施工局(项目部)安全生产职责及管理规定(试行)

1、施工局(项目部)安全生产职责及管理规定(试行)1、 总则1.1为加强施工局在工程项目施工中的安全管理，确保员工生命和企业财产免遭损失及工程施工的顺利进行，创造一流的文明施工队伍。现结合施工局承建项目的实际情况，特明确施工局的安全生产职责及管理规定。1.2按照安全管理的要求，施工局局长为施工局安全生产第一责任人；质安部为施工局安全生产管理的业务主管部门，在施工局安委会和施工局的领导下履行安全管理职责。施工局所属各单位各级行政第一责任人同时也是该单位安全管理第一责任人；施工局及所属各单位的各级主管生产的行政副职是本单位安全生产直接责任人。1.3为强化安全管理，全面系统地开展安全管理工作，施工局应建

2、立由施工局、工区、作业队（或班组）组成的安全管理网络体系，网络体系成员由各级安全管理第一责任人和各级专（兼）职安全员构成。1.4施工局安全生产实行责任区管理，各工区第一责任人对非本单位人员在本单位施工区域的违章行为负责。各级专（兼）职安全员对本管辖区域的违章行为负责，施工局将按责任区管理情况进行考核。1.5施工局成立安全生产委员会安全生产委员会由施工局局长、副局长、总工程师、质安部部长、施工部部长、机电物资部部长、调度室主任、安全科科长和工会负责人组成。安委会主任由施工局局长担任。安全生产委员会下设办公室，办公室设在质安部，办公室主任由质安部主任兼任。安全科科长为常务副主任。 安全生产委员会主

3、要职责：（1）审查并批准安全管理机构的设置及人员的编制，审查并批准安全管理网络体系的设立及运作规则。（2）审查并批准有关安全管理的各项规章制度、管理办法、安全管理目标及工作计划。（3）定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究部署安全管理工作的重点和要点。（4）对安全管理机构和安全管理网络体系的运作情况进行监督，定期听取安全管理部门的工作汇报。（5）主持重大安全管理及宣传教育活动，研究对重大安全事件的安排和处理。2、安全生产职责2.1施工局局长安全职责2.1.1施工局局长是施工局安全生产管理第一责任人，在工作中必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对施工局安全生产责任制的建立健全与

4、贯彻落实负全面领导责任（包括建立安全生产管理机构、配备相应的安全管理人员、建立各级各类岗位的安全生产责任制、健全安全生产监督管理体系）。2.1.2认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定；结合工程局的要求和本项目的实际制定本项目安全生产规章制度和操作规程。2.1.3协调、处理各副职分管业务部门在安全工作上的关系，建立和完善全员的安全生产保证体系并保证其有效运行。2.1.4按照制度和规定的要求，定期或随机地对本单位（项目）的安全生产工作（包括施工现场）组织检查和对涉及安全管理工作的各专项工作进行督促。督促和检查的重点应包括：各级安全会议、安全宣传活动、安全教育培训、特种作业人

5、员持证上岗情况、特种设备告知检测情况、安全责任制及规章制度的执行、安全投入的实效性、安全技术措施的落实、各类安全检查及隐患的排查整改、各类安全设施及防护装置的有效性、重大危险源的控制治理及应急预案、安全管理办法的及时修订和完善、安全奖惩措施的落实、分包商的安全管理情况、安全报表和各类安全事故的上报及处理等等。2.1.5领导分工中应有一名副职分管施工局安全工作。建立独立有效行使职权的安全管理机构，支持他们认真履行安全生产管理职责，定期听取安全部门的工作汇报，根据工程需要，保证“安全措施”经费的投入。2.1.6组织确定施工局年度安全工作计划、安全生产目标、安全重大活动及奖惩标准。2.1.7深入基层

6、，检查指导工作，了解安全生产情况。每季度召开一次安全生产情况分析会，解决安全生产中的重大问题和带倾向性的问题。2.1.8针对本单位或项目在施工中存在的重大危险源及可能发生的安全生产事故，要指定部门、人员制定有针对性地、具有可操作性的事故救援预案，要审核预案的可行性，并定期指挥演练，确保事故发生后预案的及时启动。2.1.9定期向工程局报告安全工作，主持召开年度安全工作会议，总结交流经验，布置安全生产工作。2.1.10主持或参加重大事故的调查处理。及时、如实报告生产安全事故。2.2施工局生产副局长安全职责：2.2.1生产副局长协助局长抓好施工局生产及管理中的安全工作，并承担直接领导责任。2.2.2

7、认真组织贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。2.2.3按照施工局安全生产目标和安全管理工作的要求，负责组织编制安全工作计划并督促实施。2.2.4充分发挥安全监察体系的作用，支持安全管理部门独立行使安全监察职权。经常听取安全部门的工作汇报，尊重他们的工作意见和建议，使安全监察手段逐步完善。2.2.5审定年度的反事故措施计划和安全技术、劳动保护措施计划，保证足够的资金投入。2.2.6组织施工局安全检查活动。经常深入施工现场，了解安全生产和各项规章制度的贯彻落实情况，解决安全生产中的重大问题或带有倾向性的问题。2.2.7每月召开一次有关部门参加的安全生产情况分析例会，并能有效地

8、解决安全生产中存在的问题。2.2.8提出安全教育培训的要求，负责组织施工局各职能部门编排出具体的专业培训计划，并督促实施。2.2.9参加或主持较大事故的调查处理。2.2.10审定事故报告和事故统计表。2.2.11组织每年对所管项目的安全考核工作。2.3总工程师安全职责：2.3.1总工程师承担安全生产技术施工方案、安全措施等方面的安全职责。2.3.2负责健全技术管理、技术监督系统。健全规章制度，审定重大安全技术措施和反事故措施计划。2.3.3组织编制年度预防重大事故的技术措施和安全技术劳动保护计划，并做好技术交底工作，督促项目时间、措施、费用的落实。2.3.4组织编制并审批现场施工规程和规定，并

9、根据情况变化及时组织修改、补充、完善。2.3.5参加或主持施工局定期召开安全情况分析会，掌握安全生产情况，经常听取安监部门的汇报，指导治理重大安全隐患。2.3.6负责安全科研工作，推广科研成果，参加或主持安全技术研讨会，审定安全技术项目和成果报告，解决安全技术问题。2.3.7主持或参加较大事故的调查处理，对性质严重或典型的事故应及时掌握情况，采取技术对策。2.3.8参加或组织安全生产工作大检查，深入了解安全生产技术管理情况，帮助解决安全管理和安全技术难题。2.3.9负责指导岗位培训，安全规程考试及特种作业人员的培训、考试、取证工作。2.4总会计师、总经济师的安全职责：2.4.1协助施工局局长落

10、实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，处理安全与效益的关系，落实安全措施费用。2.4.2参加施工局重大安全技术措施计划审定工作，审批资金费用。2.4.3指导有关部门及时做好设备保险、人身保险及工伤抚恤工作和事故损失的索赔工作。2.5质安部安全职责：2.5.1负责提出施工局安全生产岗位编制和安全管理网络体系设立的建议意见，报安委会或施工局领导批准并负责组织实施。2.5.2负责编制管理手册安全管理网络体系的运作规则以及体系中各级各类人员岗位责任制、职责划分等具体工作意见的提出，报安委会或施工局领导批准并负责组织实施。2.5.3负责施工局安全考核办法、安全奖惩条例等安全管理办法的制定，报安委会或

11、施工局领导批准，负责施工局安全生产的日常考核和月考核工作等具体考核工作。2.5.4根据工程施工情况和安全管理工作的要求，制订出阶段性安全生产计划或安全工作要点，并负责落实、检查及督促实施。2.5.5按照安全生产的技术要求和程序进行施工局管辖区域的安全监控、检查和监察工作，及时消除隐患、纠正违章。2.5.6针对习惯性违章和不同施工环境，开展各种行之有效的安全教育活动；制定反习惯性违章和不同施工环境的安全措施、办法。2.5.7会同施工部、机电物资部、综合部等相关专业部门，负责对永久以及临时的安全设施、防护设施、保护（保险）设施进行规划、设计、实施、检验（审验）以及管理工作，做好施工安全设施基础资料

12、的统计工作，特别要做好现场监理工程师随机提出的现场安全设施增加量的纪录，对于提高安全标准发生的工程量和投入必须及时签认。2.5.8负责有关施工安全工作资料的统计与分析工作；在调查的基础上分析各种安全事故产生的原因，每月要有针对性地召开一次安全教育专题会。2.5.9负责有关安全管理工作的各种文件、规程规章、指令、信息等资料的收集、整理、管理工作，并及时部署和下达这些文件、规程规章、指令等；积极推广安全管理先进经验。2.5.10在劳资部门的统一安排下，负责对新入厂或进入新项目（工地）的所有人员（包括各类形式的协作单位或协议工）进行安全教育。内容包括安全知识、安全操作规程、施工生产和生活安全注意事项

13、等；对将从事特种作业的人员会同相关业务主管部门进行特种安全操作规程教育。对所开展的安全教育或安全学习必须有讲课大纲、考核试卷或考核结论；及时办理特种作业人员的上岗证。2.5.11位提高全体员工的安全素质，增强安全意识，根据工程施工情况和安全管理工作的要点，负责设计、制定出必要的安全活动项目和内容要求，并加以贯彻落实；指导施工局所属的各个单位准时、规范地开展这些安全活动。包括班浅灰、每月（州）定期的安全例会、班前班后安全部署、安全措施落实等。2.5.12负责组织对安全事故的调查、分析、处理工作，按照“四不放过”的原则，及时提出处理意见。2.5.13负责组织定期或不定期的综合性安全大检查活动，并负

14、责整理安全检查纪要；督促相关专业部门及时开展专业性安全大检查活动，并对活动的情况给予指导。2.5.14及时向上级或地方政府主管部门报送必须的安全管理、统计资料，及时办理必要的信息交流材料。2.5.15负责起草为实施安全管理所必须的合同、协议以及责任书等，报安委会或施工局领导批准后，及时办理这些合同、协议以及责任书等，并对实施过程进行监控管理和考核。2.5.16负责对份保单位、协作施工队、协作劳务队伍进行安全管理和安全生产方面的资质审查。制定对分包单位或协作施工队的安全管理要求，并按照要求实施管理。2.5.17负责对分局所管辖的项目进行安全考核总结评比工作。2.6施工技术部安全职责：2.6.1施

15、工部主任承担施工计划、防汛、统计、工程技术服务，编制施工组织设计和施工技术方案中的安全职责。2.6.2编制年度生产计划、月施工计划时，要根据工程控制性进度要求，充分考虑施工局安全生产能力，合理安排工期，防止计划指标过高，促使职工拼设备、赶工期而威胁安全生产。2.6.3对施工中可能遇到的影响安全的各种险情，必须按规定及时向上级和监理提出，并采取有效措施，防止事故放生。2.6.4参加现场安全大检查，对事故隐患的整改会同安监部门共同督促落实。2.6.5参加或组织防汛大检查，对防汛中的不安全因素及时布置整改计划，并督促按时完成。2.6.6在编制施工组织设计、施工方案、技术措施时，要有安全技术措施，在进

16、行技术交底时，同时进行安全技术措施交底。2.6.7在进行施工方案设计计算时，应按照规程规范的规定确定安全系数，以免在施工中发生事故。2.6.8对施工局范围内发生的不安全因素提出工程或技术方面的处理方案或措施。2.6.9参加施工现场安全大检查和涉及到施工技术方面的重大事故调查，提出防止事故再发生的技术改进措施。2.6.10对施工中可能遇到影响安全的各种险情，必须按规定做好检测预报工作，及时向监理单位上报，并采取有效措施，防止事故发生。2.6.11在施工中采用新方案、新工艺，推广新技术，使用新设备、新材料时，必须有安全规定要求，并提供安全技术资料进行技术交底。2.6.12负责审查分局各项目施工部编

17、制的生活区、施工区污水排放网管图及消防设施布点图。2.7机电物资部安全职责：2.7.1机电物资部主任承担机电设备管理，大型施工机械运行管理、维修工作和物资管理、采购、储运供应中的安全职责。2.7.2负责机械、电气、起重、锅炉、受压容器等设备的安全管理，使全部运行的设备保持良好状态，并办理各种注册、使用检验证。2.7.3对机电设备安全保护、防护装置是否齐全、灵敏、可靠，机械设备是否带病和超负荷运转进行监督和管理。2.7.4会同劳资、安全管理部门对机械设备操作人员进行安全技术教育、培训、考核，坚持持证上岗。2.7.5开展红旗设备竞赛时，应将机械设备安全作为一项重要考核指标。2.7.6组织机电设备事

18、故调查处理上报结案工作，参加由于设备问题所造成事故的调查分析，并提出防范措施。2.7.7根据施工计划安排组织供应质量合格、安全性能满足施工需要的物资，并建立保管、领用制度。2.7.8加强对化学危险品、易燃易爆物品运输保管、发放安全管理，并建立严格管理制度，督促下属单位认真执行。2.7.9督促下属单位做好物资储存、运输中的安全管理工作，按安全管理要求设置物资仓库，库房管理要有防火制度和配备消防器材，按规定报地方主管部门审查批准。2.7.10发生机械设备安全事故时应及时通报质安部；对所发生的各类事故除按照规定报告上级主管部门和有关单位外，每月末还应书面报告质安部。2.8合同部安全职责：2.8.1合

19、同部主任承担合同管理、定额、预算、索赔等方面的安全职责。2.8.2在投标、招标及签订各项承包合同时，要有安全投入内容，并有明确的安全责任。2.8.3在签订工程分包协议时，分包单位和承包单位应有各自承担的安全职责条款。2.8.4在编制审查概预算时，应按规定安排安全技术措施费用。2.8.5组织或协助有关部门对分承包单位进行安全资质审查核对使用民工、临时工的管理。2.8.6组织对事故的索赔工作。2.9劳财部安全职责：2.9.1劳财部主任承担劳动人事工资、财务、资金、成本等项目管理中安全职责。2.9.2负责对新入厂或进入新项目人员的施工局级安全教育以及对特殊工种安全教育的安排和组织工作，严格执行特殊工

20、种持证上岗制度，并定期参加复审工作。2.9.3参加工伤事故的调查分析，办理对事故责任者的处理事宜，协助事故责任单位做好因工伤亡善后处理工作。2.9.4编制财务计划时，应将环保措施经费、安全宣传、教育培训、奖励等所需费用的批准计划纳入财务开支计划，监督其支出，做到专款专用。2.9.5保证处理伤亡事故正常用款和紧急用款，对伤亡事故造成的经济在财务有关报表中列出。2.9.6负责对安全罚款收取，并建立安全专项管理账户，按施工局有关规定监督使用。2.9.7安全生产与资金发生矛盾时，应听取安全部门意见，服从领导裁决。2.9.8在办理对内、对外结算支付前，除必须经主管领导签字外，还必须经施工局各职能部门签字

21、。2.10综合部安全职责：2.10.1综合部主任承担事务、车辆管理、生活后勤、消防保卫、社会治安等方面的安全职责。2.10.2负责施工局交通运输车辆管理，协助交警和上级部门对交通事故的处理，按规定做好车辆上户，车辆年检等工作。2.10.3对下属单位施工现场保卫、守卫人员履行职责进行检查监督。2.10.4负责对施工局车辆安全管理和驾驶人员的安全教育，参加车辆交通肇事事故的处理。2.10.5负责对施工区域、生活营区防火、防毒的安全管理。2.10.6发生机械设备、交通、火灾、生活设施等安全事故或隐患时，应立即向质安部报告，对所发生的各类事故，按规定报告上级主管部门和有关单位外，每月末还应书面报告质安

22、部。2.11调度室安全职责：2.11.1调度室主任负责施工现场的组织、协调、实施计划措施的安全职责。2.11.2在实施计划安排生产时，要将安全生产列为一项重要内容。合理利用人力、物力，要重视不安全因素，整改项目要及时安排进行处理。2.11.3协调解决施工中发生的矛盾，在进度与安全发生矛盾时，首先要服从安全。2.11.4参加现场安全大检查，对事故隐患的整改会同安监部门共同督促落实。2.11.5在施工现场发生事故时，应积极组织抢救，保护事故现场，并迅速报告领导和通知安监部门。2.11.6配合有关部门做好爆破工作的清场和警戒工作。2.12工会负责人安全职责：2.12.1贯彻国家及总工会有关安全、劳动

23、保护和职业卫生的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产工作中的作用。2.12.2加强对安全生产的监督，对于违反安全生产法律、法规的行为，有权检举和控告。开展安全生产的宣传，进行舆论监督。2.12.3组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持施工局局长关于安全工作的奖惩。2.12.4参加企业有关安全规章制度和劳动保护条例的制定。2.12.5组织认真开展安全生产、安全知识竞赛和合理化建议活动。2.12.6关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康。组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康疗养，做好女工劳动保护工作。2.12.7落实公共文化娱乐场所的安全防火管理工作。2.1

24、2.8定期到所属项目检查指导安全工作，对存在安全隐患问题提出整改意见并监督实施整改。2.12.9参加安全检查和对新建、改扩建工程的“三同时”监督，参加重大事故的调查处理，协助行政做好伤亡事故的善后处理工作。2.13施工局专职安全人员的安全职责：施工局专职安全员负有施工局安全管理和施工现场安全员两部分职责，在安全管理方面的职责即是质安部在安全管理方面的业务职责；现场安全员部分的职责主要是：2.13.1负责施工局所属生产、生活范围的安全检查工作，独立或组织相关人员进行安全隐患的查堵和违章的纠正；指导和检查施工局所属各单位各项安全活动的开展情况。2.13.2协调施工现场出现的安全生产的矛盾。2.13

25、.3在工作现场或作业区域内存在有安全隐患时，有权要求作业单位停止工作，并责成相关单位及时进行隐患的排除。发现“三违”现象，并有权制止并进行处罚。2.13.4经常检查防护装置、防护设施是否符合安全要求，教育工人正确使用安全装置、防护设施、安全用具即劳动保护用品。2.13.5发生事故时，有权要求保护事故现场并采取防止事故扩大的防范措施，有责任协助对事故的调查分析。2.13.6完成本部门或上级业务部门交给的其他工作。2.14各工区主任安全职责：2.14.1工区主任是本单位安全生产第一责任人，必须履行所承担工程项目以及与施工局局长签订的“安全生产责任书”中所规定的安全职责。2.14.2认真贯彻执行国家

26、有关安全生产方针、政策、法规和上级有关规定，并负责组织、贯彻落实。2.14.3组织制定本工区年度安全管理目标，审定本单位有关安全生产的重要活动和重大措施，对施工局下达的安全生产目标，层层落实、分级控制。确保年度安全管理目标的实现。2.14.4建立和完善的安全生产保证体系，协调专、兼职安全员、班组长在工作中各负其责；负责组织本单位施工安全技术学习，组织对新工人和新进点工人的安全教育。2.14.5建立并领导有效的安全生产保证体系，按规定配备合格的安全监察人员，完善安全监察手段，支持安监人员认真履行安全监察职责，听取安全生产保证体系的工作汇报，并保证安监人员与同级生产人员享受同等待遇。2.14.6认

27、真执行安全技术措施，安全技术交底，劳动保护计划jua，保证所需费用的落实。2.14.7每月主持召开一次安全情况分析会，及时研究安全生产存在问题，组织消除事故隐患。2.14.8深入作业队（厂）班组检查安全生产情况，每月最少二次参加班前会，掌握一线情况，听取职工对安全生产的意见和建议。2.14.9贯彻安全生产重奖重罚的原则，审批本单位安全奖罚办法；支持各级安全监察人员对“三违”现象的查处。2.14.10协助和参加工伤、机械设备等设备事故的调查分析，对性质严重或典型事故要及时掌握情况，必要时协助施工局召开事故现场会，提出防止事故重复发生的措施。2.15工区专职安全员的主要职责：工区专职安全员负有工区

28、安全管理和工区现场安全员两部分职责，在安全管理方面的职责即是工区安全管理方面的业务责任；现场安全员部分的职责主要是：2.15.1贯彻落实有关安全生产的规定、措施并监督实施。2.15.2负责本工区所属生产生活范围的安全检查工作，独立或组织相关人员进行安全隐患的查堵和违章的纠正；指导和检查本工区所属各个单位的安全活动开展情况。2.15.3参加施工局组织的各类安全检查活动，并负责检查中查出来单位安全隐患的整改、验收、落实工作。2.15.4协助解决施工现场出现的有关安全生产的矛盾。2.15.5深入施工现场，密切联系群众，参加并指导作业队或班组的安全活动，听取生产工人意见，协助解决生产中的安全问题。2.

29、15.6施工现场或作业区域内存在有严重安全隐患时，有权要求作业单位停止工作，并责成相关单位及时进行隐患的排除。发现“三违”现象，有权制止并进行处罚。2.15.7检查防护装置、防护设施是否符合安全要求，教育工人正确使用安全装置、防护设备、安全用具及劳动保护用品。2.15.8发生事故时有权要求保护事故现场并采取防止事故扩大的防范措施，有责任协助对事故的调查、分析。2.16作业队长（厂长、车间主任）安全职责：2.16.1施工队长（厂长、车间主任）是本队的安全第一责任人，对本单位安全生产负直接领导责任。2.16.2认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法规及上级有关规定，并根据施工局、工区分解的年度

30、安全目标，组织制定本单位实现目标的具体措施，层层落实安全责任，确保本队（厂、车间）安全目标的实现。2.16.3组织实施施工局、工区下达的安全技术措施、劳动保护措施计划，并按审批后的方案措施实施。2.16.4对重要和危险性较大的工程项目参加或组织制定安全技术措施，并对措施的正确性、完备性承担相应的责任。2.16.5领导、支持本单位安全员的工作，每月定期召开安全分析会，每周至少参加一次班组安全日活动，抽查班组安全活动记录并作出批示。2.16.6领导本单位（厂、车间）定期开展安全生产检查活动，经常深入施工现场，检查、指导安全生产工作，支持各级安全监察人员对“三违”现象的查处。2.16.7负责组织本队

31、（厂、车间）施工安全技术学习，组织对新工人和新进点的工人安全教育，协调所属各班组、各专业之间的安全协作、配合关系，负责所使用临时工的安全管理工作。2.16.8参加或主持一般事故的调查和分析工作，做到“四不放过”对本队（厂、车间）事故报告的及时性、准确性负责。2.16.9组织验收上一工序移交的设施，对不符合要求的安全设施有权拒绝验收。2.17作业队兼职安全员的主要职责：作业队兼职安全员的主要职责按照工区现场安全员的职责执行。2.18班组长的安全职责：2.18.1班组长是本班组安全第一责任人，对本班组人员在生产劳动过程中的安全健康和所管理、使用设备的安全运行负责。2.18.2负责制定的实施班组控制

32、异常和未遂事故的安全目标，按施工程序进行安全技术分析预测，及时发现问题和异常性进行安全控制。2.18.3带领本班组人员认真执行安全规章制度，及时制止违章行为，组织学习事故通报、吸取教训、采取措施、防止同类事故重复发生。2.18.4施工前应督促本单位工程技术人员，进行施工安全技术交底并做好记录。2.18.5对新入场工人和临时工进行班组级安全教育以及全班人员的经常性安全教育，积极组织班组人员学习发生意外情况时的处置方法。2.18.6开展好本班组班前5分钟安全活动、安全检查活动、安全日活动，并做好记录。2.18.7作业前认真检查本班组施工现场的安全工作环境，安全设施、设备、工器具的安全状况，对发现的

33、隐患及时处理或及时上报。2.18.8监督检查本班组人员正确使用劳动保护用品。2.18.9支持班组安全员履行自己的职责，对班组发生异常障碍、未遂事故要及时上报，组织事故原因分析，落实改进措施。2.18.10有权拒绝违章的生产指令，听从专职安监人员和现场监理的指导，做好上、下班交换工作，在工作完毕后做到工完料清场净，实现文明施工。2.19职工的安全职责：2.19.1树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，做到“安全生产、人人有责”，积极参加安全活动，接受安全教育。2.19.2发扬团结友爱精神，遵守劳动纪律，遵章守法，在工作中做到三不伤害（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。2.19.3认真

34、学习和掌握所从事工种的安全操作规程及有关安全知识，自觉遵守安全生产的各项规章制度，切实执行安全技术措施，听从安监人员的指导，不违章冒险作业。2.19.4正确使用和爱护安全防护用品、安全设施、工具、安全标志。2.19.5工作前认真检查作业场所的安全生产环境和使用的机电设备、材料、工器具是否符合安全要求，工后做到工完料清场净，工作中发现隐患应及时处理和上报。2.19.6有权越级报告安全生产真实情况，遇有严重危及人身的不安全作业而无保证措施时，有权拒绝施工，同时立即报告上级有关部门处理。2.19.7发生事故或未遂（险情）事故，立即向班组长报告，参加有关事故分析会，吸取事故教训并积极提出防止事故发生的

35、有效措施，促进安全生产，改善劳动条件的合理建议。3、事故报告、统计及调查处理：3.1本办法所称事故，是指施工生产过程中发生的人身伤害和机电设备事故及交通、火灾等各类安全事故。3.2凡发生人身伤害事故或交通事故、机电设备事故、火灾等各类安全事故造成了人身伤害，由施工局质安部负责上报，主持或协助调查处理。未造成人身伤害时，由各业务主管部门负责对事故进行调查、处理、上报等工作，并按照本规定按时间向质安部报告。3.3事故等级划分：3.3.1一般事故：指一次性事故只发生人员轻伤或重伤12人，直接经济损失（不扣除保险公司赔偿费，下同）1万元以上，10万元以下的事故。3.3.2较大事故：指一次事故死亡12人

36、获重伤3人以上，或直接经济损失10万元以上，100万元以下的事故。3.3.3重大事故：指一次事故死亡39人，或直接经济损失100万元以上，1000万元以下的事故。3.3.4特别重大事故：指一次事故死亡10以上，或直接经济损失1000万元以上的事故。3.4事故报告：3.4.1施工局各单位凡发生人身事故或机械、交通、火灾事故及险情事故。无论事故性质大小，事故单位必须立即采用口头或电话的形式，报告施工局质安部。3.4.2施工局各单位发生各类事故后，除采用口头或电话通知质安部和主管部门外，还应采用快报形式进行上报。即：发生人身轻伤或3万元以下机械、交通、火灾事故，必须在24小时内报施工局各主管部门。发

37、生人身重伤或3万元以上机械、交通、火灾事故，必须在当班时间内报施工局各主管部门。施工局根据事故性质，需要上报工程局各主管部门时，应按规定时间进行上报并做好事故档案工作。3.5较大以上等级事故报告应包括以下内容：3.5.1发生事故的时间、地点、单位。3.5.2事故的简要经过、伤亡人数、伤亡人员情况，直接经济损失的初步估算。3.5.3事故发生原因的初步判断。3.5.4事故发生后采取的措施及事故控制情况。3.5.5事故报告单位。3.6在事故发生后，事故单位隐瞒不报、谎报或故意拖延报告时间的，将根据情节轻重给予有关单位和有关人员以经济处罚。如构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。3.7事故调查处理：

38、3.7.1发生一般事故由施工局相关职能部门组成事故调查组，进行调查处理。3.7.2较大事故，由施工局会同工程局组成事故内部调查组，并协助所在地的政府职能部门、监理单位组织事故调查组，进行调查处理。3.7.3重大及以上事故，由施工局、工程局会同集团公司组成事故内部调查组，并协助所在地的政府职能部门、监理单位组织事故调查组，进行调查处理。3.7.4因事故造成人身伤害，应认真做好善后抚恤或赔偿，局内员工按照工程局规定执行。分承包单位按照国家规定执行。4、外协单位和协议工的安全管理：一是对外协单位在安全生产方面的规定和要求（即下面所列的一些基本内容，可能还不全面），二是在安全管理、考核、安全活动、安全

39、事故、安全责任、安全奖罚等方面如何进行操作，可以采用订立安全合同的形式，也可以采用下发安全规定的形式，无论采用哪种形式都要满足a、责任清楚，b、全面且主要问题受控，c、便于实际操作。4.1施工局应建立外协队伍安全管理规定和制度，并认真签订安全合同，严禁外协单位再行转包。4.2外协单位必须具备下列条件：4.2.1持有政府机关颁发的营业执照、资质证书和安全生产许可证书；持有法人资格证书；有施工简历和近三年安全施工纪录。4.2.2负责人、工程技术人员和工人，安全施工技术素质符合工程需要。4.2.3建立满足施工安全的保证机构、配备合格的工器具及安全防护设施。4.2.4外协单位必须设有专职安全管理机构，

40、施工队伍超过30人的必须配有专职安全员，30人以下的必须配有兼职安全员。4.2.5外协单位负责人及专职安全员应持有政府机关颁发的有效安全管理资格证书。4.2.6在有危险的生产区域内作业时，发包方应监督承包方制定安全措施报监理同意后方可施工，不允许以包代管。4.3外协队伍一般应承担以下安全责任：4.3.1开工前必须自上而下进行安全技术交底。全体施工人员均应熟识工程特点及施工安全措施。4.3.2复杂和危险性较大的工程，在制定单独的施工安全技术措施，需经发包方审查合格后贯彻落实。必要时可请发包方协助制定安全技术措施上报施工局质安部。4.3.3现场施工中，必须严格执行“施工局安全生产管理办法”严格按规

41、程、规范文明施工。4.3.4开工前应组织施工人员学习施工文件、技术规范、规程，特殊工种应培训，考试合格后持证上岗。4.3.5严禁使用未成年工或不适应现场管理的施工要求的老、弱、残人员进行施工。4.3.6作业前应检查施工机械、工器具及安全防护措施，确保符合安全规定。4.3.7承包单位负责人（安全第一责任人），对发包单位安全监察部门、监理部门提出的意见，必须及时整改。4.3.8承包单位必须接受发包单位的监督管理和指导，发生工伤事故或危及施工生产等不安全情况时，必须立即报告发包单位安全监察部门。4.4发包单位安全监察部门发现承包单位在施工过程中有“三违”现象有权纠正或责令立即停止工作，并按施工局事故

42、处罚条例的有关规定给予处罚。4.5雇用协议工应严格履行报批手续，建立有关档案。4.6协议工上岗前必须经过安全知识和规程、规范的培训，考试合格后才允许上岗。4.7协议工在参加施工生产过程中，应服从领导。在安全管理、劳动保护方面上，应与本单位固定职工同等对待，其费用按劳务合同或分承包合同规定执行。4.8禁止指派协议工单独从事有危险性的工作。若需参加有危险性工作时，应派有经验的职工进行监护。4.9有关协议工在企业工作期间，因工、因病或因工负伤，其待遇按国务院“全民所有制企业临时工管理暂行规定”执行，其费用按劳务合同或分承包合同规定执行。5、奖惩5.1施工局在安全生产工作方面实行安全与经济挂钩的原则。

43、对安全生产作出成绩和有突出贡献的单位和个人给予奖励，对造成事故的责任者和事故单位，按施工局事故处罚暂行条例执行。5.2本办法自下发之日起执行。 肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇螇膃膇蕿薀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁膄蒃袄螇膄薆蚇肅芃芅袂羁节莈蚅袇芁蒀袀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄芈薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄莅蒁螈羀莄薃薁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袅肇莁蚀蚇羃莀荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄袁肄肅芄蚄肀肄蒆羀羆肃薈螂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇螇膃膇蕿薀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁膄蒃袄螇膄薆蚇肅芃芅袂羁节莈蚅袇芁蒀袀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄芈薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄莅蒁螈羀莄薃薁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袅肇莁蚀蚇羃莀荿袃衿

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53、肄蒆羀羆肃薈螂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇螇膃膇蕿薀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁膄蒃袄螇膄薆蚇肅芃芅袂羁节莈蚅袇芁蒀袀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄芈薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄莅蒁螈羀莄薃薁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袅肇莁蚀蚇羃莀荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄袁肄肅芄蚄肀肄蒆羀羆肃薈螂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇螇膃膇蕿薀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁膄蒃袄螇膄薆蚇肅芃芅袂羁节莈蚅袇芁蒀袀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄芈薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄莅蒁螈羀莄薃薁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袅肇莁蚀蚇羃莀荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄袁肄肅芄蚄肀肄蒆羀羆肃薈螂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇螇膃膇蕿薀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁

54、膄蒃袄螇膄薆蚇肅芃芅袂羁节莈蚅袇芁蒀袀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄芈薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄莅蒁螈羀莄薃薁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袅肇莁蚀蚇羃莀荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄袁肄肅芄蚄肀肄蒆羀羆肃薈螂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇螇膃膇蕿薀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁膄蒃袄螇膄薆蚇肅芃芅袂羁节莈蚅袇芁蒀袀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄芈薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄莅蒁螈羀莄薃薁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袅肇莁蚀蚇羃莀荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄袁肄肅芄蚄肀肄蒆羀羆肃薈螂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇螇膃膇蕿薀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁膄蒃袄螇膄薆蚇肅芃芅袂羁节莈蚅袇芁蒀袀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄芈薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄

55、莅蒁螈羀莄薃薁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袅肇莁蚀蚇羃莀荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄袁肄肅芄蚄肀肄蒆羀羆肃薈螂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇螇膃膇蕿薀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁膄蒃袄螇膄薆蚇肅芃芅袂羁节莈蚅袇芁蒀袀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄芈薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄莅蒁螈羀莄薃薁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袅肇莁蚀蚇羃莀荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄袁肄肅芄蚄肀肄蒆羀羆肃薈螂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇螇膃膇蕿薀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁膄蒃袄螇膄薆蚇肅芃芅袂羁节莈蚅袇芁蒀袀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄芈薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄莅蒁螈羀莄薃薁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袅肇莁蚀蚇羃莀荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄袁肄肅芄蚄肀肄蒆羀羆

56、肃薈螂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇螇膃膇蕿薀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁膄蒃袄螇膄薆蚇肅芃芅袂羁节莈蚅袇芁蒀袀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄芈薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄莅蒁螈羀莄薃薁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袅肇莁蚀蚇羃莀荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄袁肄肅芄蚄肀肄蒆羀羆肃薈螂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇螇膃膇蕿薀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁膄蒃袄螇膄薆蚇肅芃芅袂羁节莈蚅袇芁蒀袀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄芈薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄莅蒁螈羀莄薃薁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袅肇莁蚀蚇羃莀荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄袁肄肅芄蚄肀肄蒆羀羆肃薈螂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇螇膃膇蕿薀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁膄蒃袄螇

57、膄薆蚇肅芃芅袂羁节莈蚅袇芁蒀袀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄芈薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄莅蒁螈羀莄薃薁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袅肇莁蚀蚇羃莀荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄袁肄肅芄蚄肀肄蒆羀羆肃薈螂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇螇膃膇蕿薀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁膄蒃袄螇膄薆蚇肅芃芅袂羁节莈蚅袇芁蒀袀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄芈薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄莅蒁螈羀莄薃薁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袅肇莁蚀蚇羃莀荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄袁肄肅芄蚄肀肄蒆羀羆肃薈螂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇螇膃膇蕿薀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁膄蒃袄螇膄薆蚇肅芃芅袂羁节莈蚅袇芁蒀袀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄芈薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄莅蒁螈羀

58、莄薃薁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袅肇莁蚀蚇羃莀荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄袁肄肅芄蚄肀肄蒆羀羆肃薈螂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇螇膃膇蕿薀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁膄蒃袄螇膄薆蚇肅芃芅袂羁节莈蚅袇芁蒀袀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄芈薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄莅蒁螈羀莄薃薁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袅肇莁蚀蚇羃莀荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄袁肄肅芄蚄肀肄蒆羀羆肃薈螂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇螇膃膇蕿薀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁膄蒃袄螇膄薆蚇肅芃芅袂羁节莈蚅袇芁蒀袀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄芈薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄莅蒁螈羀莄薃薁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袅肇莁蚀蚇羃莀荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄袁肄肅芄蚄肀肄蒆羀羆肃薈螂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇螇膃膇蕿薀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁膄蒃袄螇膄薆蚇肅芃芅袂羁节莈蚅袇芁蒀袀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄芈薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄莅蒁螈羀莄薃薁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袅肇莁蚀蚇羃莀荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄袁肄肅芄蚄肀肄蒆羀羆肃薈螂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肀蒃薃羂膀薅蝿袈腿芄薂螄膈莇