县“十三五”规划执行情况评估报告

1、县“十三五”规划执行情况评估报告县“十三五”规划执行情况评估报告“十三五”期间，我县始终坚持稳中求进总基调，加快转型升级，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，县域经济在转型中砥砺前行。现从统计角度将“十三五”规划执行情况报告如下：一、“十三五”规划发展预期目标全县生产总值年均增长6%左右，达到亿元。三次产业结构调整为18：43：39。第三产业增加值年均增长%，达到亿元。规模以上工业总产值达到亿元。全社会固定资产投资五年累计完成亿元。全社会消费品零售总额年均增长%，达到亿元。二、至2019年底，主要经济指标完成情况至2019年底，全县生产总值达到.亿元，2021年均增长4.3。三

2、次产业结构调整为30.9：21.5：47.6。第三产业增加值为.亿元，2021年均增长.%。规模以上工业总产值达到.亿元。全社会固定资产投资四年累计完成.亿元。全社会消费品零售总额完成.亿元，2021年均增长.%。（一）经济进入新常态。2021年-2019年,全县gdp总量逐年增加，2021年均增速.%，相比“十五”期间年均%以上的增速，下滑明显，经济增速换档，发展进入了新常态。从gdp三次产业结构分析，2021年-2019年三次产业结构分别为26.9：28：45.1；25.3：27.9：46.7；31.1：20：48.9；30.9：21.5：47.6,一产占比相对较大，二产占比基本呈下滑趋势

3、，三产占比均达%以上，同“十五”相比，产业结构由二产支撑转变为三产支撑。（二）农村经济稳步发展。“十三五”以来，我县进一步调整农业产业结构，四年来粮食总产年均.万吨。至2019年底，生猪存栏.万头，出栏.万头。苹果产量.万吨。樱桃作为近几年新发展产业，2019年产量达7905吨。2021年-2019年连续四年农业增加值别为.亿、.亿、.亿、.亿，总量持续增加。四年来第一产业增加值平均增速.%，略低于gdp平均增速。（三）工业产业结构逐步调整。近年来，我县工业经济正处于转型升级时期，传统的煤电铝行业处于停产、半停产状态，正在改造升级，光伏发电、君和聚源等新材料行业正逐步加入，工业结构调整有序推进

4、。2021年-2019年规上工业总产值分别完成.亿元、.亿元、.亿元、.亿元，整体处于下滑趋势。（四）固定资产投资趋于合理。2021年-2019年，全县全社会固定资产投分别完成.亿元、.亿元、.亿元、.亿元。2108年受全省基数核减影响，我县全社会固定资产投资总量下滑明显，2019年因项目储备有限，重点项目无论个数、完成投资额对固定资产投资的支撑不够，拉动作用有限，投资总量增加趋缓。（五）消费市场保持稳定。2021年-2019年，社会消费品零售总额分别分别完成.亿元、.亿元、.亿元、.亿元，同比分别增长.%、.%、.%、.%。社会消费品零售总额总量连年持续增加，增速放缓，四年来年平均增速.%，

5、整体发展较为稳定。三、经济发展存在某个单位的主要问题及形势预计（一）县域经济目标任务完成较为困难。由于2018年进行了经济普查，基础数据进行了修订，生产总值总量任务目前已完成。前四年均增速仅.%，生产总值进行改革，计算办法有所变动，2021年均增长6%左右的目标仍需下大力气。从产业结构上看，一产过大，二产过小，一年内结构调整到位可能性较小。第三产业年均增速仅.%，完成%的目标任务极为困难。（二）工业稳增长压力犹在。从规上工业增加值占gdp比重看，2021年-2019年占比分别为：.%、.%、.%、.%，工业支撑县域经济的引领作用减弱。从规上工业增加值增速看，2021年我县工业正处在淘汰落后产能

6、、转型升级的艰难时期，规上工业增加值增速低于gdp增速14.8个百分点；2021年-2018年，我县积极应对供给侧结构性改革带来的负面影响，工业经济缓慢增长，规上工业增加值增速分别高于gdp增速1.7个百分点、0.8个百分点。受环保错峰生产、去产能、治理“散、乱、污”等政策制约，2019年规上工业增加值增速低于gdp增速3.3个百分点，县域工业经济稳增长压力加大。预计2021年完成工业总产值亿元，增速%。（三）消费品市场遇冷。我县消费品市场增速呈现逐步回落态势，一是受网购冲击，本地域内消费减少。二是社会消费品零售额基数增大，同比增幅减小。加之今年受新冠疫情影响，批零住餐企业销售额下滑极为明显，预计2021年社会消费品零售额完成亿元，增速为-.%。目标任务不能完成。（四）投资结构不尽合理。一是我县的固定资产投资以基础设施投资为主，比重比较大，工业投资严重不足。二是民间投资不够活跃。近几年我县国有投资占比较高，民间投资缺乏活力。随着我县高质量发展大会签约的多少个项目逐步落地，为固定资产投资提供了支撑，预计2021年全县全社会固定资产投资可完成亿元，同比增长%，可完成“十三五”目标任务。（五）经济后续增长乏力。2019年全县“五上”企业在库数86家，仅占全市.%，在多少个县市区中比重极低，与兄弟县市（合阳142家、白水110家、大荔181家、潼关92家）相比，差