地方人大会议怎么开

1、地方人大会议怎么开大家都知道，人大工作与党政机关工作有很大的不同，人大主要是通过会议形式，按照民主集中制原则，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题。主要会议形式包括人民代表大会会议、人大常委会会议、人大常委会主任会议，我们一般习惯地简称为人大“三会”。“三会”中，地方人民代表大会会议规模最大，大会的主体是人大代表，在地方国家权力机关的活动中，人民代表大会会议占据中心地位。宪法和地方组织法赋予地方人民代表大会很多的职权，县级以上有15项，乡镇有13项，这些职权只有通过举行人民代表大会会议才能得以行使。因此，开好人民代表大会会议，对于一个地方民主政治建设和经济社会发展，具有决定性意义。（一）地

2、方人民代表大会会议召开程序代表大会形式一般分为例行会议和临时会议。例行会议，是指宪法和地方组织法规定必须召开的会议，规定地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议，解决一些临时需要讨论、决定的重大问题。从目前实际情况看，地方各级人大增开的代表大会，主要内容是以补选“三长”为主。如我们区里、市里都增开过人代会补选区长、市长。人代会的主要特点是：1、参加会议的人数比较多。除了人大代表要出席会议外，还有许多列席会议的人员。2、会期比较长。省人代会一般是5天左右，市人代会一般4天，县区人代会一般3天，乡镇人代会一般2天。换届的第一次人代会会期一

3、般要增加1-2天。3、程序性比较强。法律对地方人大会议的运作程序都有规定。（二）地方人民代表大会召开程序大致可以分为下面几个流程：1、作出召开人代会的决定。经主任会议、人大党组会议研究后，以党组名义向同级党委请示，经党委批准后，在人代会召开的一个月前召开人大常委会会议，作出关于召开人民代表大会会议的决定，并向社会公布。2、成立人代会筹备处，负责人代会召开前的所有准备工作。筹备处一般由一名党委或者人大领导负责，下设秘书、组织、宣传、后勤、安全保卫等若干工作组。各组按照分工要求，抽调人员，开展各项筹备工作。人代会召开后，筹备处即转为大会秘书处。3、组成各代表团。代表团是各级人大代表参加本级人民代表

4、大会会议时组成的临时性组织，代表团会议是各级人民代表大会审议议案和报告的主要形式。人代会举行前，代表原则上按照行政区域或选举单位组成代表团，驻地人民解放军可单独组成代表团。4、提出人代会议程草案、主席团和秘书长名单草案等。人代会举行前，需要再召开一次人大常委会会议，主要内容是：向人代会预备会议提出会议议程草案；提出主席团和秘书长等名单草案；决定大会列席人员；审议通过人大常委会工作报告；确认补选代表的代表资格等。5、召开人民代表大会预备会议、正式会议。人民代表大会期间还有系列会议形式，包括：代表团召集人会议、预备会议、主席团会议、大会全体会议、代表团会议等。地方人代会常出现的不足1、议题安排不尽

5、合理。目前，地方人代会议题相对固定，且多年一成不变。法律规定，大会主席团、人大常委会、各专门委员会、本级人民政府都有提议案权，但是我们很少看到人代会上除了几大报告之外的其他议题。年复一年的程序性议程多少降低了代表的参政热情，影响了社会对这一“当地政治生活中的一件大事”的关注度。上次我们区里人代会就充实了很多实质性的内容，取得的效果也很明显。2、代表的主体作用没有挖掘出来。各地多采用团组审议方式审议人大常委会、“一府两院”等工作报告。有些代表会前没有认真准备，想到哪就说到哪，或者仅做一般性的表态发言，有深度、有价值的真知灼见较少。审议发言肯定成绩、歌功颂德居多，指出不足、提出异议或修改意见极少。

6、甚至有少部分代表根本就不懂工作报告是用来审议而不是用来“学习领会”的，当然人代会上也不缺乏“三手代表”（即“见面握手、表决举手、通过拍手”）、“名誉代表”、“哑巴代表”，表面看不缺席，不迟到，但却没有发挥一点作用，更别提发言说到点子上，批评点到关键处。3、有效的监督手段没有充分运用。地方人代会往往更加重视程序，真正运用有效监督手段解决群众关注的实际问题少。对质询等监督手段不愿用、不敢用，怕伤了感情，丢了面子，出了乱子，致使这些法定权力长期以来被束之高阁。4、宣传报道程式化。在新闻媒体对人代会的宣传报道中，参加大会的领导、大会程序、报告文本、通过的决议等内容，通常占去相当大的篇幅，而群众比较关注

7、的一些事情，如代表提出了哪些议案、建议；“一府两院”为民办实事情况等，缺乏充分的报道。（三）改进人代会的对策有地方曾搞过问卷调查，了解群众对人代会的意见，结果表明，群众并不十分关心谁做了什么报告，通过了哪些决议。他们希望能讨论解决一些实际问题，譬如控制物价、社会治安等。因此，改进会议开法，避免形式主义，提高会议的质量和效率，保障人大代表代表人民行使好当家作主的权利，这是当前人代会应解决的问题。1、合理安排议题。在法律规定的议题之外，主席团、人大常委会、本级政府都可以依法提出属于本级人代会职权范围内的议案，提请会议审议，尤其是涉及全局的一些重点工作都可以列入人代会议程。如我们区人代会上曾列入过控违拆违、棚改工作等社会关注度高的一些议题，这样的效果更明显。2、强化代表责任意识和履职意识。充分发挥代表的主体作用，培养人大代表始终铭记自己是人民推选出来的，受人民委托直接参与地方国家权力事务，实现人民当家作主。要以当好人大代表的政治感和做人民代言人的责任感，心系人民，反映民意，认真履职，不辱使命。如我们区人大开展的评选优秀人大代表和代表建议案的做法，就有利于激发代表履职积极性。3、提高会议透明度。