关于发展山西民营经济的思考

1、关于发展山西民营经济的思考科技情报开发与经济scitechinformationdevelopment&economy2006年第16卷第9期文章编号:10056033(2006)09012102关于发展山西民营经济的思考收稿日期:2006-03-20钟海琴,张克军(1.太原师范学院政法系,山西太原,030012;2.山西大学科学技术哲学研究中心,山西太原,030006)摘要:介绍了山西省民营经济5o余年的发展历史,论述了山西民营经济发展的特点,指出了山西民营经济的发展制约着其现代化水平的提高,提出了促进山西民营经济发展的对策.关键词:民营经济;所有制;山西省中图分类号:f121.23

2、文献标识码:a民营经济已经成为山西省经济发展的重要力量,然而,民营经济在山西省的发展还很缓慢,在规模,数量,效益及科技含量等方面与中,东部地区都有很大的差距.本文试图对山西省民营经济发展的进程进行比较分析,并提出山西省民营经济发展的若干思路与对策,以推动本省民营经济的发展.1山西民营经济发展的现状1.1山西民营经济发展历程建国初的1954年,山西省有个体工商户7.5万户,从业人员l1.8万人,私营工业企业2327户,从业人员3.6万人;至1978年,全省个体工商户仅剩1200户,从业人员1200人;十一届三中全会后,在改革开放和发展社会主义市场经济的方针政策指引下,全省个体私营经济获得了新生.

3、(1)民营经济起步阶段(1979-1988年).在党的十一届三中全会精神指引下,山西省从1979年开始恢复和发展个体工商经济.个体工商户由1979年的1979户,从业人员2089人,到1988年底全省个体工商户发展到42万户,从业人员84.3万人,注册资金16.7亿元,当年产值19.28亿元.(2)民营经济调整阶段(1989-1991年).在全国治理经济环境,整顿经济秩序的背景下,山西省民营经济发展也步入调整期.1989年底,全省个体工商户由42万户减到27万户,从业人员由84万人减至4-4万人,注册资金由16.7亿元降至13.5亿元.1991年,山西省委,省政府及时采取措施,制定发布了关于鼓

4、励个体私营经济发展的若干规定,民营经济发展环境逐步好转.(3)民营经济快速发展阶段(1992-1996年).邓小平同志南巡讲话后,山西省民营经济进入快速发展阶段,到1996年底,全省个体工商户达到67.6万户,从业人员117.7万人.注册资金63.54亿元,私营企业发展到1.9万户,从业人员34.9万人,注册资金67.33亿元,各项指标都有大幅增长.(4)民营经济稳步提高阶段(1997年至今).党的十五大和九届二中全会后,明确给予私营经济与国有集体经济相同地位和待遇,促进了多种所有制和混合所有制经济的大发展,到1999年底全省私营企业发展到2.5万个,从业人员42万人,注册资金172亿元,当年

5、产值52.87亿元.2004年5月山西省委,省政府做出了关于进一步加快非公有制经济发展的决定,民营经济企业工业增加值已占到全省gdp的50%左右,占全省经济的半壁江山.studyonthecomplexityofcompetitoranalysiswangcuiying,wanjiangpingabstract:thispapersimplysummariesthecomplexityscience,andpointsoutthatthecomplexitycanbemanagedthroughtheprocessdesign.thestudyonthecomplexityofcompetit

6、oranalysisshowsthatthroughexcitinganddiggingpeoplesthoughtinthecourseofcompetitoranalysisandbuildingsystematicandscientificprocessstructureofcompetitoranalysis,thecomplexitycounteredinthecourseofcompetitoranalysiscanbereducedgreatly,so,whichcanprovidescientificandrationaldecisionsupportforcompetitor

7、analysisandstrengthenthedecisionabilityofthepersonnelengagedincompetitoranalysis.keywords:competitoranalysis;complexity;processdesign.(上接第116页)librarysenvironmentandreadershealthlujianabstract:thispaperexpoundstheinfluenceoflibrarysenvironmentonreadersphysicalandpsychologicalhealth.andpointsoutthatb

8、uildingtheharmoniousandgreenlibraryisandlong-termtask,whichneedstransformingpeoplesideologicalconceptandstrivingfortheactivesupportandwideparticipationofallcirclesofthesociety.keywords:library;greenlibrary;environmentalconstruction;serviceforreaders121钟海琴,张克军关于发展山西民营经济的思考本刊e-maihbjb决策参考1.2山西民营经济发展的特

9、点(1)民营经济经营状况虽好于国有,集体经济企业,但仍低于全国平均水平.据2001年统计,山西民营企业的资产负债率为59%,分别比国有和集体企业低5和1o个百分点,效益高出国有和集体企业2%左右,批零贸易,餐饮上的民营企业效益比国有和集体企业高出12倍.这主要是源于明晰的产权结构和较为灵活的经营机制,但同全国水平相比,仍有较大差距,1989-1998年山西民营经济产值和消费零售额平均增长速度与全国相比分别低21.7和l1.2个百分点.(2)山西民营经济不仅与沿海省份差距很大,而且落后于周边省份.1998年山西民营经济发展指标居全国22位,落后于周边的内蒙古,河北,河南,陕西等省区,与浙江,江苏

10、,山东,广东等经济发达省市差距更大.据统计,2002年山西省乡镇企业和民营经济的gdp大体上是山东的1厂7,浙江的1/6,江苏的1/5.(3)地域分布相对集中,行业分布广泛,但没有形成优势产业群体.据统计,山西省民营科技企业绝大多数集中在文化,交通,经济发达的市地政府驻地,并以其为中心呈现出向周边县(市)辐射状.调查结果显示,全省90%以上的民营科技企业分布在太原,大同,榆次,运城,临汾,阳泉,长治,晋城等城市及其周边县(市),大多分布在铁路,公路沿线.技术经济活动范围主要分布在计算机,电子通讯,机械,化工,仪表,建材,医药,保健品,生物制品,环保,技术服务及信息咨询等技术密集领域.如晋中市5

11、91家民营科技企业仅太谷,祁县,榆次,寿阳就有195家,占到全市的1/3;从全省情况看,虽然已出现了规模较大的民营科技企业.但形成名牌,品牌的民营企业或企业集团还很少.1.3民曹经济制约着山西现代化水平的提高全国各省按照现代化的进程可划分为发达地区和欠发达地区.笔者用2004年全国31个省市的人均gdp,发展总能力,科技能力等3类指标对全国31个省市的现代化程度进行排序,山西在全国31个省市中排名第23位,处于欠发达地区;另据科技部统计资料显示,山西民营经济的发展水平在全国排名22位左右,二者基本是一致的.这一结果表明,山西民营经济的发展水平制约着山西的现代化水平的提高,山西要实现现代化,进人

12、全国的先进行列,大力发展民营经济是关键.2促进山西民营经济发展的对策基于山西省欠发达地区的自然条件恶劣,社会经济基础落后,思想观念较东部沿海地区封闭保守等现状,山西省必须首先解决民营经济发展中遇到的瓶颈问题.(1)突破路径依赖的禁锢,转变观念,拓展视野,从资源大省,能源大省的依赖中解放出来,实现民营经济跨越式发展.大量事实表明,民营经济在一个地区的发展状况,取决于历史渊源,即路径依赖.新制度经济学的路径依赖原理告诉我们,现实的选择是历史上已有选择的延续.决定路径依赖的因素有自然条件,历史,文化和传统,突破陈旧的思维定式,实现民营经济的制度创新,发展模式创新,是促进山西民营经济实现跨越发展的重要

13、条件.山西是资源大省,其经济的发展和人民生活的改善严重依赖于资源性产业.相对丰富的资源可以维持其基本的生存,天长日久,则自觉不自觉地抑制了人们走出去从事商业活动的能力,且由于惯性使然,形成了某种历史定格.随着现代科技,交通,通讯的发展,资源对一个地方经济发展的制约作用逐渐减少,生产要素的空间流动性十分活跃.因此,山西应从资源大省的依赖意识中解脱出来,在把死的资源变成活的经济优势上下功夫.(2)给予民营经济平等的地位.当前,山西发展民营经济的障碍主要是认识,资金,人才和环境4个方面,第一位的问题是认识问题.即待遇问题.今天许多人都认为待遇,平等,准人已是不需要再提的过时问题,已经不再是问题了.然

14、而,实际情况是在待遇,平等,准人等方面的问题仍然很严重,是阻碍民营经济健康快速发展的核心问题.实际调查表明,民营企业家的一致呼声是要好政策,就是要求解决待遇问题.在这方面我们应实行不禁止,则自由的原则,放胆放手,放开放活,采取大动作,大措施,推动民营经济的大发展,大提高.山西的民营经济绝大多数是中小企业,这种格局不仅现在如此.将来也不会改变.大量的中小企业是民营经济发展壮大的基础,是解决城乡就业,增加城乡居民收入,保持社会稳定的重要力量.现在,无论在城市还是在农村,无论第一还是第二,第三产业,都有许多领域适合中小企业进人.政府部门应该进一步放开领域,促进民营经济,特别是中小企业的发展.放宽的政

15、策领域应包括:放宽注册资本限制条件,允许新设立的民营有限责任公司注册资金分步到位,限期补足;除国家法律,法规规定和国家政策明令禁止的行业和领域,均允许民营经济进入,任何单位和个人不得以任何理由加以限制或实行垄断;除国家法律,法规规定的行业,民营企业登记前置审批应一律取消;对民营企业实行与国有,集体相同的税收,用地等政策待遇,实现不同所有制企业的公平竞争;应坚决制止对民营企业的乱收费,乱罚款,乱摊派行为,简化办事手续,建立健全服务体系,优化民营经济发展环境.(3)加大对民营经济的信贷支持力度,成立多元化的民营经济信用担保机构,积极鼓励民营企业对外招商,合资合作,拓宽融资渠道.大力支持发展多种形式

16、的担保机构.各级政府都应建立和完善以政府出资为主,不以营利为目的的中小企业信用担保机构.有条件的地方可建立担保资金,加大对民营企业的贷款扶持.鼓励具备条件的民营企业成立商业性担保机构,开展担保业务.鼓励企业依法开展多种形式的互助性融资担保.同时,合理有效地调动民间资本,大力支持符合条件的民营企业以各种方式上市融资和发行债券,妥善处理民营企业改制上市前的税收,资产权属和股权规范等历史遗留问题.(4)积极构建民营经济社会化服务平台.构建山西民营经济社会化服务平台,主要包括四大类型:一是共性技术服务平台,如省,市,县各级民营企业技术服务中心;二是行业自律服务平台,筹建各级民营经济行业协会;三是培训服

17、务平台,对全省民营企业和企业家实行多层次,多渠道培训,提高他们的综合素质;四是信息化服务平台,如开设民营经济信息,技术,营销各类网站等.同时,还应大力发展民营中介机构,为全省民营经济提供全方位的服务,从而构建较为完备的,面向民营经济的社会化服务体系.(实习编辑:王永胜)第一作者简介:钟海琴,女,1966年11月生,1999年毕业于山西大学哲学专业(硕士),讲师,太原师范学院政法系,山西省太原市,030012.considerationsaboutdevelopingtheprivateeconomyinshanxiprovincezhonghai-qin,zhangke-junabstract:thispaperintroducesthedevelopinghistoryofshanxisprivateeconomyformorethan50years,discussesonthefeatureso