地盘卫片法律检查任务标准培训2宝典

1、提 纲一、 规范概述二、 内容阐述三、 表格填写一、规范概况（一）通过和实施的时间（二）定位（三）结构（一）通过和实施的时间（二）定位 卫片执法检查的工作的政策指南、技术规范（三）结构 1、正文 包括总则、工作目标和任务、检查内容和依据、职责分工、工作流程、施行时间和解释权等6个部分。 2、附录 附录包括名词解释、地块编号方法、判别标准、统计报表4个部分二、内容阐述1、总则 1.2范围 本规范规定了土地矿产卫片执法检查的任务、内容、依据、程序、方法及相关要求等，适用于全国土地矿产卫片执法检查工作。 2、工作目标和任务2、 工作目标与任务 3、检查内容和依据 检查内容实际占用的新增建设用地合法性

2、。矿产资源勘查开采合法性。违法用地、违法勘查开采矿产资源行为整改查处情况。 检查依据土地管理、矿产资源管理相关法律、法规、规章和国务院、国土资源部制定的规范性文件。4、职责分工：部1）组织开展全国土地利用变化、矿产资源勘查开采遥感监测，部署全国土地矿产卫片执法检查工作。 2）组织开展督查、挂牌督办和验收工作。 3）约谈土地违法严重地区的地方人民政府主要负责人员。4、职责分工：部4）立案查处重大、典型违法案件。 5）通报全国土地矿产卫片执法检查情况。 6）依法制定、实施奖惩措施。 7）制定和解释土地矿产卫片执法检查工作中的有关政策4、职责分工：省1）按照国土资源部的部署组织开展本行政区域内土地矿

3、产卫片执法检查工作。 2）指导本行政区域内土地矿产卫片执法检查工作，组织开展督查、验收，督促落实国土资源部督查、验收意见。 3）立案查处本行政区域内重大、典型违法案件。4、职责分工：省4）汇总上报相关数据和情况。 5）通报本行政区域土地矿产卫片执法检查情况。 6）依法制定、实施奖惩措施。4、职责分工：市、县根据国土资源部和省级国土资源行政主管部门的部署，按照本规范的要求，开展土地矿产卫片执法检查工作。4、职责分工：市、县4、职责分工：市、县4、职责分工：市、县 3）依法组织查处违法用地行为。 4）填写相关报表并按时上报。5、工作流程 1）总体流程 包括16个方面内容，对工作部署、工作准备、提取

4、疑似违法图斑、制发卫片、土地监测图斑核查、矿产资源勘查开采监测图斑核查、整改查处、信息填报、督查、挂牌督办、排序、约谈、通报、验收、奖惩和组卷归档。5、工作流程 2）工作准备 组织准备：成立土地矿产卫片执法检查工作机构，协同配合； 装备准备：计算机及相关软件、绘图仪、交通工具及测绘仪器；经费准备：向本级人民政府申请专项工作经费；资料准备：总体规划、年度计划图件，变更调查图件和统计台帐、审批文件、巡查台帐、查处案卷等相关资料。5、工作流程 3）提取疑似图斑5、工作流程 4）土地监测图斑核查 区分地块； 地块判别； 实际占用的新增建设用地合法性审查； 违法用地类别判定。 监测图斑分解示意图监测图斑

5、监测图斑地块地块新增建设用地实地伪变化军用土地合法违法违法占地违法批地未报即用边报边用未供即用违法批准占用违法供地5、工作流程 4）土地监测图斑核查 区分地块： a/地块类别； b/地块编号； c/ 坐标文件。5、工作流程 4）土地监测图斑核查 地块类别:监测图斑涉及的地块区分为实际占用的新增建设用地、实地伪变化、军用土地三类。5、工作流程 5、工作流程5、工作流程 实地伪变化5、工作流程 军用土地5、工作流程 地块编号： 总体来讲，分为三种情形。 最简单的一种，就是一个监测图斑为一个地块，不用分割和合并，则以监测图斑的图斑编号作为地块的编号即可。5、工作流程 地块编号：第二种是对图斑进行分割

6、。 当一个图斑涉及多种类型的地块时，需要分割。是否包含多种类型的地块，要依据监测图斑在监测时点前后的实际地类是否发生变化来确定；当一个地块全部为实际占用的新增建设用地，但涉及不同的用地主体时，也需要进行分割。因为不同的用地主体对应的供地手续、供地批准文件等等是不同的。若是违法用地，也要针对不同的违法主体，分别处理。5、工作流程 地块编号：第三种就是合并。 属于同一用地主体的相邻实际占用的新增建设用地，应该进行合并，如一些道路工程等，以地块合并时最小的地块编号为合并后地块的编号。5、工作流程 坐标文件 ： 市、县级土地矿产卫片执法检查工作机构按照有关技术规程确定图斑所涉及的每个地块的范围，根据土

7、地矿产卫片执法检查信息系统的要求制作地块坐标文件并上传电子文件。5、工作流程 5、工作流程军用土地的判别：军事单位使用的土地，判定为军用土地。5、工作流程 实地伪变化判定： 规范规定：“因各种原因导致卫片反映地形地貌发生变化，但监测时段内土地的实际用途未发生改变的，矿产资源勘查开采实际状况也未发生改变的，判定为实地伪变化。” 5、工作流程 新增建设用地判别：5、工作流程 新增建设用地判别：新增建设用地判别n除填写图斑登记卡内“基本情况”栏目下的内容外，进一步填写“新增建设用地”下的所有栏目，包括“权属及地类情况”、“规划情况”、“审批情况”、“合法性审查”；对于判定为违法用地的，还需填写“违法

8、情况”栏目。5、工作流程 地类计算：5、工作流程 合法性判定：5、工作流程 合法性判定：“已依法办理农用地转用、土地征收审批手续，因用地主体不明确而未办理供地手续的公路用地、公园与绿地、河流水面等用地，判定为合法用地。” “已依法办理临时用地手续，且在批准使用时限内的用地，判定为合法用地。” “法律法规规定的紧急用地，判定为合法用地。”5、工作流程 违法用地类别判定：5、工作流程违法批准占用5、工作流程 违法供地5、工作流程 未报即用5、工作流程 边报边用5、工作流程未供即用5、工作流程其他 在国土资源部、省级国土资源行政主管部门督查前，违法批准占用、未报即用、边报边用等类型的违法用地，已依法

9、查处并复耕到位的耕地面积，实施问责，核算违法占用耕地面积比例时不予计入。5、工作流程 5、工作流程 整改查处 地方各级国土资源行政主管部门对土地矿产卫片执法检查发现的需要立案查处的违法用地行为，按照管辖权限立案查处，分别填写土地违法案件立案查处及落实情况登记卡中“立案情况”相关栏目。5、工作流程 整改查处5、工作流程 信息填报 实时录入土地矿产卫片检查情况和数据。市、县级土地矿产卫片执法检查工作机构在完成实地调查后，实时将土地卫片图斑核查情况登记卡、土地违法案件立案查处及落实情况登记卡的相关信息录入土地矿产卫片执法检查信息系统，上传实地照片和相关执法检查结果文件。5、工作流程 信息填报 按行政

10、管辖逐级报送检查情况和数据。 纸质报送土地矿产卫片执法检查工作报告及实际占用的新增建设用地统计汇总表、实地伪变化统计汇总表、违法用地分类统计汇总表、违法勘查开采分类统计汇总表、土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表、矿产违法案件立案查处及落实情况统计汇总表。5、工作流程 信息填报5、工作流程 数据上报 1.土地卫片图斑核查情况登记卡在自查阶段结束前要上报一次；在经部、省和国家土地督察机构组织的督导检查后，根据督查意见，修正后第二次上报，作为排序约谈的数据基础。 2. 土地违法案件立案查处及落实情况登记卡在立案和查处后，应将相应情况录入“土地卫片执法检查信息系统”，在查处整改工作结束后，或根据上级要求，及时上报整改查处结果。立案查处及落实情况，将作为验收是否通过的标准之一。5、工作流程 数据上报5、工作流程 督查与挂牌督办5、工作流程 排序与约谈5、工作流程 通报 土地矿产卫片执法检查工作总体情况；违法用地、违法勘查开采矿产资源情况；违法用地排序及约谈情况；重大、典型违法案件。5、工作流程验收 国土资源行政主管部门和国家土地督察机构组织土地矿产卫片执法检查工作验收，根据工作情况对相关地区实施奖惩。对没有按期完成工作任务，弄虚作假，虚报瞒报，应立案查处的违法勘查