紧贴实战创新机制推进教育训练工作科学发展

1、紧贴实战创新机制推动公安教育训练工作科学发展太原警官职业学院政委 侯爱明（2011.09）在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证，在公安队伍建设中，教育训练工作居于先导性、基础性和战略性地位。当前，在全国各级公安机关认真贯彻全国公安教育训练工作会议精神，按照孟建柱部长提出的构建公安大教育、大培训工作体系，不断创新教育训练机制，改进教育训练方法，全面提升广大公安民警政治素质、法律素养和实战能力，为推动公安事业发展提供强有力的支撑。如何进一步推动教育训练工作科学发展？这里我谈一些自己的粗浅认识和体会，与大家相互交流。一、以加强公安队伍能力建设为核心，为公安工作提供强有力的人才支撑教育训练工作是

2、提高队伍素质的“孵化器”和“加速器”。在新形势下，必须紧紧围绕推进三项重点工作和“三项建设”的重大部署，以提高民警的政治素质、职业意识和岗位技能为重点，建立符合实战需求的民警教育训练机制，努力提升公安队伍的软实力，实现从知识型培训向能力型培训的转变。一要深入开展政治练兵。要把思想政治建设作为公安教育训练工作的首要任务，不断加强政治理论教育培训，教育引导广大公安民警永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，确保在任何时候、任何情况下，坚持中国特色社会主义的政治立场不动摇，走中国特色社会主义道路的理想信念不能丢，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。要全面推动中国特色社会主义

3、理论体系进教材、进课堂、进头脑，着力通过忠诚教育、素质教育、纪律教育，塑造公安民警坚定的警察意识，高尚的道德情操和优秀的意志品质。努力打造政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。二要不断强化岗位技能练兵。根据部门、警种的业务特点，制定适应实战需要的岗位技能训练标准体系，明确不同岗位、不同层级民警必须具备的基本知识、基本技能和基本体能，有计划、分层次的开展岗位练兵活动。一是采取“大班套小班”模式，按照“大集中、小分散”的教学形式分层施训，既合理利用教学资源，又满足了不同岗位、不同层次的业务需求。二是采取部门、警种随岗自练，坚持干什么，练什么，缺什么，补什么，将练兵活动融于日常工作之中，

4、全面推行“随时、随地、随人、随事”的随岗训练模式。三是要突出警务实战练兵。要以“实战、实用、实际、实效”为导向，着眼于提高民警的实战能力，强化警务技能和战术训练，重点围绕处置突发事件、反恐防暴、舆论引导等内容，大力推行案例教学、模拟教学、现场教学、实战演练以及互动式的讨论交流等教学方法，建立以用促训，以战促训为主导的警务训练实战体系，将以教为主转向以练为主，提升教学效果，增强实战本领。四要扎实开展执法能力练兵。队伍形象的首要形象是执法形象，队伍能力的首要能力是执法能力。当前，要有效应对执法环境的深刻变化，必须强化执法能力培训，教育广大公安民警牢固树立社会主义法治理念，进一步规范执法行为，改进执

5、法方式，提高执法艺术，切实做到理性、公正、文明、规范执法，努力实现执法的法律效果、社会效果与政治效果的统一。要围绕不同时期的重点工作任务，合理设置培训内容，科学确定训练重点。当前，应以抓好社会矛盾化解，社会管理创新，群众工作能力和信息化应用能力为重点，开展执法能力培训，不断提高民警的法律素养，提升执法能力和水平。二、以强化基础建设为保障，不断提升教育训练工作水平基础建设是公安教育训练工作可持续发展的重要保障，大力加强教官队伍建设、教材建设、制度建设、教育平台建设，着力构建教育训练基本保障体系，全面提升教育训练工作水平。一要建设一支高素质的教官队伍。在教学训练中，教官是最根本最核心的要素，教官的

6、水平直接决定了教育训练的质量，决定了培训的实效。一是完善专兼职教官聘用模式，各级公安机关应制定和出台相应的教官聘任制度，对教官的类别和等级、教官的聘任、教官的职责和权利、教官的待遇和组织管理等做出明确具体的规定。省级公安院校和市级训练基地可采取从公安部属院校，省内知名院校选聘高校老师，从公安机关、基层选聘能干会讲的领导、民警担任兼职教官，建立专兼职教官人才库，为教育训练工作提供有力的智力保障。二是完善教官培养制度，教官必须定期接受知识更新培训，定期参加公安实践和学术交流，省级公安教育训练主管部门应定期举办教官培训班，提升教官理论水平和授课技巧，推进学院教官与实战单位教官双向交流，实现理论优势与

7、实践优势互补。定期选派优秀教官到知名高校，公安部属院校以及警察机构进行培训，学习先进理论、更新知识和教学方法。三是建立教官评审制度，成立教官评审委员会，对基层推荐的教官，进行评聘选拔，对在职教官进行评审考核，作为教官等级晋升的重要依据。建立完善的教官考核激励机制，不断提升教官施教水平，努力打造一支教育观念新、教学水平高、实践能力强、师德师风好的专兼职教官队伍。二要编写一套切合实战的培训教材。要坚持以服务实战为导向，以学以致用为原则，以警务实战技能为重点，加强业务教材编写和业务理论研究，逐步建立起贴近实战，区分警种，突出实用，以案示教的教材体系，并随着公安实践过程中出现的新情况、新问题逐步修订完

8、善。省级公安机关要有民警实战训练应用教材；市级公安机关要根据各部门、警种研究制定的民警训练大纲，针对不同警种，明确训练重点和科学设置培训课程，增强训练的针对性和实效性；县级公安机关民警训练基地要建立专业训练课题组和案例教学课题组，加强专业课题研究和重大案件跟踪调研，确保培训内容转化为有效的战斗力。三要制定一套科学合理的制度。科学合理的制度体系，是公安教育训练工作实现整体推进和跨越发展，促进公安队伍整体素质和战斗力提升的重要保障。要进一步完善“三个必训”制度，建立教育训练考核激励制度。把考核结果与晋职、晋级、晋衔、奖惩紧密挂钩，坚持“凡进必考、逢晋必考、先考后用，不考不用”的原则，充分发挥考评考

9、核的杠杆作用。进一步健全培训“准入制”，“退训制”和“训考分离”的制度，提升晋职，晋衔培训的门槛，提升培训的效能，切实解决依赖培训、忽视练兵的问题。四要搭建一个行之有效的教育平台。信息化建设既是教育训练的发展方向，也是提升教育训练质量和效能的重要手段。要坚持向信息化要资源、要战斗力，着力构建覆盖全警、高度共享的教育训练信息平台。省市级公安机关要加强公安信息化建设平台，重点抓好硬件建设和软件开发，用好用足公安信息网络，建立公安教育训练网上学习管理系统，开辟网上课堂、网上考场、网上档案，广泛开展网上练兵，网络培训，为民警搭建起“标准明确、内容丰富、实用便捷，学练考一体”的自学自练平台，满足不同类别

10、民警的培训需求，实现岗位练兵方式方法新的飞跃。三、加强公安院校和训练基地建设，积极构建大教育大培训工作体系公安院校和训练基地是公安教育训练的主阵地，在培训公安后备人才，提高民警综合素质，开展警务理论与素质研究等方面发挥着重要作用。加强公安院校和训练基地建设，就是要认真落实全国公安教育工作会议精神，紧紧围绕公安事业发展的需要，不断深化体制机制改革，构建“两级教育、四级培训”的大教育大培训工作体系。抓好部、省、市、县四级综合业务训练基地网络。一是要加快推进公安院校的转型发展。部属公安高等院校应以公安高端人才培养为重点，坚持“高教与培训”相结合，着力构建满足高级警官教育培训需求的教学内容体系和方式方

11、法。省级公安院校应将办学职能由高中起点学历教育为主向公安民警招录培训第二学位学历教育与高中起点学历教育并重发展，建设与招录培训体制改革相一致的新警教育体制，不断提高教育教学水平和人才培养质量，构建贴近公安实战，“教、学、练、战”一体化的教学训练体系，实现教学重心由以理论为主向以政治素质与职业精神培养，专业能力教育和警务技能训练为主转变，努力建设成为具有较高水平的教学培训型高校。二是要加强训练基地建设。训练基地建设要按照公安部关于加强公安院校和训练基地建设的指导意见，以服务警务实战为目标，以改善办学条件为基础，以提高训练质量为重点，切实提高训练基地建设水平。省级民警训练基地要依托省属院校，充分发

12、挥优势作用，建立涵盖本区域基层领导、业务骨干培训的综合性训练基地。市级民警训练基地要加大基础设施建设，以贴近实战，功能齐全，设施完备为标准，建立适应不同部门、警种需要的训练基地。县级民警训练基地要以推进“轮训轮值、战训合一”训练模式为突破口，采取自建和租借相结合的方式，建设基层民警基本技能训练基地。四、加强组织领导，进一步提高公安教育训练工作科学化水平孟建柱部长指出，一个有远见、成熟、合格的领导，必然是重视教育的领导，公安教育训练工作是公安队伍建设的一项长期任务，必须坚持长抓不懈，要着眼于公安事业长远发展，切实加强对教育训练工作的组织领导。一是党委要重视。各级公安机关党委的重视支持，是推动教育

13、训练工作，提高教育训练水平，调动教育训练积极性的重要前提。要把公安教育训练工作纳入公安工作长远发展的整体布局中，置于优先发展的战略地位来把握。省、市两级公安机关要制定加强和改进公安教育训练工作实施办法，明确具体措施，切实解决工作中遇到的困难和问题，要把公安教育训练工作明确为“一把手”工程，明确相关部门，警种负责同志的职责和任务，将教育训练工作转变为全局性工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。二是机构要健全。各级公安机关政工部门作为教育训练工作的主要负责部门，要成立教育训练组织机构，加强对教育训练工作的统筹协调、组织指导、综合管理。市、县公安机关政工部门与训练基地实行“一体化”管理模式，促进教育训练与基地建设协调发展。三是职责要明确。市、县两级教育训练组织机构，要根据省级教育训练机构制定的年度训练计划，及时制定民警教育训练实施方案，切实提高教育训练工作的针对性、实效性。做到教育有