当前高考面临的舞弊问题及其对策

1、潍坊市高考战略研讨会交流材料当前高考面临的舞弊问题及其对策潍城区招生办公室副主任 孙波摘要:在考试产生的同时，由于利益的驱使和不正当追求，舞弊现象也就随之出现。舞弊与反舞弊的较量成了保证考试科学与公平、公正的关键。本文从高考舞弊的形式，高考舞弊的原因以及应对高考舞弊的对策作了初步的探讨，对研究、治理高考舞弊，进一步丰富和完善考试管理，提出了积极的对策与设想，共同商榷招生考试的难点工作。关键词:考试舞弊 高考 考试 原因探析 舞弊现象 高考制度 政策法规 自古以来，只要有考试，就会有舞弊，舞弊已成为招生考试工作中永恒的主题，我们除了正常的考务工作那就是与考试舞弊作着长期的、坚持不懈的斗争。明清时

2、期科举考试的作弊形式无非是请人替考、携带小抄、送礼换卷、贿赂阅卷官、出钱买题等。如今，高考中个人作弊手段、形式在不断更新，不断变化，甚至是与高科技与时俱进，我们迫不得已要为此付出大量的人力、精力、物力、财力来应对舞弊。因此，探讨如何治理、净化考试环境，为广大考生打造一个公平、公正、健康的考试、竞争平台，已是我们议事日程上亟待加强和改善的工作。一、当前高考舞弊形式面面观高考，无论是哪一种，都是人一生中改变命运的一次重要机会，对某些学习成绩徘徊在中游及以下的家长、学生来说，无疑是一根救命稻草。他们为了提高竞争力，千方百计冒天下之大不韪进行舞弊，归纳起来大致可分四大类：1、 工具舞弊 工具作弊主要是

3、手机、电子词典、对讲机和无线耳机和难以发现的作弊工具。其方法是作弊者躲在附近的居民楼或者是较隐蔽处的汽车内，获取试题后便迅速组织分头答题，然后把做好的试题答案通过对讲机或手机短信传给学生。2、 团伙舞弊团伙舞弊中常常有教育内部人员参与其中或直接组织，而且有明确的分工。一是设法带出试题作弊，具体操作是由高二学生或社会青年报名参考，在最短时间内离场将试题抄出，再由 “枪手”解答，然后发短信息给考前交了钱的考生；二是教师协助学生作弊，一种形式是监考教师在督察组或检查人员离开考场后关闭了屏蔽仪配合舞弊；另一种形式是个别监考教师或者是能进入考场的考务人员协助学生传递答案，配合团伙舞弊；三是贿赂监考员，个

4、别学生在进入考场时偷偷把钱塞给了监考老师，以求在考试中监考员能“睁一只眼，闭一只眼”；四是雇佣“枪手”，在艺术高考美术专业考试时，由学生或者是学生家长出资，聘请已经上大学的学生帮助替考。3、考法舞弊 考场作弊的形式也是错综复杂。一是请人陪考，考试者和陪考者同时报名，再设法进入同一考场的相邻位置，以传递答案的方式进行作弊；二是夹带小抄，考生会通过各个能够携带小抄的部位将小抄带进考场，或是握在手中，或是压在试卷底下，或是放在桌子洞里，一旦逃过监考员的目光，便迅速进行抄袭；三是考生之间相互传递小抄，考生在考试中趁监考老师不注意，将小抄扔来递去，还有的作弊考生是通过考前约定的手势传递选择题答案。4、考

5、点舞弊学校为了提高社会声誉、扩大社会影响，为了向上级领导、学生家长有所交待，为了提高在同级同类学校中竞争力，有的考点学校会做一些讨好监考员的工作，尤其是外来监考员的工作，以求监考员在考试中能宽松一点，所谓的人性化一点，这种做法为雷同卷和规模作弊埋下隐患，一旦形成集体舞弊，后果将不堪设想。二、考试舞弊的原因浅析高考舞弊的手段和方式，归纳起来可分为三大类：以考生行为为特征的个人舞弊；以有组织为特征的团伙舞弊；以集体为特征的学校渎职舞弊。舞弊的主要动因是来自学校要名次，教师要成绩，学生要分数，形形色色的利益驱使诱发了高考舞弊。1、个人利益驱使下的舞弊高考已虽然不像科举考试那样考上就能获取功名，但是，

6、对一些考生来说，既是改变命运的机会，又是人生中重要的转折点。对学习成绩不太理想又想上大学的学生来说无疑是一条无法逾越的鸿沟。平时不努力学习或是努力了学习成绩达不到又有跨入高校大门的愿望，似乎就只有走作弊这条路才能实现。因此，这些人就不惜付出金钱，不惜冒着取消录取资格的风险筹划作弊，实施作弊。由于这些舞弊需求大面积的存在，也就为那些替人作弊、协助作弊者提供了市场，他们会通过这个市场获得丰厚的报酬。在各取所需利益的驱使下铤而走险实施舞弊。2、团伙利益驱使下的舞弊有些人利用高考考试中的监考和管理上存在的不足和漏洞，乘机作弊。在2006年众所周知安徽宿州砀山县 6月19日中国青年报的替考事件中，从“枪

7、手”到“考务”，可谓是一条龙服务，如果不是出现意外，恐怕是很难发现。学校老师和作弊者互相勾结，一旦达成权与利的一致，结果就可想而知。许多高考作弊事件，都是学校老师参与其中，没有老师的自发组织，没有老师的参与，就难以出现大面积的作弊事件。3、升学率驱使下的舞弊当前，政府、教育行政部门评价高中的质量往往是将标准建立在高考升学率上，学校为了应对上级、社会各界的评价，为了应对在竞争中立于不败之地，就必然围绕升学率的总目标做文章。一是为了占有更多的生源，提高升学率中的分子，造就高考移民。二是让文化课成绩在多少名以后的学生改学艺术或其他特长。学校为了升学率，面对诸多文化课成绩参差不齐的学生开始支招，他们忽

8、视了学生自身的条件，忽视因材施教、因地制宜的的教育原则，迫使这些不具备艺术天赋、或者是具备艺术天赋因改学艺术后时间太短达不到艺术高考要求的考生另辟奇径，滋生舞弊念头，想方设法托人替考，千方百计贿赂高校考官。这样，也就促使所谓的招生能人应运而生，五花八门的舞弊行为漫天飞舞。综上所述，考试之所以出现考试作弊，归根结底是因为利益的驱使，一旦出现这种利和益达成的媾合，其结果也就可想而知。三、针对舞弊的对策及设想今年是高考恢复30年。可以说，自有考试起，作弊与反作弊就是一场无休无止的“楚汉之争”。高考作弊行为绝非凭空产生，它有着深刻的社会根源。其中，法制的不健全当是最主要的一个因素，高中学校重智育、轻德

9、育是一个重要因素，部分家长、教师的道德水平不高也是一个重要因素。1、将考试予以立法一方面，由于我国缺乏对考试的立法、作弊成本过低等原因，一些人仍频频铤而走险。对此，专家呼吁，必须在法律上、法规上和制度上分层明确规定，对违禁行为的判定、处罚及其实施，以及相应的法制程序，使针对作弊者和参与作弊人员的处罚有法可依。另一方面，要想治理考试作弊，不仅要加强考试制度的管理，还需打击和严惩这种权与利的勾结行为，而且要予以严厉打击。我们们的具体设想是可参照并结合当前现有的法律条文惩治考试舞弊。一是可依照保守国家秘密法第九条非法获取国家秘密罪的规定，按“绝密”、“机密”、“秘密”三种密级惩治考试舞弊；二是可依照

10、刑法第三百九十七条、三百九十八条渎职罪、故意泄露国家秘密罪惩治考试舞弊；三是按照刑法第三百八十三条、三百八十六、二百六十六条条受贿罪、诈骗罪惩治考试舞弊，使舞弊者和企图舞弊者望而生畏，望而却步。2、实施素质教育，遏制片面追求升学率调查和实践表明，考试分数与名次的追求尽管是构成学生舞弊的主要原因，但深层次的原因是片面追求升学率难分难舍的。一是现代教学评价强化考试分数已到了极端甚至是畸形的地步。在学校，老师每次月考、期中考试、期末考试都用公布名次的简单方法刺激学生，以此来表扬学生，同时也在打击学生，忽视了学生的情感和人格尊严；在家中，家长一味看重分数的价值，把分数视作学生的命根、未来的命运，忽视了

11、对学生的全面综合评价。因此，学生为摆脱低分数和落后名次的困扰和压抑，使自己的人格免受侵犯与侮辱，求得面子上的光彩和自尊的暂时慰藉，不惜投机取巧，通过作弊巧取豪夺取得高分以满足虚荣；二是嫉妒心作祟，作弊学生往往平时没有好好学习，考前没有充分准备，又嫉妒超越自己的同学，宁可蒙受人格损失也挺险舞弊。导致这些学生舞弊的原因，是因为这部分学生在平时考试中作弊未受到应有处罚尝到甜头，从作弊中获得了心理的补偿体验后使其作弊行为得到强化，因此，要使自己的成绩达到扭亏为盈的目的，希望就再次寄托在考试作弊上，求得心灵和情感上的补偿。可见，各级政府、教育行政部门乃至全社会要共同努力遏止片面追求升学率的发展势头，才能

12、从根本上缓解、有效地治理考试舞弊。3、加强思想教育，营造健康的舆论氛围每年高考，我们总是从招办这个角度在各种会议上宣传，在学校悬挂“忠诚应考，向党和人民交一份满意答卷”、“诚信应考，报效祖国”标语，利用广播、黑板报等多渠道营造舆论氛围，要求学校召开诚信应考主题班会，与学生签订“诚信应考责任书”。但是，每年的高考作弊仍然是屡禁不止，作弊的考生仍然是前赴后继。我们耗巨资建立的“五大防线”，即：考点电子监控、手机屏蔽器、金属检测器、隐性耳机探测器、无线信号监测车，进入考场的“五核对”，即：考生身份证、准考证、存根、考生本人、座号标签，仍然难以杜绝作弊，而且令我们始料不及的作弊手法还在不断翻新。究其作

13、弊深层次的思想原因就不难发现，高中学校学生的思想教育的薄弱已经渐渐浮出水面。因为思想教育是软科学，他不像文化课成绩那样，付出多收获就大，能够在规定的时间单位内取得立竿见影的效果；学校平日评价教师主要是看“三率”，即：优秀率、平均率、及格率，注重的是重本上线率和本科上线率，偶有德育的评价基本是一带而过，没有量化，没有制约，学生在考试中一旦出现舞弊行为，承担责任的只是学生本人，而教师却没有责任。再者，有的家长、教师道德水准不高，为了让自己的孩子、自己的学生考上大学，不惜冒着触犯法律的风险，不惜冒着丧失人格的代价，怂恿学生作弊，甚至直接为学生走后门、托关系、找“招生能人”，一旦东窗事发，导致学生明年

14、重来，或者是上当受骗。高考，首先是思想过关、道德过关，体现的是受教育的公平、公正，一旦出现作弊的行为，其起码的道德情操就不够格，就使得这一公平、公正大打折扣，甚至丧失了其公平竞争的意义。它不仅破坏了国家考试制度和管理秩序，违反了公开、公正和公平竞争的原则，还影响国家对人才的培养和选拔，妨碍了教育功能的正常发挥，助长了不正之风的盛行，败坏了党和政府的形象，同时也损害了未舞弊考生的合法权益，造成国家重大经济损失。4、高考应强化政府办考高考，是国家选拔人才的重要方式，单纯的招生部门办考是远远不够的，在实际工作中可以说是捉襟见肘，挂一漏万，因此，必须强化政府办考。一是身份证件的鉴定问题，在考试准备阶段

15、，就应以政府牵头，招办、普教会同公安户籍管理部门把住报名资格关，对身份证件进行严格审验，否则，很难把好报名资格关。例如：我们报名时虽然使用了身份证鉴别仪，但是，鉴别仪出现报警，是假身份证的特征，学生却咬定身份证是真的，我们因为不是身份证的发放机关和鉴别部门，所以在处理上显得苍白无力。二是高考不仅仅是招办办考，在高考全程的实施中，需要调动整个社会功能的各个部门，而且是各司其职，各尽所能。只有政府、教育局主动的行政干预、行政保证，高考工作才能得以顺利实施、才能得到成功的保证。三是人情困扰，考生出现舞弊行为，有领导说情，有校长说情，也有老师说情，说什么学生不容易，不懂事等等，大动恻隐之心。不和制度、不和规定站在一起，而和人情站在一边，认为招办坚持原则，照章办事是在和他们过不去，想方设法和招办捉迷藏，忘记了自己的身份，忘记了自己的职责，忘记了是谁在办考，成为我们难以摆脱的困扰。四是在法律制裁上，我们有显得鞭长莫及，难以将“依法治考”落实到实处。当前，考试制度如何规范、如何组织考试、考场作弊行为如何处理还没有相应的法律作出专门规定，往往是由教育部门出台一些考试的行政性规范，其效力层次很低，没有法律上的强制力。要实现“依法治考”，在考试舞弊的处理上，对舞弊本人或者是组织舞弊牵头组织者，不仅仅是取消考试资