市地税局书记、局长在群众路线教育实践活动督导工作汇报会上的发言稿

1、市地税局书记、局长在群众路线教育实践活动督导工作汇报会上的发言稿在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。前不久，中、省、市和省局先后召开电视电话会议，对开展第二批教育实践活动作出了具体安排。我局这项活动也正在开展之中，今天省局第二督导组来我局督导工作,亲临指导我们的会议，下面，我将自己通过学习教育、征求群众意见和建议、对照检查的情况汇报如下：我于2009年5月由xx市调xx市地方税务局任党组书记、局长的。近年来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，在班子各位成员的配合协助下，在全系统干部职工的大力支持下，带领市局一班人全面深入学习实践科学发展观，坚持“聚财为国

2、、执法为民”的工作宗旨，使xx市地方税费收入年年攀升，屡创新高。当前，受到全球金融危机的影响，税费收入压力日渐增大，但我坚定信心，深入调研，以科学发展观为指导，创新工作方法，紧紧围绕年初省局工作部署，积极践行“科学发展、执法为民、兴税强市，为实现四个第一、五大突破、建设和谐xx做贡献”主题，全面推进六化目标，奋力实现六大突破战略。促使全市地税系统的组织收入、税收执法责任、干部教育培训、信息化建设等工作均取得了较大成效，自己也在税收工作的丰富实践中得到了锻炼。现我主要就班子、个人及队伍建设、改进作风、密切联系群众、税收管理等方面存在的问题，向各位领导和同志们作剖析汇报：一、存在的突出问题尽管近年

3、来税收工作取得了新的成绩，但对照进一步改进工作作风、密切联系群众的要求，对照广大纳税人以及全系统广大干部的期望，当前税收发展和改革还面临许多矛盾和问题。通过认真梳理各方面的意见和建议，我认为，在影响和制约科学发展上主要存在以下三个方面的问题：（一）班子、个人及队伍建设方面还不能完全适应新形势下税收工作的需要。一是领导班子建设需要进一步加强。有的基层领导干部的领导水平和执政能力还不适应形势发展要求。一些局领导班子综合能力、个人特点、文化程度等方面搭配还不尽合理；部分基层领导班子思想解放不够，创新意识不强，不能适应信息化条件下管理的需要，引领科学发展的能力尚需提高。二是干部队伍素质还不能完全适应新

4、形势下税收管理和服务工作的需要，加强干部教育培训的任务依然艰巨。三是对权力运行的监督制约存在薄弱环节，对行政管理权和税收执法权重点环节的监督不到位。四是对党风廉政、行风建设面临的新情况、新问题研究不够，办法不多，亟待加强。（二）受经济下滑压力的影响，税收收入继续保持快速增长的难度加大。我市受经济下滑传导效应影响，地方税收增幅出现回落。2013年国家将实行结构性减税保发展措施，以减轻企业税收负担，由此带来的政策性减收因素较多，主要是增值税转型造成城建税和教育费附加减收、提高成品油消费税单位税额标准、企业所得税减收等；加上2012年补征上年城镇土地使用税和车船税翘尾因素减收、企业所得税跨年缴库等因

5、素，将造成2013年地税收入减少，继续保持快速增长的难度加大。（三）税收管理与科学化、专业化、精细化管理的要求还有一定差距。按照税收管理科学化、专业化、精细化的要求来衡量，征管工作还存在一定差距：漏征漏管现象依然存在，税源税种的深度管理水平不高，税源管理互动机制运行机制还未建立健全，未形成强大的征管合力。税收管理信息化对征管的技术支撑作用仍不能满足实际需要，征、管、查的良性互动机制在实践中运行还不够到位。二、上述问题存在的原因从主观方面分析，主要有以下几点：一是坚持解放思想不够，改革创新的意识还不足。部分同志安于现状，满足于近年来税收收入持续较快增长的好形势，主动适应形势发展变化，解放思想、勇

6、于变革的动力不足，对税收工作深层次的矛盾和问题研究的不够深入，思想认识与科学发展观的要求还有一定的差距，在税收发展理念、发展思路、发展方式、发展机制等方面的大胆创新探索还不够。二是政策研究不够，服务经济社会大局的主动性尚需加强。站在全市经济发展全局的战略高度来思考谋划税收工作不够，思想观念不够解放，研究税收政策，挖掘政策潜力，堵塞政策漏洞，发挥政策效益的意识比较淡薄，对政策方面存在的问题，不能够及时有深度地提出政策建议，发挥税收职能作用的主观能动性不够强。三是运用规律指导实践不够，对税收工作的统筹协调还不强。尊重规律、探索规律、把握规律的主观意识有待提高，对税收服务科学发展以及税收事业科学发展

7、的理论研究探索不够深，包括税收与经济的关系，税收政策与税收征管的关系，税收管理与税收服务的关系，依法治税与社会环境的关系等，进而未能更好地科学把握和运用税收规律指导工作实践。对税收工作全局性和系统性把握不够充分，部署工作时统筹兼顾不足，税收工作的预见性、规划性还有待提高。从客观方面分析，一是08年金融危机对经济的影响较大。“十二五”以来，我市地方税收增幅平均保持在16.88%以上，在高基数上实现高增长的难度很大。金融危机逐步蔓延到实体经济，经济下行压力明显加大，经济运行面临的困难增加，影响税收的不确定性因素增多，税收征管的压力很大。二是税收事业发展需要一个良好的外部环境。税收工作的顺利开展，有

8、赖于全民税收法制意识和社会诚信水平的提高，各级党委、政府和有关部门的支持，广大纳税人的理解配合，在这方面还有许多工作要做，现阶段还很难一蹴而就。三是税收工作需要相关部门的积极支持配合。税收工作涉及范围广，牵涉诸多方面利益，需要相关部门、社会各界的大力支持，受职责分工所限，地税部门存在沟通协调上的具体困难。这也是当前税收发展与改革中一些问题和矛盾难以在短期内根本解决的重要原因。三、下一步工作的措施要解决以上存在的突出问题，就必须以科学发展观为统领，切实把科学发展观贯彻落实到税收工作的各个方面各个环节，认真执行省局、市委市政府的各项重大决策部署，充分发挥税收职能作用，促进我市经济社会又好又快发展，

9、努力实现地税事业发展上水平，深入实施“全面推进六化目标，奋力实现六大突破”战略，努力实现科学发展、执法为民、兴税强市目标，为实现四个第一、五大突破、建设和谐xx做新贡献。在当前经济下滑的情况下，税费增幅压力加大，我们要坚定发展信心，坚持组织税费收入与落实优惠政策并重，严格依法治税与优化纳税服务并举，解决突出问题与实现长远发展并行，努力实现地税事业的科学发展。（一）以提高执政能力为核心，努力加强各级党组班子自身建设。一要加强学习，深化认识，进一步增强贯彻科学发展观的自觉性。坚持中心组学习制度，全面系统学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。坚持理

10、论联系实际，及时把学习研究成果转化为税收服务科学发展的工作思路和政策措施。二要发挥职能，服务大局，进一步明确服务科学发展的任务。坚决贯彻省局、市委市政府的各项决策部署和关于税收工作的一系列指示精神，确保政令畅通。注重研究宏观经济走势，把握经济运行和税收工作情况，及时发现苗头性、倾向性问题，及早提出税收应对措施，为市委市政府决策提供参考。注重筹集财政收入与调控经济、调节分配职能作用的协调配合，充分发挥税收职能作用。着眼全局，立足税收，建立健全税收服务科学发展的长效体制机制。三要把握规律，提高素质，进一步提高服务科学发展的能力。解放思想，改革创新，在实践中不断总结、积累和深化对税收与经济、税收服务

11、与管理、税收政策与征管等规律的认识，进一步增强工作前瞻性、系统性，提高统筹协调能力，逐步掌握和运用税收规律更好地指导工作实践。四要改进作风，从严治队，进一步强化服务科学发展的组织保障。正确处理治税与带队的关系，坚持“两手抓、两手硬”，在加强税收业务工作的同时，努力造就高素质的专业化干部队伍。带头讲党性、重品行、作表率，树立正确的权力观、地位观、利益观，认真贯彻领导干部廉洁自律的各项规定，以身作则，廉洁从政。深入贯彻民主集中制，凡重大决策和事项，都按党组议事规则集体决定。认真开展批评与自我批评，自觉维护班子的团结统一。加强调查研究，落实领导干部基层联系点制度，改进思想政治工作，关心和解决干部职工

12、工作和生活中遇到的困难。创新管理方式，改进工作方法，提高工作效率。加大督促检查力度，确保工作落实到位。（二）以促进科学发展为己任，充分发挥税收职能作用。科学发展观的第一要义是发展，发展需要强大的财力保障。在当前积极应对国际金融危机影响的新形势下，税务部门要有坚定的信心和坚强的决心，以组织收入为中心，加强征管，保持地税收入持续平稳较快增长，为构建和谐xx提供可靠的财力保障。要坚决贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策部署，确保已经出台的各项税收调控措施落实到位，加强税收政策研究，挖掘政策潜力，堵塞政策漏洞，争取政策支持，狠抓政策落实，始终把实现好、维护好

13、、发展好最广大人民的根本利益作为税收工作的出发点和落脚点。牢固树立全面协调可持续的税收发展理念，妥善处理好国民经济与税收、收入总量与结构、税收成本与效益、税收服务与管理，以及税收征管与税制建设和队伍建设等方面的关系，实现税制体系进一步完善和优化、税收执法更加规范、纳税服务水平显著提升、征管质量和效率明显提高、税务人员的综合素质普遍增强的目标，促进税收事业科学发展、和谐发展。（三）以科学化精细化为目标，提高税收的征管质量和效率。切实加强经济税源分析、政策效应分析、税收管理风险分析和税收预测预警分析，增强组织收入工作的预见性。进一步深化税收征管改革，不断完善纳税评估办法，健全指标体系。完善税收管理

14、员制度，理顺工作职责。深入贯彻科学化、专业化、精细化的管理要求，改革税收征管体制，转变税收管理职能，创新税收管理模式。坚持把税源管理作为征管工作的核心，建立健全税源管理的良性互动机制，全面提高税源管理的水平。坚持把税种管理作为专业化税源管理的有效措施，根据不同税种、社保费和基金的管理规律和特点，实施针对性管理。加快推进税收管理现代化，全面提升税收征管质量和效率。（四）以提高干部素质为根本，加强干部队伍建设。坚持以人为本，努力建设一支政治素质高、业务技能强的专业化干部队伍。以提高领导水平和执政能力为核心，切实加强领导班子的思想建设、作风建设和能力建设，全面提升党员领导干部的综合素质、领导水平和执

15、政能力。深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、群众公认的原则，健全公平公正、公开透明、科学民主的干部选拔任用和管理培养机制，优化班子年龄、知识结构，提高班子整体素质。切实加强对领导班子和领导干部的监督。大力实施人才兴税战略，以提高执法水平、管理能力和服务技能为重点，研究制定地税系统中长期人才队伍发展规划，着力造就一支素质优良、结构合理的人才队伍。以税务稽查、反避税、纳税评估、税收政策研究、税收经济分析等为重点，加强高层次、专业化人才的培养工作。完善培训与使用相结合的机制，增强培训的针对性、适应性。优化资源配置，机构设置和资源配置进一步向征管和基层倾斜，充实一线管理力量。认真落实党组抓党建工作责任制，全面落实中央关于培养和践行社会主义核心价值观的决定。加强税务文化建设，深入开展精神文明创建活动，加强税务人员职业道德教育，增强干部的事业心和责任感，自觉做到爱岗敬业、勤勉尽责。切实加强地税系统反腐倡廉建设和行风建设，全面落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉的要求和规定贯穿于税收工作的各个方面、各个环节，增强制度和机制的制约力，着力解决纳税人反映