市长在市政府党组专题民主生活会上的发言提纲

1、市长在市政府党组专题民主生活会上的发言提纲 按照*市开展深入学习实践科学发展观活动实施方案、*市开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排统一部署和本次专题民主生活会有关要求，我从以下三个方面谈些体会。不妥之处，请同志们批评指正。 一、开展深入学习实践科学发展观活动的情况及收获 （一）把学习实践活动与解放思想结合起来，进一步转变了观念，开阔了思路。解放思想是个总开关，也是解决所有问题的关键。解放思想、更新观念的空间有多大，发展的空间就有多大，没有思想的大解放，就不会有各项工作的大突破，更不会有*的跨越式发展。因此，在学习实践活动中，我把解放思想放在首位，通

2、过学习实践科学发展观，进一步拓展了思路，开阔了视野，升华了认识。具体是做到“六个坚持”：一是坚持把解放思想作为促进发展的根本举措来抓，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法、体制的束缚中解放出来。二是坚持一切从实际出发，按照事物的本来面貌去认识事物，结合我市实际，研究我市工作的规律和特点，认真研究我市所处的发展阶段和发展任务。三是坚持以改革开放的观念解决前进中的困难和问题，在改革中找出路，依靠改革求发展，尤其是面对困难和挑战，不失信心，沿着既定目标大胆探索和实践。四是坚持严格按照市场经济的规律去运行各项工作，用市场经济的手段和机制解决前进中的一切困难。五是坚持调查研究，深入群众，深入实际，

3、把客观实际情况弄清楚，做到心中有数。六是坚持把上级的精神同本地、本单位的实际情况结合起来，从当地当时的实际情况出发，贯彻执行上级的精神，创新性地开展工作。 （二）把学习实践活动与保障民生结合起来，深化了对科学发展观的认识，强化了宗旨意识。科学发展观的核心是以人为本，学习实践科学发展观活动的最终目的就是保障民生，让人民群众得实惠。我认为，学习实践科学发展观，最重要的就是要牢记为人民服务的宗旨，牢固树立执政为民的理念，千方百计使人民群众切实享受到科学发展的成果。因此，在学习实践活动中，我格外关注民生问题，从巩固党的执政地位的高度，进一步增强了为人民服务，做人民公仆的责任感和使命感。工作中

4、，坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全心全意为人民服务，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，关心群众疾苦，体察群众情绪，着力解决涉及人民群众切身利益的矛盾和问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 （三）把学习实践活动与应对当前国际金融危机挑战结合起来，努力保持*经济平稳较快发展。科学发展观第一要义是发展。当前经济发展中的主要矛盾，就是积极应对国际金融危机，努力保持全市经济平稳较快发展。因此，我坚持把学习实践科学发展观活动与应对国际金融危机结合起来，积极谋划*应对经济危机的措施，有针对性地解决经济运行中存在的突出

5、矛盾和问题，努力把经济危机的影响降到最低。近期，主要是团结带领市政府一班人，全力抓好“决战二季度”各项措施的落实，重点抓了宏观经济运行调度、企业服务年活动、重点项目建设、产业集聚区建设、民生工程的实施等工作，加大了对石油化工行业、煤化工行业、电力行业、装备制造行业等重点行业的支持力度，等等。经过全市上下的共同努力，各方面工作都有了明显的成效。*市在应对国际金融危机中，赢得了主动，促进了全市经济平稳较快发展。 （四）把学习实践活动与加强政府自身建设、个人自身建设结合起来，促进了作风转变，维护了政府形象。良好的作风是全面落实科学发展观，实现全市经济社会又好又快发展的保障。我坚持把学习实践

6、科学发展观活动与政府作风建设、个人作风建设有机结合起来，以科学发展观引领作风建设，以一流的作风保障学习实践科学发展观活动取得实效。按照“两转两提”要求，以提高行政效能和优化发展环境为重点，切实转变职能，强化服务意识，提高服务能力。牢固树立正确的政绩观，问需于民、问政于民、问计于民，努力使发展目标、工作思路、政策措施更加符合*实际、更加符合人民群众的愿望。坚持民主集中制，重大事项实行集体决策，对于经济和社会生活中的重大问题，在充分调研的基础上，由市政府常务会议集体讨论决定，不搞一言堂。大力弘扬求真务实之风，真抓实干、狠抓落实，做到定一件干一件，干一件成一件。坚持高标准、严要求，把工作中遇到的问题

7、看准吃透，防止急功近利，反对形式主义和弄虚作假，保证了各项工作落到实处。大力推行效能问责制，深入实施“治庸计划”，认真落实“一岗双责”，确保权力规范运行。切实加强自我约束，要求同志们做到的，自己首先做到，堂堂正正做人，干干净净办事，维护了党和政府的良好形象。二、在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及原因分析 （一）政府工作方面存在的主要问题：一是产业结构不合理，服务业在经济总量中所占比重低于全国、全省平均水平，对经济增长的贡献作用还不明显。工业结构没有得到根本改变，地方工业总量小，经济发展方式粗放，高科技、高附加值产业产品少，缺乏竞争力和带动力强的大型企业集团；二是产业集聚区建设发

8、展滞后，主导产业优势不突出，特色不鲜明，规模不够大，配套产业发展滞后，企业之间关联度低，产业集聚效应还没有形成；三是重点项目建设和储备不足，突出表现为重点项目数量不多，投资规模小，质量不高，建设速度不快，特别是缺乏对全市经济发展具有战略支撑作用的大项目；四是县域经济综合实力和竞争力不强，与全省平均水平相比，县域经济的规模、速度、实力、效益仍处于明显的劣势；五是经济发展环境还需要进一步优化。 存在上述问题的原因分析：一是建市较晚，经济基础薄弱，经济发展受制于中央、省属大型企业的结构性矛盾仍然突出，虽然这几年我市大力培育壮大接替产业，地方经济实力不断增强，但由于大型项目较少，工业结构没有

9、得到根本性改变。二是服务业发展的产业化、市场化程度低，服务业内许多行业过于依赖政府的投入，缺乏自我发展机制，再加上城市化滞后以及高层服务业人才缺失，制约了服务业的快速发展，影响了三次产业结构的调整和优化。三是有些地方对产业集聚区概念的理解不透彻，把产业集聚简单理解为产业、企业地理上的集中和摆放，导致企业之间及企业与其它机构之间缺乏关联度以及互补性，产业集聚效应难以充分发挥；已建设的产业集聚区道路、供排水、标准厂房等基础设施不够完善，相关服务体系及管理机制不够健全；处于推进阶段的产业集聚区规划编制进度缓慢，功能定位不尽科学，区域产业特色不突出。四是重点项目建设融资难、土地征用难、环境容量压力大等

10、制约因素依然存在；重点项目建设力度还不够大，协调推进机制还需要进一步落实；部分项目缺乏科学论证，前期工作不扎实，开工后迟迟不能形成施工高潮，影响整体目标进度。五是县域之间基础和发展水平不平衡，特别是沿黄三县自然环境差，基础薄弱，群众生产生活比较困难，脱贫致富任务艰巨；个别地方缺乏位次意识和责任意识，等靠要思想严重，创新精神不足，工作推进乏力，拉大了发展差距。六是个别部门职能转变还不到位，服务意识不强，工作标准不高，工作效率低下，一些地方和部门还存在吃拿卡要现象，严重影响经济发展；在推进工作中，还存在职责不清，互相推诿的现象，工作落实的体制机制还不完善。 （二）自身建设方面存在的主要问

11、题：一方面，对*经济社会各方面情况了解还不够全面，对政府工作特点的把握还需要进一步提高；另一方面，自我感觉知识结构还不尽合理，对市场经济等领域知识的学习有待于进一步加强。 存在上述问题的原因分析：一是来*时间较短，加之政府工作头绪多，平时忙于事务性的工作，深入基层调查研究不多，第一手资料掌握还不够。二是从事高校工作时间较长，地方工作经验不足。三是理论学习和研究相对比较系统，但对经济领域新课题、新知识掌握还不够，特别是在结合*实际、推动科学发展等方面的学习研究还不够深入。 三、下一步提高自身素质，推进*加快发展的主要思路和措施 待添加的隐藏文字内容1当前，*正处在战

12、危机破危局、保增长促发展的关键时期。面对新形势新任务，面临新课题新矛盾，我们必须以开展学习实践发展观活动为契机，加强学习，解放思想，更新观念，创新思路，创造性地开展工作，努力开创*发展新局面。 （一）加强学习，进一步完善自身素质。来*之前，我长期在高校工作，主要从事学校管理和学术研究，对地方工作情况了解不多，对政府工作特点及工作规律研究不够。走上市长岗位的时间虽然很短，但已经深刻认识到高校工作与政府工作的不同。下一步，要加强学习，进一步完善自身素质，努力在最短时间内适应政府工作的需要。要坚持把学习作为履职的一种责任，作为一种修养，切实增强学习的紧迫感，要紧密结合*实际，认真研读十七大

13、、十七届三中全会文件，系统学习科学发展观理论体系，真正学深学透，掌握精神实质。同时，要本着缺什么补什么的原则，从政府工作的实际需要出发，认真学习科技知识、法律知识和社会主义市场经济理论，加快知识更新，优化知识结构，始终站在思想解放和实践创新的前沿，做学习型、创新型的领导干部。要坚持理论联系实际，着眼于解决全市改革、发展、稳定中的实际问题，把学习的体会转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。通过学习，不断提高战略思维、科学决策的能力，不断提高创新性开展工作的能力，不断提高驾驭全局和应对复杂局面的能力，不断提高为人民服务的能力。（二）深入调查研究，切实把握*发展规律。通过调查研究，把

14、握地方发展规律，是做好政府工作的前提。下一步，我要坚持实事求是的思想路线，把调查研究作为科学决策的基础、探索规律的途径。要紧紧围绕“建设富裕文明和谐*”的奋斗目标，尽快确定一批课题进行深入调研，促进工作。一要进行专题调研。立足当前实际，着眼长远发展，认真搞好*产业集聚区建设、县域经济发展、服务业发展等方面的调研工作，力求抓住关系全局的热点、难点，抓住反复出现但没有解决好的问题，理清主要矛盾，为科学制定解决方案奠定基础。二要在调查研究的过程中解放思想，以新的思维方式、从新的角度研究问题，提出解决问题的新思路和新办法，创造性地推进工作。三要把调查研究的过程，作为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中

15、民智的过程，作为密切联系群众、虚心向群众学习、深入做群众工作的过程。要避免出现走马观花、浅尝辄止式的调研。善于听取各种不同意见，千方百计获取真实情况，认真发现和学习人民群众创造的新鲜经验，并加以总结和提炼，用以指导政府工作。通过深入调查研究，找准制约*科学发展的普遍性、根本性问题，查找原因，对*的发展做一次全面的体检，深入研究和把握*发展规律，按照科学规律办事，更加科学、更加民主地进行决策，着力推动全市经济社会又好又快发展。 （三）创新体制机制，着力完善科学发展决策和推进机制。影响科学发展的深层次矛盾有很多是由于体制不顺、机制不活造成的。要实现*科学发展，必须坚决打破体制机制障碍，这

16、是确保市委、市政府各项决策部署落到实处的根本所在。下一步，要在以几个方面狠抓落实：一要加大改革力度。紧紧抓住经济社会发展中的主要矛盾和突出问题，着眼于建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，深入推进行政管理体制、国有企业、公用事业、财税、投融资等重点领域和关键环节的改革。二要不断提高科学决策水平。深入贯彻民主集中制原则，坚决执行省委、省政府和市委决策，自觉接受市人大、市政协及社会各界监督，完善重大事项决策、执行机制，切实履行好政府职责。三要建立科学发展措施落实机制。以提高对重大决策部署的贯彻力、执行力为重点，健全完善重点工作领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，

17、确保定一件干一件，干一件成一件。四要完善科学发展环境优化机制。深入实施“治庸计划”，以优化政策环境、法治环境和市场环境为重点，健全完善政务公开、公正执法、制约监督、维护稳定等规章制度，严肃查处违法违纪行为，着力营造宽松良好的投资环境、充满活力的创业环境。 （四）找准切入点，努力实现*经济平稳较快发展。在当前应对国际金融危机的严峻形势下，要想赢得主动，占得先机，推动*经济平稳较快发展，必须把握全局，抓住关键，找准切入点，努力实现突破。一要狠抓重点项目建设。将重点项目作为促进*经济发展的主抓手，进一步优化投资结构和产业结构，转变发展方式，千方百计谋划实施一批打基础管长远的重大项目，为促进

18、*发展提供战略支撑。二要强力推进产业集聚区建设。立足*实际，统筹工业化、城镇化、农业现代化，统筹城市经济和县域经济，统筹一、二、三产业协调发展，加快编制产业集聚区发展规划，优化产业空间布局，培育壮大特色主导产业，加强基础设施、产业配套、服务配套体系建设，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动能力强的龙头项目，引领产业上规模上水平，扩大产业集聚效应，构筑新的区域经济增长极。三要扎实开展企业服务年活动切实优化发展环境。要以服务企业、服务发展为目标，始终把企业需求作为政府的职责。凡是不利于发展环境优化的政策、措施和办法，坚决予以纠正。要全面提升行政服务能力，提高工作效率，对企业的各类行政审批事项，要在

19、规定的时限内办理完毕，其中特殊审批服务事项根据急事急办、特事特办的原则随时办理。四要大力发展县域经济。深入落实国家和省、市关于县域经济发展的政策措施，健全激励机制和考评体系，支持县（区）依托县域产业集聚区建设，完善县域公共基础设施，调整优化产业布局，大力发展特色经济、民营经济和劳务经济。五要扩大招商引资规模。深入实施开放带动战略，坚持“走出去”与“引进来”相结合，充分利用国内外两种资源、两个市场，借助外力加快发展。要创新招商引资方式，优化招商引资平台，围绕关系*发展全局的重大项目建设，加大招商引资引力度，引进战略投资者，助推*发展。六要加快发展服务业。重点支持现代物流、旅游、文化、金融等现代服

20、务业发展，千方百计营造新的经济增长点。与此同时，要坚持统筹兼顾，着力抓好实事工程、现代农业、节能减排等其它各项重点工作，全面发展各项社会事业，切实将战危机、保增长、保民生、保稳定的效果作为检验学习实践活动成效的重要标准，努力促进*经济平稳较快发展。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af

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