建设工程法规及相关知识讲义课件

1、建设工程法规及相关知识讲义1 卢 滔20102010年年3 3月月建设工程法规及相关知识讲义2建设工程法规及相关知识讲义第一章第一章 法律基础知识法律基础知识第一节法律体系和法的形式第一节法律体系和法的形式 1、法的纵向效力：(p6） 地方性法规 地方政府规章 宪法 法律 行政法规 部门规章 2、法的横向效力（即法律效力的确认原则）： 宪法至上，上位法优于下位法 新法优先于旧法 特别法优先于一般法（适用于同一主体制定的法律） 不溯及既往原则建设工程法规及相关知识讲义4建设工程法规及相关知识讲义53、法的制订机关：几个要点：1）全国人大不负责法律解释；并注意法律解释与司法解释根本不同 2）行政法

2、规和地方法规合称“法规”部门规章和政府规章合称“行政规章”建设工程法规及相关知识讲义64、难点： 地方法规与部门规章之间的冲突解决：地方法规与部门规章之间的冲突解决： 适用地方法规，国务院决定； 适用部门规章，国务院提请全国人大常委会裁定。 部门规章与地方政府规章之间的冲突解决部门规章与地方政府规章之间的冲突解决： 国务院决定。 新的一般规定与旧的特别规定之间的冲突解决：新的一般规定与旧的特别规定之间的冲突解决： 制订机关裁决。建设工程法规及相关知识讲义7第二节 民法一、民事法律关系一、民事法律关系（一）、法律关系的本质是受到法律规范调整的权利和义务关系权利和义务关系。民事法律关系是平等主体平

3、等主体的公民之间、法人之间以及他们相互之间的财产关系或人身关系。 财产所有关系（如：所有权） 财产关系 财产流转关系（如：债权）民事法律关系 人格关系（如姓名、名称、名誉等） 人身关系 身份关系（如收养、监护等）建设工程法规及相关知识讲义8二、民事法律关系的构成要素民事法律关系的构成要素民事法律关系主体 民事法律关系客体 民事法律关系内容 法人 自然人 表现为财的客体 表现为物的客体 表现为行为的客体 表现为非物质财富的客体 权利 义务 企业法人法律关系主体在法定范围内有权进行各种活动 法律关系主体必须按法律规定或约定承担应负的责任 注4：法律关系的构成要素的内涵不同，则组成不同的法律关系，诸

4、如民事法律关系、行政法律关系、劳动法律关系、经济法律关系等等 注1：民事法律关系主体，主要是指参加民事活动，受民事法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的自然人、法人或其他组织 注2：民事法律关系客体，是指参加民事法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象 其他组织注3：民事法律关系的内容是指主体的权利和义务非企业法人建设工程法规及相关知识讲义91民事法律关系构成要素包括（ ）。 A主体 B行为 C内容 D客体 E权属 2. 一个民事法律关系中至少有（ ）个主体。 A1 B2 C3 D4 3.注册建造师属于工程建设法律关系主体中的（ ）。 A自然人 B企业法人 C非企业法人 D个体

5、工商户4. 以下（ ）不属于法律关系客体。 A在建工程 B抗辩权 C侵权行为 D商业秘密ACD、B、A、B（法律关系客体表现为财、物、行为、智力成果；B属于民事权利，不是客体，而是内容）建设工程法规及相关知识讲义105. 甲建筑公司承接由乙房地产开发公司开发的5幢住宅楼的施工业务，甲与乙签定了工程承包合同。随即甲建筑公司向丙设备租赁公司租用钢管10吨、挖掘机一台，并签订了租赁合同。在以上的工程承包合同和租赁合同中，属于法律关系客体的有（ ）A 5幢住宅楼的销售权 B 建造住宅楼的施工行为C 10吨钢管的所有权 D 10吨钢管的使用权 E 挖掘机的使用权6. 以下（ ）不能够成为法律意义上的“物

6、” 。 A.国有土地 B.水流 C.矿藏 D.太阳7. 民事主体所享有的权利和应承担的义务是民事法律关系的（ ） A概念 B客体 C结果 D内容 BDE、D、D建设工程法规及相关知识讲义11二、民事法律关系的产生、变更与终止民事法律关系的产生民事法律关系的产生是指民事法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。如某单位与其他单位签订了合同，主体双方就产生了相应的权利和义务。此时，受民事法律规范调整的民事法律关系即告产生。建设工程法规及相关知识讲义12民事法律关系的变更 主体变更 客体变更内容变更 法律关系主体数目主体数目增多或减少，也可以是主体改变主体改变。在合同中，客体不变，相应权利义务也

7、不变，此时主体改变也称为合称为合同转让同转让。 法律关系中权利义务所指向的事物发生变化。客体变更可以是其范围变更范围变更，也可以是其性质变更性质变更。 法律关系中具体权利义务的增加或减少。建设工程法规及相关知识讲义13民事法律关系的终止自然终止协议终止违约终止 民事法律关系的终止，是指民事法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。某类民事法律关系所规范的权利义务顺利得到履行，取得了各自的利益，从而使该法律关系达到完结。民事法律关系主体之间协商解除某类工程建设法律关系规范的权利义务，致使该法律关系归于终止。 民事法律关系主体一方违约，或发生不可抗力，致使某类法律关系规范的权利不能实现

8、。建设工程法规及相关知识讲义14法律事实 事件行为法律关系只有在一定的情况下才能产生，同样这种法律关系的变更和消灭也由一定情况决定的。这种引起法律关系产生、变更和消灭的情况，即是人们通常称之为的法律事实。 法律事实按是否包含当事人的意志为依据分为两类。 不以当事人意志为转移的法律事实 人的有意识的活动。自然事件社会事件意外事件积极的作为消极的不作为 建设工程法规及相关知识讲义15一、单项选择题1.法律关系的终止，是指法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。下列法律关系终止原因中，可以归属自然终止的是( )。A、合同债务人通过履行合同的目的实现B、施工工人工作受伤，就赔偿问题与所属

9、企业达成协议C、建设单位依法解除其与施工企业之间的承包合同D、施工单位虽然已完成施工任务，但是其所建设之项目有质量瑕疵2、下列社会现象中， 不属于法律关系变更的是( )。 A、买卖关系中，卖方收款后将标的物交付与买方 (属于正常情况，法律关系没有发生变化)B、买卖关系中，买卖双方改换了标的物(属于法律客体的变更 )C、买卖关系中，买方发生变更(属于法律主体的变更 )D、买卖关系中，买方根据卖方的请求延缓了其交货的期限(属于内容的变更 )()建设工程法规及相关知识讲义16 二、多选题1、法律关系的变更包括( )。 A主体的变更 B.合同形式的变更 C纠纷解决方式的变更 D客体的变更 E.内容的变

10、更 2、法律关系终止的原因与方式包括( )。 A.自然终止 B.人为终止 C.法定终止 D.协议终止 E.违约终止3、引起法律关系发生、变更、终止的情况称为法律事实，按照是否包含当事人的意志，法律事实可以分为( )。 A事件 B.不可抗力事件 C.无意识行为 D.意外事件 E.行为4、作为法律事实的行为包括( )。 A主动行为 B被动行为 C作为 D不作为 E无意识行为()()()()建设工程法规及相关知识讲义17三、法律行为的成立要件三、法律行为的成立要件法律行为的成立要件法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力 行为人意思表示真实 行为内容合法行为形式合法民事权利能力是指能够参加民事活

11、动，享有民事权利和负担民事义务的法律资格 民事行为能力是指通过自己行为取得民事权利和负担民事义务的资格。法律行为主体只有取得了相应的民事权利能力和行为能力以后作出的民事行为法律才能认可 行为人表现于外部的表示与其内在的真实意志相一致 表现为不违反法律和社会公共利益、社会公德 民事法律行为的形式也就是行为人进行意思表示的形式 要式民事法律行为 不要式民事法律行为 必须采用法律规定的特定形式才为合法 当事人在法律允许范围选择口头形式、书面形式或其他形式作为民事法律行为的形式皆为合法 建设工程法规及相关知识讲义18一、单项选择题1、民事权利能力是指( )。 A、获取民事权利的资格 B、享受民事权利和

12、承担民事义务的资格 C、承担民事责任的资格 D、处分自己权利的能力2、民事行为能力是指( )。 A、处分自己财产的能力 B、缔结合同的能力 C、通过自己的行为取得民事权利和承担民事义务的资格 D、参与民事活动的资格3、必须采用法律所规定的特定行为形式才能发生法律效力的民事法律行为，被称为( )。 A、规定行为 B、不要式行为 C、要式行为 D、特定行为建设工程法规及相关知识讲义19二、多选题1、法律行为主体只有取得了( )以后做出的民事行为才会被法律所认可。 A民事权利能力 B民事权利 C职权 D民事行为能力 E法律规定的行为资格2、法律行为的成立要件包括( )。 A行为主体具有相应的民事权利

13、能力和行为能力 B行为人的意思表示真实 C行为内容合法 D经过行政机关批准 E行为形式合法建设工程法规及相关知识讲义20四、 代理制度的基本内容代理代理关系代理种类 代理，是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为承担民事责任 被代理人代理人第三人委托代理法定代理指定代理根据被代理人的委托而产生的代理 基于法律的直接规定而产生的代理 根据主管机关或人民法院的指定而产生的代理 建设工程法规及相关知识讲义21委托代理形式应注意的问题口头形式书面形式被代理人应慎重选择代理人 委托授权的范围要明确 委托代理的事项必须合法 注意：如果法律明确规定必须采用书面形式

14、委托的，则必须采用书面形式，如代签工程建设合同就必须采用书面形式 建设工程法规及相关知识讲义22代理代理人在人在代理代理活动活动中应中应注意注意的几的几个问个问题题 代理人应在代理权限范围内进行代理活动 代理人应亲自进行代理活动 代理人应认真履行职责 不得滥用代理权 以被代理人的名义同自己 实施法律行为 代理双方当事人实施同一个法律行为 代理人与第三人恶意串通损害被代理人的利益 建设工程法规及相关知识讲义23代理权的终止 委托代理终止的原因 法定代理或指定代理终止的原因 代理期限届满或代理事务完成 被代理人取消委托或代理人辞去委托 代理人死亡或丧失民事行为能力 作为被代理人或代理人的法人组织终

15、止 被代理人或代理人死亡 代理人丧失民事行为能力 被代理人取得或恢复民事行为能力 指定代理的人民法院或指定单位取消指定 由于其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭 建设工程法规及相关知识讲义24一、单项选择题1、某代理人超越了授权范围进行了代理行为，事后才获得被代理人的同意，则此代理行为应定为( )。A.不具有法律效力 B.有效代理行为 C.无权代理行为D.无效代理行为2、对于无权代理，如果未经被代理人追认，则应由( )承担法律责任。A.被代理人 B.代理人 C.第三人 D.行为人 建设工程法规及相关知识讲义25二、多选题1、在代理法律关系中，通常会涉及三方当事人，即( )。 A被代

16、理人 B委托人 C受托人 D代理人 E第三人2、下列代理行为中，属于指定代理的是( )。 A法院指定一名律师担任被告的诉讼代理人 B某公司指派董事张某代理董事长签订一份供销合同 C未成年人父母所在单位为未成年人指定监护人 D法院指派小李担任某案的书记员 E律师事务所指派刘律师担任原告的代理人3、一般认为，无权代理包括以下三种情形( )。 A代理人没有代理权 B对代理人的授权不明 C被代理人一般授权 D代理人超越代理权限 E代理权终止以后的“代理”活动建设工程法规及相关知识讲义264、法定代理和指定代理会因下列( )情形的出现而终止。 A被代理人恢复民事行为能力 B代理人丧失民事行为能力 C指定

17、人取消指定 D代理人与被代理人之间的监护关系消灭 E被代理人自己委托他人充当其代理人 建设工程法规及相关知识讲义27五、财产权的基本内容五、财产权的基本内容债债债是按照合同约定或依照法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。 债权与物权的区别主体的不同内容的不同客体的不同债权的权利主体和义务主体都是特定的，是对人权；物权的权利主体是特定的，义务主体则为不特定的，是对世权。 债权的实现需要义务主体的积极行为的协助，是相对权；物权的实现则不需要他人的协助，是绝对权。 债权的客体可以是物、行为和智力成果；物权的客体则只能是物。 概念建设工程法规及相关知识讲义28债的发生根据 合同侵权行为不当

18、得利无因管理债的其他发生根据合同，是指民事主体之间关于设立、变更和终止民事关系的协议。合同是引起债权债务关系发生的最主要、最普遍的根据。 侵权行为，是指行为人不法侵害他人的财产权或人身权的行为。 不当得利，是指没有法律或合同根据，有损于他人而取得的利益。 无因管理，是指既未受人之托，也不负有法律规定的义务，而是自觉为他人管理事务的行为 债的发生根据除前述几种外，遗赠、扶养、发现埋藏物等，也是债的发生根据。1.得利人财产增加，致使他人不应减少的财产减少了；2.得利人应支付费用没有支付，致使他人应当增加财产而没有增加。事务被管理者负有赔偿管理者在管理过程中所支付的合理的费用及直接损失的义务判判断断

19、注注意意建设工程法规及相关知识讲义29债的消灭债因履行而消灭 债因抵销而消灭 债因提存而消灭 债因混同而消灭债因免除而消灭 债务人履行了债务，债权人的利益得到了实现，当事人间设立债的目的已达到，债的关系也就自然消灭了。 抵销，是指同类已到履行期限的对等债务，因当事人相互抵充其债务而同时消灭 用抵销方法消灭债务应符合下列的条件： 必须是对等债务；必须是同一种类的给付之债；同类的对等之债都已到履行期限。提存，是指债权人无正当理由拒绝接受履行或其下落不明，或数人就同一债权主张权利，债权人一时无法确定，致使债务人一时难以履行债务，经公证机关证明或人民法院的裁决，债务人可以将履行的标的物提交有关部门保存

20、的行为。提存是债务履行的一种方式。如果超过法律规定的期限，债权人仍不领取提存标的物的，应收归国库所有。 混同，是指某一具体之债的债权人和债务人合为一体。如两个相互订有合同的企业合并，则产生混同的法律效果。 免除，是指债权人放弃债权，从而免除债务人所承担的义务。债务人的债务一经债权人解除，债的关系自行解除。 债因当事人死亡而解除，仅指具有人身性质的合同之债，因为人身关系是不可继承和转让的，所以，凡属委托合同的受托人、出版合同的约稿人等死亡时，其所签订的合同也随之终止。注意债因当事人死亡而解除建设工程法规及相关知识讲义30一、单项选1、( )是引起债权债务关系发生的最主要最普遍的根据。 A侵权行为

21、 B无因管理 C合同 D不当得利2、数人就同一债权主张权利，债权人一时无法确定，致使债务人一时难以履行债务，经人民法院裁决，债务人可以( )履行债务。 A.抵消 B.提存 C.混同 D.免除3、债与物权的内容不同。债权及其实现符合以下( )的描述。A.是相对权，需要义务主体协助 B.是相对权，不需要义务主体协助 C.是绝对权，需要义务主体协助 D.是绝对权，不需要义务主体协助 建设工程法规及相关知识讲义31二、多选题 1、债权与物权的客体不同，债权的客体可以是( )。 A物 B行为 C智力成果 D精神 E情感 2、无因管理行为一经发生，则会在管理人与被管理人之间形成债权债务关系，被管理者负有赔

22、偿( )的义务。 A管理者应得的报酬 B管理者支出的合理费用 C管理者的全部损失 D管理者的直接损失 E被管理者所获得的利益 3、债的发生根据，即引起债的发生的法律事实，主要有( )。 A广告 B合同 C. .侵权行为 D无因管理 E不当得利 4、能够导致债消灭的原因有( )。 A抵消 B混同 C提存 D免除 E债务人失踪 建设工程法规及相关知识讲义32五、物权：物权：是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括括所有权所有权、用益物权用益物权和和担保物权担保物权。 所有权（自物权）包括占有、使用、收益、处分占有、使用、收益、处分四

23、项权能。 自物权 土地承包经营权 建设用地使用权物权 用益物权 宅基地使用权 地役权 他物权 居住权 抵押权 担保物权 质权 留置权建设工程法规及相关知识讲义33建设工程法规及相关知识讲义34（一）、掌握用益物权、担保物权的概念。（二）、掌握物权的保护方法、适用场合；尤其掌握物权确权只能向法院请求。（三）、物权的保护方法中不可能存在“违约赔偿”，因为无“约”可违。对物权的侵犯构成的是侵权责任。（四）、三大担保物权的比较： 建设工程法规及相关知识讲义351. 某承包商为了获得银行的贷款，将自己在建的房屋进行了抵押。银行对房屋的这种物权属于（ ）。（A）他物权（B）用益物权（C）担保物权（D）地役

24、权（E）自物权 2. 王某和李某对一处房产的所有权问题有了争议，都认为自己是该处房产唯一的主人，则为了维护自己的物权，王某可以采取的保护物权的方法是（ ）（A）请求确认物权（B）请求排除妨碍（C）请求返还财产（D）请求损失赔偿 AC；A建设工程法规及相关知识讲义363民法上所谓的他物权是指( )。 A他人所享有的物权 B在他人的所有物上设定的物权 C某些特定物上的物权 D没有所有人的物权4. 我国民法通则规定的国有土地使用权属于（ ）。 A.所有权 B.担保物权 C.限制物权 D.用益物权5民法上所谓担保物权主要包括( )。 A抵押权 B定金 C留置权 D质押权 E保证权6. 购房者购买未竣工

25、的房屋所获得的权利在本质上属于（） A债权B物权C所有权D使用权B；D；ACD；A建设工程法规及相关知识讲义37六、六、 诉讼时效的有关规定诉讼时效的有关规定时效取得时效 消灭时效 时效，是指一定事实状态的，从而产生与该事实状态相适应的。诉讼时效 诉讼时效，是指权利人在，向人民法院提起诉讼请求保护其权利时，法律规定其的制度。 诉讼时效期 间通常为 诉讼时效为诉讼时效 ，法律是的 权利的保护期限为身体受到伤害要求赔偿的 延付或拒付租金的 出售质量不合格的商品未声明的 寄存财物被丢失或损毁的 国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼或仲裁的期限为4年法律对诉讼时效另有规定的，依照法律规定。(从

26、权利受到侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。)在我国只承认消灭时效制度，不承认取得时效制度。消灭时效就是我们所说的诉讼时效。建设工程法规及相关知识讲义38诉讼时效的起算诉讼时效的起算 诉讼时效期间的开始，它是开始计算，即从权利人请求权之日开始算起 诉讼时效的效力胜诉权消灭实体权利不消灭法律规定中，将诉讼时效期间届满所消灭的权利限定为是“向人民法院请求保护”的民事权利，即诉讼时效期间届满时，权利人丧失的是胜诉权，而非实体权利超过诉讼时效期间，当事人自愿履行的，不受诉讼时效限制。债务人自愿履行义务后，不得请求返还。建设工程法规及相关知识讲义39诉讼时效的中止诉讼时效的中止 在时效进行中，因一

27、定法定事由的出现，阻碍权利人提起诉讼，法律规定暂时中止诉讼时效期间的计算，待阻碍诉讼时效的法定事由消失后，诉讼时效继续进行，累计计算 99.1.199.1.100.1.100.1.1假定为普通诉讼时效，为2年。 00.12.3100.12.31最后六个月中止事由发生感染“非典”住院50天(因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权)5050天天届滿时间延长50天正常情况的普通诉讼时效特殊情况的(累计)诉讼时效. .注：民法通则第139条规定，在诉讼时效期间的，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止诉讼时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。诉讼时效的起算日正常的情况下00.

28、12.31为届滿日建设工程法规及相关知识讲义40诉讼时效的中断诉讼时效的中断 在时效进行中，因一定法定事由的发生，阻碍时效的进行，致使以前经过的诉讼时效期间统归无效，待中断事由消除后，其诉讼时效期间重新计算 注：民法通则第140条规定，诉讼时效因、或者而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。现继续以前面的例子为例：原诉讼时效的起算日99.1.199.1.100.12.3100.12.31原届滿日某时点，当事人一方提出要求或者同意履行义务(造成原诉讼时效中断)新的诉讼时效的起算日(主张权利日)重新计算诉讼时效建设工程法规及相关知识讲义41一、单项选择题1、除法律另有规定外，诉讼时效期间一般为(

29、 )。 A.6个月 B.1年 C.2年 D.3年2、根据法律规定，如果权利人的权利从被侵害之日起超过( )的，人民法院不予保护。A.30年 B.20年 C.15年 D.10年3、在诉讼时效的最后6个月内，因不可抗力或其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效从该原因消除之日起计算。此种制度称为( )。A.诉讼时效的中止 B.诉讼时效的中断C.诉讼时效的延长 D.最长诉讼时效建设工程法规及相关知识讲义42二、多选题1、根据我国民法通则的规定，适用短期诉讼时效的情形是( )。 A技术合同争议的诉讼 B身体受到伤害要求赔偿的 C延付或拒付租金的 D出售质量不合格的商品未声明的 E寄存财务被丢失或毁损的 2、

30、根据我国民法通则的规定，诉讼时效的种类包括( )。 A普通诉讼时效 B长期诉讼时效 C短期诉讼时效 D特殊诉讼时效 E权利的最长保护期限 建设工程法规及相关知识讲义433、根据民法通则的规定，诉讼时效可因( )而中断，从中断时起，诉讼时效期间重新计算。 A提起诉讼 B债务履行 C债务人丧失行为能力 D当事人一方提出要求 E当事人一方同意履行义务 建设工程法规及相关知识讲义44 建设工程法规及相关知识讲义45一、一、 施工许可制度施工许可制度建筑工程施工许可的基本规定建筑工程施工许可的基本规定 建设单位必须在建设工程立项批准后向建设行政主管部门或其授权的部门办理工程报建登记手续 工程发包 注解：

31、建筑法第7条规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，。”手续：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案建设工程法规及相关知识讲义46建筑法建筑法关于申请建关于申请建筑工程许可筑工程许可证的条件证的条件 已经办理了建筑工程用地批准手续 在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 已经确定施工企业 有满足施工需要的施工图

32、纸和技术资料 有保证工科质量和安全的具体措施 建设资金已经落实 法律法规规定的其他条件 二、申请建筑工程许可证的条件二、申请建筑工程许可证的条件 建设工程法规及相关知识讲义47建筑工程建筑工程施工许可管施工许可管理办法理办法关关于申请建筑于申请建筑工程许可证工程许可证的条件的条件1、已经办理了建筑工程用地批准手续 2、在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证3、施工现场已经具备基本施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 4、已经确定施工企业5、已经具有满足施工需要的施工图纸和技术资料，施工图设计文件已经按照规定通 过了审查 6、有保证工程质量和安全的具体措施 7、按照规定应该委

33、托监理的工程已委托监理8、建设资金已经落实9、法律、行政法规规定的其他条件是前一点的具体化，第三条紧后有所说明，第六条、第八条的说明要引起注意建设工程法规及相关知识讲义48三、三、 施工许可证的颁发和管理施工许可证的颁发和管理申请办理施工许可证的程序：申请办理施工许可证的程序：建设单位向发证机关建筑工程施工许可证申请表建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的建筑工程施工许可证申请表，并附规定的证明文件，向发证机关发证机关在建设单位报送的建筑工程施工许可证申请表和所附证明文件，对于符合条件的应当自收到申请之日起15日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补正，审批时间可

34、以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起15日内书面通知建设单位，并说明理由注：建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当申请领取施工许可证。建设工程法规及相关知识讲义49施工许可证的管理施工许可证的管理建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当与依法签订的施工承包合同一致。施工许可证应当放置在施工现场备查。施工许可证不得伪造和涂改。建设工程法规及相关知识讲义50领领取取建建筑筑工工程程许许可可证证后后的的规规定定 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工 因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期 延期以两次为限,每次不超过3

35、月 既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作 建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告 中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开或工者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续 建设工程法规及相关知识讲义51四、四、 未领取施工许可证擅自开工的法律责任未领取施工许可证擅自开工的法律责任违反建筑法规定，未取得施工许可证

36、或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。所处罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款建设工程法规及相关知识讲义52(）单项选择题1、 建设工程开工前，由（ ）向建设行政主管部门领取施工许可证后，方可开工。 A.设计单位 B.监理单位 C施工单位 D建设单位2、按照我国建筑法规定，建筑工程实行施工许可制度，办理施工许可证的申请由建设单位提出，建设行政主管部门接到申请后的（ ）内，应对符合条件的申请者颁发施工许可证。 A15日 B30日

37、 C.2个月 D3个月 建设工程法规及相关知识讲义533、 按照规定，建设单位应当在领取施工许可证的（ ）内开工。 A.3个月 B.2个月 C1个月 D4个月4、 领取施工许可证后因故不能按期开工的，应当在期满之前申请延期，但延期以（ ）为限，每次不超过（ ）。 A3次，3个月 B2次，2个月 C2次，3个月 D3次，2个月 5、在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起（ ）内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。 A15天 B.1个月 C2个月 D3个月 6、因故不能按期开工超过（ ）的，应当重新办理开工报告的批准手续。 A3个月 B.6个月 C1年 D2

38、年建设工程法规及相关知识讲义54二、多项选择题1、建设单位必须在建设工程立项批准后、工程发包前，向( )办理工程报建登记手续。 A.建设行政主管部门 B.建设行政主管部门授权的部门 C.县级以上人民政府 D.县级以上人民政府授权的部门 E.建筑业协会2、根据建筑工程施工许可管理办法，颁发施工许可证必须具有的条件包括( )。 A.已经办理了建筑工程用地批准手续 B.按照规定应该委托监理的工程已委托监理 C.施工图设计文件等待审查 D.已经确定具备相应资格条件的施工企业 E.建设资金已经落实建设工程法规及相关知识讲义553、根据建筑工程施工许可管理办法，建设单位申请领取施工许可的工程( )，应当与

39、依法签订的施工承包合同一致。 A.名称 B.地点 C.造价 D.规模 E.质量4、建筑工程在施工过程中，( )发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。 A.设计单位 B.建设单位 C.监理单位 D.施工单位 E.材料供应商建设工程法规及相关知识讲义56建设工程法规及相关知识讲义57第一节第一节企业资质等级许可企业资质等级许可 一、要求掌握建筑业企业资质序列、类别和等级。 总承包 （4个等级）施工资质 专业承包 劳务分包 综合资质（只设甲级）勘察资质 专业资质 劳务资质 综合资质（只设甲级）设计资质 行业资质 专项资质建设工程法规及相关知识讲义58二、二、 承揽工程的有关规定承揽工程的有关规定承

40、承揽揽工工程程的的有有关关规规定定承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并承揽工程 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式承揽工程 禁止建筑施工企业以任何形式资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程 建设工程法规及相关知识讲义59联联合合体体承承包包的的有有关关问问题题或者，可以由两个以上的承包单位联合共同承包 共同承包的各方对承包合同的履行两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当的单位的业务许可范围承揽工程 建设工程法规及相关知识讲义60三、三、 分包的有关规定分包的有关规定国家国家允许允许合法合法地分地分包包建筑工程总承包单位可以将承包工程中的工

41、程发包给具有的分包单位 除总承包合同中约定的分包外，经建设单位认可 (分包都要建设单位认可 )施工总承包的，建筑工程的施工必须由总承包单位自行完成 (也就是说主体结构不能分包)建设工程法规及相关知识讲义61工程工程总、总、分包分包的责的责任分任分担担建筑工程单位按照总承包合同的约定建设单位负责 单位按照分包合同的约定总承包单位负责 总承包单位和分包单位就分包工程建设工程法规及相关知识讲义62工程工程总、总、分包分包的禁的禁止性止性规定规定禁止承包单位将其承包的建筑工程给他人 禁止承包单位将其承包的建筑工程以后以分包的名义分别给他人 禁止总承包单位将工程分包给相应资质条件的单位 禁止分包单位将其

42、承包的工程 建设工程法规及相关知识讲义63四、四、 工程发包与承包法律责任的规定工程发包与承包法律责任的规定发包单位工程发包有问题发包单位工程发包有问题发包单位将工程发包给不具备相应资质条件的承包单位的，或者违反建筑法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处责令改正，处以罚款。以罚款。承包单位资质有问题承包单位资质有问题承包单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降级资质等级；情节严为，处以罚款，可以责令停业整顿，降级资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的予以没收。重的，吊销资质证书；有违法所得的予以没收。未取得资质证书承揽工程的，

43、予以取缔，并处罚款；有违法予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收所得的，予以没收以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。成犯罪的，依法追究刑事责任。建设工程法规及相关知识讲义64建筑施工企业把资质证书给他人使用建筑施工企业把资质证书给他人使用建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质；情节严重的，吊销处罚款，可以责令停业整顿，降低资质；情节严重的，吊销资质证书。资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标

44、准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。连带赔偿责任。承包单位将承包的工程转包或违法分包承包单位将承包的工程转包或违法分包承包单位将承包的工程转包的，或者违反分包建筑法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或分包的单位承担连带赔偿责任。与接受转包或分包的单位承担连带赔偿责任。建设工程法

45、规及相关知识讲义65在工程承发包过程中索贿、受贿、行贿在工程承发包过程中索贿、受贿、行贿在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成 犯罪的，依法追究刑事责任；不构成刑事责任；不构成 犯罪的，分别处以罚款，没犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分人员给予处分。对在工程承包中行贿的承包单位，除依照前款规定处罚除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。书。建设工程法规及相关知识讲义66（）单项选择题 1、 对承包单位和分包单位责任承担

46、的表述正确的是（ ）。 A分包单位按照分包合同的约定仅对总承包单位负责 B. 分包单位按照分包合同的约定仅对建设单位负责 C分包单位就分包工程对建设单位不承担连带责任 D建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责 建设工程法规及相关知识讲义672承包建筑工程的单位在承揽工程时应遵守（ ）的规定。 A. 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务 范围内承揽工程 B. 建筑施工企业可以超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程 C. 建筑施工企业可以允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程 D.建筑企业可以借用其他建筑施工企业

47、的名义承揽工程3、联合体承包工程时，应该（ ）。A. 共同承包的各方对承包含同的履行各自承担相应的责任B. 共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任C. 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，可以按照资质等级高的单位的业务许可范围承揽工程D两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，可以按照任一单位的业务许 可范围承揽工程建设工程法规及相关知识讲义684、关于分包单位的分包，如下表述正确的是（ ）。A. 禁止分包单位将其承包的工程再分包B允许分包单位将其承包的工程转包C允许分包单位将其承包的工程全部分包给具有相应资质条件的单位D允许分包单位将其承包的工程部分分包给具有相应资质条件的

48、单位建设工程法规及相关知识讲义69 （二）多项选择题1、 以下（ ）建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。 A. 大型 B大中型 C. 中小型 D. 结构复杂的 E结构特别的2、承包单位在分包工程时，应注意（ ）。 A禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人 B禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人 C建筑工程总承包单位可以在任何情况下，将承包工程中的部分工程发包给具有相 应资质条件的分包单位 D施工总承包的，建筑工程主体结构的施工可以由总承包单位自行完成也可以由分包单位完成 E施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成建设工程法规

49、及相关知识讲义70建设工程法规及相关知识讲义71一、一、 建设工程监理的依据和内容建设工程监理的依据和内容建设单位监理单位 施工单位承发包合同委托代理合同代表甲方监督1、国家推行建筑工程监理制度。可以实行的建筑工程的。2、实行监理的建筑工程，由具有相应资质条件的工程监理企业监理。建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面委托监理合同 3、实施建筑工程监理前，建设 单位应当将委托的、及，被监理的建筑施工企业建设工程法规及相关知识讲义72监理的内容监理依据有关法律、行政法规、规章以及标准、规范 有关工程建设文件 建设单位委托监理合同以及建筑工程合同 监理人员的权力工程监理人员认为工程施工不符合工程

50、设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权企业改正 工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当要求设计单位改正 “三控制”(施工质量、投资、建设工期的控制)“两管理”(合同、信息管理)“一协调”(工作关系协调)安全管理建设工程法规及相关知识讲义73建设工程监理企业应当内，承担工程监理业务 建设工程监理企业应当根据建设单位的委托，执行监理任务 建设工程监理企业与以及、和不得有隶属关系或者其他利害关系 建设工程监理企业工程监理业务 二、二、 对建设工程监理单位的限制性规定对建设工程监理单位的限制性规定建设工程法规及相关知识讲义74工程监理单位监理业务的，责令改正，没

51、收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书 工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、三、 建设工程监理单位的建设工程监理单位的也可理解为：“罚则”单位 违反规定 给予处罚建设工程法规及相关知识讲义75（）单项选择题 1、 工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当（ ）。 A联系设计单位征求其意见 B报告建设单位要求设计单位改正 C要求施工单位联系设计单位 D不采取特别措施

52、2工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当（ ） A与承包单位承扭连带赔偿责任 B独立承担赔偿责任 C不承担赔偿责任 D其责任由承包商承担 建设工程法规及相关知识讲义76 （二多项选择题 1、 建筑工程监理应当对承包单位在（ ）方面，代表建设单位实施监督。 A 施工质量 B安全生产 C建设工期 D 建设资金使用 E 劳动保护 2、工程监理单位不得与（ ）有隶属关系或其他利害关系。 A被监理工程的承包单位 B，建筑材料的供应单位 C，勘察设计单位 D建筑构配件和设备的供应单位 E建设单位 3建设单位在实施建筑工程监理前，应当将（ ）书面通知被监理的建筑施工企

53、业。 A，委托的工程监理单位 B。监理的内容 C监理单位的监理人员名单 D，监理的权限 E监督单位的组织机构 建设工程法规及相关知识讲义77建设工程法规及相关知识讲义78一、一、 招投标活动的基本原则招投标活动的基本原则公开原则招投标活动的基本原则公平原则 公正原则 诚实信用原则建设工程法规及相关知识讲义79 招标投标活劫的公开原则要求招标活动的信息要公开。 采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布。无论是招标公告、资格预审公告，还是投标邀请书，都应当载明可供潜在投标人决定是否参加投标竞争所需要的信息。另外，开

54、标的程序、评标的标准和程序、中标的结果等都应当公开。决定是否投标前的公开资料“过程”的公开资料所有对招标公告或者投标邀请书感兴趣的并有可能参加投标的人但是，信息的公开也是，对于一些需要保密的事项是不可以公开的。例如，就不可以公开。 建设工程法规及相关知识讲义80 招标投标活动的公平原则，要求招标人或评标委员会严格按照规定的条件和程序办事，。招标人不得以任何方式限制或者排斥、的或者参加投标。 在招标投标活动中招标人或评标委员会行为应当公正。对所有的投标竞争者都应平等对待，不能有特殊。特别是在评标时，评标标准应当明确、严格，对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收，与投标人有利害关系的人员都不

55、得作为评标委员会的成员。招标人和投标人双方在招标投标活动中的，任何一方不得向另一方提出的要求，不得将自己的意志给对方。公正原则的具体体现招标人与投标人没有上下级关系、没有强弱之分建设工程法规及相关知识讲义81 公正的原则与公平的原则有共同点也有不同点。其在于创造一个、的投标机会。其在于二者的着眼点不同，公平原则更侧重于从投标者的角度出发，考察是不是所有的投标人都处于同一个起跑线上。而公正原则更侧重于从招标人和评标委员会的角度出发，考察是不是对每一个投标人都给予了公正的待遇。 诚实信用是民事活动的一项基本原则，招标投标活动是以订立采购合同为目的的民事活动，当然也适用这一原则。诚实信用原则要求招标

56、投标各方都要，的行为。例如，在投标的过程中，如果，即违反了这一原则。由于招标投标的活动是处于订立合同的过程中，按照中华人民共和国合同法的规定，如果一方在订立合同的过程中违背了诚实信用的原则并给对方造成了实际的损失，责任方将承担(此概念见下一页)。 正常情况下，价低者得，谁平就买谁的由于违背了诚实信用的原则，应承担的法律责任建设工程法规及相关知识讲义82缔约过失责任缔约过失责任(这页内容不用记忆，只是用来帮助理解这页内容不用记忆，只是用来帮助理解)缔约过失责任是指当事人在订立合同过程中，因一方或者双方的过失行为，致使预期的合同不成立，被确认无效或者被撤销，从而导致另一方当事人信赖其合同能够有效成

57、立而受到损失时，有权要求相对人承担相应民事责任，赔偿基于此项信赖而发生的实际损失，所应承担的民事责任 概念缔约过失责任与违约责任 的区别缔约过失责任违约责任 合同已成立，而没有履行，属违约因过失合同不能成立，所要负的责任建设工程法规及相关知识讲义83二、二、 建设工程项目招标范围和规模标准的规定建设工程项目招标范围和规模标准的规定工程建设项目招标范围大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府资金的项目建设工程法规及相关知识讲义84注解：项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，

58、达到下列标准之一的，必须进行招标：工程工程建设建设项目项目招标招标规模规模标准标准1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的 4)单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民干以上的 建设工程法规及相关知识讲义85可以不进行招标的项目范围可以不进行招标的项目范围工程建设项目招标范围和规模标准规定建设项目的勘察、设计采用或者的，或者其的，经，可以不进行招标。工程建设项目施工招标投标办法中规定下列项目可不进行招标1

59、、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的；2、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符 合工程要求的；5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6、法律、行政法规规定的其他情况。建设工程法规及相关知识讲义86建设工程法规及相关知识讲义87建设工程法规及相关知识讲义88建设工程法规及相关知识讲义89建设工程法规及相关知识讲义90招标程序招标程序成立招标组织，由建设单位自行招标或委托招标编制招标文件和标底发布招标公告或发出投标邀请书对投标单位进行资质审查，并将审查结果

60、通知各申请投标者发售招标文件组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑确定投标人编制投标文件所需要的合理时间签收投标文件建设工程法规及相关知识讲义91三、三、 招标人的法律责任招标人的法律责任应该招标而未招标的法律责任应该招标而未招标的法律责任 必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额5以上10以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 建设工程法规及相关知识讲义92招标人法律责任招标人法律责任招标人以不合理的条件限制或者排斥