税务行政许可事项

1、附件4:税务行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本一、 指定企业印制发票（一）指定企业印制发票许可的实施机关为辽宁省国家税务局。（二）依据：征管法第22条规定：“其他发票，按照国务院主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。未经前款规定的税务机关指定，不得印制发票”。（三）条件： 1、设备技术水平先进，并胶版印刷；2、按税务机关要求，保证供应；3、企业管理规范，有严格的质量监督制度；4、有专门生产车间、专用仓库保管、专人负责管理；5、遵守发票安全生产、保密的管理规定；6、企业经济状况良好，未出现连续两年亏损现象。

2、（四）数量：指定企业印制发票许可数量共23个，其中：沈阳5个、大连5个、鞍山1个、抚顺1个、本溪1个、丹东2个、锦州1个、营口1个、阜新1个、辽阳1个、铁岭1个、朝阳1个、盘锦1个、葫芦岛1个。（五）需要提交的全部材料的目录：1、 指定企业印制发票申请书；2、企业营业执照复印件；3、税务登记证复印件；4、特种行业生产许可证复印件；5、企业代码证书、法人代表身份证复印件；6、企业的生产责任制度、保密制度、质量检验制度、保管制度、档案管理制度；7、最近两年财务会计报表；8、印刷机器设备的名称、规格、型号清单和图片。（六）实施程序：1、 申请人提出申请：申请人向省国税局提交关于申请普通发票印制定点单

3、位的请示和全部材料。2、受理申请：对申请人提出的指定企业印制发票申请按规定做以下处理：（1）申请人的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知并允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。（2）申请事项属于省国税局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照省国税局的要求提交全部补正申请材料的，税务机关正式受理申请人的申请。3、审查：省国税局对受理申请的申请材料及提供的有关资料进行审核，并指派两名以上税务机关工作人员进行实地核实，也可委托各市国家税务局进行调查核实。4、决定：省国税局通过对申请人材料和实地审核后，对符合条

4、件的，省国税局制发批准文件，并核发发票准印证。发票准印证有效期为一年。对于做出不予行政许可决定的，应向申请人说明理由。（六）期限：指定企业印制发票许可省国税局应自受理申请之日起二十日内作出决定，二十日内不能作出决定的，经省国税局局长批准，可以延长十日，并告知申请人延长期限的理由。关于申请普通发票印制定点单位的请示省国税局： 依据征管法第22条规定以及省国税局申请定点印制单位的条件及要求，申请成为普通发票定点印制单位，现将申请材料报上，请批复。 申请单位名称（公章） 年 月 日附：申请材料二、使用经营地发票 （一）使用经营地发票许可的实施机关为县（区）国家税务局。（二）依据：发票管理办法第18条

5、：“临时到本省、自治区、直辖市行政区域以外从事生产经营活动的单位或个人，-向经营地税务机关申请领购经营地的发票”。（三）条件：持有外出经营活动税收管理证明的纳税人到经营地从事生产经营需领用经营地发票的，可到经营地县（区）税务机关领购普通发票;对外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的，需提供保证人或者根据所领购发票的票面限额及数量交纳不超过一万元的保证金。（四）数量：使用经营地普通发票许可无数量限制。（五）需要提交的全部材料的目录：1、外出经营纳税人使用经营地发票申请审批表；2、外出经营货物报验单；3、税务登记证（副本）及复印件；4、对应提供保证人或交纳保证金的，

6、还应提供担保手续或保证金证明；5、经办人身份证件及复印件。（六）实施程序：1、申请人提出申请：纳税人持外出经营纳税人使用经营地发票申请审批表（一式二份）向经营地县（区）税务机关申请使用经营地普通发票，同时提交全部材料。2、受理申请：对申请人提出的使用经营地发票申请按规定做以下处理：（1） 申请人的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知并允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。（2）申请事项属于县（区）国税局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照县（区）国税局的要求提交全部补正申请材料的，税务机关正式受理申请

7、人的申请。3、审查：县（区）国家税局对受理申请的申请材料及提供的有关材料进行审查。4、决定：县（区）国税局对纳税人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，符合申请条件的，应当在外出经营纳税人使用经营地发票申请审批表签署同意意见，核发准予税务行政许可决定书。外出经营纳税人使用经营地发票许可的有效期与外出税收管理证明单有效日期相同。对于做出不予行政许可决定的，应向申请人说明理由。（七）期限 ：使用经营地发票许可，县（区）国税局应自收到申请人申请之日起起二十日内作出决定，二十日内不能作出决定的，经县（区）国税局局长批准，可以延长十日，并告知申请人延长期限的理由。外出经营纳税人使用经营地发票申请审批表纳税

8、人识别号：纳税人名称：沈阳市电缆有限责任公司经营货物商品有线电视插座联 系 电 话原 经 营 地 址沈阳市和平区街5号邮 政 编 码外出经营税收管理证明单批准机关国税局批 准经营 期 限2004年7月1日-2004年8月30日外出经营税收管理证明单批号理 由： 依据发票管理办法第18条规定，-，需使用普通发票。 （公章） 负责人：王伟经办人：徐力申请日期：2004年7月3日身份证号码：县（区）国税局意见：有效期： 年 月 日- 年 月 日 （公章）负责人：经办人：批准日期： 年 月 日注：本表一式二份，一份县（区）局留存，一份发票管理部门留存。三、 使用计算机开票、印制有本单位名称的发票到目前

9、为止，我省没有通用的计算机发票，使用计算机开具发票的纳税人必须印制带本单位名称的发票，所以使用计算机开具发票和印制本单位名称的发票实行同一类管理。（一）使用计算机开具发票和印制有本单位名称的发票许可的实施机关为各市国家税务局。（二）依据：发票管理办法第24条规定：“使用电子计算机开具发票须经主管税务机关批准，并使用统一监制的机外发票”。发票管理办法实施细则第7条规定：有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全、发票使用量较大的单位，可以申请印制印有本单位名称的发票；如统一的发票式样不能满足业务需要，也可以自行设计本单位的发票式样。（三）条件：1、已办理税务登记的纳税人，使用通用的普通发票不能满

10、足其业务需要；2、具有固定的生产经营场所，在同行业中生产经营规模较大，财务会计制度健全；3、发票管理基础及纳税信誉较好。（四）数量：使用计算机开具发票和印制有本单位名称发票许可无数量限制。（五）需要提交的全部材料的目录：1、印有本单位名称发票申请审批表；2、营业执照复印件；3、税务登记证副本；4、普通发票领购簿；5、单位介绍信及经办人身份证明；6、企业衔头发票票样。（六）实施程序：1、申请人申请：申请人向市国税务局提交印有本单位名称发票申请审批表（一式二份），同时提交全部材料。 2、受理申请：对申请人提出的使用计算开具发票和印制有本单位名称发票的申请，税务机关按规定应做以下处理：（1） 申请人

11、的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知并允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。（2）申请事项属于市国税局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照市国税局的要求提交全部补正申请材料的，税务机关正式受理申请人的申请。 3、审查：市国税局对受理申请的申请材料进行审核，审核确认申请单位是否具备资格，有关资料是否属实；也可以到企业实地核实，或委托县（区）税务机关进行调查核实发票的业务范围、项目是否与申请单位的营业执照、税务登记核定的业务范围一致等。4、决定：市国税局对申请人提交的申请材料齐全、符印有本单位名称发票申

12、请审批表纳税人识别号：纳税人名称：沈阳市商业大厦经 营 范 围服装、鞋帽等联系 经 营 地 址沈阳市铁西区街25号邮政编码普 通 发 票 领 购 簿 号 码理 由： 根据发票管理办法第24条和发票管理办法实施细则第7条规定，由于-，申请印有本单位名称发票。（公章）法定代表人：王伟经办人：徐力申请日期：2004年 7月 1日 市国税局意见：有效期：一年负责人：经办人：批准日期： 年 月 日注：本表一式二份，一份市局留存，一份发票管理部门留存。合法定形式，符合申请条件的，在印有本单位名称发票申请审批表签署同意意见，核发准予税务行政许可决定书，企业可凭此办理有关印制审批手续。印有本单位名称发票许可有

13、效期为一年。对于做出不予行政许可决定的，应向申请人说明理由。（七）期限：使用计算机开具发票和印制本单位名称发票许可，市国税局应自受理申请之日起二十日内作出决定，二十日内不能作出决定的，经市国税局局长批准，可以延长十日，并告知申请人延长期限的理由。四、 发票领购资格审核 （一）发票领购资格审核实施机关为县（区）国家税务局 。（二）依据：发票管理办法第16条规定：“申请领购发票的单位和个人应当提出购票申请，提供经办人身份证明、税务登记证或其他证明，以及财务印章或者发票专用章的印膜，经主管税务机关审核后，发给发票领购簿。领购发票的单位和个人凭发票领购簿核准的种类、数量以及购票方式，向主管税务机关领购

14、发票”。（三） 条件：已办理税务登记证的纳税人可申请领用普通发票领购簿；对经国税局认定的增值税一般纳税人，可申请领取增值税专用发票领购簿。（四）数量：发票领购资格无数量限制。（五）需要提交的全部材料的目录：1、办理普通发票领购簿需要提交的全部材料的目录：（1） 普通发票领购簿申请审批表；（2） 税务登记证（副本）；（）经办人身份证明；（4）发票专用章或发票专用章印模。、办理增值税专用发票领购簿需要提交的全部材料的目录：（）领取增值税专用发票领购簿申请书； （）盖有“增值税一般纳税人”确认专章的税务登记证（副本）； （）经办人身份证明（居民身份证、护照、工作证）； （）纳税人财务专用章或发票专用

15、章印模。（六） 实施程序：1、 申请人提出申请：申请人向县（区）国税局提交普通发票领购簿申请审批表或领取增值税专用发票领购簿申请书（一式二份），同时提交全部材料。2、受理申请：对申请人提出的发票领购资格申请，税务机关按规定应做以下处理：（1） 申请人的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知并允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。（2）申请事项属于县（区）国税局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照县（区）国税局的要求提交全部补正申请材料的，税务机关正式受理申请人的申请。、审查：县（区）国税局对受理申请的所

16、有材料进行审核。4、决定：县（区）国税局对申请人材料齐全、符合法定形式，符合申请条件的，在普通发票领购簿申请审批表或领取增值税专用发票领购簿申请书签署同意意见，向申请人发放普通发票领购簿或增值税专用发票领购簿。发票领购簿有效期与税务登记证有效期相同。对于做出不予行政许可决定的，应向申请人说明理由。（七）期限：发票领购资格许可。县（区）国税局应自受理申请之日起二十日内做出决定，二十日内不能做出决定的，经县（区）国税局局长批准，可以延长十日，并告知申请人延长期限的理由。普通发票领购簿申请审批表纳税人识别号：纳税人名称：沈阳市铁西区家具厂发票名称联次金额文字版数量每月用量工业货物销售剪贴发票参万元中

17、文2本24本申请理由：依据发票管理办法第16条规定，-，申请普通发票领购簿。申请人财务专用章或发票专用章印模 申请人（签章）办税人员： 年 月 日以下由税务机关填写发票名称规格联次金额文字版数量每次限购数量购票方式保管方式县（区）国税局意见： （公章）负责人：经办人：批准日期： 年 月 日注：本表一式二份，一份县（区）分局留存，一份发票管理部门留存。增值税专用发票领购簿申请审批书XX国家税务局：我单位已于XXXX年XX月XX日被认定为增值税一般纳税人，税务登记号为，现申请领取增值税专用发票领购簿,购买增值税专用发票。专用发票种类联次每次领购最大数量最高开票限额组组组组为做好专用票的领购工作，我

18、单位特指定XXX（身份证号：）和XXX（身份证号：）X位同志为购票员。我单位将按规定健全专用发票管理制度，严格遵守有关专用发票领购、使用、保管的法律和法规。单位（章）法定代表人（章）年月日主管税务机关审核意见：五、建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置审批（一）建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置审批实施机关为县（区）国家税务局。（二）依据：税收征管法实施细则第23条：生产经营规模小又确无建帐能力的纳税人，可以聘请经批准从事会计代理记帐业务的专业机构或者经税务机关认可的财会人员代为建帐和办理帐务；聘请上述机构或者人员有实际困难的，经县以上税务机关批准，可以按照税务机关

19、的规定，建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置。（三）条件：1、生产经营规模小确无建帐能力的；2、聘请经批准从事会计代理记帐业务的专业机构或者经税务机关认可的财会人员代为建帐和办理帐务有实际困难的。（四）数量：建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置审批无数量限制。 （五）需要提交的全部材料的目录：1、建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置申请审批表；2、税务登记证副本。（六）实施程序：1、申请人提出申请：申请人向县（区）国税局提交建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置申请审批表（一式二份），同时提交全部材料。2、受理申请：对申请人提出的建立收支凭证

20、粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的申请，税务机关按规定应做以下处理：（1） 申请人的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知并允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。（2）申请事项属于县（区）国税局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照县（区）国税局的要求提交全部补正申请材料的，税务机关正式受理申请人的申请。3、审查：县（区）国税局对受理申请的所有材料进行审核，并指派两名以上税务工作人员深入申请人生产经营地，实际检查申请人的生产经营规模。4、决定：县（区）国税局对申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，

21、符合申请条件的，在建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置申请审批表签署同意意见，核发准予税务行政许可决定书。建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置许可有效期为一年。 对于做出不予行政许可决定的，应向申请人说明理由。（七）期限：建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置许可，县（区）国税局应自受理申请之日起二十日内作出决定，二十日内不能作出决定的，经县（区）国税局局长批准，可以延长十日，并告知申请人延长期限的理由。建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿使用税控装置申请审批表纳税人识别号：纳税人名称：食杂店经 营 范 围小食品等联 系 电 话经 营 地 址沈阳市铁西区街

22、5号预计年销售额（元）理 由： 依据税收征管法实施细则第23条规定，由于-，申请建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿（使用税控装置）。章负责人：王伟经办人：徐力申请日期：2004年7月1日县（区）国税局意见：有效期：一年章负责人：经办人：批准日期：年月日注：本表一式二份，一份县（区）分局留存，一份征管科留存。六、增值税防伪税控系统最高开票限额的审批（一）增值税专用发票限额审批机关：纳税人申请使用百万元版（最高开具限额一千万元以上，以下同）专用发票的由省国家税务局审批，申请使用十万元版（最高开具限额为一百万元，以下同）专用发票的由市国家税务局审批。（二） 依据：国家税务总局关于加强防伪税控开票系统

23、最高开票限额管理的通知（国税发明电200157号）规定：为充分发挥金税工程在税收征管方面的作用，严格防伪税控系统开票限额的审批管理，使用百万元版发票的，须省级税务机关批准；使用十万元版发票的，须地市级税务机关审批。（三）增值税专用发票限额审批的条件、申请开具百万元版专用发票的条件：（1）有固定的生产经营场所，且对其拥有产权；（）年实现应税销售额在亿元以上，且经常需要开具销售额在百万元以上专用发票的；从事生产经营大型机器设备，不可分割成套设备，且设备单价在百万元以上的企业，年应税销售额未达到亿元标准，也可以申请使用百万元版专用发票；（）注册资金在1000万元以上的；（）在生产经营中，没有发生虚开

24、发票行为的。同时满足以上条件的，可申请使用百万元版专用发票。、申请开具十万元版专用发票的条件：（）有固定的生产经营场所，且对其拥有产权；或租赁生产经营场地的，租赁期必须在一年以上，租赁经营场地必须是在工商部门进行房产租赁合同备案的房产；（）年实现应税销售额在千万元以上，且经常需要开具销售额在十万元以上专用发票的；从事生产经营大型机器设备，不可分割成套设备，且设备单价在十万元以上的企业，年应税销售额未达到千万元标准，也可申请使用十万元版专用发票；（）注册资金在500万元以上；（）在生产经营中，没有发生虚开发票和其他违规行为的。同时满足以上条件的，可申请使用十万元版专用发票。 （四）需要提交的全部

25、材料的目录、申请使用百万元版专用发票应提供的资料：（）增值税专用发票最高使用限额申请表；（）工商营业执照副本和税务登记证副本；（）生产经营场地产权证明和注册资金证明；（）一般纳税人资格证书；（）上年度会计报表；（6）单价在百万元以上不可分割成套设备生产和销售证明资料。、申请使用十万元版专用发票应提供的资料：（）增值税专用发票最高使用限额申请表；（）工商营业执照副本和税务登记证副本；（）生产经营场地产权证明和注册资金证明；（）一般纳税人资格证书；（）上年度会计报表；（）单价在十万元以上不可分割成套设备生产和销售证明资料。（五）实施程序、申请人提出申请：符合条件的申请人，经区县级税务机关初审后，向具有审批权的省国税局和市国税局提交增值税专用发票最高使用限额申请表并提供相应的资料。、受理申请:对申请人提出的增值税防伪税控系统最高开票限额申请按规定做以下处理：（）申请人的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知并允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场