朝鲜一旦发生巨变47万难民或逃往中国

1、朝鲜一旦发生巨变 47万难民或逃往中国 近年来，封闭而神秘的朝鲜因金正日健康异常说”、权力继承争斗说”、货币 改革失败说”等传闻不断引发外界猜想，特别是 天安舰事件”发生后，朝鲜方面 发生的一丝一毫异动都被外界放大成朝鲜国内即将发生混乱的信号。 尽管目前还 无法准确测算出朝鲜发生巨变的可能性，但一个不争的事实是，朝鲜巨变所产生 的难民问题势必为国际政治的焦点，而朝鲜的邻国中国和韩国则首当其冲。 韩国许多学者目前已提出应着手准备朝鲜巨变时的应对策略，其中就包括金正日 无法控制民众时，韩国该如何应对越境及穿过军事分界线的朝鲜难民。韩国新 东亚月刊日前读了朝鲜居民在巨变情况下的外逃规模及路径。值得中

2、国关注的 是，该文预测越境逃往中国的难民人数约有 47万，为各国之首。 3%朝鲜人坚决外逃 韩关寿曾长期在美韩联合司令部从事情报分析工作，他参考1950年朝鲜战争及 1990年德国统一时的先例，并从朝鲜人口构成及地理特点入手，对朝鲜难民数 量进行研判。根据研究，截至 1990年10月正式统一，东德逃往西德的人数达 43万，占东德总人口的2.6%，而当时东西德经济差距并不大。就当前朝韩经济 差距看，朝鲜发生巨变时产生的难民比率要高于德国统一前夕。 至于朝鲜战争期间产生的难民，大致可为两部分。1950年6月25日战争爆发后 的头一个月，产生第一波难民潮，主要是汉城（今汉城）等地的韩国居民向南逃 难

3、。1950年底到1951年初，以美军为首的 联合国军”在中国人民志愿军和朝鲜 人民军共同打击下重新退回到 三八线”以南，在此过程中产生第二波难民潮，主 要是不愿留在北方的朝鲜难民，据统计约有 89万人逃往韩国，约为朝鲜战前总 人口（ 950万）的9%。这些人多是因躲避美军空袭或两军直接交战而选择逃往 相对安全的韩国。 预测外逃人数，还需考虑朝鲜国内情况。朝鲜对居民实施成分调查，以便从源头 上将可能危害体制稳定的人群隔离开来。据韩国国家情报院掌握的信息，以成分 调查为依据，朝鲜将所有公工分成 3个阶层51个类别，这种类别区分决定了公 民在上学、就业、衣食住行等方面的差异。在3个阶层中，核心阶层”

4、（又称 支 配层”）594万人（占总人口 28%）、动摇阶层”（又称 基本阶层”）954万人（45%）、 敌对阶层”（又称 复杂层”）573万人（27%）。 敌对阶层”因不能从朝鲜现行体制中受益，所以是最有逃跑意向的人。除老弱病 残及其家庭外，敌对阶层”约有350万人。但考虑到朝方对逃跑路径实施严密管 制等情况，并非所有人都敢铤而走险。 综合韩国国家情报院历年来对朝鲜脱北者”的问卷调查，预测朝鲜国内约有 70 万人（占350万 敌对阶层”人士的20%）坚决要 脱北”数年前，朝鲜向联合国 粮食计划署提交的现有人口数为 2300万，除近600万的朝鲜 核心阶层”不会在 巨变时逃跑，70万的坚定逃跑

5、者占到总人口的 3%0 后方地区”居民多逃往中国 朝鲜难民的逃跑路径，则不是都通过边境或 军事分界线”逃跑，因为朝鲜70%是 山地，平均海拔440米，山与山间修有公路、铁路才能成行。所以朝鲜人要想逃 往中国东北或 军事分界线”南边的韩国，只能利用连接南北的公路和铁路。 朝鲜西部、中部和东部都有贯通的公路、铁路。西部有汉城至新义州的1号公路、 1953年停战后修建的平壤至开城的平开高速公路，铁路有汉城至新义州的京义 线。中部有京畿道议政府至谷山的 3号公路、议政府至旧邑里的43号公路，铁 路有汉城至元山的京元线。东部有江陵至元山的7号公路、麟蹄至新高山的31 号公路，铁路有东海线。 根据朝韩协议

6、，西部1号公路、京义线铁路，东部7号公路均已连通。在民生巨 变时，朝鲜居民很可能会利用以上公路及铁路逃离，而想由这些路径逃离的人须 是相邻近的居民。所以，住在军事分界线附近的朝鲜黄海北道居民， 会越过军事 分界线南下，而不会选择经平壤、过慈江道和鸭绿江逃往中国。椐韩国国家情报 院调查，现在经鸭绿江逃往中国的人也多是居住在朝中边境的朝鲜平安北道、两 江道、慈江道和咸镜北道的居民。 根据朝鲜的地形，朝鲜居民可通过陆路和海路逃离。 陆路包括逃往朝中、朝俄连 境，越过军事分界线进入韩国。海路包括经海上逃向日本和韩国， 道选经海上逃 往日本的朝鲜人仅限于过去几十年被送回朝鲜的在日韩鲜侨民及其亲属， 而选

7、择 乘船逃往韩国的人很可能是居住于朝鲜东、西海岸的居民。 47万难民带来压力 据韩关寿推测，若将居住于平元高速公路以北的朝鲜六道一市 敌对阶层”暂定为 可能逃往中国的难民，人数约为 47万。根据巨变的影响程度，在朝鲜政府管制 力较弱时，约有9万人逃离，管制力失效时，剩下的 38万人会逃离。 越过军事分界线逃往韩国的朝鲜人则主要产生于居住在平元高速公路以南的三 道一市的 敌对阶层”约有20万人。海上逃脱的朝鲜难民主要是看其渔船的运 送能力，预计有1.1万名难民利用270艘渔船从黄海逃往中国或韩国，约有7600 人利用190艘渔船从日本海逃往韩国或日本。 综合以上估算，朝鲜发生巨变时，70万难民中

8、有47万逃往中国，9000名逃往俄 罗斯，3600人逃往日本，越过陆上军事分界线逃往韩国的有20万人，通过海上 逃往韩国的有1.5万人。对中国和韩国来说，这种规模的难民涌入，无疑是个灾 难。 朝鲜治安部门从今年4月初开始，每晚6时以后挨家挨户对户口登记人员进行调 查，如果有不在家的人员，并且家人说不清原因，就会被捕接受调查。据称目前 被捕人员已超过1000人。这可能是为了调查是否有 脱北者” 但不管是哪种情况，中国政府都应该提前做好周密预案。 鉴于中国多年来并无多 少大规模接受难民的经验，若 2-3个月内涌入47万朝鲜难民，其压力之大可想 而知。政府应在早期预警、难民收容设施、粮食生活必需品筹

9、措等方面提前做预 案。 沁园春雪 北国风光，千里冰封, 里雪飘。 望长城内外， 下，顿失滔滔。 惟余莽莽; 大河 山舞银蛇，原驰蜡象, 比高。 欲与天公试 须晴日，看红装素裹, 江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。 惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋 祖，稍逊风骚。 代天骄，成吉思汗, 只识弯弓射 大雕。 俱往矣，数风流人物, 还看今朝。 出师表 两汉：诸葛亮 先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊, 此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣 不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光 先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。 宫中府中，俱为一体

10、；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其 刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。 侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚 以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。 能”，是以众议举宠为督: 将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰 愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。 亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也； 亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。 先帝在时, 每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣, 愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也 臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于 败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。 先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之 明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原