50430标准理解

1、gb/t50430 -2007gb/t50430 -2007规范培训规范培训 工程建设施工企业质量管理工程建设施工企业质量管理 规范规范 (gb/t50430 -2007 (gb/t50430 -2007）华夏认证中心华夏认证中心 20112011年年2 2月月 编者的话编者的话 为配合为配合工程建设施工企业质量管工程建设施工企业质量管理规范理规范(gb/t50430 -2007(gb/t50430 -2007）的贯彻执）的贯彻执行并满足客户的需求，技术信息部依据行并满足客户的需求，技术信息部依据中心相关部门（认证评定部、华夏培训中心相关部门（认证评定部、华夏培训中心、技术信息部等）发布的文件

2、以及中心、技术信息部等）发布的文件以及业内专家的报告文献，编辑了本培训资业内专家的报告文献，编辑了本培训资料。料。建筑施工领域的基本情况建筑施工领域的基本情况 截止截止20092009年，我国国内各类建筑施工企业年，我国国内各类建筑施工企业共计共计6828368283家，这其中具有特级资质的家，这其中具有特级资质的265265家，家，一级资质的一级资质的71107110家，特级和一级企业占建筑施家，特级和一级企业占建筑施工企业工企业10.8%10.8%，其余为二、三级资质企业。，其余为二、三级资质企业。 20092009年我国建筑业总产值为年我国建筑业总产值为7586475864亿元，亿元，比

3、上年增长比上年增长22.3%22.3%；房屋建筑施工面积；房屋建筑施工面积58.758.7亿亿平方米，比上年增长平方米，比上年增长10.7%10.7%；城镇；城镇5050万元以上万元以上施工项目数施工项目数46.246.2万个，比上年增长万个，比上年增长28.5%28.5%。 截止截止20102010年年1010月底，共有月底，共有3655736557家建筑企家建筑企业获得业获得iso9001iso9001质量管理体系认证，占全部建质量管理体系认证，占全部建筑企业的筑企业的53.54%53.54%。 建筑施工领域的基本情况（续建筑施工领域的基本情况（续1） 质量管理体系认证对于建筑施工领域质量

4、质量管理体系认证对于建筑施工领域质量管理和质量水平的提升起到了一定促进作用。管理和质量水平的提升起到了一定促进作用。国家重点工程及大型基础设施工程质量技术水国家重点工程及大型基础设施工程质量技术水平提高显著，一大批平提高显著，一大批“高、深、大、难高、深、大、难”的工的工程在质量方面取得重大突破，青藏铁路、三峡程在质量方面取得重大突破，青藏铁路、三峡水利工程、小浪底水库、西气东输工程、上海水利工程、小浪底水库、西气东输工程、上海环球金融中心、奥运主场馆环球金融中心、奥运主场馆“鸟巢鸟巢”、世界最、世界最长公路跨海大桥长公路跨海大桥杭州湾大桥等工程高质量杭州湾大桥等工程高质量的建成并投入使用，代

5、表了当今世界先进水平。的建成并投入使用，代表了当今世界先进水平。建筑施工领域的基本情况续（续建筑施工领域的基本情况续（续2） 建筑施工质量和质量管理是建筑工程的生命，也建筑施工质量和质量管理是建筑工程的生命，也是社会关注的热点。随着国民经济的持续高速增长，是社会关注的热点。随着国民经济的持续高速增长，基本建设投资项目的不断增加，建筑施工企业和建材基本建设投资项目的不断增加，建筑施工企业和建材生产企业也随之大量发展，但是由于一些地区和企业生产企业也随之大量发展，但是由于一些地区和企业对建筑施工质量未能进行有效的管理，重大工程质量对建筑施工质量未能进行有效的管理，重大工程质量事故时有发生，给国家和

6、人民的生命财产造成重大的事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来了消极影响。损失和危害，也给社会带来了消极影响。 国家认监委通过跟踪调查发现，在已发生的建筑国家认监委通过跟踪调查发现，在已发生的建筑施工质量事故中，所有的施工、监理企业都获得了施工质量事故中，所有的施工、监理企业都获得了iso9001iso9001认证，但是企业自身质量管理体系运行的效果、认证，但是企业自身质量管理体系运行的效果、作用和质量管理能力还存在巨大差距。作用和质量管理能力还存在巨大差距。建筑施工领域的基本情况续（续建筑施工领域的基本情况续（续3） 国家认监委在国家认监委在20102010年

7、组织的对建筑施工领年组织的对建筑施工领域获证企业认证有效性的专项检查中发现体系域获证企业认证有效性的专项检查中发现体系有效运行的合格率不高，在抽查的有效运行的合格率不高，在抽查的1010省市的省市的4545家建筑施工企业中，体系完全符合条件并且有家建筑施工企业中，体系完全符合条件并且有效运行的只占效运行的只占6.7%6.7%，其余企业的体系运行或多，其余企业的体系运行或多或少都存在着一些问题。或少都存在着一些问题。 导致建筑施工企业质量体系运行有效性不导致建筑施工企业质量体系运行有效性不高的原因是多方面的，其主要原因包括如下方高的原因是多方面的，其主要原因包括如下方面：面：建筑施工领域的基本情

8、况续（续建筑施工领域的基本情况续（续4） 一是一是行业自身存在片面追求经济指标和建设速度，对质量工行业自身存在片面追求经济指标和建设速度，对质量工作重视不够，投入不足；建筑市场存在过度竞争、施工单位转包、作重视不够，投入不足；建筑市场存在过度竞争、施工单位转包、违法分包、挂靠严重等现象和问题。违法分包、挂靠严重等现象和问题。二是二是建筑企业自身管理能力建筑企业自身管理能力和质量意识存在问题，有的企业为投标而取得认证，有的甚至花和质量意识存在问题，有的企业为投标而取得认证，有的甚至花钱买证，这样的企业质量管理体系和责任根本落实不到位；总承钱买证，这样的企业质量管理体系和责任根本落实不到位；总承包

9、企业对于相关分包企业和人员缺乏质量管理，企业的生产管理包企业对于相关分包企业和人员缺乏质量管理，企业的生产管理现场混乱、缺乏安全意识。现场混乱、缺乏安全意识。三是三是涉及标准问题，涉及标准问题，iso9001iso9001标准原标准原则性强、适用性广，而建筑施工是一个极其复杂的过程，影响质则性强、适用性广，而建筑施工是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多。建筑企业由于行业的特殊性，大量使用农民工，量的因素很多。建筑企业由于行业的特殊性，大量使用农民工，人员素质不高，加上标准文本不通俗、难理解，如果人员素质不高，加上标准文本不通俗、难理解，如果iso9001iso9001的的标准要素不能与建筑

10、施工的实际要求紧密结合，建筑企业实际应标准要素不能与建筑施工的实际要求紧密结合，建筑企业实际应用标准的有效性就会打折扣。用标准的有效性就会打折扣。建筑施工领域的基本情况续（续建筑施工领域的基本情况续（续5） 针对上述建筑施工领域认证有效性和贯彻质量管针对上述建筑施工领域认证有效性和贯彻质量管理体系标准中存在的问题，为进一步提高国家建筑施理体系标准中存在的问题，为进一步提高国家建筑施工企业质量管理水平，满足建筑施工领域质量管理工工企业质量管理水平，满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需求，经国家认监委与住房和城乡建设作专业性强的需求，经国家认监委与住房和城乡建设部多次商议，决定于部多次商议，决

11、定于20102010年年8 8月月1 1日起在建筑施工领域日起在建筑施工领域质量管理体系认证中除满足质量管理体系认证中除满足iso9001iso9001标准要求外，还要标准要求外，还要应用应用工程建设施工企业质量管理规范工程建设施工企业质量管理规范（简称（简称规规范范），既国家标准），既国家标准gb/t50430gb/t5043020072007，两个政府部门，两个政府部门还联合发布了还联合发布了关于在建筑施工领域质量管理体系认关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用证中应用( (工程建设施工企业质量管理规范工程建设施工企业质量管理规范) )的公告的公告。建筑施工领域质量管理体系认证特殊要求建

12、筑施工领域质量管理体系认证特殊要求 规范规范是在是在20072007年年1010月月2323日发布，并于日发布，并于20082008年年3 3月月1 1日正式实施的日正式实施的一项推荐性国家标准。它是关于工程建设施工企业质量管理的第一个国一项推荐性国家标准。它是关于工程建设施工企业质量管理的第一个国家标准。相对于技术标准、技术规范而言，也是关于建筑施工企业质量家标准。相对于技术标准、技术规范而言，也是关于建筑施工企业质量管理的第一个管理型规范。管理的第一个管理型规范。 规范规范具有以下特点：一是具有以下特点：一是规范规范的基本思想与的基本思想与iso9001iso9001系列系列标准是一致的，

13、但又不同于标准是一致的，但又不同于iso9001iso9001系列标准，是系列标准，是iso9001iso9001标准行业化、标准行业化、专业化、本土化的体现，是以专业化、本土化的体现，是以iso9001iso9001标准为理论依据，紧密结合建筑行标准为理论依据，紧密结合建筑行业法律、法规要求和建筑施工领域的过程特点编制而成。业法律、法规要求和建筑施工领域的过程特点编制而成。规范规范从行从行业角度出发，从国内建筑施工企业的管理现状出发，对目前国内建筑施业角度出发，从国内建筑施工企业的管理现状出发，对目前国内建筑施工管理方面普遍存在的、与工程质量相关的活动、管理过程和流程形式、工管理方面普遍存在

14、的、与工程质量相关的活动、管理过程和流程形式、做出明确的基本的规定要求。标准术语更多的使用了建筑施工术语、行做出明确的基本的规定要求。标准术语更多的使用了建筑施工术语、行话，因此更适合建筑施工企业实际情况，便于所有建筑施工企业理解、话，因此更适合建筑施工企业实际情况，便于所有建筑施工企业理解、操作和贯彻执行。操作和贯彻执行。建筑施工领域质量管理体系认证特殊要求建筑施工领域质量管理体系认证特殊要求 二是企业实施二是企业实施规范规范不会与原来贯彻实不会与原来贯彻实施施iso9001iso9001相排斥，而是更有利于解决企业相排斥，而是更有利于解决企业iso9001iso9001贯标贯标/ /认证和

15、企业质量管理实际的认证和企业质量管理实际的“两两张皮张皮”现象。现象。规范规范不会给企业增加负担，不会给企业增加负担，已经通过已经通过iso9001iso9001认证的企业，可以结合认证的企业，可以结合规规范范完善和改进企业的质量管理体系，使制定完善和改进企业的质量管理体系，使制定的方针、政策、程序更贴近建筑施工企业特点的方针、政策、程序更贴近建筑施工企业特点和实际，不要求企业另搞一个质量管理体系。和实际，不要求企业另搞一个质量管理体系。建筑施工领域质量管理体系认证特殊要求建筑施工领域质量管理体系认证特殊要求 三是明确强调了企业最高管理者在企业质量管理三是明确强调了企业最高管理者在企业质量管理

16、中的重要职责，中的重要职责，规范规范要求企业的最高管理者应制要求企业的最高管理者应制定质量方针，对质量管理体系进行策划，负责质量管定质量方针，对质量管理体系进行策划，负责质量管理体系的建立、实施和改进活动，其核心是质量责任理体系的建立、实施和改进活动，其核心是质量责任的层层落实，加强对于分包、转包的质量管理责任。的层层落实，加强对于分包、转包的质量管理责任。 四是四是规范规范主要用于建筑施工企业内部质量管主要用于建筑施工企业内部质量管理，也是企业自律的基本要求，同时适用于有关各方理，也是企业自律的基本要求，同时适用于有关各方对企业质量管理进行评价。国家认监委与住房和城乡对企业质量管理进行评价。

17、国家认监委与住房和城乡建设部的实施要求带有一定的强制性，有利于主管部建设部的实施要求带有一定的强制性，有利于主管部门依据门依据规范规范. .对认证有效性进行检查和管理，能对认证有效性进行检查和管理，能够透过企业的外在表现，看到其实际的质量管理状况。够透过企业的外在表现，看到其实际的质量管理状况。gb/t50430 -2007工程建设施工企业质量管理规范工程建设施工企业质量管理规范（gb/t50430 -2007gb/t50430 -2007）培训）培训1 总则总则 1.0.1 1.0.1 为加强工程建设施工企业（以下简称为加强工程建设施工企业（以下简称“施工企业施工企业”）的质量管理工作，规范

18、施工企业质量管理行为，促进施工的质量管理工作，规范施工企业质量管理行为，促进施工企业提高质量管理水平，制定本规范。企业提高质量管理水平，制定本规范。条文说明：条文说明：1.0.1 1.0.1 本规范确定了施工企业各项质量管理活动的内容和本规范确定了施工企业各项质量管理活动的内容和要求，是施工企业质量管理的行为准则，是施工和服务质要求，是施工企业质量管理的行为准则，是施工和服务质量符合法律、法规要求的基本保证。本规范所确定的是施量符合法律、法规要求的基本保证。本规范所确定的是施工企业质量管理的一般内容。工企业质量管理的一般内容。第第10 10 章中的第章中的第3 3 节对没有节对没有施工设计的施

19、工企业不予约束。施工设计的施工企业不予约束。 本规范在提出质量管理基本要求的基础上，鼓励施本规范在提出质量管理基本要求的基础上，鼓励施工企业实施质量管理创新。工企业实施质量管理创新。 1 总则总则 （续1）1.0.2 1.0.2 本规范适用于施工企业的质量管理本规范适用于施工企业的质量管理活动。活动。条文说明条文说明：1.0.2 1.0.2 本规范适用于各行业从事工程承包本规范适用于各行业从事工程承包活动的施工企业，包括总承包企业和专活动的施工企业，包括总承包企业和专业承包企业。业承包企业。 n那些是施工企业?1 总则总则 （续2） 1.0.3 1.0.3 本规范是施工企业质量管理的标准，也是

20、对施工本规范是施工企业质量管理的标准，也是对施工企业质量管理监督、检查和评价的依据。企业质量管理监督、检查和评价的依据。 条文说明：条文说明：1.0.3 1.0.3 施工企业实施质量管理时，可以本规范为基础，施工企业实施质量管理时，可以本规范为基础，根据需要增加其他要求实行自律。对施工企业质量管根据需要增加其他要求实行自律。对施工企业质量管理的监督检查和动态管理均可依据本规范进行。理的监督检查和动态管理均可依据本规范进行。 1 总则总则 （续3）1.0.4 1.0.4 施工企业的质量管理活动，除执行施工企业的质量管理活动，除执行本规范外，还应执行国家现行有关标准本规范外，还应执行国家现行有关标

21、准规范的规定。规范的规定。2 术语术语 2.0.1 2.0.1 质量管理活动质量管理活动quality management action quality management action 为完成质量管理要求而实施的行动。为完成质量管理要求而实施的行动。2.0.2 2.0.2 质量管理制度质量管理制度quality management statute quality management statute 按照某些质量管理要求建立的、适用于一定范围按照某些质量管理要求建立的、适用于一定范围的质量管理活动要求。质量管理制度应规定质量管理的质量管理活动要求。质量管理制度应规定质量管理活动的步骤、

22、方法、职责。质量管理制度一般应形成活动的步骤、方法、职责。质量管理制度一般应形成文件。需要时，质量管理制度可由更加详细的文件要文件。需要时，质量管理制度可由更加详细的文件要求加以支持。求加以支持。 2.0.2 2.0.2 质量管理制度质量管理制度 施工企业质量管理的各项制度应根据质量管理的需要建立施工企业质量管理的各项制度应根据质量管理的需要建立。 施工企业质量管理制度的制定必须符合我国相关法律法规的施工企业质量管理制度的制定必须符合我国相关法律法规的规规 定。在建立过程中，应充分考虑企业的自身情况和外部的环境定。在建立过程中，应充分考虑企业的自身情况和外部的环境条件。条件。 质量管理制度是企

23、业管理制度的一个组成部分，应该与企业质量管理制度是企业管理制度的一个组成部分，应该与企业的其他管理制度结合制定。同时，由于项目管理的需要，施工企的其他管理制度结合制定。同时，由于项目管理的需要，施工企业的质量管理制度还应业的质量管理制度还应与建设单位的质量管理制度相协调与建设单位的质量管理制度相协调。 质量管理制度一般应形成文件，并传达到所有的相关部门和质量管理制度一般应形成文件，并传达到所有的相关部门和个人。为了使质量管理制度得意贯彻实施，应通过文件的形式规个人。为了使质量管理制度得意贯彻实施，应通过文件的形式规定制度的目的及要求，实施的步骤和程序、实施的主要内容以及定制度的目的及要求，实施

24、的步骤和程序、实施的主要内容以及相关的措施等。质量管理制度所形成的文件按照管理的层次分，相关的措施等。质量管理制度所形成的文件按照管理的层次分，可以分为可以分为控制性、指导性和操作性的文件。控制性、指导性和操作性的文件。2 术语（续术语（续1）2.0.3 2.0.3 质量信息质量信息quality information quality information 反映施工质量和质量活动过程的记录。反映施工质量和质量活动过程的记录。2.0.4 2.0.4 质量管理创新质量管理创新quality management quality management innovation innovation

25、在原有质量管理基础上，为提高质量管理在原有质量管理基础上，为提高质量管理效率、降低质量管理成本而实施的质量管理制效率、降低质量管理成本而实施的质量管理制度、活动、方法的革新。度、活动、方法的革新。 n降低管理成本降低管理成本n企业原来三级管理，现在改为二级管理。企业原来三级管理，现在改为二级管理。企业缩减管理链条。企业缩减管理链条。企业经营机制调整。企业经营机制调整。2.0.4 2.0.4 质量管理创新质量管理创新 施工企业的质量管理创新是指在质量管理中通过施工企业的质量管理创新是指在质量管理中通过富有意义的制度、活动或方法的革新为企业、顾客、富有意义的制度、活动或方法的革新为企业、顾客、社会

26、创造新的价值的活动。社会创造新的价值的活动。 施工企业的质量管理创新既包括原始创新，也包施工企业的质量管理创新既包括原始创新，也包括集成创新和引进消化吸收再创新。括集成创新和引进消化吸收再创新。 质量管理创新能力是企业的核心竞争力之一。质量管理创新能力是企业的核心竞争力之一。 施工企业应通过建立良好的激励机制引导各管理施工企业应通过建立良好的激励机制引导各管理层次和部门开展质量创新活动，通过强化创新意识、层次和部门开展质量创新活动，通过强化创新意识、营造创新环境、发展创新文化、培育创新团队、加大营造创新环境、发展创新文化、培育创新团队、加大创新投入、激发创新活力、增强创新动力等措施，全创新投入

27、、激发创新活力、增强创新动力等措施，全面推进企业的质量管理创新工作。面推进企业的质量管理创新工作。2 术语（续术语（续2）2.0.5 2.0.5 施工质量检查施工质量检查quality inspection quality inspection 施工企业对施工质量进行的检查、施工企业对施工质量进行的检查、评定活动。评定活动。 2.0.5 2.0.5 施工质量检查施工质量检查 施工质量检查不仅包括对施工过程和结果的检查和评定，施工质量检查不仅包括对施工过程和结果的检查和评定，而且包括对施工检查前检查标准的分析和制定。而且包括对施工检查前检查标准的分析和制定。 施工质量检查的目的是及时发现质量活动

28、中存在的隐患和问施工质量检查的目的是及时发现质量活动中存在的隐患和问题，并为实施质量改进提供依据。题，并为实施质量改进提供依据。 施工质量检查所形成的各项记录是开展施工质量管理活动的施工质量检查所形成的各项记录是开展施工质量管理活动的依据，也是企业进行质量管理策划的依据，同时还是企业进行质依据，也是企业进行质量管理策划的依据，同时还是企业进行质量管理改进和创新的依据。量管理改进和创新的依据。 在工程建设领域，施工企业对施工质量进行的检查和评定活在工程建设领域，施工企业对施工质量进行的检查和评定活动并不是孤立存在的，动并不是孤立存在的，施工企业的质量检查和评定活动必须和建施工企业的质量检查和评定

29、活动必须和建设单位、监理单位、政府相关主管部门等的质量检查和评定活动设单位、监理单位、政府相关主管部门等的质量检查和评定活动相一致。相一致。 施工企业的施工质量检查活动应从检查的依据、内容、人员、施工企业的施工质量检查活动应从检查的依据、内容、人员、时机、方法和记录等方面入手进行策划和实施。时机、方法和记录等方面入手进行策划和实施。3 质量管理基本要求质量管理基本要求 3.13.1一般规定一般规定 3.1.1 3.1.1 施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建立施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件。质量管理体系并形成文件。 条文说明：条文说明：3.1.1 3.1.

30、1 质量管理的各项要求是通过质量管理体系实现的。质量管理的各项要求是通过质量管理体系实现的。质量管理体系是在质量方面指挥和控制组织建立质量质量管理体系是在质量方面指挥和控制组织建立质量方针和质量目标并实现这些目标的相互关联或相互作方针和质量目标并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素。用的一组要素。 施工企业应按照本规范的要求完善原有的质量管施工企业应按照本规范的要求完善原有的质量管理体系。理体系。 3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续1） 3.1.2 3.1.2 施工企业应对质量管理体系中的各项活动进行策施工企业应对质量管理体系中的各项活动进行策划。划。 条文说明：条文说明： 3

31、.1.2 3.1.2 施工企业的质量管理活动应遵循持续改进的原则。施工企业的质量管理活动应遵循持续改进的原则。通过质量管理活动的策划，明确其目的、职责、步骤通过质量管理活动的策划，明确其目的、职责、步骤和方法。各项质量管理活动的实施应保证资源的提供和方法。各项质量管理活动的实施应保证资源的提供并按照策划的结果进行。并按照策划的结果进行。 策划是指为达到一定目标，在调查、分析有关信策划是指为达到一定目标，在调查、分析有关信息的基础上，遵循一定的程序，对未来某项工作进行息的基础上，遵循一定的程序，对未来某项工作进行全面的构思和安排，制定和选择合理可行的执行方案，全面的构思和安排，制定和选择合理可行

32、的执行方案，并根据目标要求和环境变化对方案进行修改、调整的并根据目标要求和环境变化对方案进行修改、调整的活动。活动。 n各项活动进行策划是否形成文件。3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续2）3.1.3 3.1.3 施工企业应检查、分析、改进质量管理活施工企业应检查、分析、改进质量管理活动的过程和结果。动的过程和结果。 条文说明： 3.1.3 3.1.3 对质量管理活动的过程和结果应采取适宜对质量管理活动的过程和结果应采取适宜的方式进行检查、监督和分析，以确定质量管的方式进行检查、监督和分析，以确定质量管理活动的有效性，明确改进的必要性和方向，理活动的有效性，明确改进的必要性和方向，通过

33、改进活动的实施使质量管理水平不断提高。通过改进活动的实施使质量管理水平不断提高。 3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续3）3.2 3.2 质量方针和质量目标质量方针和质量目标 3.2.1 3.2.1 施工企业应制定质量方针。质量方针应与施工企业应制定质量方针。质量方针应与施工企业的施工企业的经营管理方针经营管理方针相适应，体现施工企相适应，体现施工企业的质量管理宗旨和方向，包括：业的质量管理宗旨和方向，包括： 1 1 遵守国家法律、法规，满足遵守国家法律、法规，满足合同约定合同约定的质的质量要求；量要求； 2 2 在工程施工过程中及交工后，认真服务于在工程施工过程中及交工后，认真服务于

34、发包方和社会，增强其满意程度，树立施工企发包方和社会，增强其满意程度，树立施工企业在市场中的良好形象；业在市场中的良好形象； 3 3 追求质量管理改进，提高质量管理水平。追求质量管理改进，提高质量管理水平。 n合同要求？3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续4）条文说明：3.2.1 质量方针是由施工企业的最高管理者制定的该企业总的质量宗旨和方向。最高管理者是在施工企业的最高层指挥和控制施工企业的一个人或一组人。建立质量方针有以下意义： 1 统一全体员工质量意识，规范其质量行为； 2 规定质量管理的方向和原则； 3 作为检验质量管理体系运行效果的标准。 质量方针必须经过最高管理者批准后生效

35、。施工企业可自行确定质量方针发布的形式，可以单独发布或并入施工企业的其他管理文件中发布。 质量方针的内涵应清晰明确，便于员工对质量方针的理解、传递和实施。 3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续5）3.2.2 3.2.2 施工企业的最高管理者应对质量方针进行施工企业的最高管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的修订。定期评审并作必要的修订。 条文说明：条文说明：3.2.2 3.2.2 对质量方针的评审和修订是施工企业质量对质量方针的评审和修订是施工企业质量管理改进的重要手段之一。施工企业应根据内管理改进的重要手段之一。施工企业应根据内外部条件的变化，保持质量方针的适宜性。外部条件的变化，

36、保持质量方针的适宜性。 3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续6）3.2.3 3.2.3 施工企业应根据质量方针制定质量目标，明确质施工企业应根据质量方针制定质量目标，明确质量管理和工程质量应达到的水平。量管理和工程质量应达到的水平。 条文说明：条文说明：3.2.3 3.2.3 质量目标的建立应为施工企业及其员工确立质量质量目标的建立应为施工企业及其员工确立质量活动的努力方向。质量目标应与其他管理目标相协调。活动的努力方向。质量目标应与其他管理目标相协调。质量目标可以以质量目标可以以长期目标、阶段性目标、年度目标等长期目标、阶段性目标、年度目标等形式确定，并应使各目标协调一致。形式确定，

37、并应使各目标协调一致。 质量目标应是可测量的。施工企业应通过适当的质量目标应是可测量的。施工企业应通过适当的方式明确质量目标中各项指标的内涵。方式明确质量目标中各项指标的内涵。 3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续7）3.2.4 3.2.4 施工企业应建立并实施质量目标管理制度。施工企业应建立并实施质量目标管理制度。 条文说明：3.2.4 3.2.4 施工企业各管理层次应按照质量目标管理施工企业各管理层次应按照质量目标管理制度的要求监督检查质量目标的分解、落实情制度的要求监督检查质量目标的分解、落实情况，并对其实现情况进行考核。质量目标考核况，并对其实现情况进行考核。质量目标考核结果应

38、作为质量管理改进依据的组成部分。结果应作为质量管理改进依据的组成部分。 n第一个要求制定制度的内容。n质量目标管理（目标制定、目标评审、目标考核、目标改进）3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续8）3.3 3.3 质量管理体系的策划和建立质量管理体系的策划和建立 3.3.1 3.3.1 最高管理者应对质量管理体系进行策划。策划的最高管理者应对质量管理体系进行策划。策划的内容应包括：内容应包括： 1 1 质量管理活动、相互关系及活动顺序；质量管理活动、相互关系及活动顺序； 2 2 质量管理组织机构；质量管理组织机构； 3 3 质量管理制度；质量管理制度； 4 4 质量管理所需的资源。质量管

39、理所需的资源。 3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续9）条文说明：条文说明：3.3.1 3.3.1 质量管理体系策划应以有效实施质量方针和实现质量目标为质量管理体系策划应以有效实施质量方针和实现质量目标为目的，使质量管理体系的建立满足质量管理的需要。目的，使质量管理体系的建立满足质量管理的需要。 质量管理体系的策划可以采取以下方法：质量管理体系的策划可以采取以下方法： l l 制定相关制度，确定质量管理活动的准则和方法；制定相关制度，确定质量管理活动的准则和方法； 2 2 制定质量管理活动的计划、方案或措施。制定质量管理活动的计划、方案或措施。 施工企业对质量管理体系策划时，应分析原有

40、质量管理基础，施工企业对质量管理体系策划时，应分析原有质量管理基础，对照本规范调整、补充和完善质量管理要求。对照本规范调整、补充和完善质量管理要求。 最高管理者也可委托管理层中的其他人，负责质量管理体系最高管理者也可委托管理层中的其他人，负责质量管理体系的建立、实施和改进活动，并通过适当的方式明确其责任和权利。的建立、实施和改进活动，并通过适当的方式明确其责任和权利。 3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续10）3.3.2 3.3.2 施工企业应根据质量管理体系的范围确定质量管理内容。施工施工企业应根据质量管理体系的范围确定质量管理内容。施工企业质量管理内容一般包括：企业质量管理内容一般

41、包括： 1 1 质量方针和目标管理；质量方针和目标管理； 2 2 组织机构和职责；组织机构和职责； 3 3 人力资源管理；人力资源管理； 4 4 施工机具管理；施工机具管理； 5 5 投标及合同管理；投标及合同管理； 6 6 建筑材料、构配件和设备管理；建筑材料、构配件和设备管理； 7 7 分包管理；分包管理； 8 8 工程项目施工质量管理；工程项目施工质量管理； 9 9 施工质量检查与验收；施工质量检查与验收； 10 10 工程项目竣工交付使用后的服务；工程项目竣工交付使用后的服务； 11 11 质量管理自查与评价；质量管理自查与评价； 12 12 质量信息管理和质量管理改进。质量信息管理和

42、质量管理改进。 3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续11）条文说明：条文说明：3.3.2 3.3.2 施工企业可根据需要将其他必要的管理内施工企业可根据需要将其他必要的管理内容纳人质量管理体系。容纳人质量管理体系。 3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续12）3.3.3 3.3.3 施工企业应建立文件化的质量管理施工企业应建立文件化的质量管理体系。体系。质量管理体系文件质量管理体系文件应包括：应包括： l l 质量方针和质量目标；质量方针和质量目标； 2 2 质量管理体系的说明；质量管理体系的说明； 3 3 质量管理制度；质量管理制度； 4 4 质量管理制度的支持性文件；质量管理

43、制度的支持性文件； 5 5 质量管理的各项记录。质量管理的各项记录。 3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续13）条文说明：条文说明：3.3.3 3.3.3 质量管理体系说明应表明质量管理体系的总体概质量管理体系说明应表明质量管理体系的总体概况，用于对内管理或对外声明的需要。质量管理体系况，用于对内管理或对外声明的需要。质量管理体系说明的内容应包括：质量管理体系的范围，各项质量说明的内容应包括：质量管理体系的范围，各项质量管理制度（或引用），各项质量管理活动之间相互关管理制度（或引用），各项质量管理活动之间相互关系、相互影响的说明。质量管理说明可采取适宜的形系、相互影响的说明。质量管理说

44、明可采取适宜的形式和结构，可单独形成文件，也可与其他文件合并。式和结构，可单独形成文件，也可与其他文件合并。 质量管理制度的结构、层次、形式可根据需要确质量管理制度的结构、层次、形式可根据需要确定。各项管理制度内容应侧重于对各项活动的操作性定。各项管理制度内容应侧重于对各项活动的操作性规定，并考虑管理活动的复杂程度、人员的素质等方规定，并考虑管理活动的复杂程度、人员的素质等方面的因素。质量管理制度可以直接引用相关法律、法面的因素。质量管理制度可以直接引用相关法律、法规和标准规范。规和标准规范。3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续14） （接上页）必要的支持性文件是指支持质量管（接上页）

45、必要的支持性文件是指支持质量管理制度所需的理制度所需的 操作规程、工法、管理办法等操作规程、工法、管理办法等管理性及技术性要求等。管理性及技术性要求等。 文件化质量管理制度及其支持性文件可根文件化质量管理制度及其支持性文件可根据需要合理采用不同的媒体形式。据需要合理采用不同的媒体形式。 3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续15）3.4 3.4 质量管理体系的实施和改进质量管理体系的实施和改进 3.4.1 3.4.1 施工企业应确定并配备质量管理体系运行施工企业应确定并配备质量管理体系运行所需的人员、技术、资金、设备等资源。所需的人员、技术、资金、设备等资源。条文说明：条文说明： 3.4

46、.1 3.4.1 施工企业应根据质量管理的范围、深度及施工企业应根据质量管理的范围、深度及方法，确定和配备资源。方法，确定和配备资源。 3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续16）3.4.2 3.4.2 施工企业应建立内部质量管理监督检查和考核施工企业应建立内部质量管理监督检查和考核机制，确保质量管理制度有效执行。机制，确保质量管理制度有效执行。条文说明：条文说明：3.4.2 3.4.2 施工企业对所有质量管理活动应采取适当的方施工企业对所有质量管理活动应采取适当的方式进行监督检查，明确监督检查的职责、依据和方式进行监督检查，明确监督检查的职责、依据和方法，对其结果进行分析。根据分析结果

47、明确改进目法，对其结果进行分析。根据分析结果明确改进目标，采取适当的改进措施，以提高质量管理活动的标，采取适当的改进措施，以提高质量管理活动的效率。效率。 3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续17）3.4.3 3.4.3 施工企业应评审和改进质量管理体系的适施工企业应评审和改进质量管理体系的适宜性和有效性。宜性和有效性。 条文说明：条文说明：3.4.3 3.4.3 质量管理体系的适宜性是指质量管理体系质量管理体系的适宜性是指质量管理体系能持续满足内外部环境变化需要的能力；有效能持续满足内外部环境变化需要的能力；有效性是指通过完成质量管理体系的活动而达到质性是指通过完成质量管理体系的活动

48、而达到质量方针和质量目标的程度。量方针和质量目标的程度。 3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续18）3.5 3.5 文件管理文件管理 3.5.1 3.5.1 施工企业应建立并实施文件管理制度，施工企业应建立并实施文件管理制度，明明确文件管理的范围、职责、流程和方法。确文件管理的范围、职责、流程和方法。 条文说明：3.5.1 3.5.1 文件管理的范围应包括与各项质量管理活文件管理的范围应包括与各项质量管理活动相关的法律、法规、标准、规范、合同、管动相关的法律、法规、标准、规范、合同、管理制度、支持性文件、其他各种形式的工作依理制度、支持性文件、其他各种形式的工作依据等。据等。 3 质量

49、管理基本要求（续质量管理基本要求（续19）3.5.2 3.5.2 施工企业的文件管理应符合下列规定：施工企业的文件管理应符合下列规定： 1 1 文件在发布之前经过批准；文件在发布之前经过批准； 2 2 根据管理的需要对文件的适用性进行评审，必要时进行修根据管理的需要对文件的适用性进行评审，必要时进行修改并重新批准发布；改并重新批准发布； 3 3 明确并及时获得质量管理活动所需的法律、法规和标准规明确并及时获得质量管理活动所需的法律、法规和标准规范；范； 4 4 及时获取所需文件的适用版本；及时获取所需文件的适用版本； 5 5 文件的内容清晰明确；文件的内容清晰明确； 6 6 确保各岗位员工明确

50、其活动所依据的文件；确保各岗位员工明确其活动所依据的文件； 7 7 及时将作废文件撤出使用场所或加以标识。及时将作废文件撤出使用场所或加以标识。 3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续20）条文说明：条文说明：3.5.2 3.5.2 施工企业应规定各类文件的审批职责。应施工企业应规定各类文件的审批职责。应按照确定的范围发放文件，保证所有岗位都按照确定的范围发放文件，保证所有岗位都能得到需使用的文件。当文件进行修改时应能得到需使用的文件。当文件进行修改时应及时通知原文件持有人。及时通知原文件持有人。3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续21）3.5.3 3.5.3 施工企业应建立并实

51、施记录管理制度施工企业应建立并实施记录管理制度，明确记录，明确记录的管理职责，规定记录填写、标识、收集、保管、的管理职责，规定记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置等要求。对存档记录的管理检索、保存期限和处置等要求。对存档记录的管理应符合档案管理的有关规定。应符合档案管理的有关规定。 条文说明：条文说明：3.5.3 3.5.3 记录是特殊形式的文件，可以以多种媒体形式出记录是特殊形式的文件，可以以多种媒体形式出现。应确定记录管理的范围和类别，凡在日常质量现。应确定记录管理的范围和类别，凡在日常质量活动中形成的记载各类质量管理活动的文件均属于活动中形成的记载各类质量管理活动的文件均属于

52、记录。记录。 3 质量管理基本要求（续质量管理基本要求（续22完）完） （接上页）质量活动应形成的记录及其内容、形式、时（接上页）质量活动应形成的记录及其内容、形式、时机和传递方式，记录的形成和传递均应作为各岗位的机和传递方式，记录的形成和传递均应作为各岗位的职责内容之一。应以适当的方式识别记录，记录应便职责内容之一。应以适当的方式识别记录，记录应便于查找和检索，可以通过建立目录的形式达到要求。于查找和检索，可以通过建立目录的形式达到要求。 应明确记录的归档范围并在适宜的环境条件下保应明确记录的归档范围并在适宜的环境条件下保存各类记录。存各类记录。 应根据工程建设需要和施工企业的特点设置档案应

53、根据工程建设需要和施工企业的特点设置档案管理部门和档案管理人员，建立档案管理的规章制度。管理部门和档案管理人员，建立档案管理的规章制度。 4 组织机构和职责组织机构和职责 4.1 4.1 一般规定一般规定 4.1.1 4.1.1 施工企业应明确质量管理体系的组织机构，配备施工企业应明确质量管理体系的组织机构，配备相应质量管理人员，规定相应的职责和权限并形成文相应质量管理人员，规定相应的职责和权限并形成文件。件。 条文说明：条文说明：4.1.1 4.1.1 最高管理者应确定适合施工企业自身特点的组织最高管理者应确定适合施工企业自身特点的组织形式，合理划分管理层次和职能部门，确保各项管理形式，合理

54、划分管理层次和职能部门，确保各项管理活动高效、有序地运行。活动高效、有序地运行。 （原则：集权与分权统一、专业分工与协作的统一、原则：集权与分权统一、专业分工与协作的统一、管理层次与管理跨度的统一、管理职责和权力的统一、管理层次与管理跨度的统一、管理职责和权力的统一、运行效率与运行成本的统一、弹性等原则。）运行效率与运行成本的统一、弹性等原则。）4 组织机构和职责（续组织机构和职责（续1）4.2 4.2 组织机构组织机构 4.2.1 4.2.1 施工企业应根据质量管理的需要，明确管施工企业应根据质量管理的需要，明确管理层次，设置相应的部门和岗位。理层次，设置相应的部门和岗位。 条文说明条文说明

55、：4.2.1 4.2.1 施工企业质量管理组织机构的设置应与质施工企业质量管理组织机构的设置应与质量管理制度要求相一致。确定组织机构时，管量管理制度要求相一致。确定组织机构时，管理层次、部门或岗位的设置均应与质量管理需理层次、部门或岗位的设置均应与质量管理需要相适应。要相适应。 4.2.14.2.1施工企业质量管理组织机构的设置施工企业质量管理组织机构的设置 综合考虑企业的发展战略规划、质量管理综合考虑企业的发展战略规划、质量管理的需要、质量管理工作人员的工作能力和效率、的需要、质量管理工作人员的工作能力和效率、质量管理工作的方式和手段、管理成本等因素质量管理工作的方式和手段、管理成本等因素加

56、以设置。加以设置。 管理层次的设置应力求适中。如果管理层管理层次的设置应力求适中。如果管理层次过多，则会引起指令路径过长、工作效率低、次过多，则会引起指令路径过长、工作效率低、信息反馈速度慢，进而影响决策的及时性。如信息反馈速度慢，进而影响决策的及时性。如果管理层次过少，则会使每一层次上各管理部果管理层次过少，则会使每一层次上各管理部门的管理跨度过大，也会造成管理效率的降低。门的管理跨度过大，也会造成管理效率的降低。 4 组织机构和职责（续组织机构和职责（续2）4.2.2 4.2.2 施工企业应在各管理层次中明确质量管理施工企业应在各管理层次中明确质量管理的组织协调部门或岗位，并规定其职责和权

57、限。的组织协调部门或岗位，并规定其职责和权限。 条文说明：条文说明：4.2.2 4.2.2 施工企业可在各管理层次中设置专职或兼施工企业可在各管理层次中设置专职或兼职的部门或岗位，负责质量管理的组织和协调职的部门或岗位，负责质量管理的组织和协调工作。工作。 4 组织机构和职责（续组织机构和职责（续3）4.3 4.3 职责和权限职责和权限 4.3.1 4.3.1 施工企业最高管理者在质量管理方面的职责和权施工企业最高管理者在质量管理方面的职责和权限应包括：限应包括： 1 1 组织制定质量方针和目标；组织制定质量方针和目标； 2 2 建立质量管理的组织机构；建立质量管理的组织机构； 3 3 培养和

58、提高员工的质量意识；培养和提高员工的质量意识； 4 4 建立施工企业质量管理体系并确保其有效实施；建立施工企业质量管理体系并确保其有效实施； 5 5 确定和配备质量管理所需的资源；确定和配备质量管理所需的资源； 6 6 评价并改进质量管理体系。评价并改进质量管理体系。 4 组织机构和职责（续组织机构和职责（续4）条文说明：条文说明：4.3.1 4.3.1 施工企业最高管理者履行质量管理方面的施工企业最高管理者履行质量管理方面的职责和权限应以贯彻质量方针、实现质量目标，职责和权限应以贯彻质量方针、实现质量目标，不断增强相关方、社会的满意程度为目的。不断增强相关方、社会的满意程度为目的。 4 组织

59、机构和职责（续组织机构和职责（续5） 4.3.2 4.3.2 施工企业应规定各级专职质量管理部门和岗施工企业应规定各级专职质量管理部门和岗位的职责和权限，形成文件并传递到各管理层次。位的职责和权限，形成文件并传递到各管理层次。 条文说明：条文说明：4.3.2 4.3.2 4.3.3 4.3.3 质量管理职责应与质量管理制度的质量管理职责应与质量管理制度的规定一致并覆盖所有质量管理活动。规定一致并覆盖所有质量管理活动。4.3.3 4.3.3 施工企业应规定其他相关职能部门和岗位的施工企业应规定其他相关职能部门和岗位的质量管理职责和权限，形成文件并传递到各管理质量管理职责和权限，形成文件并传递到各

60、管理层次。层次。 4 组织机构和职责（续组织机构和职责（续6完）完）4.3.4 4.3.4 施工企业应以文件的形式公布组织机构的施工企业应以文件的形式公布组织机构的变化和职责的调整，并对相关的文件进行更改。变化和职责的调整，并对相关的文件进行更改。 条文说明：条文说明：4.3.4 4.3.4 施工企业组织机构的变化或岗位设置调整施工企业组织机构的变化或岗位设置调整时，需对有关制度作相应调整，并通知到相关时，需对有关制度作相应调整，并通知到相关岗位。岗位。 5 人力资源管理人力资源管理 5.1 5.1 一般规定一般规定 5.1.1 5.1.1 施工企业应建立并实施人力资源管理制度。施工企业应建立