宜昌黄马河村精准扶贫调研报告

1、宜昌市黄马河村精准扶贫调研报告摘要：本文以湖北省级贫困村宜昌市夷陵区樟村 坪镇黄马河村为例，通过分析该村的贫困现状、存在问题， 提出进一步做好精准扶贫的建议。关键词：湖北；精准扶贫；调研 按照“精准扶贫，不落一人”的要求，湖北省宜昌市夷 陵区近年来不断加大财政扶贫投入，全区精准扶贫工作取得 初步成效。本文以湖北省级贫困村宜昌市夷陵区樟村坪 镇黄马河村为例，通过分析该村的贫困现状、存在问题，提 出进一步做好精准扶贫的建议。一、黄马河村基本情况及贫困现状黄马河村位于樟村坪镇西北边陲， 由原石碑坡、 回马坡、 黄马河等三个贫困村合并而来。全村 42 平方公里，耕地面 积 2256 亩，共有 5 个村

2、民小组、 528 户 1548 人。主导产业 是传统的粮油种植和养殖业。 2015 年，全村农民人均纯收入 12835元，村集体经济收入 10 万元。现有贫困户 92户 228 人，家庭年人均纯收入低于 2300 元的贫困线标准。近年来，该村“两委”班子团结带领全体村民，齐心协 力谋发展，集中精力搞建设，全村经济和社会事业取得了长 足发展。但由于山大人稀，交通不便，资源匮乏，贫困仍是最基本的村情（一）生存状况差。 一是收入水平低。 村内无集体企业， 债务化解难，造血功能差。 2015 年，该村农民人均纯收入比 全区平均水平低 20%，还有村级债务 14.5 万元。 二是住居条 件差。全村现有土

3、坯房 412 户，其中危房 382 户。三是生活 压力大。在农村，大病救助、灾害救助、农村低保、养老服 务等社会保障严重不足，标准不高，一旦遇到天灾人祸、因 病因残极易返贫。 相当一部分贫困户多为老弱病残人口， 完 全或部分丧失劳动能力，自救能力差，生活水平低。（二）基础设施弱。一是行路难。一个自然村（原石碑 坡村）未通水泥路。部分住户因山高路陡，不通公路。二是 用电难。供电网络老化，村内 1/3 的农户用电不达标。手机 信号没有覆盖全村，只有少数农户安装宽带网，村民对外联 系极不方便。三是饮水难。饮水困难 207 户。（三）脱贫解困难。一是自然条件恶劣。该村地处高山 深谷，基础条件差，一方水

4、土养不起一方人。由于地理位置 偏远，山大人稀，交通不便，信息不畅，农民仍用传统方式 耕作，自给自足，经济发展不成规模，产业结构调整比较缓 慢。二是农村劳力匮乏。大部分青壮年劳力外出务工，留下 来的主要是孩子和老人，且长期患慢性病或身体残疾。三是 文化素质低下。贫困户绝大多数年龄偏大，文化程度不高， 既无劳动能力，又无技术，观念比较传统、保守，守摊子的思想比较突出二、黄马河村精准扶贫工作存在的问题目前，夷陵区一些基层干部对黄马河村精准扶贫工作存 在担忧情绪。一怕基础设施建不起。当前，贫困村群众对水、电、路 等基础设施建设愿望十分迫切，但由于区乡财力有限，村级 造血功能更弱，筹集资金搞建设成为基层

5、干部一大头痛的难 事。难以筹集配套资金，不得不放弃一些急需的基础设施项 目。二怕重大疾病治不起。近年来，随着新农合的全面实施 和保障水平的逐年提升，困难群众就医现状得到很大的改善。 但目前群众大病医疗费用负担仍然较重，因病致贫、因病返 贫的问题比较突出，往往一个人得大病，全家便陷入困境。 群众时常感叹“救护车一响，一头牛白养”。三怕产业风险担不起。贫困村脱贫致富，推进产业帮扶 是关键，但由于贫困群众缺技能、缺信息，势单力薄，农业 又是弱质产业，自然灾害多，效益低，加之市场千变万化， 发展产业存在很大风险。调查中，很多乡镇干部感叹，引导 群众发展产业经常是费力不讨好，群众“赚了钱不谢你，亏 了本

6、要找你”，产业风险真是担不起。三、做好黄马河村精准扶贫工作的思考一是完善发展思路。根据精准扶贫的有关要求，重新调 整发展规划。在产业上，积极探索发展高山蔬菜和特色养殖。 在基础设施建设上要进一步优化方案，把有限的资金用到“刀刃上”，减少浪费。在发展经济的同时，更加注重班子 建设，以及村民素质的提高和各种软环境建设。二是充分体现精准。要把工作重点放在一家一户的脱贫 o根据对黄马河村贫困原因的分析，要在大病救治、社会 保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每个 贫困户有饭吃、有衣穿、有安全的居所。三是精心谋划项目。要认真谋划项目，做好项目的前期 准备，力争有较多的项目落地，并产生较好的效益。四是保护生态环境。黄马河村自然环境优美，生态植被 良好，精准扶贫工作要注重生态