员咨询 , 增加 建设的施工管理力量。2o 3 利用合同控制工程变更丿在施工过程屮，工程变更 归根 结底就是造成工程造价和工期的波动。为了使整个工程变 更引起的 造价和工期波动在可接受范围内，建设单位可以在工 程建设工程中 利用合同来控制工程变更。比方在合同屮明确预 备费额度及使用流 程来控制变更的范围和

10、审批流程；直接采用 适宜的合同类型，如固 定价格合同来转移变更风险，获得有利 的变更控制条件；或者在前 期设计时就用合同将设计单位的利 益与工程变更连在一起，以到达 增强设计单位的责任感的目 的。总之，要利用合同控制变更，合同 的条款就要有利于变更发 生量的控制和变更价格的计算 . 例如，在某 工程屮建设单位在合同 屮规定了严格的变更流程。在合同屮，根据 变更引起的费用范 围确定变更的审批权限和程序，让不同级别的项 目控制者审核 变更, 从而防止一些不必要的人为因素造成的变更发生， 并减少建 设单位领导主观意见对工程的影响 . 另外，无论是设计变更， 还是 施工变更等，必须由监理单位或建设参与各方的某个单位在需 要变更时准备书面申请，申请包括工程变更的范围及费用估算和 变 更依据及其理由等。在各方签字同意后，报送建设单位审 批。申请 经批准后，依据合同，就变更内容及时同施工单位确 定变更价格。在合同履行过程屮， 杜绝“边做边看边变更“的做