政府采购招标文件(DOC 58页)

1、重庆市公共资源交易中心 招标文件政府采购招 标 文 件采购计划编号：JBZFCG-GK-2010-010采购项目编号：10C1018采购项目名称：重庆市港城工业园区建设有限公司道路清扫保洁、绿化维护项目采 购 人：重庆市港城工业园区建设有限公司 集中采购机构：重庆市江北区公共资源交易中心二一年十二月- 1 -目 录第一篇投标邀请书- 2 -第二篇 项目技术规格、数量及质量要求- 5 -第三篇 项目商务要求- 7 -第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款- 16 -第五篇 投标人须知- 23 -第六篇 合同主要条款、格式合同（样本）- 30 -第七篇 投标文件格式- 45 -第一篇

2、投标邀请书重庆市江北区公共资源交易中心根据重庆市江北区政府采购管理办公室下达的采购任务，对重庆市港城工业园区卫生清洗保洁、绿化维护项目进行公开招标，欢迎合格的供应商参与投标。一、招标项目内容分包号分包名称及内容投标最高限价（元）投标保证金（万元）一清洗保洁、绿化维护2645690.002二、资金来源财政预算资金（或采购人自筹资金），资金已到位。三、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

3、4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件（要求）1、企业注册资金不低于150万元（含150万元）。2、具有重庆市城市生活垃圾经营性清扫、收集服务行政许可证，经营许可范围必须有清扫、清洁、绿化维护管理等相关许可。3、在重庆有经营场所（提供产权证明或租赁合同）。4、自有环卫专用大型设备（单台设备不低于20万）不低于50万，提供购车合同、发票或行车执照。四、投标、开标有关说明（一）招标文件发售时间及方式：2010年12月22日-2011年1月8日，网上自行下载招标文件。（二）投标文件递交地点：重庆市江北区公共资源交易中

4、心接标台（重庆市江北区金港新区17号会议中心一楼）。（三）投标文件递交时间：2011年1月11日14:00-14:30（四）开标时间：2011年1月11日 14:30（五）开标地点：重庆市江北区公共资源交易中心开标二室。五、投标保证金（一）缴纳投标保证金方式2010年1月11日13：30-14：30分（现场POS机刷卡缴纳）。（二）投标保证金退还方式各投标人在缴纳投标保证金的同时，递交一份印有投标公司全称、基本户开户银行、基本户帐号等内容的文件，并加盖公章。交易中心按规定将保证金退还到该公司的基本户。未中标企业：在采购结果公示发出后五个工作日内退至公司基本账户；中标企业：在合同签订后五个工作日

5、内退至公司基本账户。六、现场踏勘投标人须自行踏勘现场，投标时未踏勘现场的视为已踏勘现场。联系人：张波、投标有关规定超过投标截止时间、不按本招标文件规定密封的投标,或不按招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标，重庆市江北区公共资源交易中心均不接受。八、联系方式（一）集中采购机构：重庆市江北区公共资源交易中心。联系人：向睎疋电 话：（023）67866841。传 真：（023）67866841。地 址：重庆市江北区金港新区15号（江北区新区府会议中心1楼）。（二）采购人：重庆市港城工业园区建设有限公司联系人：曾锐 电 话二篇 项目技术规格、数量

6、及质量要求一、作业范围：港城工业园区作业总面积29.12万平方米。包括作业范围内的主干道、次干道、背街小巷、社区、道路附属设施（亭棚、电杆、配电箱、电话亭、报刊亭、公交站台等）、道路两侧单位和商业门店前路面、桥梁、行道树及社区绿地维护维护。二、作业要求：（一）上岗有统一穿着专用服装，上岗时应带齐工具；（二）保洁工作有巡查并按要求到位和做好记录；（三）每天作业必须清除果皮箱内垃圾；（四）不得将垃圾、泥沙扫入绿化带、进水箅、边沟；（五）、作业人员作业中不得坐岗，不得擅自离岗位；（六）、严格执行上、下班交接制度；（七）、垃圾定时定点倾倒到指定位置；（八）、不得擅自裁减承包范围内作业人员；（九）、按要

7、求定期组织道路、人行道冲洗作业。三、冲洗作业车行道和人行道路面冲洗（刷），每日应不少于1次。四、作业时间：晨前普扫一次，夏秋季应于6：00前，冬春季应于6:30前结束。遇特殊情况，可根据需要增加频次。保洁时间应为6:30至22:00。五、保质保量完成上级交办的突击性任务。六、基本情况及人员配置辖区道路清扫保洁面积为29.12万平方米，按建设部相关要求道路配置人员规定，设置清扫面积人员配置。人工清扫：1、清扫保洁职工不少于58人； 2、管理人员及片区经理：人数由投标单位自己决定； 3、绿化工人根据绿化维护需要由投标单位决定； 人机配合：4、洒水车驾驶员2人；（2台洒水车各1人）4、专职冲洗工：2

8、台洒水车，人数由投标单位自己决定5、洗扫车驾驶员2人；（1台洗扫车白班、夜班各1人）七、港城工业园区环卫保洁路段面积汇总表清扫保洁、绿化维护范围及要求附表序号路段名称保洁面积行道树（棵）港盛、港兴小区绿化保洁级别备注1港城路14334367次干道次干道考核办法2港城南路31785390主干道主干道考核办法3港城中路24840480次干道次干道考核办法4G合同路段247000主干道主干道考核办法5港城西路34320231次干道次干道考核办法6A区5号路7420161次干道次干道考核办法7A区6号路420078次干道次干道考核办法8A区3号道路10000166背街小巷背街小巷考核办法9港城东路10

9、640253次干道次干道考核办法10港宁路33480620次干道次干道考核办法11港平路7800260次干道次干道考核办法12鲁家山路9800次干道次干道考核办法13D区B线路14688171主干道主干道考核办法14D区D线路17280199主干道主干道考核办法15港盛小区430014793社区、绿地社区考核办法 绿化维护考核16港兴小区540018667社区、绿地社区考核办法 绿化维护考核17319临时道路2760背街小巷背街小巷考核办法合计257747334601、保洁范围：上表所列道路及社区清扫保洁作业面积为257747平方米，道路作业费用包括行道树维护；小区绿化维护面积33460平方米

10、。如实际作业面积超出约定范围面积5%以上，以实际面积为准。2、保洁标准：保洁标准参照重庆市主城区环境卫生作业要求与质量标准- 43 -重庆市公共资源交易中心 招标文件第三篇 商务条款一、保洁期限、保证金及违约责任（一）保洁期限本次招投标合同期限：一年。（二）履约保证金及违约责任中标人应在收到中标通知书后3天内，合同签订前向园区提交履约保证书一份，并向园区按中标总价的5%缴纳履约保证金，合同内容执行完毕后，一次性退还（不含利息）；如果中标人在履行合同过程中,出现未支付工人工资、未交“五险”(保险),或损坏招标人的市政设施等情况,园区可按实际发生金额在履约保证金中支取款项。同时，中标人也应承担相应

11、的法律责任。二、作业质量：（一）、作业范围内果皮、纸屑、烟头、痰迹、各种包装物等裸露垃圾符合控制指标，且在同一单位面积内不得超过各单项废弃物总数的50%。路面废弃物控制指标保洁果皮（片/1000）纸屑、塑膜（片/1000）烟蒂（个/1000）痰迹（处/1000）污水(/1000)其他（处/1000）路面废弃物停留时间（min）一级4444无无20（二）、道路上无积水、泥沙、护栏干净；（三）、下水道、进水箅无泥沙淤塞；（四）、行道树树圈无垃圾杂物、陈旧落叶，周围地面清洁；（五）、果皮箱清洁无污迹，箱内无积存垃圾，周围地面清洁；三、付款方式由重庆市港城工业园区与中标人签订合同，并付款。付款方式实行

12、考核计分，结算计价原则，按月考核，次月支付。当月考核结算后于次月支付上月合同费用。四、其他（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。五、考核办法第一条 为规范园区环卫作业，正确评价环卫作业单位工作，促进环卫作业市场化和城市市容长效管理，根据园区实际情况，制定本办法。第二条 港城园区城市环境管理部门牵头成立考评小组，并负责日常抽查考评或通知保洁公司共同现场检查考评。第三条 考评的方法采取随机抽样检查责任片区的方法，抽检时责任片区按百分制评分。第四条 考核范围及内容（一）考核范围1.道路

13、：车行道、人行道、地下通道、附属绿地、护栏等市政环卫设施、背街小巷。2.社区：港盛、港兴小区公共区域以及除道路及封闭式小区（单位）外的边坡、楼院空地、绿地、小游园、“立体空间”等区域。3、道路行道树、花坛、小区绿地维护。（二）考核内容1.人工清扫保洁、环卫机械化作业、三乱治理、市政环卫设施（护栏、果皮箱、垃圾桶、路名牌）清洗、前端垃圾收集（生活垃圾、建筑垃圾、装修垃圾、废旧家具等）。2.作业单位管理制度、现场办公室、环卫工具房、人员管理、安全文明生产等方面。3、行道树、小区绿地维护管理。第五条 环卫作业质量要求按城市环境卫生质量标准（建城199721号）和重庆市市政管理委员会关于印发（试行）的

14、通知（渝市政委201095号）及合同约定执行。第六条 环卫作业考核的主要形式是每日巡查、每周分析、每月考评和年度淘汰。第七条 园区城市环境管理部门可以组织暗查，其暗查录像、照片资料可作为考核依据。第八条 群众、媒体对环卫作业单位的服务质量进行监督并向区市政局、园区投诉。其投诉经查实纳入考核结果。第九条 考核结果的使用（一）分项抽检逐项判分，各分项扣分不超过该分项的总分。（二）定期巡查考核评分实行倒扣分制，其结果与环卫作业经费挂钩。（三）月考核评分实行百分制，其考核扣分取每次巡查考核扣分的平均值。即月考核得分=100分-（当月巡查考核扣分累计数检查次数）（四）考评成绩和评定结果是支付清洗保洁工作

15、费用的主要依据。每月考评在95分以上（含95分）全额支付清扫保洁工作费，考评低于95，每少1分扣减当月合同全额费用的1%并限期整改。（五）环卫作业单位若连续两个月考核85分（不含85分）以下扣除全部履约保证金，合同自动终止。（六）年度考核计分按月考核平均分计算。环卫作业单位在年度考核在85分（不含85分）以下扣除全部履约保证金，并取消下年度合同续签资格。第十条 作业单位应定期向园区报送作业情况记录表，反映投入作业力量、机械化配备、作业运行时间、暴露垃圾整治及突发事件处理等情况。第十一条 园区在进行检查考核时，工作人员不得少于两人，需现场取证并详实记录考核的时间、地点和考核情况。若存在严重问题，

16、作业单位片区质检员必须到场签字，立即整改。第十二条 环卫作业单位不得以任何理由拒绝检查考核，否则其工作将直接被认定为不合格。第十三条 环卫作业单位认为考核有误可向港城工业园区管委会办公室作出的复核认定为考核依据，复核只进行一次。第十四条 本办法应用中的问题由港城工业园区建设有限公司具体解释。第十五条 本办法自2011年1月1日施行。六、考核评分标准一、环卫作业公司管理（20）1.园区作业区域应有一个办公地点，办公场所面积必须达20m2以上，集中管理，未达要求扣1.5分。2.按要求配备管理人员及环卫作业人员（年龄不得超过60岁），未达要求扣2分。3. 大型清扫保洁工具、设备配备齐全（自购或租赁均

17、可），未达要求扣5分。配备标准：按园区清扫范围配备1台清扫车，配备2台洒水车，按冲洗（刷）需要配备相应机械设施。此外，未按标准配备的，按该型设备市场租赁价双倍扣除履约保证金。4、小型清扫保洁工具、设备配备齐全，未达要求扣0.5分。5.各项管理制度健全，管理制度上墙，未达要求扣0.5分。6.管理人员现场检查到位，检查日志完整，未达要求扣1分。7.管理人员及环卫工人着装、挂牌上岗，未达要求或衣冠不整的每人次扣0.5分。8.按要求购买从业人员社会保险，从业人员月工资不低于我市当年最低工资标准（除基本保险外）,并随国家社保政策调整逐年提高。未达要求扣1分。9.定期开展安全教育，做好记录，落实安全措施，

18、发生一起安全责任事故，主要责任扣10分，次要责任扣5分。二、环卫作业管理（25分）1.未在规定时间范围内完成普扫任务，每路段/每次扣2分。2.白天使用大扫把保洁，造成路面扬尘，每人每次扣0.5分（工地施工或车辆带泥污染路面除外）。3.使用竹筐收集垃圾，每发现一个扣0.2分；使用滚珠车收运垃圾，每发现一起扣0.5分；清扫工具摆放影响观瞻的每处扣0.5分。4.在环卫作业时间内，坚持巡回作业，严禁坐岗、打堆或提前离岗，发现一次每人扣0.5分。5.未执行交接班制度、脱岗、断档的每次扣0.5分。6.当班垃圾清运及时入垃圾站（点），清扫时严禁向道路两侧排水沟和绿地扫渣和倾倒垃圾，发现违规现象一次扣3分。7

19、.主次干道、商业门面（单位）前人行道定时清洗，路面见本色，无泥迹、无污水横流、无油渍等污染；无垃圾及废弃物洒漏；进水篦亮桥亮角；路沿石无泥迹；护栏等道路附属设施无积尘。暴露垃圾发现一处扣1分，废弃物洒漏、有污迹、污水横流发现一处各扣0.5分；零星垃圾发现一处扣0.2分。8.背街小巷、社区范围无暴露垃圾；无污水横流、无卫生死角及零星垃圾；护坡、堡坎及居民楼院干净整洁、无立体垃圾。暴露垃圾发现一处扣0.5分；污水横流、卫生死角、零星垃圾、立体垃圾发现一处扣0.1分。9.下水道进水蓖干净，严禁将废弃物往下水蓖清扫，发现泥土堵塞应及时疏通，发现工人往下水蓖清扫废弃物泥沙等，每次扣1分；下水蓖堵塞不能及

20、时疏通，造成路面污染、积水，每处扣1分。10.果屑箱箱体外未及时清除牛皮癣及污物的每个扣0.5分；果屑箱在规定时间未及时清掏的每个扣0.5分；果屑箱消杀不彻底，有蚊蝇滋生的每个扣0.5分；果屑箱周边未保持干净整洁的每处扣0.5分。11.路面、设施、及建（构）筑物上牛皮癣未清除干净的，每处扣0.2分。12.如因其他人员、单位、门点乱丢弃和车辆漏撒，带泥上路，造成视线范围卫生死角、暴露垃圾、弃土、竹筐（滚珠车）收集垃圾等，作业单位应立即向辖区执法部门报告，并联合执法部门采取措施决解问题，同时应立即组织清除，如因自身原因未及时解决，每次扣2分。三、环卫机械化作业管理（25分）1.未按要求完成环卫机械

21、化洒水、冲洗、机扫作业的每一路段少一次扣5分。2.机械化作业不达标造成积灰、污垢或明显积水，每一路段扣1分；有明显扬尘的，每一路段扣2分。3.车体清洁，标志明显，作业时应按规定使用警示灯、警报器，达不到要求每次每项扣1分；作业过程中影响交通，造成上级或市民投诉的一次扣2分。 四、行道树、绿地维护（10分）1、未根据季节变化情况，定期、定时对行道树进行打药除虫、施肥、修枝的，每段路扣2分； 2、未定时洒水，造成行道树、绿地植物干死未及时补栽的，一处扣2分。3、未定时对绿地进行除草、修枝、施肥、打药除虫，造成绿地杂乱的，每平方扣0.1分。五、其他（20分）1.服从考核部门工作安排，制订突发事件应急

22、预案，积极完成各项突发性任务，对于不服从考核部门工作安排，未保质保量完成工作任务，每次扣10分。由于应急措施不力，造成不良影响，每次扣5分。2.作业单位在接受市、区各级检查及随机抽查中，保洁质量被市级领导或部门点名批评的每次扣10分，被区级领导点名批评的每次扣5分。3.作业单位应定期向考核部门报送标段作业情况记录表，未能及时报送或数据反映不真实的，每次扣2分。4.由于工作不到位，引起群众或单位投诉、媒体曝光的，经查属实的，被群众或单位投诉每次扣2分，被媒体曝光每次扣5分。5.市级主管部门每月通报问题每处扣1分。五、本评分标准应用中的问题由港城工业园区建设有限公司解释。六、本标准自2011年1月

23、1日施行。第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（二）评标程序评标工作由集中采购机构负责组织，具体评标事务由集中采购机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头领导该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立

24、履行评审职责：1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对供应商投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力投标人营业执照、税务登记证、组织机构代码证等复印件，以及投标人法定代表人身份证明和授权代表委托书等。(请各投标人提供资质原件以备核验，否则视为无效投标)（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人商业信誉情况，以及2009年至今年度财务报表复印件。（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力主要设备情况，以及主要技术人员、售后服务机构人员能力等

25、。（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录2010年1月以来的缴纳税收和社会保障资金的缴纳凭据（税务部门和社保部门开据的发票）（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录参加本项目准备活动前三年内无重大违法记录声明。2投标人必须符合的特定资格条件（要求）特定资格条件证明材料复印件。(请各投标人提供资质原件以备核验，否则视为无效投标)3投标保证金符合本招标文件第一篇规定2、符合性检查。依据招标文件的规定，从供应商投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。资格性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标

26、文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，且符合招标文件规定的格式。投标方案只能有一个方案投标报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。投标保证金按时、足额缴纳投标保证金2完整性审查投标文件份数投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3招标文件的响应程度审查投标文件内容对招标文件第一篇和第二篇规定的招标内容全部作出响应。质量技术满足招标文件提出的技术和功能要求。完成期限满足招标文件要求。售后服务满足招标文件要求。投标有效期满足招标文件规定。其他3、澄清有关问题。对

27、投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核查及复核，个别评委对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行

28、再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。复核后，采购代理机构汇总每个投标人每项评分因素的得分。5、推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。二、评标标准综合评分法（一）价格分（满分30分）：1、报价为：人民币（元）为单位的年度总价。2、基本分为30分，以各投标人投标总报价的平均价作为评标基准价，得分30分。各投标人的投标报价得分（基准价报价）30，价格评分最高不超过30分。（二）技术分（满分48分）评标内容

29、评 分 要 素分值得分清扫保洁作业实施方案作业内容完整、作业流程、及各种配置符合作业规范。好得5-7分，较好3-5分，较差1-3分1-7机械化作业计划机械化作业安排、机械化作业流程是否详尽等进行比较。好得6分，较好得4分，一般得2分2-6公司自有设备（硬件技术要求）自有环卫洗扫车（含清扫、高压洗刷功能）大中型设备单台总质量（10T）及单台总质量（10T）以上，并承诺该设备仅限在本清扫保洁区域内使用，得分20分；自有环卫洗扫车（含清扫、高压洗刷功能）小型设备单台总质量（58T），并承诺该设备仅限在本清扫保洁区域内使用，得分12分；无自有设备得0分。0-20总质量13T以上的大型清洗车一辆以上（含

30、一辆），并承诺合同实施时不少于自有同型设备两辆（含两辆）以上，仅限在本清扫区域内使用，得分8分；无自有设备得0分。（所有设备需提供车辆购车发票、车辆照片及购车合同车辆行驶证及车辆照片）的复印件，带上原件备查。0-8服务质量及控制质量管理总体目标明确，质量管理明细目标清晰，质量考核体系健全的5分，一般3分，较差2分。2-5特别承诺及应急措施 规范用工及安全文明作业的保障措施；依法规范用工承诺。就投标人针对园区环境特殊情况、突发情况时，紧急处理措施的预案是否明确、详尽、实用。最好得2分，一般的1分，较差得0分0-2（三）商务分（满分22分）评标内容评 分(判) 要 素分值（分）得分l、企业注册资本

31、额度（注册资本与实收资本必须相同）企业注册资本在150万（含）及150万以上得1分；200万及以上得2分；300万及以上得3分。需提供营业执照的复印件，原件带上备查。1-32、体系认证通过ISO质量管理体系认证的企业得2分，没有通过ISO质量管理体系认证得0分（需提供资质文件）的复印件，带上原件备查。0-23、安全资质 单位负责人具有从业安全资格证书 得6分 单位主要从业人员具有从业安全资格证书 得4分所有从业人员均没有安全资格证书 得0分需提供从业人员的安全资质证的复印件，原件带上备查。（过期资质或本次招标首次公告日期以后获得的资质本次招标不计分） 0-64、同类项目经验有正在履约期内的环卫

32、清扫保洁作业路段 ，保洁面积在100万方以上（包含100万方）的得5分，保洁面积在50100万方（不包含100万方）的得4分，保洁面积在50万方（不包含50万方）以下的得3分。无作业路段得0分需提供合同复印件，原件带上备查。0-55、企业纳税状况近六个月的纳税状况：单月地税纳税额高于两万元 得2分，低于两万得0分需提供证明文件复印件，原件带上备查。0-26、企业创新措施企业具有与环卫相关的操作方式创新、管理创新或技术创新，获得国家专利文件有专利文件得2分，没有得0分需提供证明文件复印件，原件带上备查。0-27、其它优势其它优势包括水电优势、人力资源及组织优势等，各投标人通过对本标段进行充分了解

33、，提出自己特有优势其优势是否符合且更有利本标段的操作给予该单项评分（0-2分）0-2三、无效投标条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的。（二）投标人不具备招标文件规定的资格要求的。（三）投标人超出营业范围投标的。（四）投标文件未按照招标文件要求由投标人法定代表人或授权代表签字，或未按招标文件要求的格式加盖公章的。（五）投标文件出现多个投标方案或投标报价的。（六）投标报价超出招标文件规定的投标限价的。（七）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的。（八）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的。

34、（九）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的（如投标报价明显高于市场价格等）。四、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。（二）投标人的报价均超过了采购最高限价,采购人不能支付的。（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。第五篇 投标人须知一、投标费用无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。二、投标人1、合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的供应商资格条件

35、，并对招标文件作出实质性响应。本项目不允许联合投标。2、投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。三、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标供应商签订合同的基础。1、招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本及保函格式；投标文件格式等七部分组成。2、集中采购机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。3、投标人对

36、招标文件如有异议，应在投标截止时间前五个日历日前以书面形式告知集中采购机构。集中采购机构对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。4、投标人对招标文件有异议的，应在规定时间内提出，否则视同认可招标文件所有要求。逾期提出异议的，集中采购机构可以不予受理。四、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。（一）投标文件组成投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响投标人的投

37、标文件响应程度得分。（二）投标有效期投标有效期为投标截止日期后90天内。（三）投标保证金1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定向集中采购机构交纳投标保证金,规定的投标保证金金额不得超过投标项目概算的1%，且一个项目招标，要求供应商缴纳的投标保证金不得超过20万元。2、投标保证金为投标的有效约束条件。3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后30天内继续有效。4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。5、集中采购机构应当在中标通知书发出后五个工作日内无息退还未中标供应商的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日无息退还中标供应商的投标保证金。6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还

38、，由集中采购机构上交国库：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标供应商无正当理由不与采购人签订合同的；（5）中标供应商将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标供应商拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的；（四）投标文件的份数和签署1、投标文件一式二份，其中正本一份，副本一份。副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。2、投标文件正本中，每一页均应由投标人加盖公章，或者由投标人法定代表人或授权代表签名

39、（如双面打印的投标文件只需一面签字或盖章），其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖投标人公章。3、若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（五）投标报价1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“各分包分项报价明细表”的格式填写报价。2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（六）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览

40、表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（七）投标文件的递交1、投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投标人名称地址、“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封的

41、封口须加盖投标人公章或授权代表签字。2、如果投标文件通过邮寄递交，投标人应将投标文件用内、外两层信封密封。（1）内层信封的封装与标记同本条（1）款规定。（2）外层信封装入本条（1）款所述全部内封资料，并注明招标编号、项目名称、集中采购机构名称及地址。同时应写明投标人的名称、地址，以便将迟交的投标文件原封退还。（3）如果未按上述规定进行密封和标记，集中采购机构对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。五、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）集中采购机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更

42、时间书面通知所有招标文件收受人。（三）开标由集中采购机构主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。（四）开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证；经确认密封完好的投标文件，由集中采购机构工作人员当众拆封，宣读投标人投标文件正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标方案和投标文件的其他主要内容并记录。（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。（六）开标过程应由集中采购机构指定专人负

43、责记录，并存档备查。六、评标见第四篇“评标”内容。七、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选供应商排名顺序确定中标供应商。（二）定标程序1、集中采购机构在评标结束后5个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在“重庆市政府采购网”发布对评标结果进行公示。2、投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3、中标结果应当在重庆市政府采购网上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、集中采购机构名称和电话。4、中标供应商变更（1）中标

44、供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，排名第二的企业作为中标候选供应商。排名第二的企业与原排名第一名的企业投标价格相比，其中标价格执行较低的价格，依此类推。（2）中标供应商无充分理由放弃中标的，采购人及集中采购机构和应将情况报财政部门，财政部门将根据18号令第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。八、中标通知书（一）采购人依法确定中标人后，集中采购机构以书面形式发出中标通知书。（二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。九、投标人对中标结果的质疑、投诉（一）投标人对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单

45、位提出质疑。（二）集中采购机构应当在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。（三）投标人对集中采购机构的答复不满意或者集中采购机构未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。（四）财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。十、签订合同（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。（二）招标文件、中标供应商的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。（三）合同生效条款由供需双方

46、约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（四）采购人要求中标供应商提供履约保证金的，但应当在招标文件中予以约定。中标供应商履约完毕后，采购人应5日内无息退还其履约保证金。第六篇 合同主要条款、格式合同（样本）重庆港城工业园区道路及社区清扫保洁、绿化维护服务合同发包方（简称甲方）：重庆市港城工业园区建设有限公司 承包方（简称乙方）：为加强园区环境卫生管理，建设卫生、优美、文明的港城工业园区，经政府采购公开招标，确定乙方为港城工业园区道路清扫、保洁，绿化维护的承包方。为明确甲、乙双方的权利和义务，遵照中华人民共和国合同法、重庆主城环境卫生作业要求与质量标准等有关规

47、定，结合园区的实际，特签订本合同。一、项目名称港城工业园区道路及社区清扫保洁，绿化维护。二、清扫保洁、绿化维护范围 港城工业园区作业总面积29.12万平方米。包括作业范围内的主干道、次干道、背街小巷、社区、道路附属设施（亭棚、电杆、配电箱、电话亭、报刊亭、公交站台等）、道路两侧单位和商业门店前路面、桥梁、行道树及社区绿地维护维护。项目基础数据：清扫保洁、绿化维护范围及要求附表序号路段名称保洁面积行道树（棵）港盛、港兴小区绿化保洁级别备注1港城路14334367次干道次干道考核办法2港城南路31785390主干道主干道考核办法3港城中路24840480次干道次干道考核办法4G合同路段247000

48、主干道主干道考核办法5港城西路34320231次干道次干道考核办法6A区5号路7420161次干道次干道考核办法7A区6号路420078次干道次干道考核办法8A区3号道路10000166背街小巷背街小巷考核办法9港城东路10640253次干道次干道考核办法10港宁路33480620次干道次干道考核办法11港平路7800260次干道次干道考核办法12鲁家山路9800次干道次干道考核办法13D区B线路14688171主干道主干道考核办法14D区D线路17280199主干道主干道考核办法15港盛小区430014793社区、绿地社区考核办法 绿化维护考核16港兴小区540018667社区、绿地社区考核

49、办法 绿化维护考核17319临时道路2760背街小巷背街小巷考核办法合计257747334601、保洁范围：上表所列道路及社区清扫保洁作业面积为257747平方米，道路作业费用包括行道树维护；小区绿化维护面积33460平方米。如实际作业面积超出约定范围面积5%以上，以实际面积为准。2、保洁标准：保洁标准参照重庆市主城区环境卫生作业要求与质量标准三、合同期限 合同期限一年，当年考核合格下年度可优先续签 。四、合同价款本合同总金额为 元，（大写： ）。 每月标准服务费用 元，（大写： ）。合同金额均含服务费、人工费、草木费、工具设备费、保险费、税费等所有费用。五、付款方式 付款方式实行考核计分，结

50、算计价原则，按月考核，次月支付。当月考核结算后于次月支付上月合同费用。甲方支付合同价款时，乙方应当开具合法收据。六、清扫保洁、绿化维护作业要求及质量标准 （一）、环卫作业要求与质量标准环卫作业质量要求按城市环境卫生质量标准（建城199721号）和重庆市市政管理委员会关于印发（试行）的通知（渝市政委201095号）及合同约定执行。1.上岗有统一穿着专用服装，上岗时应带齐工具；2.保洁工作有巡查并按要求到位和做好记录；3.每天作业必须清除果皮箱内垃圾；4.不得将垃圾、泥沙扫入绿化带、进水箅、边沟；5.作业人员作业中不得坐岗，不得擅自离岗位；6.严格执行上、下班交接制度；7.垃圾定时定点倾倒到指定位

51、置；8.不得擅自裁减承包范围内作业人员；9.按要求定期组织道路、人行道冲洗作业，车行道和人行道路面冲洗（刷），每日应不少于1次。10.作业时间：晨前普扫一次，夏秋季应于6：00前，冬春季应于6:30前结束。遇特殊情况，可根据需要增加频次。保洁时间应为6:30至22:00。11.保质保量完成上级交办的突击性任务。12.基本情况及人员配置：辖区道路清扫保洁、绿化维护面积为29.12万平方米，按建设部相关要求道路配置人员规定，设置清扫面积人员配置。人工及人机配合清扫：（1）、清扫保洁职工不少于58人；（2）、管理人员及片区经理：人数由招标单位自己决定；（3）、绿化工人根据绿化维护需要由投标单位决定；

52、 （4）、洒水车驾驶员2人；（2台洒水车各1人）；（5）、专职冲洗工：2台洒水车，人数由招标单位自己决定；（6）、洗扫车驾驶员2人；（1台洗扫车白班、夜班各1人）；（二）绿地维护、树种保养标准 1、根据季节变化情况，定期、定时进行打药除虫、施肥、修枝； 2、定时洒水，尤其是夏季，避免树草干死。3、树木、绿化干枯、死亡及时补栽。 七、港城工业园区环卫作业考核办法第一条 为规范园区环卫作业，正确评价环卫作业单位工作，促进环卫作业市场化和城市市容长效管理，根据园区实际情况，制定本办法。第二条 港城园区城市环境管理部门牵头成立考评小组，并负责日常抽查考评或通知保洁公司共同现场检查考评。第三条 考评的方

53、法采取随机抽样检查责任片区的方法，抽检时责任片区按百分制评分。第四条 考核范围及内容（一）考核范围1.道路：车行道、人行道、地下通道、附属绿地、护栏等市政环卫设施、背街小巷。2.社区：除道路及封闭式小区（单位）外的边坡、楼院空地、绿地、小游园、“立体空间”等区域。3、道路行道树、花台、小区绿地维护。（二）考核内容1.人工清扫保洁、环卫机械化作业、三乱治理、市政环卫设施（护栏、果皮箱、垃圾桶、路名牌）清洗、前端垃圾收集（生活垃圾、建筑垃圾、装修垃圾、废旧家具等）。2.作业单位管理制度、现场办公室、环卫工具房、人员管理、安全文明生产等方面。3、行道树、小区绿地维护管理。第五条 环卫作业质量要求按城市环境卫生质量标准（建城199721号）和重庆市市政管理委员会关于印发（试行）的通知（渝市政委201095号）及合同约定执行。第六条 环卫作业考核的主要形式是每日巡查、每周分析、每月考评和年度淘汰。第七条 园区城市环境管理部门可以组织暗查，其暗查录像、照片资料可作为考核依据。第八条 群众、媒体对