福建某市社会救助管理站建设项目可行性研究报告

1、XX省XX市社会救助管理站建设项目可行性研究报告编制单位: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX*资质证书: 工咨甲二00九年十一月目 录1 总 论11.1 项目概述11.2 项目承担单位概况21.3 可行性研究报告编制依据和范围21.4 可行性研究结论32 项目建设的背景和必要性62.1项目建设的背景62.2项目建设的必要性93 项目选址和建设条件123.1 建设选址地理位置123.2 工程建设条件134 项目建设内容174.1建设原则和目标174.2建设方案185 环境影响与保护265.1场址环境条件265.2 当地气象条件265.3 项目建设和运营对环境的影响及三废处理276 消

2、防306.1 编制依据306.2 编制采用标准306.3 消防设计306.4 安全防火措施307 劳动安全卫生327.1 劳动安全卫生编制依据和执行标准327.2 危害性因素327.3 安全措施328 项目实施进度348.1 项目建设周期348.2 项目实施进度349 组织管理369.1 组织结构369.2 人力资源配置379.3 人员培训379.4 运行管理389.5 财务管理4110 项目招投标4310.1 招投标原则4310.2 投标、开标、评标和中标程序4410.3 评标委员的人员组成和资质要求4511 投资估算和资金筹措4611.1 投资估算4611.2 资金筹措5012 经济效益评

3、价5112.1 社会效益分析5112.2 效益评价5113 结论与建议5213.1 可行性研究结论5213.2 建议52附件：项目建设单位事业单位法人证书附图：1、项目建设地点区位示意图；2、XX市社会救助管理站建设项目平面布置图。1 总 论1.1 项目概述1.1.1项目名称XX省XX市社会救助管理站建设项目1.1.2项目建设性质新建1.1.3项目承担单位及法人代表承建单位：XX省XX市救助管理站 法定代表人：1.1.4建设期限从2010年1月开工建设，到2010年10月竣工验收。1.1.5建设地点项目建设地点位于XX市XX镇XX村委江背村民小组（XX公路旁距XX市区约7公里）。1.1.6建设

4、规模和内容XX省XX市社会救助管理站建设项目规划用地12510.20m2（合18.8亩），建筑总面积4585 m2 其中：社会救助综合楼面积1800m2，规划设置120张床位；技能培训楼面积1400m2，规划特殊救助隔离区设置80张床位；警务室面积120 m2；食堂600 m2；浴室300 m2 ；泵房30 m2；锅炉房30 m2；配电房30 m2；门卫45 m2；停车棚200 m2；道路、场地面积4200m2；绿化面积6225.2m2。配套设施建设供排水系统、采暖系统、供电系统等辅助工程。建设XX地区社会救助管理信息系统。利用互联网技术传播救助保护资迅，交流工作经验，提高救助管理水平。1.1

5、.7项目总投资本项目总投资1020.00万元，其中：直接费用896.25万元，占总投资的87.87%；间接费用77.75万元，占总投资的7.62%；基本预备费46万元，占总投资的4.51%；1.2 项目承担单位概况XX市救助管理站是XX市民政局的下属机构，隶属于XX市民政局，是财政全额拨款、多功能、综合性、示范性的社会福利事业单位。该站始建于1958年，前身是区域性的收容遣送站即“XX省XX收容遣送站”，全站占地面积2000平方米，建筑面积600平方米，大部分是60年代末期建造的砖木结构。现有床位约100个，在站服务对象80人（其中孤、残、弃婴28人）；全站工作人员14人。1.3 可行性研究报

6、告编制依据和范围1.3.1编制依据（1）救助管理机构基本规范；（2）城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则；（3）社会福利机构管理暂行办法；（4）民政部、财政部、中央机构编制委员会办公室关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知（5）民政部关于加强孤儿救助的工作意见（6）城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法；（7）流浪未成年人救助保护机构基本规范；（8）民政部关于进一步建立健全临时救助的通知；（9）民政部关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见；（10）XX省国民经济和社会发展“十一五”规划；（11）XX省民政厅关于全省救助管理机构规范化建设实施意见

7、；（12）XX市国民经济和社会发展“十一五”发展规划；（13）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX*与XX市社会福利院签订的委托咨询合同；1.3.2研究的范围根据国家对社会救助管理机构基本建设项目可性研究的内容和深度要求，本可行性研究报告重点研究以下内容：（1）论述项目建设的必要性（2）落实项目建设的条件（3）确定项目的建设内容、建设规模和实施方案（4）估算项目建设投资和资金筹措（5）项目建设综合效益分析1.4 可行性研究结论XX省XX市社会救助管理站建设项目位置合理，交通便利，给排水、供电、供热、通讯等配套条件可靠，建筑设计方案符合城镇规划要求，布局合理，社会效益明显。因此，项目建设

8、是必要的、可行的。主要经济技术指标见下表： 主要经济技术指标序号项目单位指标备注一建设规模1规划用地面积M212510.20合18.8亩2建筑总面积M245853建筑占地面积M22085二综合楼M218001医务室、值班室和物资室M22002受救助人员居室和医务观察室M2900120张床位3文体活动室和办公室M24004工作人员生活用房及附属用房M2300三技能培训楼M214001技能培训室M26002特殊救助人员隔离区M280080张床位四泵房M260五食堂M2600六浴室M2300七锅炉房M230八配电房M230九门卫M242十警务室M2120十一道路、地坪M24200十二绿地M26225

9、.2十三规划指标1容积率0.362建筑密度%16.673绿化率%49.76十四劳动定员人50十五项目建设期月10十六项目总投资万元1020.001建筑工程费万元651.572设备购置及安装费万元244.683其他费用万元123.752 项目建设的背景和必要性2.1项目建设的背景改革开放以来，我国的社会经济获得了高速发展，人民生活水平获得很大提高，贫困人口逐年减少。20012005年，扣除物价上涨，农民人均纯收入实际年均增长4.5%，城镇居民人均生活费收入实际年均增长7.7%，农村绝对贫困人口从1978年的25000万人，减少到1993年的8000万人，到目前下降到6500万人，社会经济的迅速发

10、展，使广大人民群众普遍受益，居民的生活水平、医疗保健水平等各方面获得了极大提高，权益维护状况得以改进。但是，经济发展以及市场经济取向的改革，也带来了一些社会问题，对部分儿童生存状况产生了一些负面影响：从农村到城市的巨大人口流动浪潮裹挟了一部分儿童，他们离开家乡，离开父母家庭、离开学校，在缺乏人身安全及经济保障的环境中游荡；家庭不稳定的增长、离婚、再婚、单亲家庭现象的增多，使一部分儿童失去了家庭应给予的关爱和照顾；社会控制的弱化及经济犯罪现象的增多，使一些儿童成为犯罪活动的牺牲品或参与者；伴随着城镇改革尤其是国营企业改革的推进，城镇失业率提高，下岗职工增多，城市中的贫困人口和贫困家庭在增长，这些

11、家庭的子女的生活质量及求学机会常常受到家庭经济困难的影响。市场取向的改革，引发了社会福利保障体系及政府福利政策的一系列变化，它也对许多儿童的生存状况产生了影响，原来计划经济体制下的、城乡二元分割的，由政府福利机构、父母工作单位、社区组织及家庭亲族共同组成的针对处境困难儿童的援助保护体系受到了市场经济的冲击，一部分有特殊困难的家庭及其儿童，既不能从原有的社会福利保障体系中获得支持，也无经济能力从市场中获得帮助。作为一个特殊的群体，流浪儿的生存权利时刻受到威胁。他们大多没有父母关爱，得不到关怀和尊重，心理难免不健康，加上周围一些人歧视、辱骂、驱赶，这种趋势更加明显。流浪少年儿童的年龄多是十来岁，基

12、本上没有读过书。每个流浪儿童都有着各自的辛酸与不幸，身心遭受摧残，为了生存很多人染上了偷摸、说谎等恶习，流浪儿童是一个急需救助保护的特殊群体。现在流浪女孩增多、低龄儿增多、重复流浪率上升也是近年来流浪儿童群体的特点。流浪儿童长期在外面流浪，许多孩子已经养成了好逸恶劳、偷盗抢劫的毛病。据统计，到救助中心的流浪儿童，90%以上都有或多或少的轻微违法违纪行为，98%以上的孩子都有或轻或重的心理问题。儿童是祖国的花朵，是中华民族的未来与希望，流浪儿童是儿童的一个特殊群体，救助保护流浪儿童工作是一项关系祖国未来，关系儿童健康成长及家庭幸福、社会稳定和精神文明建设的重要工作。社会节奏的加快以及激烈的竞争使

13、得部分家庭矛盾日益增多，家庭暴力等现象。根据全国妇联的调查，中国2.7亿个家庭中大约有30存在家庭暴力。社会学家则认为，实际数字要高得多。2002年全国妇联组织接受的关于家庭暴力的信访量达3.66万件。有16的女性承认遭受过配偶的暴力，还有5女性表示受过配偶精神伤害。商品经济的发展对年轻一代“孝文化”造成了一定的弱化，子女间非正常攀比，使老人生活没有着落。多子女家庭互相推卸责任，使得老人生活无着落，甚至有遗弃老人的现象发生。乞讨群体的大量存在加重了城市文明的危机态势，进一步引发了“城市病”。如：乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭建窝棚，生活在城市脏乱差的死角地带，由于生活条件极差，食

14、品用水毫无卫生保证，极易成为各种疫病的感染源，而又由于乞丐的流动性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响到城市的环境卫生和防疫问题。还有有的乞丐，专在车站、马头、闹市等人多的地方乞讨，与优美的城市环境反差巨大。此外，在乞丐大军中，难免泥沙俱下，混杂一些非为作歹之徒。他们长期扰乱社会秩序，甚至隐匿身份，流窜作案，直接危害社会的安全和城市居民的安全感。XX市近年来旅游资源的不断的开发每年吸引着来自海内外的数万计游客，其中不乏有一些以乞讨为生财之道的流浪乞讨人员。同时本地和周边县市残疾人、痴呆者由于自身身体原因或家人无力照顾只有靠乞讨为生。根据我们调查摸底和掌握的情况，流入我市的

15、流浪儿童、乞讨人员大约有150人左右，主要分布在火车站、汽车站和城乡结合部。乞讨的地点大多分布在城区主要干道、交通路口和重点景区，他们拦车、抱腿行乞，严重扰乱了我市的社会公共秩序，影响了我市的旅游城市形象，更为严重的是有些流浪乞讨人员被不法分子操控，成为社会治安的隐患。XX市救助管理站是我市唯一家负责城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理单位，创建于1958年，由于建站时问早、地方狭小、设施陈旧，无法实现成年人与未成年人的分开管理，缺乏专业化的救助手段，无法对流浪成年人展文化知识、法律常识、行为规范、自立能力、生活技能和社会公德的规范化教育，最终帮助他们实现回归社会、融入社会的能力。为了积极响应

16、国家对于加强流浪成年人救助保护和帮扶流浪乞讨人员工作的号召，建设功能齐全的新型社会救助保护机构就成为必然。本项目即是为适应以上要求而提出来的。2.2项目建设的必要性（1）符合国家有关政策和地方发展规划经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指导目录（2007年本），该目录将各类产业划分为鼓励、限制和淘汰三类。将不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，列为允许类，允许类不列入该目录中。本项目属于社会福利设施建设，为鼓励类项目。民政部等十九部、委、办联合颁布的关于加强流浪未成年人工作的意见（民发200611号）中明确提出，流浪未成年工作是一项兼具救助性、福利

17、性和管理性的工作，必须加大投入，建立完善流浪未成年人救助保护机构。XX省城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理规定要求做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。为生活无着、正在或即将流浪乞讨的困难群众提供临时生活救助，保障其基本生活权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。XX省民政厅关于全省救助管理机构规范化建设实施意见要求从2009年开始，在全省开展流浪乞讨人员救助管理机构规范化建设活动。通过3至5年的努力，力争使所有救助管理站达到机构健全、机制灵活、设施完备、设备配套、操作规范、管理科学、制度完善、经费落实、服务文明、环境整洁、群众满意的目标。XX市社会救助管理站根据城市规划和新形势下流

18、浪儿童、城市生活无着落的流浪乞讨人员、家庭暴力妇女、残疾人救助工作的实际需要建设的，项目符合国家有关产业政策和地方发展规划。（2）是有效改善我市流浪儿童救助保护设施条件，全面适应流浪儿童救助保护工作的需要为了解决我国流浪儿童的问题，各级政府先后出台了关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见，明确要求要切实加强对流浪儿童的救助保护，通过政府支持、项目援助、单位合作、社会捐助等方式，做好流浪儿童的教助保护工作。XX市作为赣西地区的重要中心城市之一，近年来国民经济保持了快速连续增长的势头，城乡面貌发生了巨大的变化，综合经济实力显著增强。城市依山而建，山城一体，环境优美，风光秀丽。依托丰富的旅游资源，

19、每年吸引着来自海内外的数万计游客，其中不乏有一些以乞讨为生财之道的流浪乞讨人员，尤其是流浪儿童。根据我们调查摸底和掌握的情况，流入我市的流流浪儿童大约有150人左右。当前，贫困地区外出流浪少年儿童在内地大中城市的偷窃行为，已经引起流入地政府的高度重视，当地城市居民群众反映强烈，也给流入地区对外开放带来不可忽视的负面影响。流浪儿童问题是一个社会性问题，在XX市及其它省市都存在。XX市救助管理站由于建站时问早、地方狭小、设施陈旧，无法实现成年人与儿童的分开管理，缺乏专业化的救助手段，无法对流浪儿童展文化知识、法律常识、行为规范、自立能力、生活技能和社会公德的规范化教育，最终帮助他们实现回归社会、融

20、入社会的能力。XX省委、政府历来非常关心少年儿童的健康成长，并一直致力于解决流浪儿童问题。根据党中央、国务院和民政部指示精神，结合XX市当地流浪儿童实际情况，建设XX地区社会救助保护站点。充分发挥它集救助、预防、管理、教育、矫治等功能于一体的特点以及流浪儿童的救助保护暂时性和强制性的特点。更好的为XX地区社会治安的稳定，和谐社会的建设和加强对地区流浪儿童救助保护工作。（3）是建设小康、构建和谐社会的必然选择未成年人流浪人员、生活无着落乞讨人员、孤寡老人，孤残弃童及残疾人等社会特殊弱势群体的基本生活条件和生存保障是每个国家都必须面对的社会问题。妥善解决未成年人流浪人员、生活无着落乞讨人员、孤寡老

21、人，孤残弃童及残疾人的生存、抚养、康复、教育等问题事关国家社会稳定的政治大局。小康社会、和谐社会指得是全社会，而不是遗忘某些弱势群体后的部分强势社会。党的十七大提出：“以民为本、为民解困、为民服务”和“解决民生、维护民利、落实民权”，为民政部门明确了工作目标和任务，也为社会福利事业指明了发展方向。因此，XX省XX市社会救助管理站项目的建设是十分必要的，也是可行的。 3 项目选址和建设条件XX市地处XX中部，鄱阳湖平原南缘，跨赣江中游两岸，自古有“八省通衢之要冲，赣中工商之闹市”之称，水陆交通运输十分便利，浙赣铁路穿境而过，京九铁路和105国道纵穿南北，赣粤高速公路和沪瑞高速公路横贯东西，XX港

22、与南昌、九江港并称为赣江三大港口。地理坐标：东经1150633至1154223，北纬274907至280915。市区位于横穿XX的浙赣铁路和纵贯XX的赣江交叉点上，市域东邻丰城、南接新干、西毗新余、北连高安。全境东西长50公里，南北宽31公里，总面积1291平方公里。XX是XX“大十字架”生产力布局的天心地胆之地，境内有“二铁二高二国道一航道”的交通枢纽优势。南北运输大动脉京九铁路和东西运输大通道浙赣铁路贯通全境，东西向的沪瑞和南北向的赣粤两条高速公路在XX交汇，国道纵穿南北，XX与南昌、九江港并称为赣江三大港口，处省城南昌1小时经济圈内，距南昌民用机场仅1小时车程，构成了XX独特的立体交通格

23、局，具有对接长珠闽，连接港澳台的优越区位条件。3.1 建设选址地理位置项目建设选址位于XX市XX镇XX村一处半荒山处，距XX城区约7公里，距名胜景点阁皂山约15公里。场地原为山地，内有一砖场，在砖场开挖之后形成许多大小深浅不一的坑，场地的裸土面上局部种有小树，经挖机开挖、推土机整平后，高程控制在46.100.2米（黄海高程）。选址处北望XX村委江背小组，西距樟（树）店（下）准二级公路120米，东、南、北面紧临水田和荒山。选址周边仅有XX周家小组（人口143人）、江背小组（人口280人）、陈家小组（人口260人）等三个村民小组，距离均在1公里以上。3.2 工程建设条件3.2.1工程地质及水文地质

24、条件（1）工程地质根据XX省九一五工程勘察院提供的地质勘探报告，建设场地内地层自上而下依次为素填土、淤泥质粘土、粉质粘土和粘土。其中，素填土层厚0.35.7米，平均厚2.2米，底板平均埋深2.2米，层底平均高程43.9米；淤泥质粘土层厚0.0米2.7米，平均层厚1.9米，层底平均高程43.45米；粉质粘土层厚0.01.9米，平均层厚1.6米，层底平均高程41.85米；粘土层分布均匀，红褐色、褐黄色或灰白色，坚硬或硬塑状，中等干强度，韧性高，成份以粘粒为主，含少量粉粒，局部约含20%40%卵石，冲击钻进时较难，未有钻孔揭穿，厚度不详。环境土的腐蚀性分析结果表明：PH5.0，呈弱酸性，地下水、土对

25、建筑材料具有弱腐蚀性。（2）水文地质场地地下水类型为上层滞水和潜水，对基础施工没有影响，潜水稳定水位平均埋深约为6.0米。该地区地下水为接受大气降水补给。大气降水量受季节影响较大，参照附近地段及本地区经验，年内变化幅度约为12米。现在场址标高46.10m0.2 m左右，赣江洪水位标高21m，故不受洪水威胁。（3）地震烈度根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）和赣府发200115号文及建筑抗震设计规范（GB50011-2001）有关规定，拟建场地地震设防烈度小于6度，基本地震加速度值小于0.05g，特征周期0.35s(第一组)，场地类别为类，场地内无可液化砂土，其他土层地震稳定性良

26、好，是对建筑抗震有利地段。（4）结论场地内无活动断裂通过，区域稳定性好，适宜工程建设；本区域地震烈度小于度，对建筑抗震有利；地下水、土对建材有弱腐蚀性；场地内未见暗河、暗渠、墓穴、孤石等对工程不利的埋藏物；项目所需各类建筑均为多层，建议采用浅基础，并以粘土层为持力层，该层层位稳定，强度高，工程性能良好，建议地基承载力特征值取fak=180KPa。3.2.2自然条件XX市位于XX省中部，鄱阳湖平原南缘，跨赣江中游两岸，为全省浙赣铁路和京九铁路大“十字架”的交叉部。地处东经1150611542，北纬27492809。东与丰城市交界，南与新干县相邻，西南与新余市毗连，北与高安市接壤。市区东西长约58

27、公里，南北宽约31公里，中心城区距省城南昌88公里，至宜春143公里。 XX市地处中亚热带季风气候区，气候温和，四季分明，无霜期长。多年平均气温17.417.6，极端最高气温40.9，极端最低气温-11.7；多年平均降水量1560.5mm，最多年降水量2184.6mm，最少年降水量1017.7mm；年平均日照时数1893.7小时，日照率43%；全年主导风向为东北风，平均风速为2.4m/s。3.2.3社会经济状况XX市2007年国民经济保持快速增长。全年全市生产总值79.34亿元，比上年增长16.3%。人均生产总值14769元，比上年增加2859元。三次产业结构进一步优化，三次产业结构由2006

28、年的19.8：52.5：27.7调整为18.6：54.7：26.7。实现农业总产值29.38亿元，可比增长3.8%。全年粮食种植面积亩，比上年增长0.2%，其中，稻谷播种面积亩，油料种植面积亩，棉花种植面积1740亩，中药材种植面积38265亩，蔬菜种植面积81000亩。全市总人口人。全年农民人均纯收入4529元，比上年增长14.95%；城镇在岗职工年平均工资17720元，增长16.1%。3.2.4交通条件XX市交通以铁路、公路为主，市区距昌北机场仅90分钟车程，交通十分便捷。境内浙赣铁路纵贯东西，京九铁路衔接南北，两条铁路在境内均设有车站；赣粤高速、沪瑞高速、昌樟高速、105国道、清宜公路、

29、清高公路、樟抚公路为境内主要交通干线，各乡镇连通XX城区公路皆在四级以上；赣江黄金水道中分XX，常年通行能力达500吨驳位，XX港为XX省三大港口之一。项目选址处距XX城区约7公里，有XX城区至店下乡的准二级公路相通，交通便捷。3.2.5其他条件场址处移动、联通等网络信号已全部覆盖，通讯方便；项目所需各类建材可就地采购；建设、运营所需电力接入便捷；建设、运营所需用水可在场址处开挖一口深井，据勘探报告表明水量满足要求，水质经XX市卫生防疫站检验也满足饮用水水质要求。4 项目建设内容4.1建设原则和目标4.1.1建设原则按照区域规划，依照中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划要求和民政事

30、业发展第十一个五年规划，以及XX省民政厅关于印发XX省民政厅关于全省救助管理机构规范化实施意见（赣民发200913号）的文件精神，在XX市XX镇XX村一处半荒山处（距XX城区约7公里）建设XX市社会救助管理站。并根据XX市救助对象的数量、类别和其它实际情况，确定XX市社会救助管理站建设规模。4.1.2建设目标（1）基础建设有所加强。适应救助管理新形势的要求，新建XX地区社会救助管理设施，购置适合社会救助管理工作实际需要的设施，充分发挥救助保护设施的各项功能。 （2）工作方法有所创新。围绕XX省民政厅救助管理办法的贯彻、结合地方实际，积极主动救助，创新做法。例如：设立救助管理引导牌、全天候街头救

31、助点、建立流动救助车、救助劝导小分队、成立反家庭暴力庇护中心、为流浪儿童建立“类家庭”、“类学校”的救助模式等等。（3）救助管理有所规范。适应新形势下的救助管理工作，从制度上、程序上都对救助管理工作进行规范。（4）信息化建设有所加强。建设XX地区流浪儿童救助保护管理信息系统，帮助工作人员迅速查明求助人员真实情况，有效防止骗助，进行实时预警监测，有效的提高管理水平和工作效率。4.2建设方案4.2.1总体布局XX市社会救助管理站建设用地面积12510.20m2。总体布局以合理、充分利用土地为原则，在遵循城镇规划要求的前提下，满足规划设计要求。综合楼建筑面积1800m2共4层，技能培训楼面积1400

32、m2 共2层，建筑四周保持5米以上的消防通道，使消防车可环绕整个建筑。建筑四周适当绿化，美化周围环境。4.2.2建设用地和规模XX省XX市社会救助管理站建设项目规划用地12510.20m2（合18.8亩），建筑总面积4585 m2 其中：社会救助综合楼面积1800m2，规划设置120张床位；技能培训楼面积1400m2，规划特殊救助隔离区设置80张床位；警务室面积120 m2；食堂600 m2；浴室300 m2 ；泵房30 m2；锅炉房30 m2；配电房30 m2；门卫45 m2；停车棚200 m2；道路、场地面积4200m2；绿化面积6225.2m2。配套设施建设供排水系统、采暖系统、供电系统

33、等辅助工程。建设XX地区社会救助管理信息系统。利用互联网技术传播救助保护资迅，交流工作经验，提高救助管理水平。 4.2.3建筑工程论述（1）建筑设计依据民用建筑设计通则（JGJ73781）建筑设计防火规范（IB1168）（2001版）城市道路和建筑无障碍设计规范（JGJ502007）（2）建筑工程设计充分考虑项目区所在地理位置的性质、当地的文化习俗，结合周围环境，因地制宜，合理布局，充分利用项目地环境优势，以人为中心，为特定的目标人群创造舒适、安全、卫生、优美的学习和生活环境。综合考虑区内道路、绿化、建筑等与空间环境设计的内在联系，注重空间景观的连续性和完整性，尽量采取结合地形地势的造景手段避

34、免大规模的回填、开挖土石方工程，力求开发与环境美化之间的平衡，防止破坏场地地貌。坚持社会效益、环境效益、经济效益三个统一，在创造良好学习、生活环境的前提下，努力节约用地，开发空间，采取新型建材，节约能源，使各种资源达到最佳配置。突出“整体性”，处理好整体与局部，总体与分区，保留与发展之间的关系，重点要突出。建筑的体量、高度、色彩、风格按功能要求再作相应变化的基础上，要力求总体上的和谐统一。（3）建筑的使用功能根据初步设想，新建使用功能如下：XX市社会救助管理站综合楼总建筑面积1800平方米，建筑楼层为四层。其中：一层为医务室、值班室和物资室。主要为属于受救助对象办理进站手续，对受救助人员进行入

35、站安全检查、登记保管受助人员随身携带的物品。并为其进行医疗救助。二层为受救助人员居室和医务观察室，床位设置为120张。救助服务区分为成年救助生活区、未成人救助保护区。三层为文体活动室和办公室。四层工作人员生活用房及附属用房。技能培训楼建筑面积1400平方米，建筑楼层为二层。内设技能培训室和特殊救助人员隔离室并设置床位80张。4.2.6公共工程4.2.6.1给水工程（1）给水方式给水水源采用XX市社会福利中心自有深井水源，水源充足，供水有保障。项目所需用水只需用一条主管道引出经泵房连入各楼层即可；在距救助管理站综合楼20米处有XX市社会福利中心拟建的两个人工蓄水池，容积为各为200立方米以上，可

36、以满足消防和绿化用水需求。（2）用水量预测根据给水设计规范，XX市社会救助站的日用水量为23.6立方米，主要用于绿化用水和生活生水（详见下表）。生活及绿化用水量估算表序号名称单位数量用水定额(l/d)(升)用水量(m3/d)(m3/日)1生活用水人250120302绿化用水m26225.21.59.34合计39.34消防用水量根据建筑设计防火规范，XX市社会救助站一次火灾的消防用水量为90立方米。消防用水量估算表序号名称用水定额(l/s)一次火灾时限(h)用水量(m3/次)1室内101362室外15154合计904.2.6.2排水工程（1）院内采用雨、污分流制排水。冲洗道路、硬地的废水及绿化溢

37、流水由基地内雨水管网收集，其它生活污、废水排入基地内污水管网。（2）污水排水量按用水量的90%计算，污水量为35.41 m3/d。（3）污废水处理方法：厨房产生的油污废水采用隔油池、生活污水采用化粪池处理后排入附近下水管道，经排水管道排入农田排水渠。4.2.6.3供电工程1、概况本项目可行性研究范围站内综合服务楼、技训楼、食堂、警务室、泵房、门卫等建（构）筑物及其动力设备的配电、照明、防雷、接地。2、采用的标准规范电力设计所使用的标准规范如下：（1）电力装置的继电保护自动装置设计规范 GB50062-92（2）10KV以下变电所设计规范 GB50053-94（3）供配电系统设计规范 GB500

38、52-95（4）低压配电设计规范 GB50054-95（5）建筑物防雷设计规范 GB50057-94（6）工业与民用电力装置的接地设计规范 GBJ65-833、用电负荷及负荷等级根据各专业所提供的用电设备容量，实际装机负荷256KW。4、负荷等级本项目用电均按二级负荷供电。5、供电电源用电电源由10KV915XX主线T接至项目基地配电所。本项目供电电压为380/220V。6、供电方案本项目设置配电所，内设低压开关电柜，变压器靠近负荷中心的安全区内。主要设备选型：在确保供电安全可靠的前提下，尽量采用先进成熟的技术和设备。低压配电柜安装在配电室内。变压器选用S9-630/10型。照明灯具的选择：所

39、有场所均选用常规节能灯具。电缆按电压、电流、允许电压损失及环境等条件选择。380V电缆采用阻燃型铜芯聚乙烯，绝缘聚氯乙烯护套电力电缆。控制电缆采用阻燃型聚氯乙烯绝缘聚氯乙烯护套控制电缆。电缆敷设利用电缆架桥与电缆沟敷设相结合，照明及配线穿钢管敷设。7、防雷、防静电接地综合服务楼、技训楼、警务室、食堂、浴室以及配电室等均属三类防雷建筑物，因此利用屋面避雷带防直击雷，屋面避雷带网格不大于2020(m)或2416(m)。防雷防静电及电气保护接地组成联合接地体,接地电阻不大于1欧,如未达到要求应增打角钢接地极。接地极采用热镀锌角钢L50505，接地极水平间距应大于5米。水平连接条采用热镀锌扁钢-404

40、，水平连接条距外墙3米，埋深-0.8米。避雷引下线采用构造柱内四对角主筋(不小于10)，引下线与避雷带焊接后与接地扁钢连通。所有防雷及接地构件均应热镀锌,焊接处须防腐处理。8、弱电系统（1）电话系统电信设计包括：行政电话、调度指令电话区内的线路。设计标准：本设计按国家颁布的有关设计规定、规范和标准进行。设计方案：为了便于运营管理上的指挥、联络，办公楼、各运营场所应适当设置行政电话和生产调度电话。电话的数量和安装地点由该院统一考虑，线路设计及安装由电信部门具体负责。（2）有线电视在综合服务楼、技训楼、食堂、警务室的适当房间内设置有线电视插孔，具体位置和数量由该院根据实际需要统一考虑，线路设计及安

41、装由经营单位具体负责。（3）宽带网在综合服务楼、技训楼、警务室、宿舍的适当房间内设置宽带网插孔，具体位置和数量由该院根据实际需要统一考虑，线路设计及安装由经营单位具体负责。9、节能本工程应注重节能，提高经济效益，优先选用节能产品，如：变压器、电机、开关、灯具等。对15Kw以上电机采用软起动器，对启动的电机频繁采用变频控制，循环水泵采用变频调速恒压供水以节省能源。同时所有照明灯具均采用节能型电光源。4.2.6.4通风XX市社会救助管理站建设项目内的综合楼内通风以自然通风为主，在卫生间加设窗式排气扇；但在办公室和流浪儿童宿舍处应加设空调，可以保持房间安静，设备运行温度正常，同时改善办公条件，减低工

42、作疲劳，提高工作效率。4.2.6.5消防工程社会救助综合楼的消防系统均为室外消火栓系统结合室内消火栓和手提灭火器：（1）建筑室外沿建筑周边设消火栓；（2）室内采用消火栓和手提灭火器；（3）其给水管网为环状，并有两根不同方向的引入进水管；（4）消防系统用水来自两座人工蓄水池。4.2.6.6绿地规划建设时,四周预留一定的绿化带,选择季节性较强的花木品种,让灌木和乔木搭配种植,使前四季常绿。规划绿地面积6225.20m2,占总面积的49.76%。5 环境影响与保护5.1场址环境条件建设项目位于XX市XX镇XX村一处半荒山处，XX公路旁，距市中心约7Km，距赣江约10 Km，距昌樟高速12 Km。XX

43、市地处XX中部，鄱阳湖平原南缘，跨赣江中游两岸，自古有“八省通衢之要冲，赣中工商之闹市”之称，水陆交通运输十分便利，浙赣铁路穿境而过，京九铁路和105国道纵穿南北，赣粤高速公路和沪瑞高速公路横贯东西，XX港与南昌、九江港并称为赣江三大港口。地理坐标：东经1150633至1154223，北纬274907至280915。市区位于浙赣铁路和赣江交叉点上，市域东邻丰城、南接新干、西毗新余、北连高安。全境东西长50公里，南北宽31公里，总面积1291平方公里。5.2 当地气象条件气温：年平均气温 17.5极端最高气温 40.6极端最低气温 -7.7相对湿度：空气平均相对密度 7577%气压：平均气压 1

44、000.61018KPa降雨量：年平均降雨量 1590mm日最大降雨量 188.1mm时最大降雨量 57.8mm风向：全年主导风向: 北夏季主导风向： 西南项目建设区域内目前无地方病及特异疾病流行情况，也没有已探明的矿床和珍贵的野生动、植物保护资源；项目1公里范围内无国家和地方指定的重点文物保护单位和名胜古迹。5.3 项目建设和运营对环境的影响及三废处理5.3.1 环境质量标准环境空气质量标准二级标准 GB3095-1996地表水环境质量标准IV类标准 GB3838-2002城市区域环境噪声标准2类标准 GB3096-935.3.2 污染物排放标准（1）大气污染物综合排放标准（GBl6297-

45、1996）二级标准。（2）污水综合排放标准（GB8978-1996）二级标准。5.3.3 建设项目的主要污染源及污染物（1）废水来源：建设期间施工现场的施工废水，运营期间综合楼、值班宿舍、食堂等的生活污水。排放形式：连续。（2）固体废物本项目产生的固体废弃物主要为生活垃圾。排放形式：连续。（3）废气来源：锅炉房烟气。排放形式：间歇。（4） 噪声来源：建设施工现场混凝土搅拌机、振捣器等。排放形式：间歇。 5.3.4 污染防治措施（1）污水防治措施污废水处理方法：厨房产生的油污废水采用隔油池、生活污水采用化粪池处理后排入附近下水管道，经排水管道排入农田排水渠。（2）固体废弃物防治措施本项目产生的固

46、体废弃物主要有生活垃圾、锅炉房煤渣等。生活垃圾（以0.4kg/d人计），年产生量为3t/a。生活垃圾可集中堆放后定期由市政公司运往垃圾处理场填埋；锅炉房煤渣可运至砖厂做原料或就近铺路。废水处理废渣主要为活性炭少量无机盐及有机物质，可渗入锅炉燃煤中焚烧处理。（3）废气防治措施由锅炉烟道排放的烟气应达到锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）二类区时段标准。项目所选锅炉为成都产lsh1.0-all型，该锅炉自带消烟除尘功能，无需另行加装消烟除尘设施，即能达到环保标准。（4）噪声防治措施因项目建设所在地附近1公里半径范围内无城乡居民，施工过程中的噪音对外界基本不产生影响，原则上可不采取防治

47、措施。6 消防6.1 编制依据（1）中华人民共和国消防法（1998年颁布）；（2）中华人民共和国消防条例实施细则（1987.2国务院批准）；6.2 编制采用标准（1）建筑灭火器配置设计规范 GBJ14090;（2）建筑物防雷设计规范 GB5005794;（3）建筑设计防火规范(修订本) GBJl687;（4）火灾报警系统设计规范 GBJll688;6.3 消防设计XX市社会救助管理站建筑防火等级为二级，根据建筑设计防火规范（GBJl687）。综合楼内安装的有供水设施，距综合楼20米处建有2座人工蓄水池用于消防用水，蓄水池容积200立方米，常年保证有水，完全能够满足消防用水要求。6.4 安全防火

48、措施工程建设期间，施工单位必须严格按照施工规范要求作业，接受消防管理部门的消防安全监督、检查和指导，负责施工现场及其员工住所范围内的消防安全。施工单位开挖危及道路和地下线路管网，影响消防车通行或可能造成停水、停电、中断通讯联系时，必须事先向消防管理部门报告。经批准并采取保护性措施后方可继续施工。本建设项目消防工程是项目安全防护的重点，消防设置认真贯彻执行“预防为主、消防结合”的方针，除切实加强消防安全管理外，主要采取以下消防措施。（1）工程设计、施工阶段，要严格执行国家消防有关规定，按照建筑设计防火规范(GBJl687)进行设计、施工。在各楼层该设消防拴的地方，必须设计安装消火栓，该配置可移动

49、或消防灭火器的位置，必须设计标明配备消防灭火器具的种类和数量。消防器材应置于通风、干燥、便于取用的位置，并设有明显的指示标志；（2）根据消防管理部门的规定，在综合楼内配备专门培训过的消防安全专管人员。同时要对职工定期进行消防安全宣传教育，普及消防安全知识，要求职工都会在紧急情况下正确使用配设的消防器材；（3）保证消防通道的畅通，严禁在消防道上设置和堆放障碍物。一经发现影响消防通道通行安全的行为，要坚决及时消除和处理，决不留隐患；（4）加强日常的用火用电管理。电器设备的安装、架设电线，必须由专业人员进行，并严格执行电业安全工作规程，不得降低标准；禁止在禁火区动火，因特殊情况需要动火时，必须经消防

50、管理部门批准，并配备足够的消防器材；（5）消防器材要定期保养、检修、更换；要建立、健全消防设施、器材档案，及时记录消防设施、器材的配备、使用、更换、检修等情况。组织经常性的消防安全检查，及时处理涉及消防安全的重大问题，整治和消除火灾隐患；（6）在综合楼内各层出口处配置安全疏散指向标志，以引导人流在紧急情况下沿正确途径快速撤出。7 劳动安全卫生7.1 劳动安全卫生编制依据和执行标准（1）中华人民共和国劳动法（2）建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定劳动部第3号令（3）卫生饮用水卫生标准GB5749-1985（4）生产设备安全卫生设计总则GB5083-1999（5）生产过程安全卫生要求总则GB12

51、801-1991（6）中华人民共和国职业病防治法（7）建筑设计防火规范GB50016-2006（8）建筑灭火器配置设计规范GB50140-20057.2 危害性因素XX市社会救护管理站建设项目主要为土建工程，工程规模小，不安全因素隐患小。项目建设过程申，有可能存在和出现施工作业、施工设备、原材料、用电等方面带来的危害，项目实施过程中，则有可能出现传染性疾病因素等带来的危害，因而要确保人员安全，工程安全，设备安全。7.3 安全措施为保证职工的劳动安全，本项目根据国家现行的劳动有关规范和规定采取措施。（1）建筑防火按照建筑设计防火规范GBJl687规定，本项目综合楼火灾危险性属丙类，耐火等级为2级

52、。本项目建设时设安全出口4处，当事故发生时，便于职工安全疏散。（2）安全本工程各主要通道口处设事故照明及疏散应急照明，当发生事故或停电时，可立即投入使用，以便工作人员的安全疏散。（3）消防设施为丙类生产、二级耐火等级的建筑，按建筑设计防火规范GBJl687的规定，室内设消火栓和灭火器等急救消防器材。8 项目实施进度8.1 项目建设周期本项目建设内容主要包括前期工作、土建施工、各类设备和辅助设施购置等，为保证XX市社会救护管理站建设尽快为XX市各族人民服务并造福。项目建设周期10个月。从2010年1月开工建设，到2010年10月竣工验收。8.2 项目实施进度本项目前期工作建设包括可行性研究报告的

53、编制和审批、初步设计和施工图设计及审批等于2010年2月完成。土建施工、设备验收、安装、调试至运行等从2010年3月至9月完工：项目实施进度计划表项目名称2010年1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月项目审批初步设计及图纸设计项目招投标土建工程配套设施建设试运行骏工验收（1）土建施工工期为8个月；（2）配套设施建设共计用4个月；各阶段之间互相交叉，确保工程的建设周期在2010年10月完成，投入正式运行。9 组织管理9.1 组织结构按照国家投资项目的组织机构要求，设置项目机构，成立由XX市民政局的局长担任领导小组组长，民政局下属科室主要负责人组成领导组成“XX市社会救护管理站建设项目”领导小组，负责项目全面协调，以确保各有关部门高度重视并全力支持项目设计和实施工作。领导小组下设项目执行办公室。办公室成员由相关管理、卫生、财务、专业及技术人员组成，负责项目具体的组织、实施和运行等工作。组织管理机构结构图樟树市社会救助管理站领导小组服务组技术组卫生