建设项目招投标阶段的计价与控制教材

1、鲁布革水电站位鲁布革水电站位于云南罗平和贵州兴义交界于云南罗平和贵州兴义交界的黄泥河下游，整个工程由首部枢纽拦河大的黄泥河下游，整个工程由首部枢纽拦河大坝、引水系统和厂房枢纽坝、引水系统和厂房枢纽3 3 部分组成。部分组成。1981 1981 年年6 6 月经国家批准，鲁布革电站列为重点建月经国家批准，鲁布革电站列为重点建设工程，总投资设工程，总投资8.9 8.9 亿美元，总工期亿美元，总工期53 53 个月个月，要求，要求1990 1990 年全部建成。年全部建成。1982 1982 年年7 7 月国家月国家决定将鲁布革水电站的引水工程作为水利电决定将鲁布革水电站的引水工程作为水利电力部第一

2、个对外开放、力部第一个对外开放、利用世界银行贷款利用世界银行贷款的的工程。工程。 引水系统工程的施工，按世界银行规定，引水系统工程的施工，按世界银行规定，实行新中国成立以来第一次国际公开实行新中国成立以来第一次国际公开( (竞争竞争性性) )招标。招标。1982 1982 年年9 9月，刊登招标公告、编月，刊登招标公告、编制招标文件，编制标底。引水系统工程原制招标文件，编制标底。引水系统工程原设计概算设计概算1.8 1.8 亿元，为评标做的标底亿元，为评标做的标底14 14 958958万元。万元。建设时期，鲁布革工程创造了建设时期，鲁布革工程创造了14项全国纪项全国纪录录, 荣获了荣获了“国

3、家优秀勘察（金质）奖国家优秀勘察（金质）奖”、“国家优秀设计（金质）奖国家优秀设计（金质）奖”和和“建筑工建筑工程鲁班奖程鲁班奖”。 经过经过 5 5 个月的投标准备，个月的投标准备，1983 1983 年年11 11 月月8 8 日，开标大会在北京正式举行。日，开标大会在北京正式举行。开标仪式开标仪式按国际惯例，公开当众开标。按国际惯例，公开当众开标。开标时对各开标时对各投标人的投标文件进行开封和宣读。共投标人的投标文件进行开封和宣读。共8 8 家家公司投标，其中前联邦德国霍克蒂夫公司公司投标，其中前联邦德国霍克蒂夫公司未按照招标文件要求投送投标文件，而成未按照招标文件要求投送投标文件，而成

4、为废标。从投标报价为废标。从投标报价( (根据当日的官方汇率根据当日的官方汇率，将外币换算成人民币，将外币换算成人民币) )可以看出，最高价可以看出，最高价法国法国SBTP SBTP 公司公司(1.79 (1.79 亿元亿元) )，与最低价日本，与最低价日本大成公司大成公司(8 463 (8 463 万元万元) )相比，报价竞相差一相比，报价竞相差一倍之多，可见竞争之激烈。倍之多，可见竞争之激烈。1983 1983 年年11 11 月月1984 1984 年年4 4 月，评标、定标月，评标、定标。按照国际惯例，只有报价最低的前三标。按照国际惯例，只有报价最低的前三标能进入最终评标阶段，因此确定

5、大成、前能进入最终评标阶段，因此确定大成、前田和英波吉洛公司田和英波吉洛公司3 3 家为评标对象。评标家为评标对象。评标工作由鲁布革工程局、昆明水电勘测设计工作由鲁布革工程局、昆明水电勘测设计院、水电总局及澳大利亚等中外专家组成院、水电总局及澳大利亚等中外专家组成的评标小组负责，按照规定的评标办法进的评标小组负责，按照规定的评标办法进行，并互相监督、严格保密，禁止评标人行，并互相监督、严格保密，禁止评标人同外界接触。在评标过程中评标小组还分同外界接触。在评标过程中评标小组还分别与三家承包商进行了澄清会谈。别与三家承包商进行了澄清会谈。4 4 月月13 13 日评标工作结束。日评标工作结束。经各

6、方专家多次评议讨论，最后取标价最经各方专家多次评议讨论，最后取标价最低的日本大成公司中标，与之签订合同，低的日本大成公司中标，与之签订合同，合同价合同价8 463 8 463 万元，合同工期万元，合同工期1 597 1 597 天天(53.2 (53.2 月月) )。4 4 月月17 17 日，我国有关部门正日，我国有关部门正式将定标结果通知世界银行。世界银行于式将定标结果通知世界银行。世界银行于6 6 月月9 9日回复无异议。引水工程于日回复无异议。引水工程于1984 1984 年年6 6 月月15 15 日发出中标通知书，日发出中标通知书，7 7 月月14 14 日签订日签订合同。合同。从

7、这个例子可以看出，建设项目实行招标投从这个例子可以看出，建设项目实行招标投标是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完标是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措。在公正、公平、公开、诚善化的重要举措。在公正、公平、公开、诚实信用的原则下，通过科学合理和规范的监实信用的原则下，通过科学合理和规范的监管制度与运作程序，保证了招投标交易的合管制度与运作程序，保证了招投标交易的合法性。从业主角度来看，通过招标，可以引法性。从业主角度来看，通过招标，可以引入市场竞争机制，降低建设项目的投资支出入市场竞争机制，降低建设项目的投资支出，这将直接增加建设项目的利润，提高效益，这将直接增加建设项目的利润，提

8、高效益；从投标人角度来看，通过竞标，自觉完善；从投标人角度来看，通过竞标，自觉完善和提高工程建设水平，使其力争用最优的技和提高工程建设水平，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的报价、最短的工期术、最佳的质量、最低的报价、最短的工期完成工程项目任务。完成工程项目任务。施工招标前，为了有效地控制工程造价，招施工招标前，为了有效地控制工程造价，招标人要编制招标控制价，并做好招标前的一标人要编制招标控制价，并做好招标前的一系列准备工作，然后通过招标的方式鼓励施系列准备工作，然后通过招标的方式鼓励施工企业投标竞争；施工企业为了中标，要掌工企业投标竞争；施工企业为了中标，要掌握一定的报价策略，并结合自

9、己的企业特点握一定的报价策略，并结合自己的企业特点和优势来投标报价；招标人通过开标，并采和优势来投标报价；招标人通过开标，并采用一定的评标方法，从中用一定的评标方法，从中选出技术能力强、选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的施工单管理水平高、信誉可靠且报价合理的施工单位作为中标单位位作为中标单位，并通过签订施工合同的形，并通过签订施工合同的形式来约束双方在施工过程中的行为。式来约束双方在施工过程中的行为。主要主要讲讲二二个个问题问题1招标投标的概念和性质招标投标的概念和性质2建设项目招标的范围、种建设项目招标的范围、种类与方式类与方式 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之建设工程招

10、标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以前，依据法定程序，以公告招标或邀请招标公告招标或邀请招标的方的方式提出有关招标项目的要求和条件，投标人依据式提出有关招标项目的要求和条件，投标人依据招标文件要求参与投标报价，然后通过评定，择招标文件要求参与投标报价，然后通过评定，择优选取优秀的投标人为中标人的一种交易活动优选取优秀的投标人为中标人的一种交易活动。 建设工程投标是建设工程投标是工程招标的对称概念工程招标的对称概念, ,指具有合法资格和能力的投标人，根据招标指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价条件，在指定期限内填写标书，提出报价, ,并等候开标并

11、等候开标, ,决定能否中标的经济活动决定能否中标的经济活动 建设工程招标投标的基本原则是：公开、公建设工程招标投标的基本原则是：公开、公平、公正和诚实信用原则。平、公正和诚实信用原则。招投标法招投标法规定，在我国境内进行的、必须规定，在我国境内进行的、必须进行招标的项目有如下几类：进行招标的项目有如下几类：( (包括勘察、设包括勘察、设计、施工、监理及有关重要设备、材料采购等计、施工、监理及有关重要设备、材料采购等) )。 (1)(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；利益、公众安全的项目；(2)(2)全部或者部分使用国有资金投资或国

12、家融全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；资的项目；(3)(3)使用国际组织或外国政府贷款、援助资使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目金的项目；但涉及国家安全、秘密或抢险救灾且不适但涉及国家安全、秘密或抢险救灾且不适宜招标的工程项目，或以工代赈需要使用宜招标的工程项目，或以工代赈需要使用农民工的项目，或施工企业自建自用的工农民工的项目，或施工企业自建自用的工程等可以不招标。程等可以不招标。依法必须招标的规模标准：依法必须招标的规模标准：（1 1）勘察、设计、监理等服务的采购）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在，单项合同估算在5050万人民币以上的；万人民币以上的；（2

13、2）重要设备、材料等货物的采购，）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在单项合同估算在100100万人民币以上的；万人民币以上的；（3 3）施工单项合同估算在）施工单项合同估算在200200万人民万人民币以上的；币以上的；（4 4）单项合同估算低于前三项规定的）单项合同估算低于前三项规定的规模标准，但总投资额规模标准，但总投资额30003000万人民币以上万人民币以上的的（1 1）公开招标）公开招标：是由招标单位通过报刊、：是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式广播、电视等方式公开发布招标公开发布招标信息，是信息，是一种一种无限制的竞争无限制的竞争方式，有意的承包商均方式，有意的承包商均可

14、参加资格审查，合格的承包商可购买招可参加资格审查，合格的承包商可购买招标文件，参加投标的招标方式。标文件，参加投标的招标方式。优点优点：范围广，承包商多，竟争激烈，业：范围广，承包商多，竟争激烈，业主有更多的选择余地，有利降低工程造价主有更多的选择余地，有利降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。，提高工程质量和缩短工期。缺点：缺点：招标工作量大，投入的人力、物力招标工作量大，投入的人力、物力多，招标时间长。且当参与投标的单位少多，招标时间长。且当参与投标的单位少于于3 3家时需重新再招标。家时需重新再招标。（2 2）邀请招标：）邀请招标：邀请招标邀请招标又称又称有限竞争性有限竞争性招标，是招标

15、人招标，是招标人以投标邀请书的方式邀请具备招标项目能以投标邀请书的方式邀请具备招标项目能力、资质良好的特定法人或者其他组织（力、资质良好的特定法人或者其他组织（多于多于3 3家）投标。家）投标。优点优点：目标集中，招标工作量小。：目标集中，招标工作量小。缺点缺点：范围窄，承包少，竟争不太激烈，：范围窄，承包少，竟争不太激烈，业主有的选择余地较少，降低工程造价等业主有的选择余地较少，降低工程造价等方面的机会较少。方面的机会较少。(1) (1) 工程总承包招投标工程总承包招投标(2)(2)勘察招投标勘察招投标 (4)(4)施工招投标施工招投标(5)(5)监理招投标监理招投标(6)(6)工程材料设备

16、招投标工程材料设备招投标1 1、工程项目总承包、工程项目总承包：又叫建设项目全过程：又叫建设项目全过程招标，在国外称招标，在国外称“交钥匙交钥匙”承包方式。它承包方式。它是从项目建议书开始，包括可行性研究报是从项目建议书开始，包括可行性研究报告，勘察设计、设备材料与采购、工程施告，勘察设计、设备材料与采购、工程施工、生产设备、投料试车，直到竣工投产工、生产设备、投料试车，直到竣工投产，交付使用全面实行招标。因此所报价也，交付使用全面实行招标。因此所报价也包括以上全部费用。包括以上全部费用。其他招标种类略（较易理解）其他招标种类略（较易理解）1.1.下列施工项目不属于必须招标范围的是（）。下列施

17、工项目不属于必须招标范围的是（）。 A.A.大型基础设施项目大型基础设施项目 B.B.使用世界银行贷款建设项目使用世界银行贷款建设项目 C.C.政府投资的经济适用房建设项目政府投资的经济适用房建设项目 D.D.施工主要技术采用特定专利的建设项目施工主要技术采用特定专利的建设项目 2.2.工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定中规中规定重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价定重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在（）万人民币以上的，必须进行招标。在（）万人民币以上的，必须进行招标。 A.20 B.50 C.150 D.100A.20 B.50 C.150

18、D.100D DD D3.3.招投标法招投标法规定，招标人采用公开招标方式，规定，招标人采用公开招标方式，应当发布招标公告，依法必须进行招标项目的招标应当发布招标公告，依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过（）的报刊、信息网络或者其他公告，应当通过（）的报刊、信息网络或者其他媒介公开发布。媒介公开发布。A.A.国家指定国家指定 B. B.业主指定业主指定 C.C.当地政府指定当地政府指定 D. D.监理机构指定监理机构指定 4.4.按照按照招标投标法招标投标法及相关规定，必须进行施工招标的工及相关规定，必须进行施工招标的工程项目是（）。（程项目是（）。（20092009年真题）年真题） A.

19、A.施工企业在其施工资质许可范围内自建自用的工程施工企业在其施工资质许可范围内自建自用的工程 B.B.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的工程属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的工程 C.C.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术工程施工主要技术采用特定的专利或者专有技术工程 D.D.经济适用房工程经济适用房工程 AD D5.5.根据根据招标投标法招标投标法及有关规定，下列项目不属及有关规定，下列项目不属于必须招标的工程建设项目范围的是（）。于必须招标的工程建设项目范围的是（）。A.A.某城市的地铁工程某城市的地铁工程 B.B.国家博物馆的维修工国家博物馆的维修工程程 C.C.

20、某省的体育馆建设项目某省的体育馆建设项目 D.D.张某给自己建的别墅张某给自己建的别墅 66下列使用国有资金的项目中，必须通过招标方式选择施工下列使用国有资金的项目中，必须通过招标方式选择施工单位的是（）。单位的是（）。 A.A.某水利工程，其单项施工合同估算价某水利工程，其单项施工合同估算价600600万元人民币万元人民币 B.B.利用资金实行以工代赈需要使用农民工利用资金实行以工代赈需要使用农民工C.C.某军事工程，其重要设备的采购单项合同估算价某军事工程，其重要设备的采购单项合同估算价100100万元人万元人民币民币 D.D.某福利院工程，其单项施工合同估算价某福利院工程，其单项施工合同

21、估算价100100万元人民币且施万元人民币且施工主要技术采用某专有技术工主要技术采用某专有技术DA A （1 1）单位估价法）单位估价法：就是先算出工程量，然后套（：就是先算出工程量，然后套（概）预算定额，用工程量乘以定额单价概）预算定额，用工程量乘以定额单价( (定额基价定额基价) )得出直接工程费，再加措施费得出直接费、再以直得出直接工程费，再加措施费得出直接费、再以直接费或人工费为基础计算出间接费、最后求出利润接费或人工费为基础计算出间接费、最后求出利润、税和价差并汇总即工建安费用。然后在此基础上、税和价差并汇总即工建安费用。然后在此基础上综合考虑工期、质量、自然地理、工程风险等因素综合

22、考虑工期、质量、自然地理、工程风险等因素所增加的费用就是招标控制价价格所增加的费用就是招标控制价价格。（2 2）实物计价法）实物计价法：就是首先算出工程量然：就是首先算出工程量然后套消耗量定额计算出工程所需的人工、后套消耗量定额计算出工程所需的人工、材料、机械台班数量，然后再分别乘以工材料、机械台班数量，然后再分别乘以工程所在地的人工、材料、机械单价然后相程所在地的人工、材料、机械单价然后相加得出直接工程费，再算措施费进而算出加得出直接工程费，再算措施费进而算出直接费、间接费、利润、税得出工程建安直接费、间接费、利润、税得出工程建安费用。然后在此基础上综合考虑工期、质费用。然后在此基础上综合考

23、虑工期、质量、自然地理、工程风险等因素所增加的量、自然地理、工程风险等因素所增加的费用就是招标控制价价格。费用就是招标控制价价格。2)2)工程量清单计价法编制招标控制价工程量清单计价法编制招标控制价工程量清单计价法工程量清单计价法编制招标控制价就是根编制招标控制价就是根据统一项目设置的划分，按照统一的工程据统一项目设置的划分，按照统一的工程量计算规则先计算出分项工程的清单工程量计算规则先计算出分项工程的清单工程量和措施项目的清单工程量（并注明项目量和措施项目的清单工程量（并注明项目编码、项目名称、计量单位），然后再分编码、项目名称、计量单位），然后再分别计算出对应的综合单价，再把两者相乘别计算

24、出对应的综合单价，再把两者相乘就得到合价，即分项工程的清单费用和措就得到合价，即分项工程的清单费用和措施费用，进而求出规费、其他费用、零星施费用，进而求出规费、其他费用、零星项目费用和税就是招标控制价价格。项目费用和税就是招标控制价价格。 1 1）投标函。）投标函。 2 2）投标报价。）投标报价。3 3）施工组织设计）施工组织设计 。 4 4）商务和技术偏差表。）商务和技术偏差表。5 5）响应招标文件要求的其他投标文件。）响应招标文件要求的其他投标文件。与招标控制价编制方法类似，也分定额计价与招标控制价编制方法类似，也分定额计价法与工程量清单计价法。见招标控制价编制法与工程量清单计价法。见招标

25、控制价编制一节。一节。1 1）定额计价法投标报价）定额计价法投标报价通常采用的是单位估价法：就是先算出工程通常采用的是单位估价法：就是先算出工程量，然后套（概）预算定额，用工程量乘以量，然后套（概）预算定额，用工程量乘以定额单价定额单价( (定额基价定额基价) )得出直接工程费，再加得出直接工程费，再加措施费得出直接费、再以直接费或人工费为措施费得出直接费、再以直接费或人工费为基础计算出间接费、最后求出利润、税和价基础计算出间接费、最后求出利润、税和价差并汇总即工建安费用。然后在此基础上综差并汇总即工建安费用。然后在此基础上综合考虑工期、质量、自然地理、工程风险等合考虑工期、质量、自然地理、工

26、程风险等因素所增加的费用就是投标报价。因素所增加的费用就是投标报价。2 2）工程量清单计价法投标报价）工程量清单计价法投标报价目前，在我国基本上都采用了工程量清单计价模目前，在我国基本上都采用了工程量清单计价模式进行招标，因此用工程量清单计价方式制作投式进行招标，因此用工程量清单计价方式制作投标报价书更是义不容迟，具体做法如下：标报价书更是义不容迟，具体做法如下：A A、清单工程量审核与调整：、清单工程量审核与调整：首先投标单位要根据首先投标单位要根据招标文件规定，确定其中所列的工程量清单是否招标文件规定，确定其中所列的工程量清单是否可以调整，如果可以调整，就要详细审核工程量可以调整，如果可以

27、调整，就要详细审核工程量清单所列的各项工程量，对其中误差大的，通过清单所列的各项工程量，对其中误差大的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整，则不需要对工意后进行调整；如果不允许调整，则不需要对工程量进行详细审核，只对主要项目或工程量大的程量进行详细审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核，发现有较大误差时可以利用调整项目进行审核，发现有较大误差时可以利用调整这些项目的综合单价进行解决。这些项目的综合单价进行解决。B B、综合单价计算、综合单价计算：投标单位根据施工现场实际情：投标单位根据施工现场实际情况及拟订的

28、施工方案或施工组织设计，企业定额和况及拟订的施工方案或施工组织设计，企业定额和市场价格信息对招标文件中所列的工程量清单项目市场价格信息对招标文件中所列的工程量清单项目进行综合单价计算，综合单价包括了人工费、材料进行综合单价计算，综合单价包括了人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润，并适当考虑风险费、机械台班费、管理费、利润，并适当考虑风险因素等费用。因素等费用。C C、分部分项工程费和部分措施费计算、分部分项工程费和部分措施费计算：把清单工：把清单工程量乘以其对应综合单价就得到分项工程的合价和程量乘以其对应综合单价就得到分项工程的合价和部分措施项目费，再按费率或其他计算规则算出另部分措施项目

29、费，再按费率或其他计算规则算出另一部分措施费。一部分措施费。D D、计算规费、其他费用、零星费用和税，汇总后、计算规费、其他费用、零星费用和税，汇总后就是该工程投标书的报价。就是该工程投标书的报价。 解解: :报价计算如下报价计算如下: :1 1）清单工程量审核与调整：）清单工程量审核与调整：100010001.21.21.8=2160 m31.8=2160 m3与题目一样不调整与题目一样不调整2 2）综合单价计算）综合单价计算: :计价工程量计价工程量: :A A挖基础土方计价工程量挖基础土方计价工程量: : 10001000(1.2+0.3(1.2+0.32+1.2+0.32+1.2+0.

30、32+0.332+0.331.81.82) 2) 1.81.82=4788 m32=4788 m3B B弃弃土外运工程量弃弃土外运工程量: 4788 m: 4788 m3 3套定额套定额: A1-8 : A1-8 挖基础土方分项费用挖基础土方分项费用( (已含管已含管理费理费): 1343.05): 1343.0547884788100=64305.23100=64305.23元元利润利润:1177.22:1177.224788478810010030%=16909.5930%=16909.59元元A1-128+3A1-129 A1-128+3A1-129 人工装自卸汽车运分项费用人工装自卸汽

31、车运分项费用：(1804+3(1804+3201.02) 201.02) 47884788100=115250.03100=115250.03元元利润利润(355.74+3(355.74+319.8)19.8)4788478810010030%=596330%=5963.07.07元元综合单价综合单价:( :( 64305.23+16909.59+115250.03+5963.07)64305.23+16909.59+115250.03+5963.07)2160=93.722160=93.72元元/ m3/ m33 3）清单报价如下表）清单报价如下表: : 调 查 研 究熟 悉 招 标 文 件

32、参 加 标 前 会 议核 算 工 程 量制 定 施 工 方 案 和 进 度 计 划按 工 程 量 清 单 计 算 标 价 合 汇 总 标 价分 摊 费 用 计 算 和 子 目 （ 分 部 分 项 工 程 ） 单 价标 价 调 整 和 投 标 报 价 决 策编 制 正 式 工 程 报 价 单分 包 工 程 询 价人 工 、 材 料 、 机 械 台 班 价 格 计 算1 1）不平衡报价法）不平衡报价法不平衡报价是指一个工程项目总报价基本不平衡报价是指一个工程项目总报价基本确定后确定后, ,通过调整内部各个项目的报价通过调整内部各个项目的报价, ,以以期望既不抬高总报价期望既不抬高总报价, ,不影响

33、中标不影响中标, ,又能在又能在结算时得到更理想的经济效益。以下几种结算时得到更理想的经济效益。以下几种情况可以采用不平衡报价法。情况可以采用不平衡报价法。 (1)(1)能够早日结账收款的项目，可适当提高能够早日结账收款的项目，可适当提高单价；单价；(2)(2)预计今后工程量会增加的项目，单价适预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高；将工程量可能减少的项目单价降低当提高；将工程量可能减少的项目单价降低。(3)(3)设计图纸不明确，估计修改后工程量要设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容说明不增加的，可以提高单价；而工程内容说明不清楚的，则可适当降低一些单价，待澄清

34、后清楚的，则可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价。可再要求提价。(4)(4)暂定项目，又叫任意项目或选择项目，暂定项目，又叫任意项目或选择项目，要具体分析。要具体分析。序号序号分部分部工程工程工程工程量量综合综合单价单价报价合计报价合计预估预估工程工程量量实报单实报单价价实际报价实际报价合计合计1 1土方土方50050025251250012500800800404020000200002 2桩基桩基8008005005004000004000008008005005004000004000003 3砼砼2000200040040080000080000015001500 396.2539

35、6.25？7925007925001212500121250012125001212500如果实际工程量等于预估工程量，请问两种方式报价，如果实际工程量等于预估工程量，请问两种方式报价，最终总价相差多少？对施工单位而言哪种划算？最终总价相差多少？对施工单位而言哪种划算？第一种：第一种：25*800+500*800+400*1500=1020000第二种：第二种：40*800+500*800+396.25*1500=1026375相差相差6375元元2 2）根据招标项目的不同特点采用不同报价）根据招标项目的不同特点采用不同报价(1)(1)遇到某些情况报价可高一些遇到某些情况报价可高一些：如施工条

36、件：如施工条件差的工程差的工程, ,专业要求高技术密集型工程，总价专业要求高技术密集型工程，总价低的小工程低的小工程, ,以及自己不愿做的工程、特殊工以及自己不愿做的工程、特殊工程如港口码头、地下开挖工程等，工期急的程如港口码头、地下开挖工程等，工期急的工程，投标人少的工程，支付条件不理想工工程，投标人少的工程，支付条件不理想工程。程。(2) (2) 遇到某些情况报价可低一些遇到某些情况报价可低一些：如施工：如施工条件好的工程，工作简单、工程量大而其条件好的工程，工作简单、工程量大而其他投标人都可以做的工程他投标人都可以做的工程, ,机械设备等无工机械设备等无工地转移时，招标人在附近有工程地转

37、移时，招标人在附近有工程, ,而本项目而本项目又可利用该工程的设备劳务，或有条件短又可利用该工程的设备劳务，或有条件短期内突击完成的工程，投标对手多，竞争期内突击完成的工程，投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程，支付条件好的激烈的工程；非急需工程，支付条件好的工程。工程。3)3)突然降价法突然降价法突然降价法是投标单位先按一般情况报价或突然降价法是投标单位先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快投标截表现出自己对该工程兴趣不大，到快投标截止时再突然降价，为最后中标打下基础。但止时再突然降价，为最后中标打下基础。但一定要考虑好在准备投标限价的过程中降价一定要考虑好在准备投标限价的过程

38、中降价的幅度，以便在临近投标截止前，根据所获的幅度，以便在临近投标截止前，根据所获取的信息认真分析做最后决策取的信息认真分析做最后决策。4)4)多方案报价法多方案报价法 5)5)增加建议方案增加建议方案有时招标文件规定，可以提出一个建议方案，有时招标文件规定，可以提出一个建议方案，即可修改原设计方案，提出投标者的方案。投即可修改原设计方案，提出投标者的方案。投标人这时应抓住机会，组织一批有经验的设计标人这时应抓住机会，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业

39、主，促成自己的方案中标。这种新建议方案可降，促成自己的方案中标。这种新建议方案可降低总造价或是缩短工期，或使工程运用更为合低总造价或是缩短工期，或使工程运用更为合理。但要注意对原招标方案一定也要报价。建理。但要注意对原招标方案一定也要报价。建议方案不要写得太具体，要保留方案的技术关议方案不要写得太具体，要保留方案的技术关健，防止招标人将此方案交给其他投标人。同健，防止招标人将此方案交给其他投标人。同时要强调，建议方案一定要比较成熟，有很好时要强调，建议方案一定要比较成熟，有很好的操作性。的操作性。6) 6) 可供选择的项目的报价可供选择的项目的报价有些工程项目的分项工程，招标人可能要求按某有些

40、工程项目的分项工程，招标人可能要求按某一方案报价，而后再提供几种可供选择方案的比一方案报价，而后再提供几种可供选择方案的比较报价。投标时，应对不同规格情况下的价格都较报价。投标时，应对不同规格情况下的价格都进行调查，对于将来有可能被选择使用的规格应进行调查，对于将来有可能被选择使用的规格应适当提高其报价；对于技术难度大或其他原因导适当提高其报价；对于技术难度大或其他原因导致的难以实现的规格，可将价格有意抬高得更多致的难以实现的规格，可将价格有意抬高得更多一些，以阻挠招标人选用一些，以阻挠招标人选用。但是，所谓但是，所谓“可供选择项目可供选择项目”并非由投标并非由投标人任意选择，而是招标人才有权

41、进行选择人任意选择，而是招标人才有权进行选择。因此，虽然适当提高了可供选择项目的。因此，虽然适当提高了可供选择项目的报价，并不意味着肯定可以取得较好的利报价，并不意味着肯定可以取得较好的利润，只是提供了一种可能性，一旦招标人润，只是提供了一种可能性，一旦招标人今后选用，投标人即可到额外加价的利益今后选用，投标人即可到额外加价的利益。7) 7) 零星用工单价的报价零星用工单价的报价如果是单纯报零星用工单价，而且不计入如果是单纯报零星用工单价，而且不计入总价中，可以报高一些，以便在招标人额总价中，可以报高一些，以便在招标人额外用工或使用施工机械时可多盈利。但如外用工或使用施工机械时可多盈利。但如果

42、零星用工单价要计入总报价时，则需具果零星用工单价要计入总报价时，则需具体分析是否报高价，以免抬高总报价。总体分析是否报高价，以免抬高总报价。总之，要分析招标人在开工后可能使用的零之，要分析招标人在开工后可能使用的零星用工数量，再来确定报价方针。星用工数量，再来确定报价方针。8)8)暂定工程量的报价暂定工程量的报价暂定工程量有三种：暂定工程量有三种：（1 1）招标人规定了暂定工程量的分项内容和）招标人规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款，并规定所有投标人都必须在总暂定总价款，并规定所有投标人都必须在总报价中加入这笔固定金额，但由于分项工程报价中加入这笔固定金额，但由于分项工程量不很准确，允许将

43、来投标人按报单价和实量不很准确，允许将来投标人按报单价和实际完成的工程量付款。这种情况下，由于暂际完成的工程量付款。这种情况下，由于暂定总价款是固定的，对各投标人的总报价水定总价款是固定的，对各投标人的总报价水平竞争力没有任何影响，因此，投标时应当平竞争力没有任何影响，因此，投标时应当对暂定工程量的单价适当提高。对暂定工程量的单价适当提高。（2 2）招标人列出了暂定工程量的项目的数）招标人列出了暂定工程量的项目的数量，但并没有限制这些工程量的估价总价量，但并没有限制这些工程量的估价总价款，要求投标人既列出单价，也应按暂定款，要求投标人既列出单价，也应按暂定项目的数量计算总价，当将来结算付款时项

44、目的数量计算总价，当将来结算付款时可按实际完成的工程量和所报单价支付。可按实际完成的工程量和所报单价支付。这种情况下，投标人必须慎重考虑。一般这种情况下，投标人必须慎重考虑。一般来说，这类工程量可以采用正常价格，如来说，这类工程量可以采用正常价格，如果能确定这类工程量将来肯定增大，则可果能确定这类工程量将来肯定增大，则可适当提高单价适当提高单价。 9)9)分包商报价的采用分包商报价的采用总承包商通常应在投标前先取得分包商的报总承包商通常应在投标前先取得分包商的报价，并增加总承包商摊入的一定管理费，而价，并增加总承包商摊入的一定管理费，而后作为自己投标总价的一个组成部分一并列后作为自己投标总价的

45、一个组成部分一并列入报价单中。因此总承包商在投标前就应找入报价单中。因此总承包商在投标前就应找两家或三家分包商分别报价，而后选择其中两家或三家分包商分别报价，而后选择其中一家信誉较好、实力较强且报价合理的分包一家信誉较好、实力较强且报价合理的分包商签订协议，同意该分包商作为本分包工程商签订协议，同意该分包商作为本分包工程的唯一合作者，并将其分包商的姓名列到投的唯一合作者，并将其分包商的姓名列到投标文件中，也要求分包商相应地提交投标保标文件中，也要求分包商相应地提交投标保涵涵。这样避免分包商在投标前可能同意接受总这样避免分包商在投标前可能同意接受总承包商压低其报价的要求，但等到总承包承包商压低其

46、报价的要求，但等到总承包商得标后，他们常以种种理由要求提高分商得标后，他们常以种种理由要求提高分包价格，这将使总承包商处于十分被动的包价格，这将使总承包商处于十分被动的地位。地位。10)10)无利润报价无利润报价缺乏竞争优势的承包商，在不得已的情况缺乏竞争优势的承包商，在不得已的情况下，只好在报价时根本不考虑利润而去标下，只好在报价时根本不考虑利润而去标标。此办法一般适用以下条件：标。此办法一般适用以下条件：（1 1）有可能在得标后，将大部分工程分包）有可能在得标后，将大部分工程分包给索价较低的一些分包商。给索价较低的一些分包商。（2 2）对于分期建设的项目，先以低价获得）对于分期建设的项目，

47、先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后的实施中盈利中的竞争优势，并在以后的实施中盈利。（3 3）较长时期内，投标人没有在建的工程）较长时期内，投标人没有在建的工程项目，如果再不得标，就难以维持生存。项目，如果再不得标，就难以维持生存。因此，虽然本工程无利可图，但能维持公因此，虽然本工程无利可图，但能维持公司的正常运转，就可渡过难关，为以后发司的正常运转，就可渡过难关，为以后发展打基础。展打基础。1 1）时间）时间：我国：我国招标投标法招标投标法规定，开标规定，开标应当在招标文件规定的应当在招标文件规定的提交投标文件截止提交投标

48、文件截止时间的时间的同一时间同一时间公开进行公开进行。特殊情况除外。特殊情况除外。2 2）地点）地点：开标地点应为招标文件中预先确：开标地点应为招标文件中预先确定的地点。定的地点。 1 1）开标会议开始后，）开标会议开始后，首先请首先请各投标单位各投标单位确认投标文件密封性确认投标文件密封性；当众宣读评标原则；当众宣读评标原则，定标办法。，定标办法。2 2）唱标顺序）唱标顺序：按投标人递交顺序进行，当：按投标人递交顺序进行，当众宣布投标人名称，投标价格，工期，质众宣布投标人名称，投标价格，工期，质量，主材用量，修改或撤回通知，投标保量，主材用量，修改或撤回通知，投标保证金，优惠条件等。证金，优

49、惠条件等。3 3）开标过程应记录，并应存档。）开标过程应记录，并应存档。评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则，应当采取必要措施，保证评标在严格保密情况下进行。评标委员会成员名单应在开标前确定，且应当保密。其中技术、其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二分之二以上人民以上人民政府有关部门专家名册或者招标代理机构政府有关部门专家名册或者招标代理机构专家库内名单中确定专家库内名单中确定。2 2）对评标委员会成员的要求：）对评标委员会成员的要求：评标委员会中评标委员会中专家符合条件按各省要求定。专家符合条件按各省要求定。熟悉投标书并对标书文件的的

50、符合性、技术熟悉投标书并对标书文件的的符合性、技术性和商务性进行评审。性和商务性进行评审。1 1）评标方法：具体如下：）评标方法：具体如下：（1 1）经评审的最低投标价法）经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法是按照评审程经评审的最低投标价法是按照评审程序，经评审后能够满足招标文件的实序，经评审后能够满足招标文件的实质性要求，投标报价最低且合理，因质性要求，投标报价最低且合理，因而被推荐为中标候选人。一般适用于而被推荐为中标候选人。一般适用于通用技术、性能标准或招标人对其技通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目术、性能没有特殊要求的招标项目（2 2）综合评估法）综合评

51、估法是不宜采用经评审的最低投标价法的招标是不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审项目，一般应当采取综合评估法进行评审。根据综合评审法，最大限度地满足招标。根据综合评审法，最大限度地满足招标文件的各项综合评价标准的投标，应当推文件的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。可以采取折算为货币的荐为中标候选人。可以采取折算为货币的方法，打分的方法。其中最常用的是百分方法，打分的方法。其中最常用的是百分法。法。（3 3）其他评标方法）其他评标方法在法律、行政法规允许的范围内，招标人在法律、行政法规允许的范围内，招标人也可以采用其他评标方法。如评议法或采也可以采用其

52、他评标方法。如评议法或采用表决方式等。用表决方式等。2 2）评标委员会完成评标后，应当向招标人）评标委员会完成评标后，应当向招标人提出提出书面评标报告书面评标报告，并，并推荐合格的中标候推荐合格的中标候选人选人，招标人根据评标委员会提出的书面招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，投标人也可以授权评标委员会，投标人也可以授权评标委员会直接确定直接确定中标人，评标只对有效投标进行评审。中标人，评标只对有效投标进行评审。 经评标后，评标委员会推荐的中标候选经评标后，评标委员会推荐的中标候选人应当限定在人应当限定在1-31-3人人，并标

53、明顺序。然后由招，并标明顺序。然后由招标人确定中标人，标人确定中标人，一般确定第一名为中标人一般确定第一名为中标人。如第。如第1 1名放弃或未在规定期限内提交履约保名放弃或未在规定期限内提交履约保证金的可确定第证金的可确定第2 2名中标。依次类推。名中标。依次类推。招标人可以授权评标委员分直接确定中标人招标人可以授权评标委员分直接确定中标人。评标委员会提出书面评标报告后，招标人。评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在一般应当在1515日内日内确定中标人确定中标人, ,但最迟应当在但最迟应当在投标有效期结束日投标有效期结束日3030个工作日前个工作日前确定。确定。(1)(1)中标人确定后

54、，招标人应当向中标人发出中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标通知书，并同时将中标结果通知所有未有中标的投标人，有中标的投标人，中标通知书对招标人和投中标通知书对招标人和投标人具有法律效力，任何一方改变中标结果标人具有法律效力，任何一方改变中标结果或放弃中标项目的都要依法承担法律责任或放弃中标项目的都要依法承担法律责任。(2)(2)招标人和中标人应当自中标通知书招标人和中标人应当自中标通知书发出发出之日起之日起3030日内日内, ,按照招标文件和中标人的投按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。标文件订立书面合同。中标人应当提交履中标人应当提交履约保

55、证金，同时招标人应当向中标人提供约保证金，同时招标人应当向中标人提供工程支付担保。中标人不与招标人订立合工程支付担保。中标人不与招标人订立合同，同，投标保证金不予退还投标保证金不予退还，并取消中标资，并取消中标资格。给招标人造成损失且超过投标保证金格。给招标人造成损失且超过投标保证金的，应当对超过部分予以赔偿。的，应当对超过部分予以赔偿。(3)(3)中标人应当按合同约定履约义务中标人应当按合同约定履约义务, ,完成中完成中标项目标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得支解后分别向他人转让。(4)(4)招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后5 5个工作日内个工作日内，应当向中标人和

56、未中标的投标人退还投标，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。保证金。【案例案例6.16.1】P144P144背背 景景某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延每拖延1 1天工期罚合同价的天工期罚合同价的0.1%0.1%。若要保证实现该工期要求。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包商结构方案采

57、用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而在工期在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而在工期方面按自己认为的合理工期（比业主要求的工期增加方面按自己认为的合理工期（比业主要求的工期增加6 6个月个月）编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架体系不仅）编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性，而且可降低造价约空间利用的灵活性，而且可降低造价约3%3%。该承包商将技术标和商务标分别封装，在该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口

58、处加盖本单位公章和项目经理签字后封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前，在投标截止日期前1 1天上午将投标文件报天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）下午送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前，在规定的开标时间前1 1小时，该承包商又小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低降低4%4%。但是，招标单位的有关工作人员。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上认为，根据国际上“一标一投一标一投”的惯例，的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充

59、材料。拒收承包商的补充材料。开标会由市招投标办的工作人员主持，市开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说价格、投标工期和有关投标文件的重要说明明。问问 题：题：1 1、该承包商运用了哪几种报价技巧？其运、该承

60、包商运用了哪几种报价技巧？其运用是否得当？请逐一加以说明。用是否得当？请逐一加以说明。2 2、招标人对投标人进行资格预审应包括哪、招标人对投标人进行资格预审应包括哪些内容？些内容？3 3、从所介绍的背景资料来看，在该项目招、从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题？请分别作简单说标程序中存在哪些问题？请分别作简单说明。明。答答 案：案：问题问题1 1：答：该承包商运用了三种报价技巧，即多方案报价法、增加答：该承包商运用了三种报价技巧，即多方案报价法、增加建议方案法和突然降价法。其中，多方案报价法运用不当，建议方案法和突然降价法。其中，多方案报价法运用不当，因为运用该报价技巧时，必