十三五全市危险废物规范化管理督查考核工作方案

1、十三五全市危险废物规范化管理督查考核工作方案关于印发“十三五”市危险废物规范化管理督查考核工作方案的通知局机关各科室，局属各单位：为贯彻落实环保部关于印发危险废物规范化管理指标体系的通知(环办201599号)和省环保厅办公室关于印发“十三五”省危险废物规范化管理督查考核工作方案的通知(环办201775号)精神，加强我市危险废物环境监管，进一步落实危险废物环境监管责任，强化危险废物产生单位和经营单位落实危险废物规范化管理主体责任，全面提升我市危险废物规范化管理水平，防范危险废物环境风险。我局组织制定了“十三五”市危险废物规范化管理督查考核工作方案(见附件)。现印发你们，请遵照执行，并提出如下要求

2、。一、提高认识、加强领导“十三五”期间省环保厅依据“十三五”省危险废物规范化管理督查考核工作方案开展全省危险废物规范化管理督查考核工作，并将督查考核结果通报至市人民政府。市环境监察支队、彭场环保站和新材料产业园环保局(以下简称各环境监察机构)要充分认识加强危险废物规范化管理工作的重要性和必要性，把规范化管理工作作为危险废物环境监管的重要抓手，切入到大气、水和土壤等环境管理过程中，实现危险废物从产生到处置的全过程管理。要加强领导，落实管理机构，明确责任人，仔细制定工作方案，扎实开展危险废物规范化管理工作，确保“十三五”我市危险废物规范化管理工作上新台阶。二、落实责任、创新监管各环境监察机构要按照

3、属地管理的原则落实危险废物规范化管理工作主体责任，依据危险废物规范化管理督查考核工作评级指标、危险废物规范化管理指标体系的各项要求，加强对辖区内危险废物产生单位和经营单位的危险废物规范化管理。各环境监察机构要加强辖区内涉危险废物企业的日常监管，创新监管方式，依托省危险废物监管物联网系统(以下简称“物联网系统”)，严格危险废物产生、贮存、转移、利用、处置全过程监管。要深化物联网系统应用，加大固体废物申报登记审核力度，规范危险废物转移程序，仔细执行危险废物转移电子联单制度，逐步推广电子台账，落实现场执法检查留痕管理，强化管理计划及备案和应急预案备案制度，建立危险废物管理违规违规违法违规行为预警处置

4、、查处、整改机制。要通过物联网系统全面建立危险废物监管基础数据库，逐步建立危险废物规范化管理电子档案，充分发挥物联网系统的监管效能，强化危险废物规范化管理工作，形成我市危险废物环境管理新格局。三、加强指导、严格督查各环境监察机构要组织辖区内危险废物产生单位和经营单位开展固体废物相关法律法规和标准规范的培训，重点宣贯和培训国家危险废物名录、危险废物规范化管理指标体系等内容，加大业务指导力度。严格按照“十三五”市危险废物规范化管理督查考核工作方案对危险废物规范化管理工作进行督查考核，并将考核结果进行通报。四、严格执法、确保实效对于危险废物规范化管理督查考核中发现的问题，各环境监察机构要举一反三，迅

5、速责令整改，对于涉及环境违规违规违法行为的，要加大问责力度，依法进行严肃处罚。对非法排放、倾倒、处置危险废物涉嫌污染环境犯罪的，要依法移送公安机关，要坚决克服有案不移、有案难移和以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事追究无缝衔接。要通过各级环保部门的培训、督查和严格执法提高企业的危险废物规范化管理意识，提升危险废物规范化管理水平，取得危险废物污染防治和环境风险防控的实效。附件：“十三五”市危险废物规范化管理督查考核工作方案市环境保护局2017年附件“十三五”市危险废物规范化管理督查考核工作方案为贯彻落实环保部关于印发危险废物规范化管理指标体系的通知(环办201599号)和省环保厅办公室关于印发“十三

6、五”省危险废物规范化管理督查考核工作方案的通知(环办201775号)精神，加强我市危险废物环境监管，进一步落实危险废物环境监管责任，促进危险废物产生单位和经营单位落实各项法律制度和相关标准规范，健全督查考核长效机制，在总结“十五”期间我市危险废物规范化管理工作的基础上，制定本方案。一、工作目标与要求(一)工作目标以防范危险废物环境风险、保障环境安全为总目标，以实现考核得分达到90分以上(评级为A)为基本目标，紧紧把握危险废物“减量化、资源化、无害化”这个原则，完善督查考核机制，充分发挥物联网系统效能，督促各环境监察机构落实危险废物环境监管责任，督促有关企业落实危险废物相关法律法规和标准规范，切

7、实提升我市危险废物规范化管理水平。(二)工作要求1强化危险废物规范化管理考核结果应用，综合运用法律、行政、经济等多种手段，持续推动企业落实处理危险废物的主体责任，督促企业落实相关法律法规和标准规范，确保环境安全。2合理设置指标体系，督促各地政府和相关部门落实危险废物环境监管、处置能力保障等工作的组织领导、方案编制、责任落实、能力建设、工作成效等事项。3各环境监察机构对辖区危险废物产生、经营单位按危险废物规范化管理督查考核工作评级指标(以下简称评级指标，附件1)进行督查考核，市环保局对产生单位和经营单位按危险废物规范化管理指标体系进行抽查考核。4要求识别重点危险废物产生单位和其他产生单位，对企业

8、进行抽查考核时要突出考核经营单位和重点产生单位，同时通过考核核实其他产生单位的危险废物产生、贮存、处置等情况。二、督查方式及内容按照评级指标执行，依据考核评分确定ABCD等级。各环境监察机构按照危险废物规范化管理指标体系(环办201599号)对危险废物产生单位和经营单位进行考核，并填写被抽查单位基本情况记录表(附件2)。结合关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案(环办201588号)的要求，将危险废物规范化管理督查考核工作融入日常环境监管工作中并做好必要的政策指导。三、考核企业的有关要求(一)考核企业要求原则上对全市全覆盖。1、经营单位：全部进行考核;2、重点产生单位：抽查不少

9、于50家，总数不足50家时，则全部进行考核;3、其他产生单位：抽查不少于20家。4、各环境监察机构日常组织抽查考核时所抽查的企业情况，计入考核数量。5、其他要求：考核结果为不达标或基本达标的产生企业单位，应限期达到考核标准要求。6、考核企业数量不足最低要求个百分比的，将被直接判定考核等级为D。(二)重点产生单位识别要求本方案所指重点产生单位包括下列企业或行业中的企业：1、企业：年产生或贮存危险废物超过(含)100吨的企业;涉危险废物投诉举报多、有严重违规违规违法违规记录、涉危险废物环境安全隐患突出的企业;长期贮存不立马利用、处置危险废物的企业。2、行业：涉及重金属、三致(致畸致癌致突变)物质、

10、持久性有机污染物及医疗废物等的有色、石化化工、医药等重点行业;区域重点行业;非法转移、倾倒、处置案件频发的行业;上年度危险废物规范化管理考核平均达标率低的行业。四、督查考核时间安排1(1月)各环境监察机构对辖区内危险废物规范化管理工作按照评级指标开展检查，进行自评打分。总结本年度危险废物规范化管理检查考核情况，制定下年度检查考核工作方案或计划，并于每年前将危险废物规范化管理检查考核年度工作总结(具体要求见附件3)报送市环保局。2(5月)市环保局组织对各地危险废物规范化管理工作开展督查考核，通报督查考核结果并上报省环保厅。3(月月)市环保局配合省环保厅进行督查考核，对考核发现的问题督办整改。五、

11、督查考核结果应用市环保局已经把危险废物规范化管理督查考核工作纳入年度目标责任制考核。按照省环保厅要求，我局将根据督查考核结果进行排名，并在市环保局网站上公开，接受社会监督。各部门要将考核中发现的问题与环境执法工作相衔接，对在考核过程中发现的企业违规违规违法行为，要严格依据环境保护法固体废物污染环境防治法危险废物经营许可证管理办法比较高人民法院、比较高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释等相关法律法规进行查处，涉嫌环境犯罪的要坚决移送司法机关。考核结果纳入省社会信用评价体系。附件：1、危险废物规范化管理督查考核工作评级指标2、被抽查单位基本情况记录表3、危险废物规范化管理督查

12、考核年度工作总结要求附件1危险废物规范化管理督查考核工作评级指标对环境保护部门危险废物规范化管理督查考核工作的组织实施和工作成效等情况进行考评，内容主要包括：一、考核机制建立情况;二、工作组织实施情况;三、监管能力建设情况;四、处置能力保障情况;五、工作总结报送情况;六、违规违规违法企业惩罚情况;七、危险废物产生单位和经营单位规范化管理抽查合格率情况。考评方法详见危险废物规范化管理督查考核工作评级指标。危险废物规范化管理督查考核工作评级指标被考评单位考评单位考评项目考评内容分值达标标准评分细则检查方法得分部门监管工作考核机制建立情况13建立规范化管理督查考核工作机制制定年度考核工作方案得1分，

13、否则不得分。查阅文件1明确实施考核工作的责任单位和岗位职责得1分，否则不得分。1突出考核重点得1分，否则不得分。工作组织实施情况110考核企业数量和质量达到标准要求经营单位全部考核得1分，否则不得分。查阅相关资料（方案、考核企业清单、工作小结、总结等）2重点产生单位全部考核得1分，否则不得分。2其他产生单位达到数量要求（原则上10家）得1分，否则不得分。2严格按照危险废物规范化管理指标体系考核打分并全部填写被抽查单位基本情况记录表得2分，否则不得分。3建立涉危险废物案件和问题清单销号制度督查考核过程中发现的各类问题建立清单并立马处理，有部署、有督办、有结果，并按期解决得3分，否则不得分。部门监

14、管工作监管能力建设情况312对相关管理人员开展业务培训各县市区固体废物管理、环境监察、环境影响评价工作人员每年接受固体废物管理业务培训的数量达到上述人员编制数量之和的个百分比得3分，否则不得分。查阅相关资料和查阅物联网系统3对相关企业人员开展业务培训各县市区产生单位和经营单位每年接受固体废物管理政策法规或技术培训的数量达到上述单位总数个百分比得3分，否则不得分。6推进物联网系统建设和深化系统应用配合完成全省物联网系统建设和系统运维得1分；有一件工作落实不到位扣0.2分，直至扣完为止。落实物联网系统申报登记工作，审核质量高，危废申报登记企业家数高于上一年度得2分；有一件工作落实不到位扣0.2分，

15、直至扣完为止。全面执行危险废物转移电子联单管理制度得2分，有一件工作落实不到位扣0.2分，直至扣完为止。深化物联网系统应用（提供年度物联网系统应用统计分析报告、系统推送异常信息办理情况）得分1分，有一件工作落实不到位扣0.2分，直至扣完为止。共计6分。处置能力保障情况可倒扣5分规范发放危险废物经营许可证严格按照危险废物经营许可证管理办法危险废物经营单位审查和许可指南等要求核发危险废物经营许可证。此项可倒扣分值，发现一份不按照规定核发或者发证未向市局报告的扣1分，最多扣5分。查阅相关资料和现场核查工作总结报送情况22落实信息报告制度某月某日前报送本年度危险废物规范化管理考核情况总结和下年度考核工

16、作方案得2分（某月某日前报送得1分），否则不得分。查阅相关资料违规违规违法企业惩罚情况33惩治违规违规违法企业将考核中发现的问题与环境执法工作相衔接得2分。对连续两次考核不达标的企业开展联合惩戒得1分（若无多次考核不达标的企业，此项得1分）。共计3分。查阅相关资料抽查合格率产生单位和经营单位危险废物规范化管理情况7070按照环境保护部2016年起实施的危险废物规范化管理指标体系执行700.5（产生单位危险废物规范化管理抽查合格率经营单位危险废物规范化管理抽查合格率）查阅相关资料、抽查并现场考核合计100100说明：1.产生单位危险废物规范化管理抽查合格率=(经考核达标的危险废物产生单位数量0.

17、7经考核基本达标的危险废物产生单位数量)危险废物产生单位抽查总数量。2.经营单位危险废物规范化管理抽查合格率=(经考核达标的危险废物经营单位数量0.7经考核基本达标的危险废物经营单位数量)危险废物经营单位总数量。3.考核评定方式考核实行百分制评分，考评内容确有亮点的，可报市辐危中心备案后适当加分，但比较高得分不得超过该项目的分值。考核结果分为4个等级：得分90分以上为A;得分80分以上90分以下为B;得分60分以上80分以下为C;得分60分以下为D(以上包括本数，以下不包括本数)。附件2被抽查单位基本情况记录表序号单位名称检查时间单位类型企业基本情况危险废物产生贮存处置情况检查发现的问题备注检查人（经营单位或产生单位）（主要产品产量，简单工艺描述）（危险废物种类、大致产生、贮存、处置情况）附件3危险废物规范化管理督查考核年度工作总结要求督查考核工作总结报告应包括以下内容：一、考核工作组织实施情况和自评打分情况，包