社会经济与交通量发展预测

1、宁陕县长评至新建公路工程可行性研究报告 第三章 社会经济与交通量发展预测第三章 社会经济与交通量发展预测3.1 社会经济发展概况3.1.1 项目影响区域社会经济发展概况本项目的影响区域为安康市。安康史称“金州”。历史悠久，地灵人杰，山川秀美，物产丰富。地处我省南部秦巴山区，北接西安市的周至、户县、长安县和商洛地区的柞水、镇安县；西连汉中市的佛坪、洋县、西乡、镇巴县；南与四川省的万源、重庆市的城口、巫溪县相毗邻；东临湖北省的竹溪、竹山、郧西县。安康市受地形限制和历史条件制约，交通比较落后，信息传递较慢，社会经济发展相对滞后，是我省贫困地区之一。全市一区九县中，岚皋、宁陕、岚皋县、镇坪等七个县（区

2、）属国务院公布的全国贫困县。党的十一届三中全会以后，在党中央和省委、省政府的正确领导下，安康市各级各界领导干部和广大人民群众，“以开放促开发，以开发求发展”，自力更生，艰苦奋斗，大胆改革，讲求实效，经过“六五”、“七五”、“八五”三个五年计划的努力，基本解决了第一次跨越，经济社会发展进入了向小康迈进的新阶段。“九五”与”十五”期间，在邓小平理论和党的十五大精神指引下，全市各级各部门坚持大力发展区域特色经济，农业抓产业，工业抓特色，基础建设抓“三通”，全局抓项目，经济社会发展取得了长足进步，奠定了新的大发展基础。“十一五”时期，全市人民在市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和

3、积极财政政策的历史机遇，认真贯彻落实科学发展观，坚持“经营绿色、建设绿色安康”战略，突出培育以“药、水、游”三大产业为主的绿色特色产业，实施项目带动、投资拉动，不断扩大对外开放，团结一心、以干克难，战胜连年严重的自然灾害和非典疫情的不利影响，经济持续增长，结构调整步伐加快，基础设施和生态环境明显改善，社会事业蓬勃发展，人民生活水平稳步提高。2005年全市实现生产总值137.85亿元，年均增长8.3%；实现财政总收入10.6亿元，其中地方一般预算收入达到4.05亿元；累计完成全社会固定资产投资233.6亿元，年均增长18.9%，创历史新高。基本完成了“十五”计划的主要目标任务，是我市经济社会发展

4、最好的时期。安康市主要社会经济指标统计表见表3-1，历年经济发展情况见图3-1所示。 安康市主要社会经济指标统计表 表3-1年份人口（万人）工业总产值（万元）农业总产值（万元）国内生产总值（万元）财政收入（万元）农民人均收入（元/人）1990284.3447717100159216533133801991286.05650635107775233997142171992286.88666582125422279882142171993288.1108766148322365372177641994289.2821105431803794237662338221995289.5941150732

5、21871508016261648621996290.34314368824754560637430749971997291.1081670172625016750013411610891998291.3041636032574577089474042711971999291.6461673942327127222614662611812000293.43534003929007878003362612482001293.6193215855220339519293621913282002294.04227964859265311568054122714172003294.0631159866

6、335312481934632515052004294.7453435487202531309401564251652注：表中工总产值、农业总产值、国内总产值、农民收入采用90不变价。图3-1 安康市历年经济发展情况柱状图3.1.2 项目沿线地区社会经济发展概况本项目的所在地区为宁陕县。3.1.2.1 地理区位及自然条件宁陕县位于陕西省南部，安康市西北部，地处秦岭中段南麓，介于东经1082151085644，北纬3379335032之间。北依长安、户县、周至，东邻柞水、镇安，南接石泉、汉阴、安康，西接佛坪。南北纵深130Km，东西横延110Km，总面积3678Km2，全县辖8镇12乡，144个

7、行政村，551个村民小组，2000年底总人口9.57万人（含宁东、宁西两个林业局），其中常住人口7.37万人，人口密度20人/Km2。宁陕县属南北向秦岭高山中山地貌，地质构造复杂。依海拔高度自南向北可划为低山、中低山、高中山三种地貌类型，分别占全县总面积的4.3%、19.3%、76.4%。境内山岭纵横、河谷深切。海拔高度一般在1400m以上。秦岭主脊横亘境内，其支脉多自北向南延伸，其中平河梁纵贯县境中部，山体高大，南延最远，与秦岭主脊构成全县地形的主要骨架。整个地势北高南低，多数地方沟深谷狭，峭崖壁立，最高为境北的秦岭东梁，海拔2964.6m，最低点为县南的铁炉坝磨石湾，海拔540m，相对高差

8、为2425m。独特的地理位置与复杂的地质构造形成了丰富多彩的地貌景观。宁陕县属北亚热带气候，年平均气温12.3，无霜期215天，日照率为38%，年平均降雨量951.2毫米。气候垂直差异大，具有“高一丈，不一样”的气候特点。宁陕县山大林密，地广人稀，群众居住分散，属自然村特点，全县乡村人口约6.04万人，90%居住在耕地较多的河谷及海拔1200m以下的中低山区；全县8个集镇中有5个在210国道沿线，其余3个分布于地势较开阔、人口相对较为密集、交通比较方便的河谷地区。3.1.2.2 经济发展概况1资源丰富，优势明显，但开发利用率低。宁陕县山大人稀，人均土地面积71.4亩，约为全国、全省和安康市的5

9、7倍。从资源来看，土地资源广阔是宁陕县的最大优势，开发潜力也很大；林业资源方面，全县林业用地近500万亩，占土地总面积的92%，森林覆盖率为79.7%，都远远高于全市、全省及全国平均水平。但要坚持保护环境，合理开发，永续利用的原则，特别是国家实施天然林保护工程后，森林资源的开发受到严格的控制与制约；矿产资源方面，宁陕的矿产资源品种多、储量大、品位高，已发现23个矿种，55处矿产地。主要的矿产是钼、铁、锌、铝、金、雄黄、石墨、滑石、花岗岩、大理石等。截止目前，由于地质工作深度不够，掌握的地质资料不够详尽，又缺乏专业技术人才和受市场变化的影响，开采量较小，开发利用很不够；水利资源方面，全县流域面积

10、在5平方公里以上的河流120条，水力资源理论储量43万千瓦，到目前，已开发的水力资源8555千瓦，仅占可开发利用总量的13%；除此之外，县境内丰富的生物和旅游资源，除境外引资有少量开发外，县内自行开发利用还处于起步阶段。各类资源开发有着巨大的潜力。2工业经济有了长足发展，产业结构单一问题十分突出改革开放以来，全县依托森林、水力资源和210国道的交通优势，初步建立了以木材加工、水电开发为主的工业支柱，乡镇企业实现了第一个“三年翻一番”，全县工业自“八五”以来年递增速度在2位数以上，但由于起步晚，加上资源开发的不均匀，导致产业结构单一，产品大多处于出售原材料和初加工阶段，尚未形成规模与品种优势。再

11、加之企业管理粗放，效益不高，县属企业负债高，包袱沉重，举步维艰。特别是随着国家林业政策的调整，天然林的全面禁伐，县内木材加工企业全部关闭，使宁陕县木头为支撑的传统工业经济基础受到很大影响，因此，以开发利用其它资源的产业结构调整势在必行。3农业产业建设取得可喜成绩经过多年实践与努力，以“栗、菌、桑、核桃、药杂、畜牧业”为重点的农业产业化建设有了较快发展。4交通基础设施条件明显改善，但是等级低，有路难行，未形成网络的状况还普遍存在。总之，宁陕经济发展相对滞后，又具有巨大的开发潜力，这是宁陕县的基本县情。2000年，在县委、县政府的领导下，全县国民经济在克服了“天保工程”开始实施、财政收入减少、建设

12、资金短缺、市场需求不足、自然灾害频繁等诸多困难的情况下依然保持了较好的发展势头，产业结构得到了有效调整，各项改革稳步推进，社会事业快速发展，上下共同努力，把不利影响降到最低。全县国内生产总值完成30776万元（现价），同比增长3.34%；工农业总产值完成40642万元，同比下降1%；其中农业总产值完成20568万元，同比增长7.2%；工业总产值完成20074万元，同比下降8.2%；地方财政收入完成1222万元，同比下降7.3%；农民人均纯收入1280元，同比下降17.5%。宁陕县主要社会经济指标统计表见表3-2，历年经济发展情况见图3-2所示。 宁陕县主要社会经济指标统计表 表3-2年份人口（

13、万人）工业总产值（万元）农业总产值（万元）国内生产总值（万元）财政收入（万元）农民人均收入（元/人）19907.4224324680659658534419917.4428484947688862839419927.4531366264842869644119937.48531872581001485256719947.45815298641280881466919957.389221114151383389276019967.341025814234208641257101819977.341484216963259731458121819987.3186791744526814165113

14、5019997.32186919184297811318155020007.3720074205683077612221280注：表中工总产值、农业总产值、国内总产值、农民收入采用90不变价。 图3-2 宁陕县历年经济发展情况柱状图上述主要经济指标表明，从1998年开始工农业总产值、工业总产值、地方财政收入、农民人均收入均呈负增长状态，其主要原因为“木头经济”时期结束，虽通过产业结构调整弥补了部分损失，但短期内难以实现经济总量的增长。3.1.2.3 经济发展规划1突出工业主导地位 要把工业经济作为调整经济结构、转变增长方式、加快县域经济发展的核心和突破口，按照确定的重点产业，找准特色定位，发挥

15、比较优势，跳出资源局限，主动配套，引进产业关联度高、带动能力强的大项目，谋求发展壮大特色工业。力争在“十一五”期间，以农副产品加工、水电、矿产开发、中药材加工为主的工业产值达到4亿元。2巩固提高农业基础地位 要坚持城乡统筹，工农结合，走城乡一体化的发展路子。大力推进农业产业化，发展高效清洁农业，进一步推进种养业的规模化、基地化、工业化和市场化，打造特色基地，壮大规模，努力形成“一乡一业”、“一村一品”的格局。同时，大力发展和提升劳务经济，积极推进城乡统筹安排就业，加快农村富余劳动力转移步伐；建立健全城乡劳动力就业培训制度，积极发展劳动技能教育，培育劳务品牌；加强劳务信息网络建设，积极为农民外出

16、务工提供就业信息、职业介绍等服务。力争到2010年，全县农产品商品率达到50%以上，使多数农户与龙头企业或中介组织形成稳定的利益联结关系，实现农民人均纯收入2200元的目标。3.加快城镇建设，统筹城乡发展 按照把宁陕建成融生态观光、度假休闲、功能齐全、辐射带动功能较强的旅游县城目标，坚持统筹规划、有序分步实施，以人为本、基础先行，政府引导、市场推动，突出特色，依托产业支撑、坚持可持续发展和城镇体系协调发展、城乡一体共同进步的城镇化发展原则，加快以县城为中心的城镇建设步伐，强化管理，营造城镇聚集人气、吸纳财气的优良环境，广泛吸纳社会资金参与城镇建设，加快培育以农副产品加工、水电、矿产开发、中药材

17、加工、生态旅游、现代物流和服务业等城镇经济支撑产业，推进农村人口向城镇聚集，加快实施农村经济向城镇经济转变。到2010年，努力使全县城镇居住人口达到3万人以上，城镇化率达到40%以上。4.大力发展非公有制经济，加快推进民营化进程要认真落实中央和省、市关于加快民营经济发展的有关政策，摒弃对非公有制经济发展的歧视性做法，确保非公有制经济在市场准入、投资领域、项目审批、土地使用、财政扶持、银行贷款、对外经贸等各个方面，享有与国有经济同等的政策待遇，鼓励支持非公有制和私营经济采取收购、兼并、租赁、承包或入股、控股等多种形式参与国有和集体企业改革改制，充分发挥其在加快县域经济发展中的主力军作用。坚持内外

18、资并举，千方百计激活本地民间资本，鼓励当地能人投资兴办实业，大力发展内源型经济。切实消除各种观念性、体制性障碍，加大引导扶持力度，为民营经济营造良好的发展环境。 5.以生态旅游为主，大力发展第三产业 坚持政府主导、市场运作、企业经营、社会参与的原则，把旅游业作为重点产业加以扶持发展，坚持政府营造大环境，以企业投入建设和经营为主，抓好山水旅游和人文旅游两篇文章，加大旅游资源的整合力度，努力形成一个完整的旅游走廊。充分利用区位优势，规划建设各类专业市场和特色市场，大力发展商贸、餐饮、交通运输和房地产等第三产业。 6.加强基础设施建设，夯实县域经济发展基础 进一步加强水利基础设施建设，加快水资源开发

19、，努力提高农业水利化程度。加快以城镇和交通为重点的基础设施建设，不断完善城镇和交通基础设施功能。加快农村教育、文化、卫生等基础设施建设，努力改善社会事业发展的基础条件。 7.坚持可持续发展，促进和谐发展 要坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续发展，切实保护生态，严格保护耕地，切实保护农民利益，走可持续发展的路子。把县域经济发展方式从以浪费资源、破坏环境的粗放增长方式转变到依靠科技节能降耗、保护环境的良好循环增长方式上来。在经济发展的同时，更加注重社会事业的统筹协调发展，努力提高社会服务功能，构建和谐的社会体系。 8.加强科教文卫事业，协调经济与社会 继续坚持把教育放在优先发展的位置，在巩固提高

20、九年制义务教育发展的同时，大力发展高中教育，努力提高高中阶段入学率，确保2010年基本普及高中阶段教育目标。改善职业技术教育结构，积极开展厂校结合的劳务供需“定单”培训，为经济发展输送适用技术人才。坚持科教兴县战略，加强人才引进和培养，不断推进科技进步和技术创新，积极鼓励支持以企业为中心的技术创新研究开发，用先进适用技术改造提升传统产业，提高科技对经济发展的贡献率。把卫生资源更多向农村倾斜，努力改善农村医疗卫生条件，加强公共卫生体系建设，提高对城乡居民的医疗保障能力。 3.2 社会经济发展趋势及预测公路运输系统是社会经济和综合交通运输系统中一个子系统，研究公路运输的发展趋势，必须以社会经济和综

21、合运输发展总趋势为基础。如果区域内没有相应的规划时，应对其分析预测，并向有关部门及专家咨询，采取定性与定量相结合的方式，通过研讨确定。社会经济发展预测主要是搞清未来经济发展的方向、产业结构调整趋势和生产力布局的特点。其基本过程就是对区域内社会经济历史和现状特点的分析，运用相关材料，建立预测模型，同时把握区域社会经济发展战略，吸收、理解、运用其它文献资料，对社会经济状况做出合理预测。从现在起到2010年，是我国实现现代化建设第二步战略目标和跨入第三步战略目标的重要时期，也是我国经济建设重点向中西部地区转移重大战略决策的关键时期，这一良好的历史机遇将给我国西部地区带来资源大开发和经济大发展的优越环

22、境，这一时期也是陕西省经济、社会发展的重要时期。早在“九五”期末，全省及各地、市按照国家安排分别也编制了区域国民经济与社会发展“十一五”计划及2010年规划，但当时对西部大开发战略可能对区域经济、社会发展产生的影响考虑的不充分，一些经济发展预测指标可能比较保守。本报告在对项目影响区域经济发展进行预测时，将依据其经济发展的历史轨迹和项目影响区域“十一五”计划的社会经济发展战略目标，并结合项目影响区域的经济发展速度，同时考虑到西部大开发对项目影响区域经济的影响和项目影响区域经济发展与其周边地区经济发展的相关性，通过采用定量计算与定性分析相结合的方法，对项目影响区域的经济发展进行预测。经济指标选用直

23、接反映经济实力的国内生产总值。3.2.1 安康市安康市是陕西省三个经济开发带，即关中高新科技、陕北能源重化工基地和陕南经济开发带之一，又是西北政治、经济、文化、科技、交通中心西安市通向湖北、重庆、四川的重要通道。安康市未来社会经济发展方向是：（1）切实加强农业基础建设，围绕增粮增收两大主题做文章。主要是以改土兴水为重点，科技兴农为动力，下功夫改善农业生产基本条件，并且抓好“两高一优”农业示范区建设，抓好以畜牧业为核心的多种经营，使传统农业生产向“两高一优”，重科技，讲效益的现代化农业生产方式大步前进。（2）大力发展乡镇企业和私营企业。计划沿原来国道210（西万公路）和国道316（汉白公路）建设

24、百里乡镇企业带，走小群体、大规模的路子。并选择百个乡、镇所在地，建设乡镇工贸小区。（3）培植壮大支柱产业，突出发展工业经济。五大支柱产业分别是医药化工、丝绸纺织、烟草食品、冶金矿产和水电能源。每个支柱产业年产值达到10亿元左右，并建设年产值过千万元的工业企业100个，其中过亿元的工业企业56个。安康市生产力布局，在农业方面，按照区域成果划分，分川道、浅丘和高山三个层次布局。平川塬地区以发展高产、优质、高效农业为主，主攻粮油，形成安康盆地开发区；浅丘地区集中力量开发第二粮仓，形成粮油生产基地；中高山地区以发展林特生产和多种经营为主，解决农民增收问题。在农业方面，以安康市为中心梯次布局。安康市区集

25、中布局支柱产业和高科技产业，形成工业布局第一层次；沿汉江和国道、铁路沿线县市重点布局原材料加工工业，形成第二层次；汉江外围县主要布局原料基地和粮食加工工业，形成第三层次。总的概括为建设“一个中心，两个经济带”，即安康市区经济中心，汉江走廊工业经济带和沿汉白、西万公路的百里乡镇企业带。从安康市19912004年主要社会经济指标统计表中可以看出，近十年来，由于改革开放政策的进一步深入，安康市社会经济发展已步入一个新的阶段，发展速度加快，社会经济效益大大提高。但是，由于工业基础较为薄弱，经济发展还不稳定，持续性不强，年均增减幅度出现忽高忽低现象。经分析认为，这主要是对国有企业的重组改造尚未完善，社会

26、经济结构调整步子较慢。“十一五”期间，安康市经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，把加快发展作为兴安富民的第一要务，继续实施“经营绿色、建设绿色安康”战略，抢抓机遇，夯实基础，加快新型工业化发展，带动农业产业化经营，推进城镇化建设，实现经济社会全面、协调、突破发展。通过坚持不懈地生态建设和环境保护，蕴育绿色资源；依托优势特色资源，以市场需求为导向，以改革开放和科技创新为动力，放手发展非公有制经济，大力调整经济结构，积极转变经济增长方式，突出培育以“药、水、游”三大产业为主的特色产业，经营绿色产业；积极培育和弘扬绿色文化，加快山

27、水园林生态城市、新农村、绿色家园建设，促进人与环境友好共处，经济社会协调发展，享受绿色环境。经过五年的努力，把安康初步建成绿色产业基地、生态旅游胜地、水电能源基地、区域交通枢纽和山水园林生态城市。“十一五”期间，安康市经济社会发展的发展的预期目标是：在经济质量和效益稳步提高的前提下，到2010年，全市生产总值(GDP)超过240亿元、年均增长10%左右，人均GDP达到8000元以上，三次产业比例达到22：35：43，全社会固定资产投资五年累计完成450亿元，年均增长12%以上。产业结构更趋合理，经济发展速度加快，全市整体跨入小康社会。基础设施和生态环境显著改善，区域性交通枢纽格局基本形成，作用

28、更加突出；森林覆盖率达到55%。以“药、水、游”三大产业为主的绿色特色产业规模扩张，质量提升，竞争力显著增强，对全市经济结构调整的促进作用进一步发挥。山水园林生态城市格局初步形成，江北新区建设全面展开，重点基础设施建设基本完成，中心城市辐射带动功能进一步增强。人民生活水平明显提高，城镇居民人均可支配收入达到8500元、年均增加420元，农民人均纯收入达到2500元、年均增加140元，人民生活质量进一步提高，城乡居民收入稳定增长的机制初步形成。和谐安康建设初显成效，社会发展水平显著提升。扶贫开发稳步推进，贫困人口进一步减少，社会主义新农村建设取得明显进展。社会事业全面、协调发展，精神文明和社会主

29、义民主法制建设取得新的成效，城乡人民文明程度明显提高，社会和谐稳定。人口自然增长率控制在5以内，人口控制在300万人，城镇登记失业率控制在4%左右。3.2.2 宁陕县经过“六五”、“七五”和“八五”三个五年计划的实施，宁陕县经济实现了艰难的第一步跨越，基本解决了温饱问题。特别在“九五”时期，克服重重困难，全县经济仍然保持了快速增长。“十五”至2020年期间，宁陕社会经济坚持把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技创新作为动力，把提高人民的生活水平作为根本出发点，巩固农业基础地位，加快工业化、城镇化进程，大力发展以交通、能源为主的基础设施建设，加强环境保护和生态环境建设。战略重点：1

30、.加快农业栗、菌、药主导产业建设，巩固和加强农业的基础地位。因地制宜，合理安排布局，建设栗、菌、药三大主导产业，走“一乡一业，一村一品”的路子，努力提高规模经营效益，同时大力发展花椒、蜂蜜、畜牧、蚕桑、魔芋等区域性基础产业。2.着力推进工业化进程。坚持深化改革，盘活存量，对外开放，扩大增量，坚持以技术改造为支撑，科技创新，提高质量，形成自有的名、优、特品种，坚持在结构调整中、突出重点，有进有退，在优质、高效上下功夫，从而壮大全县工业基础和竞争实力。3.大力推进城镇化进程，提高城镇化水平，促进经济和社会良性循环。4.加快基础设施建设。基础设施建设是发展经济的基础，主要是交通基础设施建设，通讯建设

31、和电网建设，重点是加快交通基础设施建设，交通建设坚持“重点改造达标，加快路面铺设，提高道路等级、通行能力及通达深度，确保畅通，形成网络”的方向，形成宁陕公路网。5.加快旅游业发展和生态环境建设。3.2.4 经济发展预测依据安康市、宁陕县国民经济和社会发展的十一五计划和2010年远景目标规划，参考国家对经济发展的宏观控制，并结合近十年来实际形成的增长速度，采用三次指数平滑法进行预测分析，确定了安康市、宁陕县的经济预测值如表3-3、表3-4所示。经济指标选用直接反映经济实力的国内生产总值。预测模型如下：式中：时刻t+T的预测值； 、分别代表时刻t的第一、二、三次的指数平滑值； 时刻t-1的三次指数

32、平滑值；平滑系数，本次预测安康市、宁陕县分别取0.216、0.205。 项目影响区域国内生产总值增长速度预测表 表3-3年份2007-20102010-20152015-20202020-2022安康市7.22%7.55%8.03%8.24%宁陕县7.66%8.48%8.60%8.71% 项目影响区域国民生产总值预测表 表3-4年份2007年2010年2015年2020年2022年安康市110.78158.14230.77298.31381.02宁陕县7.5412.0716.7419.3323.99 （单位：亿元）3.3 对安康市交通运输形势的分析进入新世纪，我国西部社会经济发展将跨入一个新的

33、历史时期，在“十一五”期间将面临前所未有的发展机遇。根据当前我省经济状况和未来社会经济发展规划，十一五期间我省社会经济发展将要进入一个高速发展时期。安康市也不例外，随着市场经济体制的建立和西部大开发的加快，特别是人民生活水平的提高和产业结构的调整，小城镇建设扩大，乡镇企业飞速发展。改革开放的深入，市场经济的发展，对公路交通运输的需求将发生新的变化，面临快速发展的形势，对这种机动灵活、便捷快速的运输方式也提出了更高要求。社会主义市场经济体制的建立和产业结构的调整需要公路的发展来保障。从本质上讲，市场经济是一种流通与交换的经济，它对劳动地域分工发展的促进，对资源优化配置和利用的巨大作用，必须借助于

34、通常的交通运输系统才能够实现。交通不畅，制约流通，资源流动受到阻滞，资源得不到及时的开发利用，就难以发挥优势。同时资源的需求地区经济也会受到影响。因此，畅通的路网是建立市场经济的必要条件。“要想富，先修路”就是人们对这一问题的总结。所以我们必须由促进经济发展的高度来考虑公路的发展规模和建设速度。随着全国经济的发展，路网的不断完善，各地之间的人员交流、过境货物交流必将增加，而发展交通运输是资源的开发、对外开放、加强横向联合、吸引人才的必要条件。因而公路客货运量将具有大幅度上升趋势，对公路运输的需求势必增加。随着市场经济日益发达，商贸竞争日益激烈，这就要求一切商贸活动信息准确、生产及时、销售迅速、

35、运输流通要快，尽量减少中转环节；经济发展总量的增长对公路运输要求更快、更多；农业现代化、科技兴农、以及乡镇企业、个体民营企业和“三资”企业的发展对公路运输提出新要求；社会经济迅速发展，随着产业结构的调整，新兴产业高档、高值、高密产品的增多，对具有“门到门”特点的公路运输业，提出了更高要求。 农村小城镇的建设发展和农村劳动力转移带来了农村公路建设和运输需求的增长。小城镇的形成和发展将成为小区域经济中心，交通运输可为其经济发展带动周围农村经济创造条件，城镇的面积就逐步扩大。人们交换物资品种也逐渐增多，农村劳动力也由商品交换的需要逐步由农业生产转移到市场经济中来。安康市现在正在大力发展建设小城镇，小

36、城镇与周围农村的交流越来越多。随着乡村集镇建设的发展，乡村产业结构的调整，市场经济进一步活跃，公路运输的需求量将进一步增加。现有的公路已远不能适应运输量的增加。应将其等级标准进行提高。 人民生活水平提高，人均纯收入增加，以旅游为龙头的第三产业的发展，将大大增大人口的流动性，提高人口出行次数，导致出行增加，活动范围扩大，人们对出行的要求在数量和质量上都有了更高的要求，并对公路运输的质量会提出更高的要求。据典型调查统计，1980年农民人均纯收入为320元时，出行量为3.46次/人年。1985年农民人均收入为580元时，出行量为5.91次/。1988年农民人均纯收入680元时，出行量为7.39次/人

37、年。据此推算农民人均纯收入达1000元时，则出行量将达14.68次/人年。近年来安康市农民人均纯收入持续高速增长，2004年已达1652元。说明以后安康市农村客运量将有较大幅度的增长。并对农村公路运输的质量特别是迅速、方便、舒适等会提出更高的要求。 综上分析，从2005年到2010年的5年将是安康市奔小康的实现现代化的重要时期。此间社会物资生产总量和社会消费总量将会迅猛增加。作为社会进步和经济发展的先锋部门，公路必须同步或超前发展，充分发挥其先行官的作用。3.4 经济发展与交通量的关系 通过统计交通调查资料，可以掌握并分析本项目路线及其影响区域的公路交通发展水平和特征，为交通量预测提供基础数据，结合社会、经济、技术调查与分析，预测远景交通量，为确定本项目的技术等级、工程设施、标准规模和评价其效益等提供重要数据。经济发展引起交通发生的增加，同时交通设施改善又会促进经济发展，交通量与经济指标之间存在着函数的相关关系。而地区车辆保有量、客货运输量、客货周转量与交通量的增