泉州房屋建筑与政工程小规模施工项目实行简化招标办法的规定

1、泉州市建设局关于房屋建筑与市政工程小规模施工项目实行简 化招标办法的规定泉建筑 2010 14 号 为有效防止工程建设招标投标中围标、串标等违法违规行为， 全面推进工程建设领域惩治和预防腐败体系建设， 根据福建省委 福 建省贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规 划的实施办法（闽委 200822 号）和泉州市人民政府办公室 转发关于进一步加强房屋建筑与市政工程招投标管理的意见的通知 （泉政办 2007232 号）的有关精神，制定本规定。一、在全市行政区域内全部使用国有资金或者国有资金投资占 控股或者主导地位， 且依法必须进行招标的房屋建筑与市政基础设施 工程（简称政府

2、投资工程，下同）中的小规模项目（分为 A类、B类 项目）的施工招标，实行简化招标的办法。二、本规定所称简化招标办法，是指在符合招标文件规定的资 格条件的投标人中， 于招标文件规定的造价区间内， 公开随机抽取确 定中标价格和中标候选人的办法。三、下列规模且属于通用技术、性能标准或者招标人对技术、 性能没有特殊要求的项目为小规模 A 类项目。1、单项合同估算价 1500 万元以下（含 1500 万元，下同）、 5 00 万元以上的房屋建筑和市政基础设施工程；2、单项合同估算价 600 万元以下、 200 万元以上的建筑装修装 饰工程、机电设备安装（不含设备费）工程、消防设施工程、建筑智 能化工程、

3、建筑幕墙工程、 园林绿化工程、土石方工程等依法单独发 包的专业工程。四、凡符合下列规模且属于通用技术、性能标准或者招标人对 技术、性能没有特殊要求的项目为小规模 B 类项目。1、单项合同估算价 500 万元以下的房屋建筑和市政基础设施工 程；2、单项合同估算价 200 万元以下的建筑装修装饰工程、 机电设 备安装（不含设备费）工程、消防设施工程、建筑智能化工程、建筑 幕墙工程、园林绿化工程、土石方工程等依法单独发包的专业工程。五、实行简化招标办法的项目，招标人（或其委托的招标代理 机构，下同）不得在招标公告和招标文件的资格条件中对投标人及其 拟派出的项目经理提出有关业绩方面的要求。六、政府投资

4、小规模工程的招标，招标人应当在招标公告和招 标文件中明确： 实行简化招标办法的项目， 投标人必须是泉州市行政 区域内注册登记具有独立法人资格的施工企业。 对已设立对应预选施 工承包商库的工程（如房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化 工程等），招标人还应当在招标公告和招标文件中明确投标人必须是 政府投资工程预选施工承包商名录库中的企业。七、有关部门应根据计划部门核定的招标方式（公开招标或邀 请招标）安排招标活动。八、小规模项目的工程招标，已设立对应预选施工承包商名录 库的，投标人应符合以下规定：核定为公开招标的，招标人应根据招 标文件对投标人的资质设定在对应名录库的 A类及B类中公开招标；

5、核定为邀请招标的，招标人应从对应名录库A类、B类创市级及以上 优质工程的企业中择优选择投标人； 核定为直接发包的， 招标人应从 对应的名录库的A类创省级及以上优质工程的企业中择优确定承包 人。各县（市、区、开发区）管理的小规模 B 类项目的招标，招标 人在招标文件中可设定投标人应为在本县（市、区、开发区）行政区 域内注册登记具有独立法人资格的施工企业。九、投标人无需编制投标报价和技术文件，只需根据招标文件 要求提供资格审查文件和投标承诺等文件。 在建立健全建筑业企业基 本信息登记管理制度后， 简化项目招标投标资格审查环节， 已经审核 登记入库的建筑业企业基本信息作为资格审查和投标文件评审的依

6、据，拟投标企业无须提供经审核登记入库信息的原件。十、招标文件中应当公布经批准的预算造价即最高控制价。预 算造价为可竞争费用与不可竞争费用之和。 不可竞争项目包括措施项 目中的安全施工、 文明施工、 临时设施、 环境保护、优质工程增加费， 其他项目清单中的暂定金额、材料购置费、总承包服务费，规费，税 金，以及有关规定要求的或者招标人要求的不可竞争项目； 不可竞争 项目应当按有关规定计算， 不参与竞价。 可竞争项目是指不可竞争项 目之外的分部分项工程量清单、 措施项目清单、 其他项目清单的零星 工作项目。十一、采用本简化招标办法招标的应实行固定单价或固定总价 合同，招标人应当在招标文件中明确风险承

7、包范围、 风险费用计算方 法和风险承包范围以外可调价格范围及调整办法；实行风险包干的， 应当计取风险包干费用。十二、招标文件中，应明确中标价的计算办法。中标价按预算 造价中可竞争项目造价下降一定的幅度 （设定为K）后与不可竞争项 目造价之和计算，即中标价 =可竞争项目造价（ 1-K） +不可竞争项目 造价。其中，可竞争项目综合单价 二预算造价中相应项目综合单价X （1-K）。各单项子目综合单价均按此办法以预算造价中相应项目综 合单价下降 K 幅度作为结算依据。十三、K值由招标人按照招标文件规定的取值区间和抽取办法， 在公布资格审查合格名单后公开抽取确定。K值取百分数后保留2位。 K 值取值区间

8、根据招标工程预算造价构成并结合专业特点、工程类 别、施工难易程度、企业合理利润、市场风险等因素，在下列取值范 围内确定，取值区间的幅度为 2-3%，待抽个数不少于 20 个，间隔 均等。 K 值的取值区间如下：1 、房屋建筑工程（含随主体发包的装饰装修、安装、室外总体 等工程） 5-10% ；2、市政工程 6-12%；3、其他工程 5-12% 。上述 K 的取值范围不适用于灾后重建、抢险救灾等应急工程。十四、项目的招标、随机抽取中标人程序如下：1 、招标人或其委托的招标代理机构发布招标公告、发售招标文 件。从发售招标文件之日起至截标时间不少于 5 个工作日。2、投标人对招标人公布的工程预算造价

9、有异议的，应在截标前3 天内向招标人书面提出，招标人应及时核实，并公布核实结果。3、招标人或招标代理机构组织答疑；拟投标人自行踏勘现场。 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清、 修改或补充的， 应当在 截标前 2 天内，在发布该项目招标公告、 招标文件的媒体上发布并在 项目交易的有形市场发放书面文件。4、拟投标人编制投标文件，交纳投标保证金，并在招标文件规 定的截标时间内、规定地点和方式递交投标文件。5、招标人依法组建评标委员会，成员全部在政府组建的专家库 中随机抽取。6、招标项目于招标文件规定的截标时间在工程交易中心开标。7、投标人的法定代表人或其委托的代理人参加开标程序并现场 核验身份，

10、 未按规定时间和地点参加开标的， 视为自行放弃抽取中标 候选人资格。8、招标人按招标文件规定的 K 值抽取办法和 K 值取值区间， 公开随机抽取并当众公布 K 值。（招标文件应明确，由招标人通过 摇球机随机摇取确定随机抽取的方式， 即电子计算机随机抽取产生和 摇球机随机摇取产生，）9 、投标人若对所抽取的 K 值不予认可， 则应向招标人提交由法 定代表人或其委托代理人签名的放弃投标的书面声明， 否则视同认可 该 K 值。对声明放弃投标的投标人，其投标文件将被拒绝并在评标 结束后退还其投标保证金。10、评标委员会对认可下降幅度 K 值的投标人的投标资格、承 诺文件和投标文件的有效性进行评审， 评

11、定进入公开随机抽取中标人 的投标人名单（下称抽取中标人候选名单）；工程交易中心见证人将 抽取中标人候选名单交由招标人当场公布。11、招标人在开标会议当众抽取与经评审合格有效的投标人相 同数量的号码球。12、经评审合格的有效的投标人按送达投标书的先后顺序抽取号 码，抽到的号码即为投标人编号。 招标人当场公布投标人及其对应的 编号。13 、招标人进行公开随机抽取，依次选出 3 家投标人，分别为 第一、第二、第三中标候选人。14 、评标委员会按照预算造价和随机抽取确定的 K 值、中标人 的劳保取费类别（中标人应当场提供福建省建设厅核定的劳保核定 卡）计算中标价。15、评标委员会编写评标报告。16、招标人代表当场宣布第一、第二、第三中标候选人名单和 中标价，并将中标结果按规定进行公示 （公示期为 3 个工作日）和行 贿档案查询。17、招标人发出中标通知书。18、实行工程总价包干合同的，包干范围内的工程量由中标人 与招标人或其委托的中介机构在中标通知书发出之日起 28 天内进行 核对。工程量有变化的， 经双方确认后在施工合同中对合同价款进行 相应的调整。19、中标人与招标人按照招标文件、投标承诺、中标价等签