【精品】ch03土地管理法律制度43084

1、2021-10-91第三章 土地管理法律制度2021-10-92n土地是一切生产和一切生活的源泉。 马克思2021-10-93第一节 土地管理法概述一、土地的概念与特征 1、土地的概念 n地理学n经济学n政治学n法学能够为人们所控制和利用的、有一定四至的陆能够为人们所控制和利用的、有一定四至的陆地表层与地表上下一定空间之和地表层与地表上下一定空间之和2021-10-94第一节 土地管理法概述一、土地的概念与特征 2、土地分类n农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等 n建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设

2、施用地、旅游用地、军事设施用地等 n未利用土地是指农用地和建设用地以外的土地 2021-10-95第一节 土地管理法概述一、土地的概念与特征 3、土地的特征 n土地位置的固定性 n土地面积的有限性 n土地利用的永久性 2021-10-96第一节 土地管理法概述二、土地管理法与土地管理 1、土地管理法的概念 n土地管理法是调整人们在开发、利用、管理和保护土地过程中所形成的权利、义务关系的法律规范的总称n广义和狭义2021-10-97第一节 土地管理法概述二、土地管理法与土地管理2、土地管理法的立法目的 n维护土地的社会主义公有制n加强土地管理n保护、开发土地资源，合理利用土地 n切实保护耕地 n

3、促进社会经济的可持续发展 2021-10-98当前土地管理存在的主要问题当前土地管理存在的主要问题2021-10-99当前土地管理存在的主要问题当前土地管理存在的主要问题2021-10-910第一节 土地管理法概述二、土地管理法与土地管理3、土地管理法的调整对象n土地民事法律关系主要是指平等主体之间的就土地的开发、利用、交易所发生的财产性的社会关系 n土地行政法律关系是指国家土地行政管理部门依法履行土地管理监督管理职责时与个人、组织之间发生的社会关系 2021-10-911第一节 土地管理法概述二、土地管理法与土地管理4、土地管理法的发展历程 n土地管理法初步形成时期n中华人民共和国土地改革法

4、（1950） n土地管理法发展完善时期n宪法（1988） n中华人民共和国土地管理法（1986）n土地管理法体系建立时期n土地管理法（1998,2004） n物权法（2007）2021-10-912第一节 土地管理法概述二、土地管理法与土地管理5、土地管理n地籍管理n土地利用管理n建设用地管理n土地市场管理n耕地保护管理n土地法制管理2021-10-913案例分析案例分析n某市甲房地产开发总公司与乙公司签订了一份某市甲房地产开发总公司与乙公司签订了一份土地使用权转让合同，乙公司将其拥有使用权土地使用权转让合同，乙公司将其拥有使用权的一块土地转让给甲公司，甲公司支付了转让的一块土地转让给甲公司，

5、甲公司支付了转让费。不久，在甲公司正式开工之前，乙公司就费。不久，在甲公司正式开工之前，乙公司就同一块土地与丙公司签订了土地使用权转让合同一块土地与丙公司签订了土地使用权转让合同，并协助丙公司办理了土地使用权过户登记同，并协助丙公司办理了土地使用权过户登记手续。现在甲公司与丙公司对土地使用权归属手续。现在甲公司与丙公司对土地使用权归属发生争议，双方诉至法院。发生争议，双方诉至法院。 n问：（问：（1）本案中，谁拥有这块土地的使用权？）本案中，谁拥有这块土地的使用权？说明理由。（说明理由。（2）乙公司在本案中是否承担责）乙公司在本案中是否承担责任？承担何种责任？若不承担责任，请说明理任？承担何种

6、责任？若不承担责任，请说明理由。（由。（3）人民法院应怎样处理？）人民法院应怎样处理？ 2021-10-914n我国土地属于谁？n关于土地有哪些权属？n土地权属如何认定？n单位、个人怎么处置土地？2021-10-915第二节第二节 土地的权属制度土地的权属制度 一、土地的所有权n国家或者农民集体依法对其所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利n特征n主体的特定性 n交易的禁止性 n权属的稳固性 n内容的可分离性 2021-10-916第二节第二节 土地的权属制度土地的权属制度一、土地的所有权1、国家土地所有权n国家代表全体人民对国有土地依法占有、使用、收益和处分的权利 2021-10-917

7、第二节第二节 土地的权属制度土地的权属制度一、土地的所有权1、国家土地所有权范围：（1）城市市区（通说为城市建成区）的土地；（2）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；（3）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂以及其他土地；（4）国家依法征用的土地； 2021-10-918第二节第二节 土地的权属制度土地的权属制度一、土地的所有权1、国家土地所有权范围（续）（5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地；（7）土地所有权有争议，不能依法证明争议的土

8、地属于农民集体所有的，属于国家。 2021-10-919第二节第二节 土地的权属制度土地的权属制度一、土地的所有权2、集体土地所有权 n集体土地所有权是指农民集体全体成员依法对其所有的土地进行占有、使用、收益、处分的权利 n农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理 2021-10-920第二节第二节 土地的权属制度土地的权属制度一、土地的所有权2、集体土地所有权n农民集体所有权的土地范围 （1）除由法律规定属于国家所有以外的农村和城市郊区的土地；（2）农村村民的宅基地和自留地、自留山；（3）土地改革时期分给农民并颁发了土地的所有权证，现在仍由村或乡农

9、民集体经济组织或其成员使用的；（4）不具上述情形，但农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满20年的，或者虽然未满20年但经县级以上人民政府根据具体情况确认其所有权的 2021-10-921第二节第二节 土地的权属制度土地的权属制度一、土地的所有权2、集体土地所有权 n集体土地所有权的主体n农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理 2021-10-922土地所有二元制结构产生的问题土地所有二元制结构产生的问题城中村城中村2021-10-923第二节第二节 土地的权属制度土地的权属制度二、土地的使用权 n土地使用权是指土地使用人（法人、自然人、非法人

10、组织）根据法律规定或合同的约定，依法对国家或集体所有的土地所享有的占有、使用、收益的权利。土地使用权是一项独立的财产权 2021-10-924第二节第二节 土地的权属制度土地的权属制度二、土地的使用权 n特征 n派生性 n独立性 n土地管理法规定，国家依法实行国有土地有偿使用制度；国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用 2021-10-925第二节第二节 土地的权属制度土地的权属制度二、土地的使用权 1、国有土地使用权n国有土地使用权是指土地使用人依法对国有土地进行占有、使用、收益的权利 n土地管理法第2条规定，“国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范

11、围内划拨国有土地使用权的除外。” 2021-10-926第二节第二节 土地的权属制度土地的权属制度二、土地的使用权 1、国有土地使用权n有偿取得土地使用权 n划拨土地使用权 2021-10-927第二节第二节 土地的权属制度土地的权属制度二、土地的使用权 2、集体土地使用权 n集体土地使用权是指农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人依法对集体所有的土地享有占有、使用、收益的权利 n农地使用权 土地承包经营权 n农村建设用地使用权 2021-10-928第二节第二节 土地的权属制度土地的权属制度二、土地的使用权 3、土地承包经营权n土地承包经营权是指承包人在法律规定和承包合同约

12、定的范围内，对于集体所有的或国家所有但由集体长期使用的土地所享有的占有、使用、收益的权利n2002年公布的农村土地承包法进一步具体规定了土地承包经营权的内容，赋予了农民长期而有保障的物权性质的土地使用权，奠定了新时期农村经济发展的法制基础 2021-10-9292021-10-930第二节第二节 土地的权属制度土地的权属制度二、土地的使用权 3、土地承包经营权n主要内容（1）农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织发包的土地，任何组织和个人不得剥夺或者非法限制其承包土地的权利。国家保护承包方的土地承包经营权 （2）要求县级以上地方人民政府向承包方颁发土地承包经营权证、林权证等证书，并登记

13、造册，确认承包方的土地承包经营权 2021-10-931第二节第二节 土地的权属制度土地的权属制度二、土地的使用权 3、土地承包经营权 （3）在承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更、解除承包合同，也不得因集体经济组织的分立、合并而变更、解除合同。国家机关及其工作人员不得利用职权变更、解除承包合同 （4）国家保护承包方依法、自愿、有偿地采取转包、出租、互换、转让、入股等方式，进行土地承包经营权流转 （5）侵害土地承包经营权的侵权行为人，应当按照法律规定的侵害物权的方式承担民事责任 2021-10-932第二节第二节 土地的权属制度土地的权属制度三、土地权属的确认和确定n农民集

14、体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权n农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权n单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认其使用权n未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理2021-10-933案例分析案例分析n某市甲房地产开发总公司与乙公司签订了一份某市甲房地产开发总公司与乙公司签订了一份土地使用权转让合同，乙公司将其拥有使用权土地使用权转让合同，乙公司将其拥有使用权的一块土地转让给甲公司，甲公司支付了转让的一块土地转让给甲公司，甲公司支付了转让费。不久，在甲公司正

15、式开工之前，乙公司就费。不久，在甲公司正式开工之前，乙公司就同一块土地与丙公司签订了土地使用权转让合同一块土地与丙公司签订了土地使用权转让合同，并协助丙公司办理了土地使用权过户登记同，并协助丙公司办理了土地使用权过户登记手续。现在甲公司与丙公司对土地使用权归属手续。现在甲公司与丙公司对土地使用权归属发生争议，双方诉至法院。发生争议，双方诉至法院。 n问：（问：（1）本案中，谁拥有这块土地的使用权？）本案中，谁拥有这块土地的使用权？说明理由。（说明理由。（2）乙公司在本案中是否承担责）乙公司在本案中是否承担责任？承担何种责任？若不承担责任，请说明理任？承担何种责任？若不承担责任，请说明理由。（由

16、。（3）人民法院应怎样处理？）人民法院应怎样处理？ 2021-10-9341）丙公司应当拥有这块土地的使用权。土地管理法第10条规定：“依法改变土地的所有权或者使用权的，必须办理土地权属变更登记手续，更换证书”。可见，土地使用权的转移，只有经过规定办理过户登记，才发生法律效力。本案中，甲公司和乙公司虽然签订土地使用权转让合同在先，并支付了转让费，但由于未依法办理登记手续，故甲公司不能取得该块土地的使用权。 2021-10-935n2）土地管理法第2条规定：“国有土地和集体所有的土地使用权可以依法转让”“国家依法实行国有土地有偿使用制度。”n土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权转移的行为，包

17、括出售、交换、赠与。所以，乙公司转让土地使用权是受法律保护的n乙公司在与甲公司依法签订土地转让合同后，即负有将土地使用权转让给甲公司并协助办理登记的义务。n因此，甲公司有权依合同法规定，要求乙公司承担违约责任。 2021-10-936第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 一、土地利用总体规划制度1、概念n土地利用总体规划是在一定区域内，综合考虑社会、经济发展需要、国土整治和资源与环境保护要求、土地使用现状及实际供给能力等各项因素，对土地的开发、利用、治理和保护所作出的时间上和空间上的总体安排和设计方案2021-10-9372021-10-9382021-10-9392021-10-9

18、40第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 一、土地利用总体规划制度土地利用总体规划的内容n土地资源和土地利用现状分析n土地供需预测 n确定土地利用的目标和方针 n划分土地利用区域或土地利用分区 n编制规划方案 n实施规划措施 2021-10-941第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 一、土地利用总体规划制度2、土地利用总体规划的编制 n土地利用总体规划的编制的总体要求 n下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制n土地利用总体规划应当将土地划分为农用地、建设用地和未利用地2021-10-942第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 一、土地利用总体规划

19、制度2、土地利用总体规划的编制 n土地利用总体规划的编制的依据 n国民经济和社会发展规划 n国土整治和资源环境保护要求 n土地供给能力 n各项建设对土地的需求 n上一级的土地利用总体规划 2021-10-943第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 一、土地利用总体规划制度2、土地利用总体规划的编制 n土地利用总体规划的编制的原则 n严格保护基本农田，控制非农田建设占用农用地 n提高土地利用率 n统筹安排各类、各区域用地 n保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用 n占用耕地和开发复垦耕地相平衡2021-10-944第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 一、土地利用总体规划制

20、度2、土地利用总体规划的编制 n土地利用总体规划的编制的审批 n全国土地利用总体规划，由国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门编制，报国务院批准n省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，报国务院批准n省、自治区人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定城市的土地利用总体规划，由各该市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准n其他土地利用总体规划，由有关人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准2021-1

21、0-945第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 一、土地利用总体规划制度2、土地利用总体规划的编制 n土地利用总体规划的修改 n经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途n上一级土地利用总体规划修改后，涉及修改下一级土地利用总体规划的，由上一级人民政府通知下一级人民政府作出相应修改，并报原批准机关备案2021-10-946第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 一、土地利用总体规划制度2、土地利用总体规划的编制 n土地利用总体规划与其他相关规划的协调 n与城市总体规划、村庄和集镇规划的协调n与江河、湖泊综合治理与开发利

22、用规划的协调 n注意：土地利用总体规划、城市总体规划、国民经济与社会发展规划的区别和联系2021-10-947第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 一、土地利用总体规划制度3、土地利用年度计划n“各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。土地利用年度计划，根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经审批下达，必须严格执行。” (土地管理法第24条 )n土地利用年度计划管理办法(1999) n农用地（含耕地）转用计划指标n耕地保有量计划指标 n土

23、地开发整理计划指标 2021-10-948第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 一、土地利用总体规划制度4、相关制度（1）土地调查制度n对土地权属、土地利用现状、土地条件，包括土地数量、质量、分布等方面的情况通过了解查询、勘验、检查等方法进行的调查n工作内容n土地利用现状调查 n土地条件调查 n土地权属调查 2021-10-949第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 一、土地利用总体规划制度4、相关制度（2）土地等级评定n国家有关部门根据土地调查成果，规划土地用途和国家制定的统一标准，按照土地的自然属性和经济属性，经综合评定后确定的土地质量和价值的活动2021-10-950

24、第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 一、土地利用总体规划制度4、相关制度（3）土地统计n国家对土地的数量、质量、分布、利用状况和权属状况进行调查、汇总、统计分析，为土地管理提供统计资料，并通过统计监督对土地利用状况进行检查的制度2021-10-951第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 一、土地利用总体规划制度4、相关制度（4）土地利用状况动态监测制度 n国家运用遥感技术、电子计算机技术和其他现代化手段，对全国及国家确定的重点地区的土地利用变化情况，特别是城镇建设用地和耕地变化情况进行连续监测，为决策提供及时准确的各类土地的数据 桂林地区卫星遥感图片2021-10-953

25、第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 二、耕地保护制度1、耕地与耕地保护n耕地：用于种植农作物的土地n“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策 2021-10-954第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 二、耕地保护制度2、耕地总量动态平衡制度n严格控制耕地转为非耕地 n占有耕地补偿平衡 n建设占用耕地的耕作层利用 n省级人民政府在耕地总量动态平衡中的责任 2021-10-955第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 二、耕地保护制度3、基本农田保护制度n基本农田：按照一定时期人口和国民经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地n为对

26、基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定特定保护区域 2021-10-956第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 二、耕地保护制度3、基本农田保护制度（1）基本农田保护区的划定 n经国务院有关主管部门或者县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地n有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田n蔬菜生产基地n农业科研、教学试验田n国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。 2021-10-957第三节第三节 土地的利用和保护土地的利用和保护 二、耕地保护制度3、基本农田保护制度（2）基本农田保护 n数量保护n地方各级人民政府

27、应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少n基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用n非农业建设必须节约使用土地n禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田n基本农田的质量保护 2021-10-958案例分析n某工厂为扩大生产规模，拟投资80万元建一个分厂，向某县级人民政府申请用地2亩(以出让方式取得土地使用权)，经县人民政府批准使用城市规划区内属于a村集体所有的土地(非耕地)2亩。为保证按时使用土地，该工厂与a村签订了土地使用权出让合同。该合同规定由a村向工厂出让土地2亩，土地使用权出让金30万元，土地用途为工业用地，土地使用权出让年限为50年。有关

28、合同的其他内容均参照国家出让土地使用权的标准合同写明n该土地使用权出让合同是否有效？为什么？ n按照有关法律规定，该工厂应该怎样取得土地使用权？ 2021-10-959第四节第四节 建设用地建设用地 一、建设用地的概念n建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等n从广义上讲，建设用地是指一切非农建设和农业建设用地2021-10-960第四节第四节 建设用地建设用地 二、国有建设用地n国家进行各项经济、文化、国防建设以及举办社会公共事业所需要使用的土地n城镇居民住宅用地和公共设施用地 n工矿区用地 n交通用地 n水利建设用地 n旅游

29、区用地 n军事设施用地 n其他有特殊要求地用地 2021-10-961第四节第四节 建设用地建设用地 二、国有建设用地1、国有建设用地使用权的取得n有偿使用的方式 n出让、租赁租赁、作价或者入股 n划拨方式n国家机关用地和军事用地n城市基础设施用地和公益事业用地n国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地 n法律、行政法规规定的其他用地 2021-10-962第四节第四节 建设用地建设用地二、国有建设用地（1）土地使用权出让n是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定中华人民共和国国土资源部令第39

30、 号 ，2007年9月 2021-10-963第四节第四节 建设用地建设用地n土地使用权出让的特征n土地使用权出让是民事法律行为 n作为土地所有者，国家与土地使用权受让人的法律地位平等，双方应遵循民法上的平等、自愿、有偿原则 n土地使用权出让是一种有偿行为 n土地使用者取得一定年限内的国有土地使用权，须向国家支付土地使用权出让金 n土地使用权出让是一种附有特殊限制的行为 n土地使用权出让的有期性n土地使用者应对土地负有管理、保护和合理利用的义务n土地使用权的客体仅及于土地 2021-10-964第四节第四节 建设用地建设用地土地使用权出让的方式土地使用权出让的方式 1)协议出让的方式n出让方与

31、受让方（土地使用者）通过谈判、协商，最终达成出让土地使用权一致意见的一种方式n“商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。”且“采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价”。 城市房地产管理法第12条 2021-10-965第四节第四节 建设用地建设用地n1987年，9月9日，深圳市以市政府的名义采用协议方式，把一块编号为b2111，面积5321平方米、规划建筑密度38、建筑容积率26、楼高8层、用途为单身职工宿舍、使用年限为50年的土地有偿出让给中国航空进出口公司深圳工贸中心，通过

32、双方多次协商，最后以总价106万元，每平方米200元出让金成交2021-10-966第四节第四节 建设用地建设用地土地使用权出让方式2)招标出让n出让人发布招标公告或投标邀请书，邀请特定或者不特定的单位或个人在规定的期限以内参加土地使用权书面投标，由招标方根据招投标结果择优确定土地使用者的方式2021-10-967第四节第四节 建设用地建设用地n招标出让的程序n招标n投标n定标n签约n履约 2021-10-968第四节第四节 建设用地建设用地n1987年11月25日，深圳经济特区推出一块面积为46 355平方米的商品住宅基地进行招标。该地块编号为h11811，位于罗湖区深南东路南侧，土地使用年

33、限为50年，建筑密度20，容积率为1.3，共有9家企业参与了投标，经验明9个标都有效，其中出标价最高的是1891.284万元，即每平方米出价408元，最低价是1500万元，即每平方米地价332元。 n深华工程公司的中标价为1705.88万元，每平方米地价368元，而每平方米建筑面积分摊的地价则只有280元 2021-10-969第四节第四节 建设用地建设用地土地使用权出让方式3)拍卖出让n指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点，利用公开场合，就所出让土地使用权的地块公开叫价竞投，按“价高者得”的原则，确定土地使用权受让者的一种方式2021-10-970第四节第四节 建设用地建设用地n

34、深圳市1987年12月1日首次公开拍卖方式出让土地使用权。拍卖地块编号为ht4094，位于罗湖区布心路萃园新村西侧，紧靠风景秀丽的深圳水库，该地块面积为8588平方米，用途为住房，可自用也可建成商品房，土地使用年限为50年。 n深圳市政府提前2个月在深圳特区报刊登深圳市土地竞投公告，共有63家企业索取了深圳经济特区土地使用合同书和土地使用规则等资料。 n拍卖前三天正式领取编号牌子，准备参加竞投的企业有44家，其中外商投资企业9家n拍卖主持人宣布拍卖底价为20o万人民币，每口报价为5万元人民币。竞投结果是深圳市房地产公司叫价525万元 2021-10-971第四节第四节 建设用地建设用地4)挂牌

35、出让n出让人发布挂牌公告，按照公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截至时的出价结果确定土地使用者的方式2021-10-972第四节第四节 建设用地建设用地5)土地使用权出让的年限n国家许可土地使用者可以使用国有土地的期限n国家法律规定的最高年限n合同具体约定的实际出让年限 n土地使用权出让最高年限n居住用地70年n工业用地50年n教育科技、文化、卫生、体育50年n商业、旅游娱乐用地40年n综合或其他用地50年2021-10-973第四节第四节 建设用地建设用地（2）土地使用权划拨 n县级以上人民政府依法批准，在土地使用者交纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为2021-10-974划拨土地使用权和出让土地使用权的区别划拨土地使用权和出让土地使用权的区别 划拨土地使用划拨土地使用权权 出让土地使用出让土地使用权权 取得方式取得方式 行政方式行政方式 合同方式合同方式 支付对价否支付对价否 无偿取得无偿取得 支付出让金支付出让金 存续期限存续期限长期或者无期长期或者无期限限 有期限有期限 可交易否