在全市烟草专卖技能培训会议上的讲话

1、落实制度 坚持标准努力推动烟草专卖工作取得新发展在全市烟草专卖技能培训会议上的讲话同志们： 年地区烟草专卖业务培训工作今天就要结束了。这次培训在专卖办的精心组织和周密安排下，采取授课与讨论、学习与交流相结合的方法，对卷烟真伪鉴别、行政许可、行政处罚案件、烟草专卖相关法律、法规知识等方面的内容进行了专业培训。应该说，这次培训真正实现了学用结合，切实达到了学以致用的目的，较好地完成了各项培训任务。大家通过培训，学到了新知识，掌握了新方法，增强了新技能，提高了新能力，为今后更好地履行职责打下了坚实基础、提供了可靠保障。总体来说，我们这次培训取得了非常好的效果，达到了预期的培训目的，市局党组对这次培训

2、给予充分的肯定。下面，结合当前行业面临的新形势新任务，就进一步做好专卖管理工作，讲五点意见。一、着力打牢专卖基础，努力提升标准化建设水平。基础不牢，地动山摇。做好烟草专卖管理工作，关键是要坚持建设标准不降低、抓住打牢专卖管理基础不放松。要在打牢基础、提升标准上出实招、用实劲，下更大功夫解决标准不高、基础不牢的问题，努力推动专卖基础工作上层次、提水平。一要注重加强思想教育。我们的专卖管理人员是国家烟草专卖法的执行者，一言一行都直接代表着烟草的整体形象，如何树立良好形象，就要求我们必须加强对专卖管理人员的思想教育，切实用“两个至上”行业价值观武装头脑、指导工作、推进落实，认真落实好“五个一”学习活

3、动，深入开展公正执法、按规办事的教育实践活动，不断增强严格执法、公正办案意识。二要注重创新培训载体。要采取多种办法、多种手段，积极拓宽培训渠道，把集中培训与岗位自学结合起来，把分层次轮训与目标考核结合起来，进一步提高培训的针对性和实效性，不断增强专卖人员的整体素质。三要建立健全绩效考核机制。结合各层各类人员岗位实际，不断探索建立符合新任务新要求的绩效考核机制，努力营造“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有发展”的工作氛围，不断激发专卖队伍内在潜力，努力打造一支思想好、作风正、业务精、能力强的专卖执法队伍,为专卖管理工作提供人力支撑。 二、着力加强内部监管，努力提升规范化建设水平。一是积极

4、推进专卖内管信息化系统建设。以不断提高监管工作效率和质量为工作目标，进一步规范工作流程，加强对零售终端的管理，切实解决在部分零售客户存在的串货问题，要与营销部门建立畅通的数据核查机制，切实做好偏差率核实工作，有效杜绝违规经营行为。二是认真落实好烟草专卖许可证管理办法。赵振林局长在全省烟草工作会议上明确强调，对在中、小学校周围规定范围内，坚决不予发证，维护法律法规的严肃性，保护青少年健康成长，切实对社会负责。为此，我们要严格落实赵局长的指示要求，切实按照法规条文来办事，坚持原则，坚持标准，严格执法，真正把烟草专卖许可证管理办法落到实处。同时，要继续加大取缔无证经营行为的管理力度。在这里，我要特别

5、强调一点，在执法过程中要严禁以经济性限制措施替代行政处罚，即暂停烟草专卖业务、进行整顿要严格按照烟草专卖许可证管理办法的相关规定执行，做到有法可依，有法必依。三是建立健全内部监管运行机制。要围绕落实好“三项检查”工作，以国家局提出的“思想上更加重视、行动上更加自觉、标准上更加严格、整改上更加主动”的要求，不断完善内部监管制度，形成一套具有特色的内部监管运行机制，努力做到标准严格、流程清晰、动作规范、监督到位，不断提升内部监管的规范化建设水平。 三、着力深化市场监管，努力提升科学化管理水平。当前，我们要采取有效措施，不断加大对辖区卷烟市场的管理监督力度，切实做到“综合治理、标本兼治”，不断推进科

6、学化管理水平。一要继续开展好卷烟市场专项整治行动。各级专卖执法队伍，要突出工作重点，抓住关键环节，围绕重点区域、重大节日、特殊场所，按照省局的统一部署，逐项落实专项治理工作任务，不断加大卷烟市场专项整治工作力度，严厉打击违法经营行为，努力维护市场秩序。二要综合运用多种方法实施监管。采取定时和不定时相结合、换片检查和定点抽查相结合等多种方式方法，进行不定期的市场暗访，不断加大市的监管力度。同时，要尽快建立健全市场监管抽查检查数据库，形成档案资料，定期进行评比讲评，并将检查结果作为优秀县级局创建及年度卷烟打假先进单位评比的重要依据。三要建立健全市场监管运行机制。本着运行顺畅、行动快速、监管到位、效

7、果明显的标准，不断细化市场监管流程，完善市场监管制度，形成市场监管机制，不断推进规范化监管工作上层次、提水平。四、着力强化卷烟打假，努力提升卷烟市场净化率。卷烟打假，是一项长期的复杂的艰巨的工作。从全国整个卷烟市场来看，我们的卷烟市场并不是一片净土，卷烟打假工作任务还很重、情况还很复杂，需要我们以“三为、三拼”的工作要求，把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为重中之重，用智慧、用能力、用勇气来完成这项工作，切实做到省局要求的“三拼一保”，为全省烟草行业平稳健康发展提供有力保障。一是在拼耐力上，要有顽强的作风。在打假的过程中，我们烟草专卖队伍要有咬住目标不放松、不达目的不松手、没有成果不收兵的

8、气魄和勇气，继续发扬顽强的工作作风，加大查办案件的工作力度，加强与公安、检察、审判机关的沟通协调，完善行政执法与刑事司法机制的有效衔接，扎扎实实推进打假打私工作，切实完成市局“打掉1-2个符合国家局标准的制售假烟网络案件”的目标要求，各县局要打掉12个窝点，这不仅是目标，更是必须要完成的硬任务。二是在拼智力上，要有新的招法。我们要着眼当前制假售假的新情况新特点，不断探索制假售假规律，创新管用招法，推进打假工作向纵深发展。主要做好“三查”：首先，要抓住关键环节查，加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口等运输枢纽及高速公路的监管检查力度，联合公安部门定期进行排查，切断假烟、走私烟、外渠道烟进入我

9、市通道。其次，要突出重点部位查，将易出问题的名烟名酒店、烟酒专卖店、火车站、汽车站、娱乐场所等重点部位作为监管重点，组织稽查力量突击检查，严厉打击销售假烟行为。第三，要集中力量查，对城乡结合部、交界地带等重点地区，要集中人力物力财力，采取集中治理行动，加大对打假工作力度，彻底清理市场监管死角。三是在拼实力上，要有新的作为。继续发挥与公检法联合打假工作机制的作用，针对出现的新情况新问题，不断研究新对策，健全联合打假工作制度，形成联得紧、行动快、收效大的打假工作新格局，努力推动打假工作取得新的更大成效。 五、着力做好创建工作，努力提升县级局建设水平。县级局创建工作，是国家局、省局着眼行业未来发展，

10、结合当前形势，提出的一项战略性举措。烟草的四个县级局于09年末迎接了省局创优组的检查，总体情况不错，但有些方面还需要进一步提高标准。在具体工作中，一是要把创建工作抓出标准。各级领导要树立创建意思，切实把创建工作放在各项工作的重中之重，认真推动创建工作不断发展。要坚持标准抓落实，创建工作的各项内容，省局都有明确的规定，我们要用这些要求和标准来检验自身工作，已经落实标准的，要不断寻求突破，在更好上有新提升；没有落实标准的，要抓紧时间尽快落实，争取全面达标，切实把省局的各项规定不折不扣地落实下去，努力推动创建工作上个层次、提个水平。二是要把创建工作抓出特色。在创建过程中，我们要注重把创建工作与本单位本部门的实际紧密结合起来，形成具有自身特色的创建模式。要在全面达标的基础上，不断创新方式方法，着力打造独具特色的品牌，力争多出经验、多出精品，争取在市局乃至省局范围内叫得响、推得广，不断提升本单位本部门的知名度。三是要把创建工作抓出成效。大家知道，有些工作现在合格，不等于永远合格；有些工作暂时不达标，不等于永远不达标。创建的过程也是这样，是一个需要长期抓反复抓的过程。我们必须树立长抓不懈的思想，有