电信网络规划和基本建设若干问题思考

1、；.电信网络规划和基本建设若干问题思考黄三荣 中讯邮电咨询设计院总工程师一、网络现状（一）高速增长的黄金时代近二十年是我国电信网络持续高速增长的黄金时代，电信网络建设的超常规发展，使电信产业成为拉动国民经济持续发展的新兴产业，网络规模和技术层次已进入世界先进行列；不论固定电信网或移动电信网用户总数均已稳居世界第一。2003年底，我国固定用户达2.63305亿，移动用户数达2.68693亿，并于2003年10月超过固定用户。固定用户和移动用户的普及率均超过20。互联网拨号上网用户达7800万，专线用户达1800万。我国光缆线路总长达到236.6万km，其中长途干线光缆达52.2万km，并先后参加

2、全球26条海底光缆的建设和投资。SDH、DWDM系统已成为长途光缆传输网的主流装备。智能自动光网络（ASON）正在积极跟踪和谋求应用之中，NGN的试验和研究探索正在赶超世界先进水平，卫星和微波通信由于光纤通信技术的高速发展，在长途传输网中已处于次要地位，基本建设投入很少，但在边远地区通信的建设中仍然是重要的有竞争力的技术手段。电信网二十年持续发展的辉煌业绩，使我国的电话普及率由1984年的0.5发展到2003年超过40，增长了80多倍。互联网和移动通信的互动发展带来了20世纪末通信业的辉煌。随着我国经济的稳定增长，电信业将出现持续增长的趋势。综观全球现状，我国电信业发展潜力巨大，前景看好，由大

3、做强，大有希望。（二）多业务网格局呈现二十年来我国电信业务由传统单一的电话业务向多业务发展，目前固定通信网已建成覆盖全国的PSTN网、PDSN网、DDN网、FR网、Internet网、IP网，移动通信网除提供话音业务外，还建成GPRS移动数据网、CDMA 1X移动数据网，提供随时随地移动性能的远程购物、股票查询、财经、新闻、气象、体育、彩信、彩铃、短信等数据业务，移动数据新业务的发展和收入明显剧增，特别是短信2003年突破2200亿条，新技术的应用，增值业务的发展，移动通信与互联网的相互渗透将带动未来电信新业务的发展，非话业务消费的带宽已远大于电话业务消费的带宽，公用电信网多业务格局已经呈现。

4、（三）多运营商竞争结构正待完善最近几年中国电信业经过政企分离、电信拆分，目前我国电信行业已形成中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、铁道通信信息有限责任公司、中国卫星通信集团公司等六家全国性电信运营企业。2002年5月完成重组整合后，各大运营企业的市场份额发生了明显的变化，2002年业务收入比重：中国移动占36.6，中国电信占33.8，中国网通占17.2，中国联通占11.3，中国卫通和中国铁通占1.1。由此可见，目前我国电信业的竞争主要在四大运营商间展开，中国卫通、中国铁通还相当弱小，未能构成竞争主力，而中国电信、中国网通只限经营固网业务，中国移动

5、仅限于移动业务，只有中国联通同时经营固网和移动业务，是国内惟一的全业务运营公司，因此竞争格局不对称，有待完善。同时电信法律、法规、互连互通和竞争规则还有待立法，多运营商竞争结构正待完善，公平、公正、平等的竞争格局正在形成之中。（四）从电信大国向电信强国迈进在我国电信业取得超常规发展，并进入世界电信大国之际，又面临“电信大国”向“电信强国”迈进的战略任务。电信强国的战略将是今后相当长时间内中国电信业发展的纲领性战略目标。我国电信业虽然发展速度世界领先，但在技术创新、自有知识产权、企业综合效益、经济规模、劳动生产率、行业管理制度及创新、法律、法规建设与完善、综合核心竞争力等方面与世界电信强国相比，

6、仍然存在很大差距。这里仅以劳动生产率为例，如在入选全球2003年财富500强的24家电信企业中，中国移动和中国电信分别名列第14位和第15位，排名居中偏下，但劳动生产率却分别名列倒数第三和第一位，就是说我国电信业规模虽大，但劳动生产率偏低，综合实力不强，技术创新和管理相对落后，因此从电信大国向电信强国迈进机遇与挑战同在，任重而道远。二、电信网络规划应着重解决的问题（一）基本要求电信网络规划是电信网基本建设的前期工作，对通信网络的持续发展具有重大的指导作用，虽然近二十年我国通信业的高速发展，通信网的规模已稳居世界第一，但电话普及率并不高，刚刚达到目前世界的平均水平，与发达国家相比还有很大的差距，

7、因此发展潜力巨大，可以预见，在最近五年内我国通信建设仍处在高速发展之中，因此如何抓住世界电信技术高速发展的机遇，做好全面的科学的网络规划，是我国今后通信发展少走弯路，提高投资效益，增强全球竞争力，由电信大国向电信强国迈进的重要措施。网络规划的制定直接影响到网络的平滑过渡、持续发展、业务需求的适应性和服务质量等，因此，网络规划应着重解决下面几个主要问题。1技术的前瞻性：为适时采用先进成熟的技术，必须紧跟世界新技术的发展，做好充分的技术储备，为网络规划提供优化的技术方案。2市场的预见性：客观冷静地分析市场的需求和走向，加强科学预测，满足用户不断增长的业务需求。3服务的可靠性：规划方案应考虑安全可靠

8、，服务优质，关注用户需求。4投资的有效性：降低基本建设投资和运营成本，提高网络的技术经济效益。5技术措施的综合性：综合利用各种技术的优势，提供多种技术兼容互补、协调发展的规划方案。6提升网络的竞争性：网络规划不是一劳永逸的，需要反复进行调整和优化，与时俱进，不断完善，增强后劲，提升竞争力。（二）电信网络规划目标及其实施策略电信网络是国家的重要基础措施，规划的目标应具有预见性、面向未来，满足国民经济持续发展和用户的业务需求。目前传统运营商是按业务需求来建设网络的，为传送电话业务的PSTN，传送数据业务的DDN、PDSN、FR、ISDN网，支持多媒体业务的ATM、IP网，为了支持多种电信业务，电信

9、运营商要同时经营十几个业务网，这种格局造成用户终端种类繁多，应用复杂，不利于新业务发展，网络建设重复，运营管理成本增加，也给网络规划和工程实施带来严重困难。因此，理想的电信网络规划目标是：网络结构尽量简单，层次简化，由统一的电信核心网承载多种电信业务，实现多种电信业务的综合接入，面对电信业务和应用环境的变化，现有的多业务分离的网络结构已不能灵活适应多媒体业务发展的需求，因此国际上引入下一代网络NGN的概念。NGN的目标是实现通信网、计算机网、广播网的融合。下一代计算机网（NGI）进展较快，但安全和QoS问题未能很好解决，下一代广播网也比较成熟，电视广播本身就是声、像、图、文综合体，但计费方式粗

10、放，不能体现按质论价原则。而下一代电信网因涉及的业务种类繁多、网络规模庞大，技术复杂，目前还没有完全成熟的规范，成为电信网发展面临新的转接点。电信网由传统多网分离的网络向综合的全业务NGN演进。“NGN是一个基于分组的网络，它能提供包括电信业务在内的各种业务，并能使用各种宽带的且有QoS保证的传送技术，业务功能与所用的承载传送技术无关，使用者通过NGN能够不受限制地接收不同业务提供者，它支持通用移动性，允许无处不在地提供业务给用户”，这是ITU关于NGN的定义。这里描述的NGN是一个分组网，提供全业务、宽带且有QoS保证、网业分离，支持移动性等主要功能，是一个支持全业务的信息网（电信、计算机、

11、广播业务）。目前发达国家电信市场基本趋于饱和，对NGN的研发和投入市场效益潜力不大，而中国正处于高速发展阶段，2003年移动用户新增6269万，固定用户新增4906万，固定加移动用户年新增总量超过1亿，若继续保持这一发展速度，5年后我国电信网的用户数将成倍增长。而在NGN的研发方面，目前我国与世界基本保持同步，若能抓住机遇，加大研发力度，掌握NGN的核心技术，并率先投入应用，就可极大地增强我国电信行业的核心竞争力。（三）各种通信技术综合利用和协调发展NGN传送网的核心技术是智能光纤网（ASON），从目前的技术进展看，实现ASON有两种技术路线，分别由ITU-T和IETF开展标准化工作。ITU-

12、T用重叠模块实现，传送网自成体系，不参与业务承载网的管理和控制，而IETF采用集成模块，将ASON纳入业务承载网，网内全部为承载网节点，不存在传送网节点，传送网淡化。不论是ITU-T或IETF的方案，传送网的核心技术都是光纤，卫星和微波是局部的次要手段。但在接入网中为了满足不同环境的业务需求，要综合采用有线与无线、固定与移动多种传送手段，在我国光纤通信方面经多年开发利用，目前已进入技术成熟并与世界同步发展的良性循环阶段，在局域网中XDSL也得到充分的应用，在无线领域除了移动通信技术得到充分的开发和应用外，卫星通信、微波通信和无线接入有待开发。卫星通信除在传送网作为辅助传输手段外，在提供端到端的

13、业务网方面如VSAT、ISAT、IPStar等都将有广阔的应用前景，同时高空平台（同温层通信）、中、低轨卫星等技术发展前景也看好，应积极跟踪、协调发展和综合利用，并形成产业。在无线接入方面，目前可以应用的技术包括PP、PMP、Wireless MEsh都将在下一代接入网中扮演重要的角色，因此综合、有效地利用多种通信手段，协调发展，是NGN能否灵活方便、优质高效的重要措施。目前应用的3.5GHz、5.8GHz的无线接入是下一代多种无线接入技术应用的初步尝试，今后还将继续发展，特别是无线频谱的利用和开发方面，包括160GHz的无线频谱资源以及新技术的开发和应用，将为下一代接入网的发展带来巨大的商机

14、，并为网络安全、国防通信提供灵活高效、应变能力强的通信手段，因此，应把多种通信手段的综合利用、协调发展列为下一代网络发展的重要措施之一。三、基本建设若干问题的思考电信基本建设的主要目标是为运营商提供高效、灵活、安全、可靠的电信网络。要把握技术先进、经济合理、持续发展等原则，基本建设应注重网络结构、平滑演进、网络安全等技术。（一）网络结构公用电话网采用等级网，随着光纤和交换技术的发展，级数趋向减少，互联网则从无级网起步，随着网络规模的扩大，网络链路数与网络节点（路由器）数的平方成正比，导致网络规模庞大、系统复杂、选路延时，因此无级网难以为继。未来的网络向NGN演进，已成业界的共识，因此在NGN的

15、发展与实施中应吸取以往公用电话网和互联网的经验教训，从技术、经济、运营、管理等方面权衡利弊，采用合理的网络结构，如从运营管理方面看国内网络结构，按长途网和本地网划分是自然需要，从技术经济看，分级不仅减少网络的链路数和节点的复杂性，而且节约投资，因此分级是理想的选择，但级数以少为好，网络结构简单为宜。（二）网络的平滑演进网络的平滑演进，前后向兼容是保证网络持续发展，保持竞争优势的重要措施。网络的平滑演进应考虑网络的结构趋向简化归一。由分立的多业务网结构向综合的多业务网发展，由传统的电信网向智能化的电信网发展，在传统的电信网向NGN电信网的演进过程应注重技术经济效益，妥善研究和处理网络技术IP化后

16、所带来的问题。NGN到底是采用简化有效的等级划分，还是无级网，是纯IP、纯分组交换，还是分组交换与电路、波长交换兼容，信息交换是面向无连接，还是面向连接与无连接兼容，电信、广播、互联网三网合一首先是电信NGN的合一。然后，才能考虑和实施真正的三网合一的NGN，而且电信、广播、互联网三网合一的主要问题不是技术，而是经营体制和管理的问题，三网合一主要是核心网的融合，接入网的融合如何实施，对这些问题必须从技术经济、市场竞争和管理等方面做深入的研究，才能提出切实可行的方案。因此，网络的平滑演进涉及技术、经济、体制、管理、法律、法规等问题，需要进一步深入探讨。（三）网络的安全电信网络由线路和节点构成，节点是网络安全的关键设施，线路穿越大河、桥梁和靠近重要军事目标的主要地段对网络的安全也构成威胁，因此节点与重要路由地段是基本建设网络安全的研究重点。对基本建设来说，增强网络生存能力的基本原则是：分散、抗毁、快速恢复和应急保障，即重要的电信节点应分散，交换中心与传输中心合设的规模不宜过大，避免一损俱损，特大的交换中心与传输中心宜分设；过桥光缆应考