中国物流体系建设中遇到的问题及应对措施

1、中国物流体系建设中遇到的问题及应对措施 随着世界经济一体化与跨国公司在世界经济中发挥的作用越来越重 要，人们正在把生产、流通与销售领域进行系统综合，从而达到控制 总成本的目的。由此而产生的是物流这一融供应、 生产、销售、运输、 库存、信息等服务于一体的概念。从 20世纪50年代以来，物流 业的发展，经过了实体分配、综合物流管理与供应链管理等阶段，现 已成为世界经济中的一个崭新的领域。据统计，世界物流业的产值， 佃92年为2. 894万亿美元，1996年已达3425亿美元，由于物流业 的发展与技术进步，使 佃96年物流产值占世界经济总产值的比率比 佃92年降低了 3.6个百分点，约为11.8%。

2、表明了近年来物流业的效 率提高，使世界经济中用于流通领域的成本明显降低的现象。 一、发达国家物流体系建设情况 1、总体概况 发达国家非常重视物流业的发展。美国是世界上物流业创立最早和最 发达的国家，70年代更是其物流业蓬勃发展期，除了依托于其稳定 的经济增长、发达的信息技术和宽松的法制环境外， 还同经济全球化 和区域集团化有一定关系，跨国经营的物流业和北美自由贸易区的物 流业都有很大发展，物流公司的规模越来越大。物流管理日趋专业化、 标准化与信息化。 物流在现代日本经济中也占有重要位置。1997年日本有关省、厅联 合制定了综合物流施策大纲，提出5年内发展目标为：到20RR年提 供亚太地区一流的

3、快捷物流服务。 改革措施包括：加强社会基础设施 和国际性物流基地的建设，改革地区物流结构和物流设施，促进物流 系统的现代化、高效化、应用标准化、卫星信息跟踪等新技术。1997 年，日本运输省和通产省共同筹建了物流电子信息交换委员会，中央 设立了有关省、厅组成的综合物流施策促进会。 德国联邦政府也计划在全国建 40个物流中心，现已有20多个物流中 心已建成并投入使用，还有一些正在建设中。不莱梅物流中心中有多 家从事奔驰汽车零部件的物流企业。同时不莱梅市又是欧洲的棉花交 易中心，其物流中心中有多家从事棉花业务的物流企业。 我国台湾省也非常重视物流业的发展。台湾 经济部向行政院提 出了物流发展政策草

4、案，通过土地松绑、免关税、交通便捷等措施， 整合国际运筹、区域产销、都市消费物流，发展台湾成为亚太物流运 筹中心。该草案主要从改善法制、规划设置据点、 建设交通和通信网 络等着手，以建立完整的基础环境。 为使运作更有效率，也将考虑引 进民间资金，共同推动物流发展。 世界发达国家已建立起包括政策、法律等在内的比较完善的物流体 系。 2、第二方物流现状 随着工业化的进程，在社会化的分工协作中，生产厂家和商家是物流 的第一方，消费者是物流的第二方，运输、仓储起家的物流服务企业 是物流的第三方，成为专业性的物流企业，为生产、销售企业和消费 者提供服务，称为第三方物流(TheThirdPartRlogi

5、stic)。 一些欧美国家的第三方物流现状如下： 据美国咨询企业卡斯信息公司统计，1992年美国第三方物流市场的 营业额为350亿美元，占物流市场总营业额的 2% -3%,佃96年已达 到500亿美元，增长到物流市场总营业额的 5% -6%。 目前美国有几百家第三方物流企业， 包括以运输业者、仓库业者为母 体的企业和以货代、咨询公司为主的企业。美国的第三方物流企业， 为货主解决物流上的问题并下调物流费用的很多，而且，不少企业能 确保自身的很高的利润。 据英国克拉因费尔德大学与美国马瑟管理咨询公司共同实施的欧洲 第三方物流企业调查，在欧洲的18家大公司中，营业额规模有11家 公司超过5亿美元，其

6、中3家公司在10亿美元以上。有13家公司的 职工人数超过1000人，在世界物流市场有一定的影响力。第三方物 流企业虽然追求为货主的全部服务的最合适化，但实际上将基础物流 服务作为收入来源的企业居多。欧洲的第三方物流企业，以汽车制造 厂和家电生产厂为主要顾客，以制造业为中心而进行物流服务。 3、物流企业 运输是物流的一个重要的子系统， 全球知名的航运企业-海陆、美国 总统轮船、铁行渣华、马士基、日本邮船等已成功地进入了物流开发 业务新天地，并在全球各大基地建立了牢固的物流网络及物流联盟， 运用世界级的物流专业知识和经验，为客户提供完整的综合物流服 务，包括进出口和国内运输、相关的货物追踪、现代仓

7、储和相关的增 值服务。 (1) 海陆公司 佃71年，建立了 BURER集团。集团的主要目的是为美国的一些零 售进口商提供亚洲-美洲的集装箱服务，现在，BURER拥有60多 个办事处，以及大约300万平方英尺的仓储面积。 (2) 美国总统轮船公司 美国总统轮船公司的 ACS通过在34个国家的68个分公司及仓库网 络提供全方位的物流服务，仅在 21个亚洲国家就经营着42间仓库， 其主要客户是大零售商及在亚洲采购、 主要在北美和欧洲分配销售的 消费品分销商。ACS的业务贯穿零售公司的整个物流供应链，为简 化操作而注重供应链的连接以及减少货物装卸成本并与顾客形成战 略联盟。 (3) 铁行渣华 铁行渣华

8、的目标是在物流链管理中提供完全的透明度，减少顾客的存 货持有量和资本投资额。 (4) 马士基 APMOLLER集团(MAERSK的母公司)下属的MERCANTILE 物流 公司，成立于70年代中期，正在亚、欧和美洲建立 3个地区中心。 (5) 日本邮船(NRK) NRK的物流中心遍布全球，并且不断有新的中心建立。NRK的物流 中心的经营理念是向客户提供集中存货控制的利益，以达到缓解存货 紧缺和减少运输设备的目的。每个中心均有陆、海、空运输专业人才 和货物集中、分送的网络。 二、中国物流体系建设情况 70年代起物流的概念引入我国，经过近 30年的发展，物流逐步被我 国运输、仓储以及生产、销售企业

9、所认识，近年来引进部分外资，重 点建立几家中外合资的物流企业， 社会对物流的认识逐步加深。随着 世界经济的一体化和全球化，国际物流公司经营规模化、网络化，推 动我国朝着物流方面发展。目前，我国物流业务在城市的配送物流方 面发展较快，商业企业自行组织起来为自选商场和连锁商店配送，配 送的商品多为食品、日用品。运输企业利用自己的仓库和运输工具开 展物流业务，在运输的基础上拓展了仓贮、堆存、上门取送货、简单 加工、代办业务等一条龙服务，一些运输企业与外商合资成立物流公 司。 据佃99年12月2日举行的中国商业发展论坛首届大会透露，我国流 通业的市场化程度已接近 60%，处于社会化、现代化中期水平，预

10、 测到本世纪中叶，我国将全面实现商品流通现代化， 达到世界先进水 平。 1、国内的物流建设状况 到佃98年我国有56个主要港口，共有泊位9814个，货物吞吐量达 13. 1亿吨，水上货物运输量达10. 96亿吨和 佃405. 8亿吨公里； 铁路营业里程6.64万公里，沿线各类货运站点5000多个，完成货运 量16亿吨和12312. 2亿吨公里；公路通车里程达127. 85万公里， 汽车保有量达1319. 3万辆，货物运输量为97. 6亿吨和5489. 6亿 吨公里；全国开通民航航线的城市达 150多个，民用飞机保有量501 架，完成货运量140万吨，货物周转量33. 5亿吨公里。所运输的主 要

11、货物为煤炭、矿石、原油、谷物和肥料等，拥有发展物流业的一定 的基础设施，但较发达国家的先进的物流基础设施有较大的距离。 2、具有巨大的发展潜力 中国的物流业尚处于发展阶段，具有巨大的发展潜力，不少企业已经 意识到物流业的高效、便捷，成立了自己的物流中心，观念也由交通 运输是国民经济的基础向物流业是国民经济的基础转变。船公司的业 务范围由单一的海上运输扩展到物流系统的各环节，其角色正由海上 承运人向综合物流服务提供者转变。 据报道，上海首个外资物流中心项目已成为香港财团新的热门投资项 目，该中心采用物流中心的现代网络化操作模式，以空运为主，最终 与海运结合，投资额达25亿元。深圳市将建四类物流园

12、区，包括港 口物流园区，陆路口岸物流园区，综合物流园区和配送中心型物流园 区，深圳市副市长指出发展现代物流业，建设区域物流中心，是深圳 跨世纪发展重大战略措施，要通过物流中心的建设，促进产业升级、 技术升级、服务升级，进一步提咼城市的综合竞争力。 中国物流业的前景看好，也有一定的基础，但从整体上看，无论 是技术水平还是管理水平，物流企业的起点较低，多数企业对物流的 认识还停留在比较肤浅的水平，一些企业局限于认为物流就是运输与 仓储的结合；物流业的法律规章制度还不够完善， 没有明确某个部门 具体管理物流行业、制订相应的物流行业的管理办法和法规；物流市 场的面较窄，很多大型国有企业自己拥有车队和仓

13、库， 处于自给自足 的物流业务阶段，绝大多数企业尚未建立物流信息网络，通讯手段还 停留在电话、传真方式的水平上；因此物流业服务的对象主要是外资 或合资企业。 三、中国物流体系建设中面临的主要问题 1物流系统观念还没有树立起来。 传统物流的定位仅仅是后勤保障系统和销售活动中起桥梁作用 ，是单纯考虑从供应商到消费者的货物配送问题，即运输、配送 仓储、包装、装卸、流通加工、物流信息等活动的简单组合，等同于 传统的储运业，其实现代物流还要考虑从供应商到生产者对原材料的 采购，以及生产者本身在制造过程中的运输、保管和信息等各个方面， 全面地、综合性地提高经济效益。因此，现代物流是以满足消费者的 需要为目

14、标，把制造、运输和销售等市场情况统一起来思考的一种战 略措施。现在很多企业的管理人员对物流观念的认识偏差较大，故管 理运作大多按照传统的储运业的管理方式进行，远没有树立起现代物 流的概念。 2、管理体制比较分散 我国的物流管理体制比较分散、混乱，各部门自成体系，政出多门， 多头领导。就水运来说，交通部有航运企业专门从事水上运输，外经 贸部也有航运企业，一些大的企业也有自己的船队，各自有各自的政 策，各有各的物流工作计划。由于没有统一领导，没有统一政策，没 有统一规划，真正意义上的大物流战略问题尚未提上议事日程。这是 我国物流技术和管理工作远远落后于发达国家的一个重要原因，也是 影响我国物流现代

15、化、合理化早日实现的一个重要问题。 国家在政策上还没有把物流作为一个行业在发展， 各物流企业之间还 没有协调好。而且，目前中国物流的标准化还不到位，很多具体设备 没有国家标准，与国际无法接轨，阻碍了物流的国际化，然而在大多 数情况下物流是跨国界的，所谓的物流一般就是指国际物流。 但由于 我国分行业、部门、地区的管理体制，涉及到几个乃至几十个部门或 地区的物流问题，如物流信息代码、报文格式标准、包装标准化、托 盘统一化、运输集装箱化以及全国物流网点合理布局等都非一个部门 所能决定和解决的。 3、物流基础设施的建设还很薄弱、很落后 我国物流基础设施的建设，虽然经过多年的努力，有了一定的成就， 但总

16、的来看，还很薄弱，很落后。首先是物流设施不足，铁路、公路 运输、货运都比较紧张，高速公路不多，高速铁路还没有，不能满足 客户及时送货的要求。仓库货场拥挤， 尤其是立体仓库很少。其次是 物流设施装备较落后，与现代化物流管理的要求不相适应， 不能实现 物流管理的机械化、自动化和电子计算机化；从结构上看，物流设施 不配套、不均衡，由于管理体制的原因，各部门、各地方分散投资， 分头建设，各成系统，对物流设施的建设，缺乏统一规划，造成重复 建设或忙闲不均，导致物资流通速度慢、成本高、效率低、破损率高， 使我国产品无法与国际物流支撑的、 在现代化、自动化生产线上生产 的产品相竞争。 4、物流经营管理方面存

17、在不少问题 现代物流是一种新的概念，是一种整体战略、系统战略，需要通过整 体和系统的运作达到增值的目的。随着全球经济一体化趋势日趋明 显、市场竞争日益激烈，现代物流需要物流反应快速化、功能集成化、 服务系列化、作业规范化、目标系统化、手段现代化、组织网络化、 经营市场化、信息电子化。要达到物流的这些要求就需要有完善的、 高效的、高水平的管理体系。发达国家使用第三方物流服务的比例， 美国近60%，欧洲为76%。而我国的物流服务还处于发展的初期阶 段还未形成真正意义上的第三方物流企业，提供的仅是传统的运 输、仓储服务，使物流专业化服务程度低，社会公共物流供应系统未 形成。 我国物流企业的经营管理虽

18、然近年来有些改进， 但与现代物流的需要 相比，还存在不少问题。如生产部门对库存管理不严， 大量积压原材 料；运输部门运送服务不及时到位； 装卸搬运部门装卸不当等等。在 物流管理的技术水平上，国外已经广泛采用先进的技术，如条码技术、 EDI技术、自动化仓库模型、高效率的货架、高速化的自动分拣装置、 安全高效的垂直搬运机等各种集装箱运输机械设备等。而我国管理水 平还很低，装备管理手段还较落后。 5、物流成本管理的问题 现代物流总成本的新概念通常包括了三个方面的物流费用，即最狭义 的物流费用、制造业的广义物流费用、最广义的物流费用，上述各类 物流费用的相互关系如图所示： 由于物流成本没有列入企业的财

19、务会计制度，制造企业习惯把物流费 用计入产品成本、物资企业将其包括在物资流通费用中、商贸企业则 将其与商品流通费用混为一谈，人们很难看到物流成本的真实面貌。 因此，日本早稻田大学的西泽修教授指出销售费和一般管理费栏中 记载的外付运费和外付保管费的现金金额，不过是冰山之一角，即 物流成本冰山说，物流成本管理的目的是将混入其他费用科目中的 物流成本全部抽取出来，加以分析研究，以便进一步降低成本、并开 拓第三利润源泉。在物流总成本的新概念下，降低成本不仅是流通 部门的事，而是物流一体化各部门的共同责任。 在中国的物流体系建设中，物流成本管理已成为企业经营上的重大课 题。主要存在的问题有：成本的计算标

20、准不统一， 各类型企业对物流 成本的计算有各自的标准，不利于总成本的核算；有的企业为了追求 降低成本，而降低了服务质量，使物流服务不能很好地满足客户的要 求。 6、物流管理电子化带来的法律问题 目前，大多数物流企业使用 MIS系统、EDI系统对物流进行管理， 然而，大多数国际公约和国内法律都是在尚不能预见MIS、EDI的 年代制定的，证据法也是传统上依赖于纸质记录的， 这些都导致在法 律上是否承认计算机生成的记录的不确定性。因此，如若物流中各方 产生纠纷，出示的计算机证据是否可靠将是一个严重的问题。 使得计算机记录难以被接受或降低其重要性的因素有技术上的法律 上的原因。从技术上来说，计算机并不

21、绝对可信赖。计算机有时会出 毛病，软件可能遭到病毒攻击，计算机记录比纸质记录更易受攻击。 从法律方面来说，在传统的证据法规则下，计算机产生的记录要被认 作证据将面临严重的困难。问题在于，计算机记录能很方便地被更改， 难以鉴别进入计算机系统数据的人，也不可能指证一台计算机。另外, 在书面情况下，应出示正本文件。但计算机数据是储存在计算机中的， 没有正本和副本之分，唯一所能得到的书面文件是拷贝储存于计算机 中数据的打印输出结果。因此，在法院，能否认可计算机记录，取决 于能否证明在交易时是正确操作计算机系统， 是否应用了防护和控制 程序。这一点是很难证明的。 国外已有相关法律出台，如UNCITRAL

22、电子商务示范法规定在 诉讼程序中可采用电子文件作为证据，朝这个方向迈出了重要的一 步。然而，在中国，有关法律在这方面几乎是空白。 7、外国物流公司的竞争 世界知名的物流企业凭借其高效的物流网络及牢固的物流联盟，正在 迅速向中国市场渗透，海陆公司于 佃97年1月14日在中国建立了一 个新的第三方物流公司（SLLC）。总部设在北京，在上海、厦门、广 州、武汉、青岛和深圳均有办事处，在中国提供全方位综合物流服务， 包括进出口货物汽运、跟踪、现代仓储、相关增值服务；随着中美互 惠海运协定的更新，美国总统轮船公司（APL）的ACS新成立的中国 公司成为第一个获得中国政府认可的可在中国提供全方位物流服务

23、的独资企业；铁行渣华已获准在我国青岛、南京、厦门和广州开设 铁行渣华物流（中国）公司的分公司。外国公司的进人使我国物流企 业面临着严峻的考验。 由于国内的物流业缺乏一个高效而广泛的服务网络， 许多生产企业被 迫经营管理自己的配送业务，从而导致高额的运营成本，直接影响到 国内公司在市场上的竞争力，缺乏高效的服务网络也使国内物流企业 不具备竞争的优势，使其在竞争激烈的国际物流市场上难以获得巨大 的成功。 8东西部物流发展不平衡 我国东部沿海地区由于经济较为发达， 物流业发展较快，但广大西部 地区的物流业则处在待开发阶段，只有少数大城市刚刚进人物流发展 的初级阶段，随着国务院开发西部策略的提出，中国

24、西部的发展已经 成为中国经济发展的热点，同时也赋于中国物流业发展以一个新机 遇。但由于西部的经济和物流业都落后于东部，目前西部的物流业远 远不能符合经济发展的要求，制约了经济的发展。西部具有丰富的土 地、矿产、劳动力资的优势，西部开发，物流先行已成为人们的共 识，因此必须采取措施加强西部物流业的建设。 四、应对措施 I、中国物流发展当务之急是需要先解决陈旧的观念和不适应的体制。 要树立起现代物流的新概念，首先要改变一个陈旧观念：许多中国的 储运业和客户群依然认为搞物流运输及服务意味着成本的增加。而未 认识到在现代物流的概念下，通过物流服务可以使产品增值。物流对 生产、销售和消费起着不可缺少的循

25、环作用，它一方面是将运输、配 送、仓储、装卸等一系列活动集合在物流系统中进行全面的一体化的 管理，另一方面又以顾客为中心进行服务和控制， 在满足客户要求的 条件下，使系统的总费用最小。随着我国进一步改革开放，物流业将 进入快速发展阶段。我国将形成物流中心、配送中心建设的高潮，同 时也面临着国外同行的严峻挑战。各生产、销售、储运等行业都应将 物流事业的发展作为我国的战略建设来对待。 因此，我国外经贸部明 确指出应尽快转变观念，加强基础设施的建设与发展，搞好交通运输 系统内外部协调与发展，建立多种运输方式有机结合的综合物流体 系，加强多式联运的门到门运输服务。 2、我国应该建立一个强有力的物流管理

26、部门，制定有关物流方针、 政策。完善物流业的法律规章制度，明确某个部门具体管理物流行业、 制订相应的物流行业的管理办法和法规。另外，中国搞物流，需要一 个国家级的技术统一标准，必要时需要以国家立法的方式来推动此项 标准化工作。 3、基础设施薄弱的主要原因是资金问题，这就需要解决投资和融资 问题。随着加入WT0时间的逼近，我国将进一步开放物流贸易市场， 允许外资进人中国物流领域，允许中外合资、合建物流企业。鼓励企 业充分利用现有资源通过改革、改组、改造，以资产为纽带，开发社 会化、专业化的物流配送服务，提高物流效率。同时采用股份制形式 解决投资和经营中的问题，积极吸收国外有经验的大型物流公司参与

27、 并吸收其物流投资，以吸取国外先进的物流管理经验。 4、积极创造条件，尽快形成中国的第三方物流企业，为此，在目 标设置时，传统的储运业应在改变原来不适应现代物流要求的组织结 构、经营管理手段和方式等的基础上，完善物流、配送功能，为购销 双方提供专业化、社会化的物流、配送服务。在组织建设上，应详细 分析自身的优势和特点，以及物流服务的需求方向等，通过与厂商共 建、与批发商共建、与零售商共建、与其他机构共建、自己独立建立 等多种形式建立物流中心、配送中心。在提高经营管理水平上，要加 强对外技术交流，引进、借鉴国外的先进管理经验，克服生产、运输、 流通、装卸等各部门在经营管理上存在的种种问题， 加强

28、各系统物流 企业之间的横向联系，使管理水平上一台阶。 5、与世界工业发达国家相比，我国物流技术比较落后。现代物流业 一个重要的特征就是科技含量高。同时现代物流是一个运用现代科技 装备和管理的运输系统，必须重视发展信息和通讯网络的建设， 我国 在开展物流网络时，应尽快开展 EDI的推广和普及工作，早日建成 信息高速公路，以便与国际市场接轨并提高在国际市场中的竞争力。 中国的物流企业在货物处理、配载、运输计划的制订以及资产管理上 也缺乏有效的营运技术，应充分吸收国外发达国家的先进经验和技 术。 6、在物流成本管理中应作如下考虑：一是，计算物流成本时，应明 确计算目的，除了了解物流的具体费用，降低成本外，还应尽快进入 利用物流成本的