XX建筑工程公司应急总预案

1、 四川xx建筑工程公司应急救援总预案编 制 人： 审 核 人： xxxxx 批 准 人： xxxxx 编制日期： 20xx 年 3 月 12 日四川xxxx建筑工程公司总应急预案一、总 则（一）编制目的和依据依据国家中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国突发事件应对法、建设工程安全生产管理条例、特种设备安全监察条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程消防监督管理规定、安全事故隐患排查治理暂行规定、生产安全事故应急预案管理办法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(aq/t9002-2006)、四川省安全生产条例、四川省

2、生产经营单位安全生产责任规定、四川省生产安全事故报告和调查处理规定、生产安全事故应急预案管理办法等要求，制定本预案，目的是认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，体现“以人为本”的思想，本着对人民生命财产高度负责的精神，按照先救人、后救物，先控制、后处置的指导思想，当发生生产安全事故时，能迅速、有序、高效地实施应急救援行动，及时、妥善地处置危险生产安全重大事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害程度降到最低，维护城市的安全和稳定。总目标：控制事态发展，保障生命财产安全，恢复正常情况。（二）危险源辨识及评价结果建设工程施工涉及很多行业，工艺流程复杂繁琐，具有露天、高处作业、流动性

3、大等特征，加上从业人员的素质参差不齐、建筑专业安全知识缺乏、安全生产意识淡薄、自我保护意识差等现状，如果出现人为疏忽或管理不善就有可能导致高空坠落、坠物伤人、架体倾塌、基坑坍塌、火灾、触电、机械伤人等严重事故。行业历年来之伤亡事故统计表明：高处坠落、机械伤害、物体打击、触电、坍塌占的比例较大，针对行业这五项事故，公司根据本单位实际情况认真制定预防措施。（三）工作原则坚持以人为本、预防为主、防救结合、依法规范、资源整合、科学应对的原则，建立由公司总经理统一指挥，联动各部门、建制单位（项目部）分工协作，按照事故的分类，确定不同的突发安全事故的启动程序，最大限度减少员工的生命和企业的财产损失。（四）

4、适用范围本预案所称事故是根据四川省生产安全事故报告和调查处理规定（2008年7月15日四川省人民政府第9次常务会议通过，自2008年9月1日起施行）相关规定，指在本公司各管辖单位在施工生产过程中，发生的一般事故（造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故）、较大事故（造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故）和重大事故（造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故）。（五）预案体系 1、本预案上与四川xxxx集团的应急预案体

5、系相配合，下与各建制单位（项目部）预案相衔接。 2、公司各建制单位（项目部）制定的应急预案应报公司备案并适时修订，保持适用。二、 机构与职责（一）公司应急组织机构图（见附件1）1、公司应急指挥小组公司成立事故应急救援“指挥领导小组”。由公司经理、副经理、总支书记及工程部、安全管理部、综合管理部、工会、财务部、人力资源部等部门组成指挥领导小组，下设应急救援办公室（设在公司安全管理部，电话：028-8xxxxxxx），日常工作由安全管理部兼管。发生事故时，以指挥领导小组为基础，以项目部相关人员为补充，成立事故应急救援指挥部。公司总经理任总指挥、公司生产副经理任副总指挥，负责事故应急救援的组织和指挥

6、，指挥部设在施工现场办公室。（注：如果公司总经理、生产副经理不在公司时，由公司总支书记和安全管理部负责人为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作）指挥领导小组成员名单、应急救援指挥部成员名单详见附一。应急指挥小组主要职责：（1）统一指挥、协调公司及各建制单位（项目部）的应急管理工作。（2）组织实施事故的应急救援工作。（3）统一调配救援设备、人员、物资、器材和其他应急救援所需资源。（4）适时决定启动应急预案和终止应急预案。（5）配合上级和政府有关部门（公安、消防、安监、卫生等）及其他应急救援组织的应急救援行动。（6）负责对外信息发布。2、指挥部办公室职责：（1）组织起草、修订公司的事故应急预

7、案。（2）指导、检查和监督各建制单位（项目部）应急预案的修订和管理工作。（3）处理事故的初始信息。如需启动应急预案，应拟定并向指挥中心提交应急行动方案。（4）定期组织应急预案的演练，并组织专业人员对预案进行评审，对不适用或不符合之处进行纠正或改正。（5）督促各建制单位（项目部）组织对职工进行应急救援知识的专题教育、对应急救援队伍的培训以及对其应急预案进行演练。3、救援队伍的组成及分工公司各职能部门和全体职工都负有事故应急救援的责任，各救援队伍是事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本公司各事故的救援及处置工作。救援专业队伍的组成：由通信联络队、保卫队、抢险抢修队、医疗救护队、物资供应队组成。

8、任务分工：通信联络队：由安全管理部、工程部、建制单位（项目部）组成，各出1人，共3人。负责人为建制单位（项目部）负责人。担负全队之间的联络和对外联系通信任务。保卫队：由综合管理部保卫人员、建制单位（项目部）组成共3人，公司综合管理部保卫人员1人，建制单位（项目部）2人。负责人为公司保卫人员。担负现场治安、交通指挥，设立警戒、指导群众疏散。抢险抢修队：由建制单位（项目部）组成，共4人，由建制单位（项目部）负责人负责，担负抢险抢修指挥协调。医疗救护队：工会1人，建制单位（项目部）医护人员1人，其余由附近医院负责。担负抢救受伤人员。物资供应队：由公司综合管理部、人力资源部、建制单位（项目部）后勤保障

9、组组成，综合管理部1人，人力资源部1人，建制单位（项目部）后勤保障组1人。担负伤员生活必需品和抢救物资的供应任务。运输队：由公司车队组成，综合管理部负责。担负物资的运输任务。（二）建制单位（项目部）应急机构各建制单位（项目部）按功能相应设立应急工作小组，组长由各单位负责人或发生生产安全事故单位主管领导担任，成员由具有专业技能的相关部门人员组成，并应组织一支负责应急救援处理队伍。应急工作小组职责（1）负责制定安全事故日常预防工作安排和相关部门、人员的应急处理工作职责。（2）进行有针对性的生产安全事故应急演练，明确分工、明确责任。（3）发现、接报生产安全事故或其他异常情况时，立即如实报告指挥部组织

10、救援、抢险和处理，尽快控制险情蔓延；必要时，报告当地政府并积极协助有关部门进行全方位的救援、抢险和处理。事后，对涉及安全责任的，进行全面分析处理，总结经验教训。（4）事故单位和有关主管部门应积极妥善做好各项善后工作。 三、 预警预防与事故报告（一）预警与预测各建制单位（项目部）要针对可能发生的安全生产事故完善预测预警机制，建立预测预警系统，进行风险分析，做到早预防、早发现、早报告、早处置。（二）预警类别及发布 1、根据预测分析结果，按照可能发生的安全生产事故的可控性、严重程度和影响范围，分为四级预警：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）、级（一般）。 预警级别及信息 表1级别内容预警信息级预

11、警造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）；造成或可能造成100人以上重伤（中毒）；造成或可能造成30人以上受困、下落不明；需要疏散、撤离5000人以上或紧急转移安置10万人以上；造成或者可能造成1亿元以上直接经济损失的事故灾难。 红色级预警造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），造成或者可能造成50人以上、100人以下重伤（中毒）；可能需要疏散、撤离1000以上、5000人以下；造成或可能造成10人以上、30人以下受困、下落不明。造成或者可能造成5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的安全生产事故灾难。橙色级预警 造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）；造成或者可能造

12、成10人以上、50人以下重伤（中毒）；造成或者可能造成3人以上、10人以下受困、下落不明；可能需要疏散、撤离100人以上、1000人以下；造成或者可能造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的安全生产事故灾难。超出县（区）人民政府、开发区管委会应急处置能力的安全生产事故灾难。发生跨县（区）级行政区安全生产事故灾难。市委、市政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。黄色级预警造成或者可能造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤（中毒）；可能需要疏散、撤离100人以下；造成或者可能造成3人以下受困、下落不明。造成或者可能造成1000万元以下直接经济损失的事故。蓝色 2、公司各级应急指挥

13、机构要及时、准确地向上一级主管部门报告安全生产事故的有关情况，并根据事故的危害性和紧急程度，依职权发布、调整和解除预警信息。预警信息包括可能发生的安全生产事故的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、相关措施等。（三）事故报告程序1、根据四川省生产安全事故报告和调查处理规定第二章第八条相关规定，结合公司应急报告机制，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向公司负责人和公司应急救援办公室（电话：028-8xxxxxxx）报告；公司负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急或者事故现场有关人员遇到无法联系单位负

14、责人等特殊情况时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（备注：中央在川和省属重点生产经营单位及其所属生产经营单位发生事故（未造成人员伤亡但造成10万元以下直接经济损失的一般事故除外）后，除按规定向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告外，还应当向省安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。）2、报告事故应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人

15、数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。3、公司应急救援办公室接到事故报告后，应立即报告应急领导小组启动应急预案并报告四川xxxx集团办公室；（xxx集团办公室电话：028-8xxxxxxxx）。由应急领导小组成立应急指挥部，应急指挥部根据事故或险情情况，立即组织或指令事故发生地项目部组织人员、车辆、机械设备等。组织抢救力量，立即展开抢救准备工作。四、应急响应（一）应急响应程序应急响应程序图（见附件2）（二

16、）应急响应级别的确定1、安全生产事故根据其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应急响应可分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）、级（一般）。启动高级别的应急预案时，事故单位低级别的应急预案应当同时启动，应急预案启动后，有关单位应当同时启动具体行动方案。2、级响应（特别严重）、级响应（严重）由上级负责处置；级响应（较重）由公司负责处置；级响应（一般）由事故单位负责处置。3、公司应急小组接到事故报告后，应迅速作出判断，确定响应级别，并由总指挥（组长）按权责范围下达启动应急预案的命令。同时，公司应急救援办公室应立即按有关规定程序将事故上报五、应急启动公司应急救援办公室接到总指挥命令后，

17、应根据事故的发展变化情况，组织相关的专业人员制定行动方案，并由总指挥发布执行命令。指挥小组成员接通知后应立即赶到应急办公室，听取事故简况和行动方案，接受总指挥命令，并分头开始行动。应急启动后，要求应急救援人员立即到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，赶赴事故现场。六、应急措施 根据不同的事故类型各救援小组在应急救援指挥部及总指挥的领导下，各司其职，圆满完成应急救援的任务。七、救援行动（一）公司各职能部门以及各建制单位（项目部）除履行好应急预案所赋职责外，实施应急救援时，应明确救援主体，相互协调，并积极配合当地政府、安监、消防、卫生医疗、纪检监察和技术监督等部门（单位），妥善、高效地

18、处理好各类安全生产事故应急救援工作。（二）公司应急指挥小组人员到达事故现场后，事故单位负责人或知情人员要立即向有关人员汇报详细的事故情况，迅速成立现场应急指挥部，现场一切救援事宜统一由现场应急指挥部指挥。现场抢险小组根据现场情况协同现场应急指挥部对事故进行初始评估，研究制定现场救援方案，在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与生产管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。（三）在上级单位或政府、行业主管部门应急指挥机构介入应急救援行动时，事故发生单位的现场救援指挥部要服从和配合上级单位或政府、行业主管部门应急指挥机构的统一调度和指挥。八、扩大应急在事故救援过

19、程中，若事态扩大，救援力量不足，事故无法得到有效控制，现场救援指挥部要立即向公司指挥小组汇报，由指挥小组决定向上级机关求救或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。九、应急恢复救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。救援结束后，协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部组织实施。十、应急结束应急救援结束后，应急状态的终止由事故发生单位应急救援指挥组织提出建议，报公司应急指挥小组批准，应急人员撤回原单位。十一、善后处理事故的善后处理工作主要包括下列内容：（一）尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员； （二）配合有

20、关部门，尽快恢复正常秩序； （三）协调征用资源补偿； （四）赔付与索赔； （五）其他有关工作。十二、事故调查处理公司配合上级有关单位对级、级安全生产事故的调查处理工作，级安全生产事故事故的调查处理工作由公司负责，级安全生产事故的调查由各二级单位负责，调查处理结果须报至公司。十三、事故报告应急状态终止后，事故发生单位应在5天内向公司提交详细的事故书面报告。公司应急处置后10天内按规定上级有关部门报告。报告应包括如下内容：（一）事故发生、报告及救援经过；（二）应急预案的启动和执行情况；（三）现场应急机构成立和组织情况；（四）应急救援队伍、设备、物资及社会资源的调用情况；（五）事故抢救方案及措施的制

21、定和执行情况；（六）事故原因和责任调查分析；（七）经验教训总结及改进建议。十四、应急救援保障（一）通信与信息保障各级应急机构应明确应急参与部门、人员的通讯方式、联系方式，以及备用方案和通讯录；制订应急通信保障方案，配备应急保障设施设备并进行经常维护。一旦应急响应，所有通讯方式必须确保有效。（见附件3）（二）应急救援队伍保障各单位应组建和完善应急救援队伍，每年组织应急救援队伍进行培训和演练不得少于两次，公司不得少于一次。以不断提高应对突发事件的能力和水平。各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。（三）应急救援装备与物质保障公司在各建制单位和项目部作业现场按规定配备救急设施和物质，各应急救

22、援队伍应根据实际情况和需要，做好现场应急救援抢险的物资储备，明确参与应急响应单位救援抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立维护、保养和检测等制度，确保其处于良好状态。（四）生产运输保障发生安全生产事故后，公司综合管理部负责提供生产工具保障，确保应急机构组织人员的生产需要；负责提供生产运输保障，确保应急工作中的紧急疏散人员和输送物资等生产运输需要。(五)应急救援经费保障公司及公司所属建制单位（项目部）统一由财务部负责应急救援必要的资金准备。十五、宣传、培训和演练（一）宣传公司及各建制单位（项目部）应组织对应急救援相关法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识的宣传工作，提高对各类事故的防范

23、意识。（二）培训各建制单位（项目部）应组织应急机构以及相关人员进行业务培训，提高处置安全生产事故的能力，并根据自身实际情况，做好对专职或兼职应急救援队伍的培训。（三）演练各级应急机构应每年至少组织一次演练，通过进行各项综合演练，检验应急救援队伍的快速反应能力和协作能力、各应急保障部门的配合能力、指挥机构的紧急指挥能力及紧急动员能力。演练后，应对应急方案进行评估，及时发现和解决演练中存在的问题，完善应急预案。十六、附 则应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。应急总预案即综合应急预案，是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。应急演练指的是各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等组织相关单位及人员依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。十七、预案管理和更新公司由于部门职责发生变化或应急指挥部成员工作变动，由继任人承担当然责任；在启动应急预案时，因故不能赶到现场的责任人，其职能由其所在部门其它负责人或工作人员担任。公司根据形势变化，及时对本预案进行修订、更新。十八、 其他情况其他紧急情况的应急处理可参照本预案的应急响应程序进行。十九、责任与奖惩 安全生产事故应急救援工作实行责任追究制度。 对应急救