电力工程安全性评价

1、a1电力建设工程安全性评价管理贺小明 博士武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心 主任主任地地 址：武汉武昌东湖南路址：武汉武昌东湖南路8号号 武汉大学武汉大学 水电校区水电校区 A100信箱信箱 430072 电电 话：话：E-mail: hexmbsh-a2主要内容1 电力建设安全性评价背景电力建设安全性评价背景2 安全性评价的分类与方法安全性评价的分类与方法3电力建设安全性评价标准及适用范围电力建设安全性评价标准及适用范围4 电力建设安全性评价系统软件电力建设安全性评价系统软件5 系统用户分类系统用户分类6 系统特点系统特点7 电力安全性评价应

2、用案例电力安全性评价应用案例a31 电力建设安全性评价背景 1.1 安全性评价的定义安全性评价的定义 综合运用安全系统工程的方法对系统的安综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统发生危险的全性进行度量和预测，通过对系统发生危险的可能性及其严重程度进行定性和定量分析，确可能性及其严重程度进行定性和定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的改进措施，以求最低的事故率、最小事必要的改进措施，以求最低的事故率、最小事故损失和最优安全投资效益。故损失和最优安全投资效益。a41.2 安全性评价的起源与发展安全性评价的起源与发

3、展安全性评价在国外早在上世纪七十年代即安全性评价在国外早在上世纪七十年代即开始应用，并由此得到迅速的发展，到目前开始应用，并由此得到迅速的发展，到目前已发展成在多种领域多种专业均有应用。已发展成在多种领域多种专业均有应用。安全性评价与传统安全管理的主要区别在安全性评价与传统安全管理的主要区别在于：前者是事前管理，以预防为主；后者是于：前者是事前管理，以预防为主；后者是事后管理，以吸取教训为主。事后管理，以吸取教训为主。 a51.3 电力建设工程安全性评价的现状电力建设工程安全性评价的现状 A、在电力生产方面，国内发电企业、供电企业、在电力生产方面，国内发电企业、供电企业、输电网已开展了安全性评

4、价工作，取得了很好的效果。输电网已开展了安全性评价工作，取得了很好的效果。 B、在建筑业，建设部、在建筑业，建设部2003年颁布了年颁布了施工企业施工企业安全生产评价标准安全生产评价标准（JGJ/77-2003）。目前这项工）。目前这项工作在全国建筑业开展比较快，取得了较好的效果。但作在全国建筑业开展比较快，取得了较好的效果。但是该标准只能对一般建筑企业进行评价。是该标准只能对一般建筑企业进行评价。 C、国家电网公司在、国家电网公司在JGJ/77-2003标准的基础上颁标准的基础上颁布了布了电力建设安全健康环境评价标准电力建设安全健康环境评价标准。能够对电。能够对电力建设企业和工程进行评价。力

5、建设企业和工程进行评价。 D、中电投集团公司于、中电投集团公司于2006年发布年发布火（水）电火（水）电建设工程安全评估管理办法建设工程安全评估管理办法 及相应的评估大纲。适及相应的评估大纲。适用于集团公司所属火用于集团公司所属火(水水)电建设工程的安全评估。电建设工程的安全评估。a61.4 电力建设开展安全评价的目的和意义电力建设开展安全评价的目的和意义 （一）目的（一）目的 为了规范电力建设施工企业的为了规范电力建设施工企业的安全管理，发现和减少在工程施工安全管理，发现和减少在工程施工中可能引发事故的危险因素，并在中可能引发事故的危险因素，并在较大程度上使之受到控制，从而提较大程度上使之受

6、到控制，从而提高反事故工作的预见性，提高安全高反事故工作的预见性，提高安全投资效益，达到超前控制，减少和投资效益，达到超前控制，减少和消灭事故的目的。主要是为了实现消灭事故的目的。主要是为了实现安全工作的预防为主。安全工作的预防为主。 a7（二）意义（二）意义 (1)是对企业安全生产基础全面的、综是对企业安全生产基础全面的、综合的诊断，揭示出系统中隐患的危险合的诊断，揭示出系统中隐患的危险程度。程度。 (2)为企业安全投资决策提供了依据，为企业安全投资决策提供了依据，提高了处理突发事件的能力。提高了处理突发事件的能力。 (3)安全性评价的过程本身就是一个操安全性评价的过程本身就是一个操作人员熟

7、悉了解规章制度的过程，有作人员熟悉了解规章制度的过程，有利于提高职工的安全意识和技能。利于提高职工的安全意识和技能。 (4)加强了企业安全管理的基础工作。加强了企业安全管理的基础工作。a82 安全性评价的分类与方法 (1)事先评价事先评价 事先评价，即在一个工厂、一个系统、一台设备乃事先评价，即在一个工厂、一个系统、一台设备乃至一个生产流程（在系统工程学中称为一个至一个生产流程（在系统工程学中称为一个“系统系统”）的的设计阶段进行的安全评价。设计阶段进行的安全评价。 (2)跟踪评价跟踪评价 跟踪评价跟踪评价在在“系统系统”投入运行后，为辨识投入运行后，为辨识“系系统统”中存在的、不断变化的危险

8、因素及时采取措施，超前控中存在的、不断变化的危险因素及时采取措施，超前控制事故而进行的评价。制事故而进行的评价。a9 (1) 不定期评价不定期评价根据特定的具体根据特定的具体目的和任务开目的和任务开 展的安全性评价。展的安全性评价。 (2) 定期评价定期评价针对生产不断发展，针对生产不断发展，保证安全生产的人、物、环境和管理等保证安全生产的人、物、环境和管理等因素的不断变化，从而导致各种事故因因素的不断变化，从而导致各种事故因素也在不断变化，原有的危险因素可能素也在不断变化，原有的危险因素可能已经消除，一些新的危险因素又可能出已经消除，一些新的危险因素又可能出现而开展的定期评价。现而开展的定期

9、评价。3. 回顾性评价回顾性评价对对“系统系统”过去状态的过去状态的安全评价。安全评价。a10二、安全性评价方法二、安全性评价方法1. 定性评价定性评价 定性评价定性评价在对在对“系统系统”存在的危险因素和严重存在的危险因素和严重程度进行全面辨识和确认的基础上，对各子系统存在程度进行全面辨识和确认的基础上，对各子系统存在的危险因素和严重程度进行的危险因素和严重程度进行“分级分级”定性，然后综合定性，然后综合评价整个系统危险性的严重程度，给出整个系统危险评价整个系统危险性的严重程度，给出整个系统危险程度的程度的“分级分级”定性。定性。 定性评价的方法包括：定性评价的方法包括： 逐项赋值评分法、指

10、数法、单项加权计分法、模糊逐项赋值评分法、指数法、单项加权计分法、模糊评价法等。评价法等。a11(1) 逐项赋值评分法逐项赋值评分法 逐项赋值评分法也称逐项赋值评分法也称“评分法评分法”或或“安全安全检查表检查表”法，这种方法首先根据评价对象和法，这种方法首先根据评价对象和目的，采用目的，采用“分割分割”方法，编制安全检查表，方法，编制安全检查表，确定查评项目，然后根据查评项目所涉及的确定查评项目，然后根据查评项目所涉及的危险因素的重要程度，逐项赋予与之相对的危险因素的重要程度，逐项赋予与之相对的分值。分值。a12(2) 指数法评价方法指数法评价方法 指数法评价方法指数法评价方法以以“物质系数

11、物质系数”为基础，再考虑生产工艺过程中其他因为基础，再考虑生产工艺过程中其他因素如操作方式、工艺条件、设备状况、素如操作方式、工艺条件、设备状况、物料处理、安全装置情况等的影响，根物料处理、安全装置情况等的影响，根据其危险性大小，确定一系列的指数据其危险性大小，确定一系列的指数（或点数），然后计算出每个单元的危（或点数），然后计算出每个单元的危险度数值，并以其数值大小划分危险等险度数值，并以其数值大小划分危险等级，确定各种不同的对策。级，确定各种不同的对策。a13(3) 模糊性评价法模糊性评价法 模糊评价是一种应用模糊数学的模糊评价是一种应用模糊数学的“模模糊综合评价糊综合评价”原理进行安全性

12、评价的方法，原理进行安全性评价的方法，属于定性评价的一种方法。模糊评价法依属于定性评价的一种方法。模糊评价法依据的是模糊数学的据的是模糊数学的“模糊集合模糊集合”概念，所概念，所建立的判据是以人们在实践中积累的丰富建立的判据是以人们在实践中积累的丰富知识和经验为基础建立的。知识和经验为基础建立的。a142. 定量评价定量评价 定量评价定量评价利用数学方法求得一个系利用数学方法求得一个系统（或子系统）特定事故发生的概率，得统（或子系统）特定事故发生的概率，得到的结果是事故发生的概率，将事故概率到的结果是事故发生的概率，将事故概率与预斯的安全指标进行比较，评价系统的与预斯的安全指标进行比较，评价系

13、统的安全水平是否满足要求。安全水平是否满足要求。主要方法有：主要方法有： 事故树分析、事件树分析、可靠性分析、事故树分析、事件树分析、可靠性分析、作业危险条件评价法等作业危险条件评价法等a15(1) 事故树分析事故树分析 事故树分析事故树分析运用符号逻辑原理，用运用符号逻辑原理，用“与门与门”或或“或门或门”以及其它派生的各类以及其它派生的各类“修正门修正门”在逻辑图上表示系统事故因素的在逻辑图上表示系统事故因素的因果关系进行事故分析的方法。因果关系进行事故分析的方法。事故树分析的一般步骤：事故树分析的一般步骤：1) 绘制事故树绘制事故树2) 定性分析阶段定性分析阶段3) 定量分析阶段定量分析

14、阶段4) 拟定事故预防措施拟定事故预防措施a16 图1 管道故障的事故树a17(2) 作业条件危险评价法作业条件危险评价法 以设备（装置）事故的可能性、人体在环境中的以设备（装置）事故的可能性、人体在环境中的暴露频度和事故后果因素为对象，用发生设备（装置）暴露频度和事故后果因素为对象，用发生设备（装置）事故的可能性大小（事故的可能性大小（L）、人体暴露于危险环境的频繁）、人体暴露于危险环境的频繁程度（程度（E）、发生事故会造成的损失后果（）、发生事故会造成的损失后果（C）三者）三者的乘积，评价操作人员伤亡风险大小的方法。作业的乘积，评价操作人员伤亡风险大小的方法。作业条件危险评价法也被称为条件

15、危险评价法也被称为“LEC”法。法。 作业条件危险评价法的表达式：作业条件危险评价法的表达式： D=L E Ca18 2 2 电力建设安全性评价标准及适用范围电力建设安全性评价标准及适用范围本系统提供了三套标准，包括：本系统提供了三套标准，包括：A、国家建设部发布的、国家建设部发布的施工企业安全生产评价标施工企业安全生产评价标准准 （JGJ/77-2003JGJ/77-2003） B、国家电网公司在、国家电网公司在 JGJ/77-2003标准的基础上颁标准的基础上颁布了布了电力建设安全健康环境评价标准电力建设安全健康环境评价标准。该标准包。该标准包括括6个子标准，分别用于评价输变电建设工程，水

16、电个子标准，分别用于评价输变电建设工程，水电建设工程、火电建设工程、输变电施工企业，水电施建设工程、火电建设工程、输变电施工企业，水电施工企业、火电施工企业等不同对象。工企业、火电施工企业等不同对象。C、中电投集团公司发布的、中电投集团公司发布的火（水）电建设工程火（水）电建设工程安全评估大纲安全评估大纲 a192.12.1 建设部建设部施工企业安全生产评价标准施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-JGJ/T77-2003)2003)适用于对一般建筑施工企业的评价。适用于对一般建筑施工企业的评价。一、施工企业安全评价标准内容一、施工企业安全评价标准内容 （一）施工企业安全生产条件评价（一）

17、施工企业安全生产条件评价 1. 安全生产管理制度安全生产管理制度 2. 资质、机构与人员管理资质、机构与人员管理 3. 安全技术管理安全技术管理 4. 设备与设施管理设备与设施管理 （二）施工企业安全生产业绩评价（二）施工企业安全生产业绩评价 （三）安全生产能力综合评价（三）安全生产能力综合评价a20a21a22二、评价标准评分办法1. 施工企业安全生产条件单项评分应符合下列原则：施工企业安全生产条件单项评分应符合下列原则：（1）各分项评分满分分值为）各分项评分满分分值为100分，各分项评分的实得分，各分项评分的实得分应为相应分项评分表中各评分项目实得分之和。分应为相应分项评分表中各评分项目实

18、得分之和。（2）分项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值，）分项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值。扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值。（3）评分项目有缺项的，其分项评分的实得分应按下式）评分项目有缺项的，其分项评分的实得分应按下式换算：换算：遇有缺项的分项评分的实得分（可评分项目的实得分之遇有缺项的分项评分的实得分（可评分项目的实得分之和可评分项目的应得分值之和）和可评分项目的应得分值之和）100（4）单项评分实得分应为四个分项实得分的加权平均值。）单项评分实得分应为四个分项实得分的加权平均值。安全生产管理制度，资质、机构与人员管理，

19、安全技术安全生产管理制度，资质、机构与人员管理，安全技术管理，和设备与设施管理四个分项的权数分别为管理，和设备与设施管理四个分项的权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2。a232. 施工企业安全生产业绩单项评分应符合下列原则：施工企业安全生产业绩单项评分应符合下列原则：（1）单项评分满分分值为）单项评分满分分值为100分。分。（2）单项评分表中的各评分项目的实得分不应采用）单项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值，加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。值，加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。（

20、3）单项评分实得分应为各评分项目实得分之和。）单项评分实得分应为各评分项目实得分之和。（4）评分项目若涉及到重复奖励和处罚的，其加、）评分项目若涉及到重复奖励和处罚的，其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算，扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算，不得重复加分或扣分。不得重复加分或扣分。a24三、施工企业安全生产评价等级评定（1 1）施工企业安全生产条件、安全生产业绩单）施工企业安全生产条件、安全生产业绩单项评价和安全生产能力综合评价结果均应分项评价和安全生产能力综合评价结果均应分为合格、基本合格、不合格三个等级。为合格、基本合格、不合格三个等级。（2）施工企业安全生产条件单

21、项评价等级划）施工企业安全生产条件单项评价等级划分分 、施工企业安全生产业绩单项评价等级划施工企业安全生产业绩单项评价等级划分分 、施工企业安全生产能力综合评价等级划施工企业安全生产能力综合评价等级划分分由标准给定。由标准给定。a25施工企业安全生产条件单项评价等级划分施工企业安全生产条件单项评价等级划分施工企业安全生产业绩单项评价等级划分施工企业安全生产业绩单项评价等级划分施工企业安全生产施工企业安全生产能力综合能力综合评价等级划分评价等级划分a262.2 国家电网公司国家电网公司电力建设安全健康环境评价标准电力建设安全健康环境评价标准 适用于对水电、火电、送变电工程施工企业及相应适用于对水

22、电、火电、送变电工程施工企业及相应的工程项目进行安全性评价工作。的工程项目进行安全性评价工作。 一、评价内容一、评价内容1、电力建设工程项目的、电力建设工程项目的“安全健康环境安全健康环境”评价分为：评价分为：项目建设单位、工程项目监理部和施工企业（建设项目建设单位、工程项目监理部和施工企业（建设现场）三个部分。对建设单位（总承包单位）的评现场）三个部分。对建设单位（总承包单位）的评价，使用价，使用I类评价表；对工程项目监理部的评价，使类评价表；对工程项目监理部的评价，使用用类评价表；对施工企业（建设现场）的评价，类评价表；对施工企业（建设现场）的评价，使用使用类评价表类评价表。a272、电力

23、施工企业的、电力施工企业的“安全健康环境安全健康环境”评价分为施工评价分为施工企业本部和建设现场两个部分。对施工企业本部的企业本部和建设现场两个部分。对施工企业本部的评价，使用评价，使用类评价表；对建设现场的评价，使用类评价表；对建设现场的评价，使用类评价表。类评价表。3、根据专业划分序列编号为：、根据专业划分序列编号为：A代表输变电工程，代表输变电工程，B代表水电工程，代表水电工程，C代表火电工程。代表火电工程。a28二、评分方法二、评分方法1、按不同的评价对象按不同的评价对象, 评价内容分为三个部分或两个评价内容分为三个部分或两个部分。根据安全管理的工作性质，每个部分划分为部分。根据安全管

24、理的工作性质，每个部分划分为若干单项评价表。每个单项评价表又按工作内容分若干单项评价表。每个单项评价表又按工作内容分为若干子项评分表，子项评分表中包含若干条具体为若干子项评分表，子项评分表中包含若干条具体的评价内容（标准）。的评价内容（标准）。2、被评对象的子项评分表、单项评价表、分部评价、被评对象的子项评分表、单项评价表、分部评价得分和最终评价得分，均按百分制计算，满分为一得分和最终评价得分，均按百分制计算，满分为一百分。百分。a293、首先评出子项评分实得分。对不符合评分标准的、首先评出子项评分实得分。对不符合评分标准的子项，扣减相应的分值，但对本子项扣减的最大分子项，扣减相应的分值，但对

25、本子项扣减的最大分值不得超过本子项的标准分值。各子项评价实得分值不得超过本子项的标准分值。各子项评价实得分汇总即为本子项评价表的总得分（百分制）。汇总即为本子项评价表的总得分（百分制）。 4、遇有缺项的子项评分，实得分：为、遇有缺项的子项评分，实得分：为 可评分项目可评分项目实得分之和实得分之和可评分项目标准分之和可评分项目标准分之和100（保留（保留小数点第二位）。小数点第二位）。 5、单项评价表的汇总分：为各子项评分表实得分、单项评价表的汇总分：为各子项评分表实得分乘以相应的权重系数之和（保留小数点第二位）。乘以相应的权重系数之和（保留小数点第二位）。a30 6、分部评价汇总分：为各单项评

26、分表实得的汇总、分部评价汇总分：为各单项评分表实得的汇总分乘以相应的权重系数之和（保留小数点第二位）。分乘以相应的权重系数之和（保留小数点第二位）。 7、对有多个监理和施工单位参加的建设工程项目，、对有多个监理和施工单位参加的建设工程项目，将各参建单位评价后排序，分别取最低得分单位参将各参建单位评价后排序，分别取最低得分单位参与建设工程项目分部汇总。与建设工程项目分部汇总。 8、被评价对象的最终得分：为各分部评价汇总的、被评价对象的最终得分：为各分部评价汇总的实得分乘以相应的权重系数之和（保留小数点第二实得分乘以相应的权重系数之和（保留小数点第二位）减去评价前一年发生的事故扣分。位）减去评价前

27、一年发生的事故扣分。 a31三、评价结果三、评价结果 评价结果可作为各建设工程项目或施工企业评价结果可作为各建设工程项目或施工企业间的安全评比参考依据。间的安全评比参考依据。 评价得分在评价得分在7078分之间的为基本合格，分之间的为基本合格，7984分之间的为合格，分之间的为合格，85分以上为安全先分以上为安全先进建设项目或施工企业。进建设项目或施工企业。a32四、建设工程项目的评价 （1）建设工程项目的）建设工程项目的“安全健康环境安全健康环境”评价，应评价，应以建设项目安委会组织的以建设项目安委会组织的“自查自评自查自评”为基础，上为基础，上级工程主管部门（网、省公司）进行复查，国家电级

28、工程主管部门（网、省公司）进行复查，国家电网公司组织专家抽查。网公司组织专家抽查。 （2）由建设项目安全委员会主任负责，组织工程）由建设项目安全委员会主任负责，组织工程参建各方对建设工程项目进行参建各方对建设工程项目进行“安全健康环境安全健康环境”评评价。价。a33 （3）建设工程项目按工程建设类别划分为：输变）建设工程项目按工程建设类别划分为：输变电建设工程（序列编号为电建设工程（序列编号为A）、水电建设工程（序）、水电建设工程（序列编号为列编号为B）和火电建设工程（序列编号为）和火电建设工程（序列编号为C）。）。 （4）在实施建设工程项目的）在实施建设工程项目的“安全健康环境安全健康环境”

29、评评价时，按照相应的工程序列编号，分别采用价时，按照相应的工程序列编号，分别采用电力电力建设安全健康环境评价标准建设安全健康环境评价标准中的中的I类评价表对项目类评价表对项目建设单位、建设单位、II类评价表对工程监理单位、类评价表对工程监理单位、IV类评价类评价表对施工企业的建设现场进行评价，综合汇总后得表对施工企业的建设现场进行评价，综合汇总后得出本项目的评价意见。出本项目的评价意见。a34 （5）建设工程项目开工后，每年至少应开展）建设工程项目开工后，每年至少应开展一次一次“安全健康环境安全健康环境”自评价，自评价的时自评价，自评价的时间宜安排在工程施工高峰阶段。间宜安排在工程施工高峰阶段

30、。 （6）建设工程项目安委会根据自评价的结果，）建设工程项目安委会根据自评价的结果，组织参建各方进行整改，形成闭环管理。组织参建各方进行整改，形成闭环管理。a35五、电力施工企业的评价五、电力施工企业的评价 （1）电力施工企业的）电力施工企业的“安全健康环境安全健康环境”评价应以评价应以企业的自查自评价为基础，上级主管部门（网、省企业的自查自评价为基础，上级主管部门（网、省公司）进行复查，国家电网公司组织专家抽查。公司）进行复查，国家电网公司组织专家抽查。 （2）由电力施工企业主要负责人组织企业职能部）由电力施工企业主要负责人组织企业职能部门和工会等对本部和建设现场进行门和工会等对本部和建设现

31、场进行“安全健康环境安全健康环境”自评价。自评价。 （3）电力施工企业按专业划分为输变电施工企业）电力施工企业按专业划分为输变电施工企业（序列编号为（序列编号为A）、水电施工企业（序列编号为）、水电施工企业（序列编号为B）和火电施工企业（序列编号为和火电施工企业（序列编号为C）。）。a36 （4）在实施电力施工企业的）在实施电力施工企业的“安全健康环境安全健康环境”评价时，按照相应的工程序列编号，分别采评价时，按照相应的工程序列编号，分别采用用电力建设安全健康环境评价标准电力建设安全健康环境评价标准中的中的III类评价表对施工企业本部、类评价表对施工企业本部、IV类评价表对类评价表对企业的建设

32、现场进行评价（至少抽查企业的建设现场进行评价（至少抽查2个项目个项目部、取低分汇总），综合汇总后得出该施工部、取低分汇总），综合汇总后得出该施工企业的评价意见。企业的评价意见。 （5）电力施工企业应在每年的上半年完成）电力施工企业应在每年的上半年完成“安全健康环境安全健康环境”自我评价。自我评价。 （6）企业根据自评价的结果进行整改，形成）企业根据自评价的结果进行整改，形成闭环管理。闭环管理。a37七、评价结果的管理和考核七、评价结果的管理和考核 （1）建设工程项目安委会组织的自评价工作结束）建设工程项目安委会组织的自评价工作结束后的一周时间内，将评价结果报送上一级工程建设后的一周时间内，将评

33、价结果报送上一级工程建设管理部门，抄送上级安全监督管理部门。管理部门，抄送上级安全监督管理部门。 （2）电力施工企业组织的自评价工作结束后的一）电力施工企业组织的自评价工作结束后的一周时间内，将评价结果报送企业的上级（网、省公周时间内，将评价结果报送企业的上级（网、省公司）安全主管部门，抄送所在网、省公司的工程建司）安全主管部门，抄送所在网、省公司的工程建设管理部门。设管理部门。 （3）网、省公司在接到建设工程项目和施工企业）网、省公司在接到建设工程项目和施工企业的的“安全健康环境安全健康环境”自评价结果后的两个月之内自评价结果后的两个月之内（原则上不得跨越年度），安排人员进行复查。复（原则上

34、不得跨越年度），安排人员进行复查。复查结果应于两周内报送国家电网公司工程建设部。查结果应于两周内报送国家电网公司工程建设部。a38 （4）国家电网公司根据各网、省公司的复查）国家电网公司根据各网、省公司的复查结果，适时组织专家组进行抽查，并定期公结果，适时组织专家组进行抽查，并定期公布建设工程项目和施工企业的布建设工程项目和施工企业的“安全健康环安全健康环境境” 评价复查结果和抽查结论。评价复查结果和抽查结论。 （5）各网、省公司和分公司可通过）各网、省公司和分公司可通过“安全健安全健康环境康环境”评价工作，组织开展所属建设工程评价工作，组织开展所属建设工程项目和施工企业间的安全评比竞赛活动。

35、项目和施工企业间的安全评比竞赛活动。 （6）各建设工程项目的评价复查结果，将作）各建设工程项目的评价复查结果，将作为工程达标投产的考核内容之一。为工程达标投产的考核内容之一。 a39七、评价表要素七、评价表要素每一评价表均包括以下内容：每一评价表均包括以下内容： 表名表名 序号序号 评分项目评分项目 评分标准评分标准 评分方法评分方法 标准分标准分 扣减分扣减分 实得分实得分a40示例：示例：输变电工程项目输变电工程项目评价标准目录评价标准目录a41评分表示例：评分表示例：输变电工程项目输变电工程项目建设单位安全建设单位安全管理评分表管理评分表 a422.3中电投集团公司中电投集团公司火（水）

36、电建设工程安全评估大火（水）电建设工程安全评估大纲纲 适用于集团公司全资、控股和委托管理的电力建设工程，新适用于集团公司全资、控股和委托管理的电力建设工程，新能源电站建设项目及其他项目可参照执行能源电站建设项目及其他项目可参照执行 。 一、评价内容一、评价内容根据建设工程安全管理的范围、内容和特点，划分了根据建设工程安全管理的范围、内容和特点，划分了15个方面的主要评估内容，每项主要评估内容制定有详细目标个方面的主要评估内容，每项主要评估内容制定有详细目标和准则（详见和准则（详见中国电力投资集团公司火（水）电建设安全中国电力投资集团公司火（水）电建设安全评估大纲评估大纲）。确定的）。确定的15

37、项建设工程安全评估主要内容：项建设工程安全评估主要内容： a43 1.安全综合管理（开工阶段重点评估内容）安全综合管理（开工阶段重点评估内容） 2.安全保证体系和监督网络（开工阶段重点评估内安全保证体系和监督网络（开工阶段重点评估内容）容） 3.安全教育培训与考核（各阶段重点评估内容）安全教育培训与考核（各阶段重点评估内容） 4.安全费用管理（开工阶段重点评估内容）安全费用管理（开工阶段重点评估内容） 5.工程承（分）包（建设阶段重点评估内容）工程承（分）包（建设阶段重点评估内容） 6.危险源（点）辩识与控制（各阶段重点评估内容）危险源（点）辩识与控制（各阶段重点评估内容） 7.施工安全技术措

38、施和交底（建设阶段重点评估内施工安全技术措施和交底（建设阶段重点评估内容）容）a44 8.施工现场（建设阶段重点评估内容）施工现场（建设阶段重点评估内容） 9.防汛、防（抗）台风（专项重点评估内容）防汛、防（抗）台风（专项重点评估内容） 10.施工供用电（专项和建设阶段重点评估内容）施工供用电（专项和建设阶段重点评估内容） 11.施工机械与设备（专项和建设阶段重点评估内容）施工机械与设备（专项和建设阶段重点评估内容） 12.交通安全（专项和建设阶段重点评估内容）交通安全（专项和建设阶段重点评估内容） 13.防火、防爆、防毒、环保（专项重点评估内容）防火、防爆、防毒、环保（专项重点评估内容） 1

39、4.机组启动阶段（启动阶段重点评估内容）机组启动阶段（启动阶段重点评估内容） 15.历次评估、巡视检查、达标考核等整改落实情况历次评估、巡视检查、达标考核等整改落实情况 a45二、评估组织二、评估组织1.集团公司建设工程安全评估领导小组集团公司建设工程安全评估领导小组:负责领导和组织建设工程安全评估工作，审定有关制度和计负责领导和组织建设工程安全评估工作，审定有关制度和计划以及评估报告等事项，各二级单位的相应机构负责所属建划以及评估报告等事项，各二级单位的相应机构负责所属建设工程安全评估的有关工作。设工程安全评估的有关工作。2.集团公司成立建设工程安全评估办公室（以下简称集团公司成立建设工程安

40、全评估办公室（以下简称“办公办公室室”）办公室设主任一名、副主任两名办公室设主任一名、副主任两名,办公室设在集团公司工程办公室设在集团公司工程部，负责建设工程安全评估日常管理工作。部，负责建设工程安全评估日常管理工作。a46集团公司建设工程安全评估办公室主要职责集团公司建设工程安全评估办公室主要职责： 负责编制与修订建设工程安全评估管理办法和相关安全负责编制与修订建设工程安全评估管理办法和相关安全评估体系文件；评估体系文件； 负责编制和审定建设工程安全评估工作计划负责编制和审定建设工程安全评估工作计划,组织、指组织、指导、协调以及实施建设工程安全评估工作；导、协调以及实施建设工程安全评估工作；

41、 负责组建建设工程安全评估组，审查二级单位自评估组，负责组建建设工程安全评估组，审查二级单位自评估组，确定建设工程安全评估专家；确定建设工程安全评估专家； 负责审查建设工程安全评估报告以及初步决策与建设工负责审查建设工程安全评估报告以及初步决策与建设工程安全评估相关的重大事项；程安全评估相关的重大事项； 跟踪评估（自评估）报告的整改落实工作。跟踪评估（自评估）报告的整改落实工作。a473. 建设工程安全评估组成员建设工程安全评估组成员:由办公室选取专家或委托社会中介机构专家组成由办公室选取专家或委托社会中介机构专家组成,设组设组长一名，副组长若干名。必要时建设工程安全评估办长一名，副组长若干名

42、。必要时建设工程安全评估办公室可安排观察员参加评估组的工作。公室可安排观察员参加评估组的工作。评估组的主要职责为：评估组的主要职责为： 负责安全评估策划和准备工作及实施工作；负责安全评估策划和准备工作及实施工作； 负责建设工程安全评估报告的编写；负责建设工程安全评估报告的编写；a484.二级单位在建设工程安全评估方面的职责为二级单位在建设工程安全评估方面的职责为 : 负责各自区域内建设项目的建设工程安全自负责各自区域内建设项目的建设工程安全自评估的组织、领导、协调与管理工作；评估的组织、领导、协调与管理工作； 负责自评估报告的审查、下达及上报工作；负责自评估报告的审查、下达及上报工作； 配合集

43、团公司组织的建设工程安全评估工作；配合集团公司组织的建设工程安全评估工作； 负责整改和预防措施跟踪检查落实与评估工负责整改和预防措施跟踪检查落实与评估工作。作。a495.建设工程自评估组建设工程自评估组 :成员由二级单位组织，办公室审查成员由二级单位组织，办公室审查, 设组长一名，设组长一名，副组长若干名，自评估组成员应有较高的建设工程安副组长若干名，自评估组成员应有较高的建设工程安全专业管理和技术水平，办事公道，政策水平高，能全专业管理和技术水平，办事公道，政策水平高，能保证自评估工作的公正性和独立性。必要时建设工程保证自评估工作的公正性和独立性。必要时建设工程安全评估办公室可安排观察员参加

44、自评估组的工作。安全评估办公室可安排观察员参加自评估组的工作。自评估组的主要职责为：自评估组的主要职责为：负责自评估策划、准备与实施工作，并负责编写自评负责自评估策划、准备与实施工作，并负责编写自评估报告。估报告。a506. 被评估对象被评估对象 提供现场工作条件，积极参加自评估，支持并配合提供现场工作条件，积极参加自评估，支持并配合集团公司的评估工作；集团公司的评估工作； 制订并实施改进措施计划，对其他建设工程项目的制订并实施改进措施计划，对其他建设工程项目的评估活动提供人员和技术支持；评估活动提供人员和技术支持； 建立起经常性的评估管理与实施体系。建立起经常性的评估管理与实施体系。a51

45、建设工程安全评估工作，结合建设工程安全检查、建设工程安全评估工作，结合建设工程安全检查、质量安全巡视、达标投产考核等工作进行，其评估质量安全巡视、达标投产考核等工作进行，其评估方式分为阶段评估和专项评估。方式分为阶段评估和专项评估。 原则上各二级单位组织对各自区域内的建设工程项原则上各二级单位组织对各自区域内的建设工程项目一年进行一次阶段自评估，没有进行阶段自评估目一年进行一次阶段自评估，没有进行阶段自评估的年份，建设工程项目要进行一次专项自评估；集的年份，建设工程项目要进行一次专项自评估；集团公司在此基础上，结合实际，在每个区域或同类团公司在此基础上，结合实际，在每个区域或同类机组建设工程中

46、每年选择一个或几个重点建设项目机组建设工程中每年选择一个或几个重点建设项目进行评估。火电单机进行评估。火电单机135MW与水电容量与水电容量100MW及及以下的建设工程项目一般进行自评估。以下的建设工程项目一般进行自评估。三、评估方式三、评估方式a52(一一) 阶段评估分为：阶段评估分为： (1)开工阶段评估：火电工程为主厂房出零米进入高空施工阶开工阶段评估：火电工程为主厂房出零米进入高空施工阶段前后；水电工程为破土开挖前后。段前后；水电工程为破土开挖前后。 (2)建设阶段评估：火电工程为主体结构建筑物和构筑物或锅建设阶段评估：火电工程为主体结构建筑物和构筑物或锅炉安装工程施工中；水电工程为开

47、挖、浇筑施工（或金结安炉安装工程施工中；水电工程为开挖、浇筑施工（或金结安装）等主体工程施工中。装）等主体工程施工中。 (3)启动阶段评估：火电工程为整套启动试运前；水电工程为启动阶段评估：火电工程为整套启动试运前；水电工程为蓄水调试前。蓄水调试前。a53(二二)专项评估：专项评估： 针对建设工程安全管理的难点和问题，结合各工程的具体情针对建设工程安全管理的难点和问题，结合各工程的具体情况，选取建设工程安全评估大纲规定的况，选取建设工程安全评估大纲规定的15项评估内容中某个项评估内容中某个（几个）内容，进行专门建设工程安全评估活动。（几个）内容，进行专门建设工程安全评估活动。 a54 1.每年

48、每年12月份各二级单位向集团公司建设工程安全评估办公月份各二级单位向集团公司建设工程安全评估办公室上报本单位所属项目进行下年度安全自评估计划，每年室上报本单位所属项目进行下年度安全自评估计划，每年1月份办公室根据二级单位上年度月份办公室根据二级单位上年度12月份上报的本年计划，并月份上报的本年计划，并结合各建设工程项目的进度情况，对集团公司建设工程安全结合各建设工程项目的进度情况，对集团公司建设工程安全评估做出统一安排，下达给二级单位和项目公司。评估做出统一安排，下达给二级单位和项目公司。 2.二级单位根据集团公司建设工程安全评估年度计划安排，二级单位根据集团公司建设工程安全评估年度计划安排，

49、组织各自区域内的建设工程按时开展安全自评估或专项自评组织各自区域内的建设工程按时开展安全自评估或专项自评估，自评估组编写自评估报告，各建设工程被评估对象参加估，自评估组编写自评估报告，各建设工程被评估对象参加自评估并组织自评估报告整改落实和预防控制工作。自评估并组织自评估报告整改落实和预防控制工作。四、评估程序四、评估程序a55 3.二级单位及时审查并下达和上报自评估报告，对二级单位及时审查并下达和上报自评估报告，对自评估报告中提出的要求与自评估报告中提出的要求与“有待改进的地方有待改进的地方”和和“改进意见改进意见”的整改和预防控制措施进行指导、跟的整改和预防控制措施进行指导、跟踪检查和落实

50、，做到持续改进、闭环管理；原则上，踪检查和落实，做到持续改进、闭环管理；原则上，在自评估完成后一个月内将整改结果和审定的预防在自评估完成后一个月内将整改结果和审定的预防措施上报办公室。措施上报办公室。 4.办公室跟踪自评估报告落实整改和预防控制工作。办公室跟踪自评估报告落实整改和预防控制工作。a56 5.办公室根据年初评估计划安排，并结合二级单位办公室根据年初评估计划安排，并结合二级单位上报的自评估报告，选择重点建设工程项目，组建上报的自评估报告，选择重点建设工程项目，组建评估组并组织和实施评估工作；评估组的主要工作：评估组并组织和实施评估工作；评估组的主要工作： 1)做好评估策划，培训和熟悉

51、自评估报告；做好评估策划，培训和熟悉自评估报告； 2)进行现场评估并编写评估报告；进行现场评估并编写评估报告； 3)评估组与被评估对象各单位负责人与安全专职评估组与被评估对象各单位负责人与安全专职人员进行座谈，指出各单位的人员进行座谈，指出各单位的“良好实践良好实践”以及以及“有待改进的地方有待改进的地方”，提出要求或改进意见。，提出要求或改进意见。a57 6.评估对象根据座谈和评估报告中提出的评估对象根据座谈和评估报告中提出的“良好实良好实践践” 以及以及“有待改进的地方有待改进的地方”，提出并落实，提出并落实“改进改进意见意见”，组织相关单位制定措施、整改落实、闭环，组织相关单位制定措施、

52、整改落实、闭环管理、举一反三、经验反馈、持续改进、预防控制，管理、举一反三、经验反馈、持续改进、预防控制，并将评估整改结果及预防控制措施报二级单位（委并将评估整改结果及预防控制措施报二级单位（委托制管理时，由管理单位报项目公司，再由项目公托制管理时，由管理单位报项目公司，再由项目公司二级单位）。司二级单位）。a58 7.二级单位对评估报告中提出的二级单位对评估报告中提出的“有待改进的地方有待改进的地方”和和“改进意见改进意见”与要求的整改进行指导、跟踪和落与要求的整改进行指导、跟踪和落实，审查改进预防措施，检查整改结果，做到闭环实，审查改进预防措施，检查整改结果，做到闭环管理、经验反馈、持续改

53、进、追求卓越，并将整改管理、经验反馈、持续改进、追求卓越，并将整改结果检查和审定的预防控制措施报集团公司办公室。结果检查和审定的预防控制措施报集团公司办公室。 8.办公室审查评估报告，领导小组审定发布评估报办公室审查评估报告，领导小组审定发布评估报告。告。 9.办公室跟踪评估报告的落实整改和预防工作办公室跟踪评估报告的落实整改和预防工作 a594 电力建设安全性评价系统 4.1 总体框架 我们所建立开发的 “电力建设安全性评价管理系统”主要分三个层次： 集团公司版 分公司版 施工企业版 三个版本相互联系，构成一个安全性评价的有机整体。a604.2 4.2 系统目标系统目标 贯彻集团公司安全文件

54、精神，建设国内领先贯彻集团公司安全文件精神，建设国内领先的电力建设施工企业安全性评价管理系统；的电力建设施工企业安全性评价管理系统； 规划集团公司总部、分公司、施工企业三级规划集团公司总部、分公司、施工企业三级安全性评价管理体系；安全性评价管理体系； 用信息化手段实现电力建设施工企业安全性用信息化手段实现电力建设施工企业安全性评价管理，实现安全性评价规范化、标准化、评价管理，实现安全性评价规范化、标准化、流程化。流程化。a614.3软件总体介绍软件总体介绍 软件实现从安全性评价工作的标准的维护与选择、软件实现从安全性评价工作的标准的维护与选择、查评组织的建立、查评任务的分配、现场查得评分和隐查

55、评组织的建立、查评任务的分配、现场查得评分和隐患的记录、查评分数的统计与文档自动生成、隐患的整患的记录、查评分数的统计与文档自动生成、隐患的整改记录及整改监控等全过程管理，可适用于企业自评及改记录及整改监控等全过程管理，可适用于企业自评及专家查评。专家查评。a62a634.4 评价依据管理评价依据管理 评价依据是对各个评价评价依据是对各个评价条目评价的标尺。系统提供条目评价的标尺。系统提供了三个标准体系对应的评价了三个标准体系对应的评价依据。用户可以进行修改。依据。用户可以进行修改。a644.5 评价标准库管理评价标准库管理评价工程建立以后，可以对该次评价工程配置相应的评价评价工程建立以后，可

56、以对该次评价工程配置相应的评价标准库供本次评价使用，包括评价依据、评价检查表等。标准库供本次评价使用，包括评价依据、评价检查表等。在建立评价工程时，已经选择了相应的评价标准（默认选在建立评价工程时，已经选择了相应的评价标准（默认选择了该评价标准的评价依据和检查表），本模块选择这些依据和择了该评价标准的评价依据和检查表），本模块选择这些依据和标准作为检查的准则。标准作为检查的准则。a654.6 人员管理人员管理 系统管理员可以建立使用本系统的人员。在建立一系统管理员可以建立使用本系统的人员。在建立一个新的查评工程后，这些人员可以直接分配到规划的部个新的查评工程后，这些人员可以直接分配到规划的部门

57、各班组。门各班组。 在系统初始状态下，整个系统只有一个用户在系统初始状态下，整个系统只有一个用户admin。该用户利用人员管理建立可以使用本系统的其它参与安该用户利用人员管理建立可以使用本系统的其它参与安评的人员帐户、密码。评的人员帐户、密码。a664.7 评价工程管理评价工程管理在开展某一次查评活动之前，建立一个在开展某一次查评活动之前，建立一个评价工程，用户管理本次查评涉及的机构、人评价工程，用户管理本次查评涉及的机构、人员、选用的标准等信息。员、选用的标准等信息。a67a684.8 评价任务分解评价任务分解 评价任务首先需要企业级用户对各个评价任务首先需要企业级用户对各个评价项目进行统筹

58、性的安排，合理的分评价项目进行统筹性的安排，合理的分配到相应的各车间部门去。再由各车间配到相应的各车间部门去。再由各车间部门向其下一级部门分配。同时，用户部门向其下一级部门分配。同时，用户还可以在本部门之间将评价项目指定相还可以在本部门之间将评价项目指定相应的责任人。应的责任人。 a69a704.9 项目评价项目评价 任务分配到具体的部任务分配到具体的部门、班组及负责人后，由他门、班组及负责人后，由他们到现场查评，在们到现场查评，在“项目评项目评价价”模块中记录评价的得分、模块中记录评价的得分、发现的隐患，并向上一级部发现的隐患，并向上一级部门提交评价的结果进行审核。门提交评价的结果进行审核。

59、上级部门在本模块中完成审上级部门在本模块中完成审核后向自己的上级提交，最核后向自己的上级提交，最终提交到企业级部门。系统终提交到企业级部门。系统还提供多个实用工具供评价还提供多个实用工具供评价人员使用人员使用。a71a724.10 整改管理整改管理企业级用户可以将整改项目分配给企业级用户可以将整改项目分配给任何一个部门或班组，部门或班组在接任何一个部门或班组，部门或班组在接到上级分配的整改项目之后，如果该用到上级分配的整改项目之后，如果该用户还有下级部门，则可以继续对其进行户还有下级部门，则可以继续对其进行分配。整改责任部门或班组负责反馈整分配。整改责任部门或班组负责反馈整改结果。改结果。 系

60、统还提供整改进度统计查询。系统还提供整改进度统计查询。a734.11 评价报表生成评价报表生成某一次评价完成后，可以由计算机某一次评价完成后，可以由计算机自动出具如下报表：自动出具如下报表：评价总评表评价总评表 查评结果明细表查评结果明细表查评扣分记录表查评扣分记录表 查评主要问题及整改建议表查评主要问题及整改建议表 查评得分统计表查评得分统计表 问题整改完成进度信息表问题整改完成进度信息表 企业自查报告企业自查报告良好实践良好实践a74 5 系统中用户的分类最高权限用户：最高权限用户：建立工程、建立参与评价的部门结构、配置各部门人员等。建立工程、建立参与评价的部门结构、配置各部门人员等。企业