上海中学生进入KTV情况调查报告.doc

1、未成年人与法律上海市中学生进入KTV 情况调查报告孙文斐胡怡斐马耀一、前言根据我国娱乐场所管理条例和未成年人保护法的规定，歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。 娱乐场所应该在大厅、 包间等显眼的地方挂上相关的牌子作为警示。虽然本市各家KTV 入口处的显眼位置都能够看到“未成年人不得入内”的警示牌，但如今沪上的中学生几乎都光临过钱柜、好乐迪、上海歌城等KTV ，尤其是节假日中学生更是KTV 白天消费的主力军， KTV 已成为中学生娱乐休闲的主要去处之一。 这样的现象使得有关法律规定显得形同虚设，也不断遭到了学生、家长、老师以及法律工作者的质疑。 谁该为未成年人进入KTV 负责？是青少年的无知？是商家对

2、法律的漠视？还是法律规定的空中楼阁？我们小组带着这一系列问题调查访问了社会各界人士， 希望能够抛砖引玉， 提出对此社会现象一些可行的建议。二、调查方法及步骤1. 调查方法： 1.1 搜集背景资料，查阅有关法律文献； 1.2 根据调查需要制作调查问卷；1.3 在几所初中发放调查问卷，并进行调查结果的统计，得到初步数据；1.4 联系专家进行采访会面；1.5 在各高中、职校发放调查问卷，并进行调查结果的统计，得到完整、全面的数据 ；1.6 到 KTV 进行实地考察1.7 咨询相关执法人员1.8 采访家长、老师1.9 综合分析，撰写调查分析报告及制作演示文稿2. 调查时间： 5月 1日5月 16日3.

3、 问卷调查地点：上外附中、世界外国语中学、五爱高级中学、复兴高级中学、北郊高级中学、上海市商业会计学校、梅陇中学、兴隆中学4. 采访：上海市律师协会副会长、人大代表厉明；好乐迪又一城店当班主管白先生；闸北区文化市场管理执法大队相关人士；工商局相关人士；陆敏老师；杨艳老师；王琳艺老师；马红昌老师；学生家长王女士。15. 组员分工：问卷编写：孙文斐、胡怡斐、马耀问卷调查：孙文斐、胡怡斐、马耀数据统计：孙文斐、马耀采访：孙文斐、胡怡斐笔记：胡怡斐摄影：胡怡斐报告撰写：孙文斐演示制作：孙文斐、胡怡斐三、调查与采访的综合分析为确保调查结果的可靠性，我们首先对沪上几家初中、高中、职校的在校生进行了问卷调查

4、，回收有效问卷 241 份。我们以学生问卷的调查结果为线索，对一些关键性的问题进行整理和分析，并走访相关部门开展调查和研究。问题一 ：你去过KTV 的次数？你去过 KTV的次数？10080没去过601-5 次6-10 次4010-20次20-30次2030次以上012问题二：你第一次去 KTV 是在？你第一次去 KTV是在？8%30%小学初中高中62%问题一和问题二的调查结果在我们的意料之中，绝大部分同学都或多或少去过 KTV ，表示去过 KTV 十次以上的同学占 40%，没有去过 KTV 的只占到10%，在去过 KTV 的同学们中， 62%的同学初中开始涉足 KTV ，30%的同学上小学时就

5、跟随家长和亲友去过 KTV 。我们在查阅相关法律法规文件时发现，中华人民共和国国务院令第458号娱乐场所管理条例中的第 23 条明确规定：歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。该条例已于 2006 年 3 月起施行；另中华人民共和国未成年人保护法第36 条规定：中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所，营业性歌舞娱乐场所不得允许未成年人进入， 经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志， 对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。既然存在法律法规的明文规定， 为何未成年人进入 KTV 的现象禁而不止呢？问题三：你是否知道有法律规定未成年人不得进入KTV ？你是否知道有法律规定未成年人不得进入KTV

6、？140120100不知道80知道，所以不去60知道，还是会去4020013对于问题三的调查，许多同学在填写问卷时大呼惊讶，表示自己去了那么多次 KTV 还是第一次知道有这样的法律规定，去 KTV 的时候也没有留意过有警示牌，这部分同学占到了百分之四十， 而更多的同学则明知故犯， 完全无视了法律规定，只有少部分同学清楚有此禁令，并因此不去 KTV ，这让我们感到心情沉重，可见此项法律规定宣传不足，面临尴尬。问题四 ：你去 KTV 是否有过因未成年而被工作人员拦下的经历？你去 KTV是否有过因未成年而被工作人员拦下的经历？5% 5%没有有，后来没有进去90%有，后来还是进去了问题五：你常去的 K

7、TV 是？你常去的 KTV是？（多选）140120钱柜100好乐迪80上海歌城60大歌星40麦迪森20其他014问题四的调查结果显示， 90%的中学生在进入KTV 时没有受到过阻拦，另有 5%的学生虽然遭遇阻拦但最后还是如愿进入，被有效阻拦的只有5%。为进一步深入调查， 根据问题五的调查结果所示， 我们来到广受同学们欢迎的好乐迪量贩式 KTV ，在入口处便看到了醒目的警示牌写着“未成年人不得入内”，接着我们找到了该门店的当班主管白先生，当我们问道如何识别该顾客是否成年时， 白先生强调，他们从顾客的外表、 身高、衣着等辨别其是否成年，如果看上去未成年的， 他们会要求其出示身份证， 如果没有身份证

8、， 便会阻止他们进入 KTV 消费。图为我们在好乐迪又一城店拍摄的警示牌然而现在的未成年人打扮成熟， 白先生也坦言光凭外表他们也很难判断其是否是未成年人， 娱乐场所也没有强制权要求其出示身份证， 执行起来确实遇到尴尬。当我们问道，未成年人在家长的带领下是否可以被允许进入 KTV 时，白先生理所当然地给出了肯定的回答。 此外，白先生个人认为， 学生也有学生的压力，来 KTV 唱唱歌可以有效地帮助他们缓解压力，调节身心，并且他们的管理和设备、环境、安全设施等都十分正规，价格也相对合理，是老少咸宜的健康娱乐场所。另外，他还介绍，像好乐迪这样正规的KTV ，顾客点歌前，包厢内的大屏幕上会自动播放紧急逃

9、生宣传片，帮助做好 KTV 的安全防范宣传、落实工作。白先生告诉我们，负责查处 KTV 违法经营的是各区的文化市场行政执法大队的执法人员， 他们在检查时着重观察是否有毒品交易等不良社会活动， 对于是否有青少年进入，他们也一样难以从外表直接判断。于是，我们询问了闸北区文化市场行政执法大队的有关人士和工商局有关人士，得知他们经常会联合对 KTV 等营业性娱乐场所进行督察，主要针对无名小店的无证经营、 非法活动等，也比较着重于查处学校周边的杂乱娱乐场所是否接待了未成年人。据称，在检查中如发现一名未成年人将罚款该娱乐场所 500 元。5问题六 ：你去一次 KTV 能够接受的人均消费为？你去一次 KTV

10、能够接受的人均消费为？10080他人买单6050元以下4050-100元100-200元20200元以上01随着经济的快速发展， 现在的未成年人拥有了相比以往更多的可自由支配的零用钱，问题六的调查结果显示，去一次 KTV ，50%的同学能够接受人均消费 50 元以上，这对商家来说着实是令人垂涎欲滴的诱惑。这样看来，一方面立法与现实脱节，“一刀切”带来执法难，另一方面，商家从未成年人进入 KTV 消费得到的经济利益远远大于了罚款金额所带来的损失， 这也导致了商家对未成年人进入 KTV 睁一只眼闭一只眼。相关条例上也没有进一步具体的规定表明，如果家长陪同，是否可以允许未成年人进入等等。那么，一旦经

11、营者唯利是图， 管理者疏于职守， 后果将十分严重。 对此，我们采访了上海市律师协会副会长、人大代表厉明，厉律师向我们介绍， 娱乐场所管理条例中禁止未成年人进入歌舞娱乐场所，从实际操作上来讲， KTV 也符合歌舞娱乐场所的特征， 但仍没有细则明确地指出 KTV 属于歌舞娱乐场所。他建议，由于各种娱乐场所式样繁多， 有些确实不适合未成年人前往， 例如酒吧、夜总会等，而大部分正规的量贩式 KTV 环境和氛围还是比较规范、健康的。有关部门最好能够出台相关细则， 将各式各样的娱乐场所进行分级管理， 从而细化法律规定，提高法律的执行效率。另一方面，相比成年人，未成年人的逃生能力比较差，在未成年人进入 KT

12、V 消费的情况下，商家更要保证 KTV 的各项安全应急措施的完备。 厉律师还指出， 现在的未成年人就是国家的未来， 我们都知道素质教育要从小培养， 那么青少年从小就对法律的合理性和严肃性产生质疑， 理所当然地无视法律规定， 这也将带来严重的后果。 如何能够让法律规定正确地指引未成年人？法律法规如何做到与时俱进， 同实际接轨？此次访问引起了我们更深层次的思考。6问题七：什么情况下你会去KTV200150100500什么情况下你会去 KTV？( 多选)喜欢唱歌朋友聚会假期找不到地方娱乐拿到多余零用钱时调节心情，舒缓压力（比如考完试）其他1问题七调查结果显示， KTV 已经成为了中学生节假日聚会、缓

13、解压力的好去处，学生中也存在假期找不到合适的地方进行娱乐的困扰， 原本理所当然是未成年人娱乐场所的青少年相活动中心已经被各种补习班占领。而相比看电影，KTV 提供了更好的交际氛围，相比设在郊区的欢乐谷、滑雪场等娱乐场所， KTV 也更为经济、方便。据调查各大知名KTV 的价目表，一次白天的KTV 同学聚会其实十分经济，人均消费大概在十几元左右。暑假很快就要到了，在酷热的夏天， KTV 里的小聚既成为了同学间交流感情的好机会又躲避了户外的炎炎烈日， 加之假期的白天，各家 KTV 必将推出各种优惠活动， KTV 一定又会吸引大批中学生前往。问题八：你对 KTV 的喜好程度是？你对 KTV的喜好程度

14、是？4%3%13%很喜欢22%喜欢一般不喜欢58%讨厌7问题九：你最晚一次在KTV 逗留到？你最晚一次在 KTV逗留到？706050晚饭前8点前4010点前30零点前20其他1001问题八和问题九是针对学生对 KTV 的喜好程度和在 KTV 逗留时间的调查，显示结果令人喜忧参半， 一方面现在的中学生基本具备了一定的自制力， 去 KTV 唱歌并不像网络游戏那样容易使未成年人沉迷其中、耽误学业；另一方面在 KTV 逗留时间在晚上八点以后的学生超过 50%，有些甚至更晚，相对于学校和家庭来说 KTV 的环境情况要复杂得多，经常逗留时间太晚，也会沉迷其中影响学业，甚至还会遭遇其他伤害。可见如果对于未成

15、年人进入 KTV 在时间上做一定的限制或将会比笼统的“一刀切”来得妥当和有效。问题十 ：你对未成年人去KTV 的看法？你对未成年人去 KTV的看法？去KTV会影响未成年人健康成长，应该8% 1%被杜绝去KTV是青少年一种20%积极健康的放松途径，没有必要禁止KTV是成人娱乐场所，我会少去71%其他问题十的调查结果显示：对于中学生们来说，受访者中 71%的学生认为去 KTV 是青少年一种积极健康的放松途径，没有必要禁止。不少同学认为去8KTV 娱乐也是个性发展，完善自我的需要。 20%的学生认为 KTV 是成人娱乐场所应该少去， 作为同龄人， 我们对这部分同学表示欣赏， 因为他们具备清晰的自我约

16、束意识。而赞成去 KTV 会影响未成年人健康成长， 应该被杜绝的则只占 1%。问题十一 ：你的家长如何看待你去KTV ？你的家长如何看待你去 KTV？5%29%坚决反对赞同无所谓66%问题十一的调查结果显示， 大部分家长对于孩子去 KTV 唱歌、聚会等持无所谓的态度，我们随机采访了不少家长，其中家长王女士的话比较有代表性：“与其让孩子在家里沉迷于网络， 不如去 KTV 练练唱歌，还能有益交际。”有家长表示去 KTV 适当放松可以让孩子变得开朗自信，也有家长对此不鼓励、不主动支持，只有少数家长持坚决反对态度， 一些家长还呼吁希望社会各界能为孩子们提供更多适合他们的活动场所。我们采访了上外附中的教

17、导处陆敏老师、班主任王琳艺老师和班主任马红昌老师，老师们对此的看法基本是一致的，他们认为，KTV人员庞杂，同学们尽量不要多去，尽量应该选择户外活动来进行聚会、交际，例如野餐、打球等更为有益身心、 经济实惠的娱乐活动。 陆敏老师指出， 适合我们中学生的娱乐活动最好是公益的、非营利性的。心理老师杨艳在接受采访时提到， 在 KTV 聚会唱歌可以适当满足青少年在人际交往和团队中的需求， 同时青少年也必须学会驾驭自己的欲望。 目前阶段，我们应当呼吁这些娱乐场所营业环境的健康， 也呼吁青少年提高自控能力和把握意识，这也是人与社会的连结与融合。四、其他相关信息据网上一项调查显示，通过对 2000 余名未成年

18、犯和 1000 余名普通未成年人调查资料的分析比较后发现， 城市闲散未成年犯居住的社区中的歌舞厅、 游戏厅、录像厅等“儿童不宜”的低层次文化娱乐场所分别为 72.2%、74.1%和 83%，明显高于城市普通未成年人所处环境中此类娱乐场所 26.3%、22.9%、50.3%的比例，是影响未成年人犯罪行为产生的重要外部因素。9五、总结与建议经过这些天的调查， 我们得出结论，青少年将去 KTV 唱歌聚会作为一种喜闻乐见的娱乐方式已是不争的事实。KTV已成为除家庭、学校外青少年实现社会化的重要娱乐场所。 既然无法杜绝未成年人与娱乐场所的接触，我们不妨借鉴一下大禹治水“宜疏不宜堵”的方法，拟定更完备的法

19、律法规，更有效地保护未成年人的身心健康， 也避免造成未成年人对法律法规的漠视和违反。因此我们建议：一）有关立法部门尽快对相关法律法规制定实施细则，以补充完善现有条文。可以采取对娱乐场所进行分级、分层次管理的方法，也可以采取放宽准入年龄或限制准入时间等方法，通过科学管理使得法律法规具体化、合理化，提高法律的执行效率，避免造成“形同虚设”的尴尬。二）有关执法部门坚决执行法律法规，加强对娱乐场所的监管力度，严厉查处违法经营；着重、高效地预防娱乐场所的安全隐患和打击不良社会活动；净化社会风气、优化社会文化环境，使得娱乐场所安全、健康、老少咸宜。三）商家严格遵守法律法规，规范经营；不向未成年人提供酒精饮

20、料和烟草制品；杜绝娱乐场所内黄、赌、毒等不良社会活动；落实好安全防范工作。四）学校对未成年人加强法律法规的宣传教育，尤其应该普及与未成年人切身利益密切相关的法律知识；家长和老师对未成年人进行正确的引导，关注未成年人的社交、娱乐活动，承担必要的监护责任。五）广大未成年人自觉提高规则意识，加强自制力和辨别力，张弛有度地进行社交、娱乐，不沉迷其中，不接触、不参与不良社会活动，从小养成遵纪守法的公民素质。我们相信在社会各界共同的努力下，法律法规能够落到实处，真正做到保护未成年人的身心健康。 另外我们呼吁，社会各界也应该关注未成年人的娱乐、社交需求，设立更多有益未成年人身心健康的非盈利性娱乐场所，给未成

21、年人搭建更多娱乐、社交的平台。未成年人是祖国的未来，“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强” ，这既是社会的责任也是我们未成年人的责任，大家行动起来，最终是下一代受益，民族受益。我们衷心祝愿祖国的下一代健康成长、为祖国创造更美好的将来！六、结束语通过本次社会实践，我们小组的成员学会了分工、合作与沟通，从课题的背景资料入手，进行全面调查、多方采访、整理分析，最后提出了让我们较为满意的意见方案。我们深切感受到了法律法规在实际生活中与我们未成年人的切身利益有着重要的联系， 也体会到了未成年人应当具备发现、 探寻社会问题的责任心。感谢学校为我们提供良好的接触社会、锻炼能力的机会！在此特别感谢上海市律师协会副会长、人大代表厉明先生、五爱高级中学校长植倚天女士给予本次调查的大力支持！ ！感谢所有接受采访的老师、家长们和接受问卷调查的同学们！ ！10附录一：你好！我们是上外附中初三年级的学生。 我们正在做一项关于未成年人进入 KTV