安全生产法律法规PPT课件

1、第1页/共62页p国家公约国家公约第2页/共62页刑法刑法等等第3页/共62页第4页/共62页第5页/共62页 安全生产地方性法规安全生产地方性法规第6页/共62页第7页/共62页安全生产规章安全生产规章第8页/共62页安全生产规章安全生产规章第9页/共62页安全生产规章安全生产规章第10页/共62页安全生产法和其他有关安全生产的法律相关法律我国政府批准加入的国际公约标准化法安全生产法实施条例和与安全生产直接有关的其他行政法规各省、自治区直辖市人大常委会依法制定的有关安全生产的地方法规有关安全生产的国家标准有关安全生产的行业标准国务院负责安全生产监督管理的部门对全国安全生产工作实施综合监督管理

2、而依法制定的规章国务院有关部门在各自法定职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理而依法制定的规章各省、自治区、直辖市人民政府依法制定的有关安全生产的地方政府规章第11页/共62页第12页/共62页第13页/共62页第14页/共62页第15页/共62页第16页/共62页第17页/共62页第18页/共62页安全生产法第一章 总则 115条（国家政策） 第四章 安全生产的监督管理 5367 条（国家职责）第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 6876条第六章 法律责任 7795条（违法及其罚则）第七章 附则 96，97条 第三章 从业人员的权利和义务 4452条（职工权益与工会作用）第二章 生

3、产经营单位的安全保障 1643条（企业责任）第19页/共62页第20页/共62页第21页/共62页 必须重视安全生产工作，抓生产经营，也必须抓安全生产 必须建立健全有关安全生产的各项章程制度 必须具备基本的安全生产条件，包括必要的安全生产投入 必须对从业人员进行安全生产教育、培训，使其掌握安全知识与技能 建立内部安全生产监督检查制度、督促、检查内部安全管理工作第22页/共62页第23页/共62页第24页/共62页第25页/共62页第26页/共62页获得安全生产教育和培训的权利等。获得安全生产教育和培训的权利等。第27页/共62页第28页/共62页第29页/共62页第30页/共62页第31页/共

4、62页第32页/共62页第33页/共62页第34页/共62页第35页/共62页第36页/共62页第37页/共62页在安全生产法的总则中，规定了保障安全生产的国家总体运行机制，包括如下五个方面： 政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）； 企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）； 员工权益与自律（8项权益和3项义务）； 社会监督与参与（公民、工会、舆论和社区监督）； 中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。 第38页/共62页 安全生产法明确了我国现阶段实行的国家安全生产监管体制是：国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门（公安消防、公安交通、煤矿监督、建筑、交通运输

5、、质量技术监督、工商行政管理、民航、铁路等）专项监管相结合的体制。 其有关部门合理分工、相互协调。相应地表明了我国安全生产法的执法主体是国家安全生产综合管理部门和相应的专门监管部门。 第39页/共62页 安全生产法确定了我国安全生产的七项基本法律制度： 安全生产监督管理制度； 生产经营单位安全保障制度； 从业人员安全生产权利义务制度； 生产经营单位负责人安全责任制度； 安全中介服务制度； 安全生产责任追究制度； 事故应急救援和处理制度。 第40页/共62页 安全生产法明确了对我国安全生产具有责任的各方，包括以下四个方面： 政府责任方，即各级政府和对安全生产有监管职责的有关部门； 生产经营单位责

6、任方； 从业人员责任方； 中介机构责任方。 第41页/共62页安全生产法指明了实现我国安全生产的三大对策体系。 首先是事前预防对策体系，即要求生产经营单位建立安全生产责任制、坚持“三同时”、保证安全机构及专业人员、落实安全投入、进行安全设备管理、落实现场安全管理、严格交叉作业管理、实施高危作业安全管理、保证承包租赁安全管理、落实工伤保险等，同时加强政府监管、发动社会监督、推行中介技术支持等都是预防策略。 第二是事中应急救援体系，要求政府建立行政区域的重大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险源的预控，制定事故应急预案等。 第三是建立事后处理对策系统，包括：推行严密

7、的事故处理及严格的事故报告制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事责任追究等。 第42页/共62页 国家有关安全生产监管部门的安全监督检查人有以下三项职权： 第一是现场调查取证权，即安全生产监督检查人员可以进入生产经营单位进行现场调查，单位不得拒绝。 第二是现场处理权，即对安全生产违法作业当场纠正权；对现场检查出的隐患，责令限期改正、停产停业或停止使用的职权。 第三是查封、扣押行政强制措施权，其对象是安全设施、设备、器材、仪表等；依据是不符合国家或行业安全标准；条件是必须按程序办事、有足够证据、经部门负责人批准、通知被查单位负责人到场、登记记录等，须在15天日内作出决

8、定。 第43页/共62页 安全生产法对生产经营单位负责人的安全生产责任作了专门的规定： 建立健全安全生产责任制； 组织制定安全生产规章制度和操作规程； 保证安全生产投入； 督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； 及时如实报告生产事故。 第44页/共62页 安全生产法明确了从业人员的八项权利是：知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业

9、；紧急避险权，即发现直接危及人身紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；依法向本单位要求赔偿的权利；获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；获得安全生产教育和培训的权利。第45页/共62页安全生产法明确了从业人员的三义务： 自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品； 自觉学习安全生产知识的义务，要求掌握本职工作的需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力； 危险报告义务，即发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。 第4

10、6页/共62页安全生产法是明确规定了我国安全生产的四种监督方式：第一是工会民主监督，即工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见第二是社会舆论监督；即新闻、出版、广播、电影、电视等单位有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利；第三是公众举报监督；即任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报；第四是社区报告监督，即居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，有权向当地人民政府或者有关部门报告。 。 第47页/共62页安全生产法明确了政府

11、、生产经营单位、从业人员和中介机构可能的38种违法行为；其中生产经营单位及负责人30种，政府监督部门及人员5种，中介机构1种，从业人员可能的违法行为2种。 第48页/共62页 安全生产法明确了对相应违法行为的处罚方式：对政府监督管理人员有降级、撤职的行政处罚；对政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚；对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚；对生产经营单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处15日以下拘留

12、等处罚；对从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚。无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 第49页/共62页第第三三讲讲安全生产责任追究安全生产责任追究制度解析制度解析第50页/共62页p有关概念有关概念1 1、责任事故：是指可以预见、抵御和避免，但由于人责任事故：是指可以预见、抵御和避免，但由于人为为因素，没有采取预防措施，而造成的事故。因素，没有采取预防措施，而造成的事故。2 2、非责任事故：是指不可预见的自然灾害和科学技术非责任事故：是指不可预见的自然灾害和科学技术还还未被人们所认识造成的不可抵御的事故。未被人们所认识造成的不可抵御的事故。 第51页/共62页因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。本单位提出赔偿要求。事故的民事损害赔偿责任及责任履行、强制执行事故的民事损害赔偿责任及责任履行、强制执行第52页/共62页第53页/共62页第54页/共62页中华人民共和国刑法修正案（六）中华人民共和国刑法修正案（六）（20062006年年6 6月月2929日第十届全国人民代表大会常务委员会