反“三违”管理实施细则

1、XXXXX反“三违”管理实施细则第一章 总 则第一条 为了加强XXXXX公司XXXXX（以下简称采气厂）安全生产管理，从严治理各类违章行为，防范和杜绝各类事故的发生，根据中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）反违章六条禁令、XXXXX公司安全生产管理办法、XXXXX公司反三违管理办法等有关规定，制定本细则。第二条 本细则所指“三违”行为是指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。（一）违章指挥：是指各级管理人员在日常工作中，不按照相关安全生产法律、法规、规章制度及相关技术标准和违反本岗位工作职责、HSE职责和岗位操作规程要求指挥作业的行为。（二）违章操作：是指在工作中，不按照岗位作业指导书

2、、操作规程、(卡)进行操作，不履行岗位职责以及违反相关安全生产规章制度、要求或提示的行为。（三）违反劳动纪律：是指在工作时间不遵守劳动纪律的行为。第三条 各单位应依据安全生产法律法规、国家和行业标准及XXXXX公司（以下简称公司）和本单位的安全规章制度、操作规程，组织员工对生产过程和施工现场存在的“三违”行为进行动态识别、查找、处置和纠正。第四条 各单位反“三违”工作应常抓不懈，分级负责、逐级考核。任何一名员工都有权抵制违章指挥，制止他人违章操作和违反劳动纪律，并有责任向上级有关部门举报违章指挥、违章操作或违反劳动纪律的行为。第二章 组织机构及职责第五条 XXXXX是采气厂反“三违”工作机构，

3、主要职责是：(一) 监督执行国家、集团公司、公司和采气厂有关安全生产的法律法规、标准、规范和要求，建立和完善采气厂反“三违”规章制度。(二) 深入施工作业现场，督促、检查和指导反“三违”工作。(三) 根据不同季节和生产特点，分析存在的安全风险，确定工作重点，制定检查计划，对工作场所进行监督检查。(四) 及时纠正和处理在检查中发现的“三违”行为，对发现的事故隐患，督促有关单位或部门进行整改，对整改的情况进行复查验证，对不能处理的及时提交相关部门解决。(五) 组织识别“三违”行为，统计分析各种“三违”行为发生的规律及原因，提出有针对性的治理措施。 （六）负责监督、检查、各单位（部门）的“三违”查处

4、整改工作。第六条 基层单位的反“三违”职责：(一) 组织员工对施工现场和生产过程的“三违”行为进行动态识别，分析违章原因，制订纠正预防措施。(二) 对员工进行反违章的教育和培训。(三) 明确专人对现场“三违”行为及时进行检查，对查出的“三违”行为按本单位的规定及时处理，处理不了的及时向采气厂主管部门汇报。(四) 检查指导班组开展反“三违”工作。(五) 鼓励员工互相监督，自觉制止和纠正“三违”行为。 (六) 建立员工违章台帐，做好违章处理记录。第七条 基层单位负责人的反“三违”职责：(一) 组织员工学习有关反“三违”制度和处罚规定。(二) 检查、监督、提醒、制止本班组员工的“三违”行为。(三)

5、制止相关单位或人员的“三违”行为，并向上级报告。(四) 组织本单位内的“三违”查处活动，每月应定期向安全管理部门上报。第八条 安全员的反“三违”职责：(一) 熟悉所在施工作业现场的“三违”行为和有关反“三违”的规章制度。(二) 及时对现场进行监督检查，对发现的违章行为及时纠正、教育和处理。(三) 发现有严重违章行为、重大事故隐患或重大安全生产问题，要及时向上级报告，有权下令停止作业，并监督整改措施的落实。第九条 岗位员工的反“三违”职责：(一) 熟悉与本岗位有关的“三违”行为及其危害，熟悉有关“反三违”的处罚规定。(二) 遵章守纪，不违章操作、不违反劳动纪律，也不指使他人违章违纪，认真履行岗位

6、职责。(三) 拒绝上级的违章指挥，及时提醒和制止他人的违章行为，制止不了的，及时向上级报告。第三章 “三违”行为的识别与反“三违”教育、第十条 各单位应组织对违章操作行为和违反劳动纪律的行为进行识别。第十一条 XXXXX安全环境监督中心，XXXXX在工作现场、生产、生活驻地重点查处XXXXX及承包商的的违章行为包括。一、严重违章行为(一)违章操作行为1、进入有限空间场所作业时，违反“先检测、后作业”的原则。2、在高处（2米以上）作业，未采用安全防护措施的行为。3、在防爆场所，未采用措施情况下使用非防爆工具。4、装卸天然气等易燃易爆品，不按规定作业。5、需要泄压而没有泄压就拆卸、调整管道和容器上

7、的附件等行为。6、需要吹扫而没有吹扫就进行动火或切割作业的。7、不办理作业票就进行吊装、动火、动土、高处作业、临时用电、受限空间、管线打开、脚手架作业等高危作业。8、脚手架未经验收投入使用。9、未取得特种作业资格证而从事锅炉、电工、电气焊、特车、厂内机动车等特种作业。10、钻井、井下作业井控设备不能正常使用。11、作业未完成提前拆除安全设施。12、抽油机停机操作不上死刹或上不到位的。13、开工前未进行安全、技术交底擅自开工的。14、擅自变更施工设计、方案进行施工作业的。15、无证驾驶、酒后驾车和明知车辆有安全隐患带病驾驶的。（二）违反劳动纪律行为1、在禁止携带非施工作业火种的场所携带打火机、火

8、柴等火种。2、在不允许吸烟、使用手机的场所吸烟、使用手机等。3、进入油气处理站、井场等油区生产场所，不按规定着装。4、酒后上岗、睡岗、脱岗。5、在已确认的有毒有害场所作业，不按规定佩戴个体防护用品。6、在生产监控机上从事与监控无关的活动。7、不按规定巡检，填报不实数据或擅自更改数据。8、发生事故不及时上报，擅自撤离事故现场或隐瞒事故真相的。9、违章后不服从纠正、无理取闹或煽动他人围攻安全管理人员的。（三）违章指挥行为1、作业现场缺少基本安全设施、防护装置，致使作业环境严重不符合安全条件。2、对员工反映、上报的事故隐患，未及时组织整改或采取防范措施。3、安排无特种作业证员工进行特种作业。4、在生

9、产装置上推广应用“四新”（新工艺、新技术、新材料、新设备）时，安全措施未落实。5、在已确认的有毒有害场所作业，未给员工配发防护用品。6、下达不符合国家、行业和公司有关法律法规、制度规程、标准的违章指令。7、引进、安排无资质或资质不符合等级的设计单位、施工队伍从事项目建设、生产作业。（四）隐患未按要求整改或未采取有效控制措施的。（五）其他可能造成重大事故的违章行为。二、一般违章行为(一) 违章指挥行为1、在未采取安全保障措施的情况下，强令员工作业。2、未履行职责，致使施工现场防范措施不落实、监督不到位。3、在进行工艺、局部技术改造项目中，自行设计的部件、工艺流程等不符合设计标准规范。4、违反物资

10、采购管理规定，采购物资质量不合格。5、现场管理混乱，达不到“三好”（设备好、环境好、员工精神面貌好）要求。6、不与承包商签定HSE合同及相关条款。7、生产作业过程中管理人员对“三违”、安全隐患有意包庇纵容、熟视无睹的。8、夜间或特殊气候条件下强行冒险作业。9、不给员工提供必要的劳动防护用品。10、未能对员工进行开工前的安全教育、应急演练的。11、岗位建设管理混乱，不坚持班组安全活动，记录不齐全的。12、操作规程、安全管理制度不健全。13、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备安全附件不全或存在安全隐患投入使用的。14、工作现场、生产生活场所、公共聚集场所消防设施、消防器材配备不齐全。15、未指定专

11、人对消防器材进行管理导致消防器材失效的。16、公共聚集场所未能设立安全警示、紧急撤离标志的。17、未能定期对有关人员进行消防演练的。18、易燃易爆危险化学品贮存、使用过程中，未能按规定配备相应的防护、消防、防毒器材的。19、未经环保部门同意擅自拆除污染防治设施的。20、饮食服务人员（包括试岗人员）上岗无健康证的。21、其它违反相关安全生产规章制度和要求的违章指挥行为。22、抽油机防护栏缺失或损坏未及时进行修复、处理的。(二) 违章操作行为1、燃气发电机，放喷池，放喷火炬等燃气装置，未遵循操作规程点火。2、开关井口、工艺管线上的带压闸门等，未站在侧面的。3、试压作业时未将人员疏散到安全区，高压管

12、线周围站人。4、不按规定储存、放置柴油、轻质油等易燃易爆液体。5、不戴安全帽或安全帽佩戴不规范的。6、操作砂轮机不戴护目镜的。7. 作业场所工服穿着不规范或进入产气场所不按要求着装的。8、操作旋转机械留长发，不戴工作帽的。9、高处作业时，工具无保险绳的。10、管沟施工不设围栏和警示标志的。11、随意排放、丢弃化学危险品、工业垃圾及包装物的。12、用铜丝、铁丝代替保险丝的。13、未定期对消防器材进行检查导致无法使用的。14、电工作业前不验电，不按规定装设地线和挂标示牌的。15、带电作业不使用绝缘工具、不穿电工绝缘鞋的。16、电线裸露，绝缘损坏，电器无防护罩。17、单独一人从事电气检修工作，无人监

13、护。18、氧气瓶、乙炔瓶相互间的距离不够5米或距明火不够10米，使用的附件或器具老化、不合格。19、电焊机、发电机接地线不规范，临时用电布线未采取安全防范措施的。20、排液池施工完成后，不及时盖好井盖的。21、施工人员在坑、槽、井、沟内休息的。22、吊装设备不按规定使用引绳的。23、无人指挥起吊重物或吊车司机无特种作业证的。24、使用不符合规定的绳索起吊重物的。25、在起吊物下面逗留、穿越的。26、乘车时不按规定佩戴安全带的，驾驶员有义务提醒而不提醒的。27、消防柜内乱放杂物，擅自挪用和损坏消防器材的。28、堆放杂物，堵塞消防通道的。29、易燃易爆危险化学品贮存时，标志不明显，帐、卡、物不相符

14、的。30、易燃易爆危险化学品管理混乱，交接不清、职责不明确的。31、在有毒有害场所作业，未按规定正确配戴防护用品的。32、乱排、乱放工业、生活污染物的。33、公寓、宿舍、野营房内乱拉乱接电线或私自使用电炉等大功率电器的。34、违反交通规则、驾车时做与驾车无关的事等违章行为。35、钢丝绳两端未按要求使用绳卡固定的。36、井口抽油机或螺杆泵电机或防爆电器进线口未封堵或封堵不严的。37、井口盘根严重刺漏未及时发现处理的。38、配电柜进线、埋地线缆未使用穿管保护的。39、电潜泵使用铁丝悬挂的。40、井场火炬熄灭未及时恢复的。41、排液池、储液罐外溢或其他情况造成井场及周边环境污染的。42、吊装作业未垫

15、支腿枕木的。43、吊装作业吊钩防脱装置、上限位装置、过载装置缺失或失效的。44、关键性吊装作业未制定作业计划书的。45、许可作业、危险作业未按要求进行工作前安全分析、填写监护记录的。46、车辆进入生产装置区域未佩戴防火罩或防火罩没关闭的。47、使用的钢丝绳断丝超过规定数量继续使用的。48、其它违反安全生产规章制度和要求的违章操作行为。(三) 违反劳动纪律的行为1、不按时上班，迟到、早退的。2、窜岗或在岗位上做与工作无关的事的。3、管理干部不按规定值班，重点工作、特殊作业等应该在现场而不在现场的。4、未经安排或同意私自顶岗、换岗的。5、其它违反劳动纪律的行为。第十二条 各单位及承包商队伍应定期对

16、识别出的“三违”行为进行整理和更新，针对不同岗位汇编成册，配发到各岗位。第十三条 各单位及承包商队伍应组织员工对安全规章制度、操作规程和事故案例进行学习，对“三违”行为处罚规定和识别出的“三违”行为及危害进行学习和讨论，教育员工遵章守纪，对照检查纠正。对发现的违章人员及相关人员必须进行教育，督促违章者改正违章行为。第五章 分级开展反“三违”工作第十四条 各单位积极组织开展反“三违”工作，根据属地管理、直线责任分级开展反“三违”工作。第十五条 采气厂内部建立公司级、厂级和基层级反“三违”管理网络。安全环境监督中心及公司其他机关部门、采气厂领导及机关科室和基层单位（采气作业区、试采作业区、物资器材

17、供应站和维修工区）查出的“三违”行为分别纳入公司级、厂级和基层级“三违”管理范畴。第十六条 采气厂生产运行科主要负责地面工程建设管理过程中“三违”行为的查处；技术管理科主要负责井下作业施工过程中“三违”行为的查处；综合管理科主要负责后勤生活和劳动纪律存在的“三违”行为查处；XXXXX全面负责采气厂生产、生活和管理过程中的“三违“行为查处。第十七条 采气厂基层单位负责属地区域或管理权限范围内的“三违”行为查处。第十八条 XXXXX负责公司级“三违”的核实、沟通、处理、通报、管理、整改和反馈，并向采气厂主管领导报告。第十九条 XXXXX负责厂级“三违”行为进行查处、管理、通报、整改和销项，分级（按

18、公司级、厂级分）分类（按厂属单位和承包商划分）建立“三违”资料台账。其他单位查出的承包商的“三违”行为，需向XXXXX提供违章相关信息，核实后方可按照“三违”行为由XXXXX进行处理。各单位查出的本单位员工违章行为由本单位处罚，并建立承包商违章和员工违章的“三违”台账。第二十条 XXXXX定期向采气厂HSE（安全生产）委员会提交采气厂HSE形势分析报告，对查处“三违”行为进行对比分析。第二十一条 各单位在属地区域或业务范围内开展反“三违”工作，查出“三违”行为，各单位负责分级（公司级、厂级和基层级）建立“三违”台账，每月25日上报至XXXXX备案。第二十二条 公司级、厂级和基层级的“三违”起数

19、，必须满足厂级大于公司级，基层级大于厂级。第五章 考核与奖惩第二十三条 采气厂员工实行年度HSE积分与月度HSE考核相结合，管理人员和员工年度HSE积分满分为12分，月度HSE考核满分为100分。每年、每月初分别对各级人员的HSE积分和HSE考核分数重新计分，上一计分周期结束后不累计到下一计分周期内。第二十四条 XXXXX负责建立全厂员工HSE积分与HSE考核分数台账实行动态管理，对积分或分数偏低或靠后的员工实行预警机制，员工HSE积分与HSE考核分数统计表见附件1。XXXXX负责全厂员工HSE积分与HSE考核分数统计，基层单位负责建立所属员工的HSE积分与HSE考核分数统计。第二十五条 严重

20、违章行为除按照XXXXX公司反“三违”管理办法进行处罚外，还应视情节轻重扣除违章者HSE积分2-4分，HSE考核扣分5-10分。第二十六条 公司查出的“三违”行为，除按照XXXXX公司反“三违”管理办法进行处罚外，还应应对相关责任人进行下列处罚：（一）对没有做好特种作业操作证，申报、培训、考核、复审、组织和检查工作，导致员工特种操作证失效且安排特种作业的，扣除单位负责人500元，扣除培训管理人员300元。 （二）操作规程为组织审核发布，或每年未开展评审，致使操作规程出现重大安全隐患的，扣除单位负责人500元。（三） 员工在岗期间饮酒的扣除单位负责人500元。（四） 高处作业设施配置不全的，扣除

21、单位负责人500元。第二十七条 承包商发生严重违章行为扣除违约金3000-10000元，发生一般违章行为扣除违约金1000-5000元。第二十八条 承包商因严重违章被公司责令停工的，除按照XXXXX公司反“三违”管理办法进行处罚外，还应对主管部门和相关责任人扣除200-500元。第二十九条 一般违章行为，按以下规定进行处罚，行政处分、违章扣分和经济处罚同步进行：(一) 一般违章操作的行为，视情节轻重给予违章操作者100-500元罚款，扣除HSE积分1-2分，HSE考核扣分1-5分。(二) 一般违章指挥的行为，视情节轻重给予违章指挥者200-500元罚款，扣除HSE积分1-3分，HSE考核扣分1

22、-6分。(三) 一般违反劳动纪律的行为，给予违反劳动纪律者100-500元罚款，扣除HSE积分积分1-2分，HSE考核扣分1-5分。(四) 在一年内同一“三违”行为重复出现的违章者，加倍处罚。第三十条 对检查发现的违章行为应按“四不放过”的原则处理，查清违章原因，教育和处理违章者，并视违章的严重程度追究相关管理人员的管理责任和连带责任，HSE考核扣分1-5分。第三十一条 HSE积分被扣完或HSE考核分数低于80分的员工，由采气厂培训岗位安排停工离岗培训学习，培训考核合格后方可上岗，待岗期间工资和奖金执行公司相关规定。HSE考核分数低于60分或一年之内进行过二次离岗培训且拒不改正的违章者，由XXXXX向公司人事处（党委组织部）提出予以行政处分建议，对造成严重后果的员工提出解除劳动合同的建议，报相关领导审批执行。第三十二条 各级领导不得强迫、指使、纵容、包庇、暗示员工进行违章作业，不得为违章者说情，一经查实，以严重违章行为论处。第三十三条 各单位对承包商的“三违”行为要及时制止，并依据有关合同和本规定进行处理。第三十四条 员工因违章行为造成事故的，按公司事故管理办法的有关规定进行处理。第三十五条 采气厂HSE委员会对各单位开展反“三违”情况进行考核，对反“三违”工作开展不力或因“三违”行为造成一般事故C级的单位，对单位负责人进行批评和安全谈话，在采气厂安全