关于全面推进城镇老旧小区改造工作方案范本

1、关于全面推进城镇老旧小区改造工作方案范本关于全面推进城镇老旧小区改造工作方案范本为全面贯彻落实党中央、国务院关于城镇老旧小区改造工作部署,根据国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见要求,全面改善中心城区老旧小区居民居住条件和生活环境,提升群众的幸福感、获得感和安全感,现结合实际,制定本工作方案。一、总体要求一指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心,坚持新开展理念,按照高质量开展要求,顺应城镇居民日益增长的美好生活需要,大力改造提升市中心城区老旧小区,构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的社区治理体

2、系,让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。二根本原那么。1.坚持以人为本、居民自愿。充分尊重居民意愿,凝聚居民共识,变要我改为我要改,由居民决定改不改改什么怎么改如何管,从居民关怀的事情做起,从居民期盼的事情改起。2.坚持因地制宜、突出重点。按照保根底、促提升、拓空间、增设施要求,优化小区内部及周边区域空间资源利用,明确菜单式改造内容和根本要求,强化设计引领,做到一小区一方案,确保居住小区的根底功能,努力拓展公共空间和配套服务于功能。3.坚持各方协调、统筹推进。构建共建共治共享联动机制,落实政府主导、部门负责、街道社区沟通协调的责任分工,充分调动被改造居民的积极性,激发主人翁意识。4.坚持创新

3、机制、长效管理。引导多方参与,确定长效改造管理方案；相关管养单位提前介入,一揽子处理改造中的问题；提高制度化、专业化管理水平,构建一次改造、长期保持的管理机制。二、工作任务一改造范围。本次改造范围为市中心城区老旧小区,其中重点改造xxxx年含以前建成的根底设施及功能显著缺乏、物业管理不完善、居民改造意愿强烈的老旧小区。已纳入城镇棚改方案、拟通过拆掉新建改建、扩建、翻建实施改造的棚户区居民住宅,以及居民自建房为主的区域和城中村等,不属于老旧小区范畴。二改造任务。十四五期间,根本完成中心城区xxx个小区、xxx栋、x.xx万户老旧小区改造任务。xxxx年开始,开展中心城区首批老旧小区改造工程,力争

4、在年底构成样板,逐年合理安排,统筹协调推进。三改造内容。老旧小区改造包括市政配套根底设施改造提升、建筑物及附属设施维修改造、环境及配套设施改造建立、公共服务于设施配套建立。顺应居民不同层次生活需求,分为根底改造类、完善改造类和提升改造类三类。1.根底改造类：满足居民安全需要和根本生活需求,包括小区内部及与小区联系的路线、供水、排水、供电、弱电、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类等配套根底设施改造提升；小区内建筑物屋面、外墙粉刷、外墙保温、楼梯间整治、外窗更换、附属设施规整等建筑主体改造。2.完善改造类：满足居民生活便利需要和改善型生活需求,包括拆掉违法建筑、自行车库、电动自行车充电设施、无障

5、碍设施、停车位规整、文化休闲设施、体育健身设施、智慧小区等配套设施改造建立及周边绿化、照明等整治。3.提升改造类：丰富小区及周边区域配套服务于的供应,包括改造或建立小区及周边的社区综合服务于设施、卫生服务于站等公共设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施,以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务于站等社区专项服务于设施。四改造流程。储藏工作。区住建局牵头,各街道、社区组织工作人员对中心城区xxxx年底前建成的小区开展摸底调查,全面摸清老旧小区建成时间、楼栋数、户数、建筑面积、产权性质、存在问题和改造需求等根本情况,确保数据真实可靠,建立老旧小区根本信息台账和

6、改造工程储藏库。方案。按照实施一批、谋划一批、储藏一批和尽力而为、量力而行的原那么,在摸清老旧小区底数和需求的根底上,区分轻重缓急,统筹安排改造时序,科学确定中心城区老旧小区改造方案。3.工程组织实施。按照年度改造方案,区住建局牵头,负责方案设计、招投标、工程实施和质量监管等具体工作。1制定改造方案。工程建立单位会同设计单位、街道办事处、社区、居民代表征集改造内容,根据小区及周边空间资源、配套设施现状、结合居民意见,开展方案设计,由具体职能部门或机构牵头进展联合审查。2简化审批程序。鼓励对老旧小区改造工程开通绿色通道,根据住建部出台的城镇老旧小区改造可复制政策机制清单,简化工程审批程序,加快审

7、批进度。3工程实施和监管。建立单位要严格按照相关法律法规和标准标准组织实施,建立多位一体、相关部门、街道社区等各方参与的现场沟通协调机制,每个小区聘用具有技术特长的x至x名居民参与工程监视,为施工提供必要条件。质量安全监视部门应根据老旧小区综合改造提升工作特点,对工程全过程进展监管,落实工程质量、安全生产、文明施工等管理要求。4工程验收。工程完工后,由区政府组织相关部门、建立单位、参建单位、街道社区和居民代表等进展联合竣工验收。验收通过后,应及时完成竣工财务决算,做好竣工工程的资料整理、归档和移交工作。5后续管理。稳固老旧小区改形成果,由街道、社区及小区业主委员会按照长效管理方案,落实管理和服

8、务于,做到改造一个、管好一个。三、实施机制一城镇老旧小区改造工作统筹协调机制。1.建立健全政府统筹、部门协作工作机制。成立由区长为组长,分管副区长为副组长,区住建、发改、财政、自然资源、公安、民政、行政审批、生态环境、信访、各街道社区、管线专营企业等多部门组成的老旧小区改造工作领导组,明确各部门主要工作职责和工作范围,相互配合、协同推进老旧小区改造工作。2.科学划分有关部门单位职责。科学划分相关部门及街道的职责,明确责任清单,实现职责明确、部门负责、协同联动。老旧小区领导小组分工如下：1领导组办公室：负责老旧小区改造日常工作,负责组织协调、政策拟定、方案编制、催促推进、通报考核等工作。2区住建

9、局：负责老旧小区改造的指导、组织和协调,会同区发改、财政部门提出老旧小区改造年度方案；具体组织实施老旧小区改造工程。3区发改局：负责组织老旧小区改造工程的立项、初步设计审批等工作；负责中央专项补助资金、地方政府专项债券等申报工作。4区财政局：负责筹集区级配套资金；负责专项资金的拨付和监管等工作。5区行政审批局：负责改造工程相关手续的审批办理等工作。6区审计局：负责老旧小区改造工程审计和监视等工作。7区自然资源局：负责出具规划用地意见、参与工程竣工验收等有关工作。8市公安局分局：负责查处工程推进中的暴力抗法行为；指导小区视频监控布设和后续管理；负责指导施工期间交通组织等相关事宜。9区民政局：负责

10、指导老旧小区改造中社区用房、养老设施等选址、规划、建立工作。10区信访局：负责协调处理老旧小区改造中涉及的群众来信、来访等事项。11街道办事处：负责协调老旧小区改造违建拆掉相关工作；负责组织、动员和开展老旧小区改造中群众工作；宣传发动居民积极参与改造工作；协调配合工程组织施工；指导、组织小区成立业主委员会或居民自治小组；协调处理老旧小区改造过程中的各类矛盾纠纷。12管线专营单位：负责统筹做好老旧小区改造工程中涉及管线改造工作。3.统筹相关部门政策及资源。统筹住建、公安、民政、体育等部门牵头负责的既有建筑节能改造、雨污分流、加装电梯、垃圾分类、智慧安防、室外活动场地以及抚幼、养老、健身设施等专项

11、工程,与老旧小区改造工程统筹推进,做到规划、审批、设计、施工、交付五同步。4建立专营单位协同推进的工作机制。电力、通信、供水、供气、供热等相关经营单位要结合老旧小区改造工程实施方案,合理安排各自工程建立年度方案,同步实施管线改建工程、做好施工衔接,防止各自为政、反复开挖。二改造资金政府与居民合理共担机制。那么。结合拟改造工程具体情况和改造内容,合理确定改造资金共担机制,通过居民合理出资、政府给予支持、管线单位和原产权单位积极配合,实现多渠道筹措改造资金。原那么上,根底类改造内容,坚持应改尽改,政府予以重点支持；完善类,坚持能改那么改,政府适当给予支持；提升类,以市场化运作为主,政府重点在资源统

12、筹使用等方面给予政策支持。2.落实居民出资。建立居民对不同改造内容,按不同比例承当出资责任的规那么；探索动员、引导居民按规定出资参与改造的有效工作方法；明确居民出资参与改造,可通过直接出资、使用住宅专项维修资金、个人提取公积金、捐资捐物、投工投劳等多种形式进展。3.政府给予资金补助支持。一是多渠道安排财政奖补资金。二是统筹中央补助资金、地方各渠道财政性资金及有关部门涉及住宅小区的专项资金,用于城镇老旧小区改造,提高资金使用效率。4.引导管线专营企业出资参与改造。政府通过明确相关设施设备产权关系,支持管线单位或国有专营企业对供水、供电、供暖、供气、通信等专业经营设施设备的改造提升。形式融资。一是

13、探索通过调整优化地方政府一般债券支出构造,调剂局部资金用于城镇老旧小区改造。二是探索通过发行地方政府专项债券筹措改造资金,要合理编制预期收益与融资平衡方案、因地制宜拓展偿债资金来源。三社会力量以市场化形式参与机制。积极引入社会力量参与。采取政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等形式,吸引专业机构、社会资本参与养老、抚幼、助餐、家政、保洁、便民市场、便利店、文体等服务于设施的改造建立和运营。在改造中,对建立停车库场、加装电梯等有现金流的改造工程,鼓励运用市场化形式吸引社会力量参与。四存量资源整合利用机制。1.加强规划设计引导。合理拓展改造实施单元,推进相邻小区及周边地区联动改造,实现片区服务

14、于设施、公共空间共建共享。服务于设施。推进既有用地集约混合利用。在征得居民同意前提下,利用小区及周边空地、荒地、闲置地、待改造用地及绿地等,新建或改扩建停车场库、加装电梯等各类配套设施、服务于设施、活动场所等。对各类公有房屋进展统筹使用。有效利用社区综合服务于中心、社区居委会办公场所、社区卫生站以及住宅楼底层商业用房等小区公有住房,改造利用小区闲置锅炉房、底层杂物房,增设养老、托幼、家政、便利店等服务于设施。五小区长效管理机制。1.建立多主体参与的小区管理联席会议机制。在城镇老旧小区改造中,同步建立小区党组织领导,居委会、业主委员会、物业管理公司等多主体参与的小区管理联席会议机制,协商确定小区管理模式、管理规约及居民议事规那么,共同维护老旧小区改形成果。2.建立健全老旧小区房屋专项维修资金机制。建立健全老旧小区房屋专项维修资金归集、使用、续筹机制,促进改造后的小区实现自我管养。四、组织保障一加强组织领导。各相关部门、单位要落实主体责任,主要负责同志亲自抓,统一思想认识,加强组织领导,强化责任落实,共同推进改造工作。要明确改造任务,细化工作目标,建立健全各项工作机制,确保工作有序推进、取得实效。二强化资金保障。按照集中财力办大事的原那么,将老旧小区改造列入大事