食品召回制度下的逆向物流分析

1、食品召回制度下的食品召回制度下的逆向物流分析背景：近几年来从苏丹红”事件到雀巢、光明、三鹿、伊利等名牌食品的安全问题接连爆发，超市食品安全问题也屡屡曝光，如家乐福盛咸鱼鱼干的玻璃陶里爬满虫子；随意涂改商品生产日期，出售“超 年限”面包；郑州市几大超市所销售的的蔬菜和水果中，超过8 成半含有农药残留，2成半含非法农药残留。这些新闻让老百姓 们看了胆战心惊。食品流通的相关环节很多，保证食品安全不能 仅仅依靠超市，如何保证食品安全已成为各方关注的焦点。由此折射出了食品质量安全问题的日趋严重性，并引发了食品行业 的诚信危机，使得食品召回问题日益引起人们的关注。高效、快 速的食品召回计划既能保护消费者合

2、法权益，尽可能地降低不合 格食品对民众安全所造成的损害，又能使食品生产企业的损失降 到最低。而生产销售企业对食品逆向物流的有效组织和管理使得 食品召回计划能够顺利完成。日本丰田汽车的大批量顺利召回则 为我们在逆向回收方面提供了很好的范例一、关于食品召回制度（一）食品召回制度的概念与目的食品召回制度，是指食品的生产商、进口商或者经销商在获悉其生产、进口或经销的食品存在 可能危害消费者健康、安全的缺陷 时,依法向政府部门报告，及时通知 消费者，并从市场和消费者手中收回 问题产品，予以更换、赔偿的积极有效的补救措施，以消除缺陷产品危害风险的制度。实施食品召回制度的目的就是及时收回缺陷食品，避免流入市

3、场的缺陷食品对 大众的人身安全损害的发生或扩大，维护消费者的利益。（二）食品召回制度的历史缺陷产品的召回制度始于1966年美国的国家交通与机动车安全法，通过法律的形式明确规定汽车制造商有义务召回缺 陷汽车。此后，美国在多项产品安全和公众健康的立法中引入了 缺陷产品召回制度，召回制度应用到可能对大众造成伤害的、包 括食品在内的主要产品领域。（三）我国食品召回制度的发展历程在2006年6月8日召开的食品安全新闻通气会上，上海市食 品药品监督管理局正式发布缺陷食品召回管理规定 （试行），这 是我国首部参照发达国家的食品召回制度制定的较为系统的、具有操作性的关于食品召回的规定。规定自2006年8月1日

4、起，上海市在全市范围内实行缺陷食品召回制度。新规对缺陷食品分级、召回方式、召回涉及层面、召回实施程序等方面做出详细规定。其中，召回范围包括批发层面、零售层面和消费、使用层面。为推进召回顺利进行，新规明确，召回 的主体是缺陷食品的生产经营者，也 就是由生产企业主动实施召回。不 过，在生产经营者不愿意主动召回或 召回未达到预期效果的情况下，可由上海市食品药品监管局责令其召回，并对其进行行政处罚之后，国家质检总局于2007年8月31日发布第98号局令, 于当日公布并正式实施食品召回管理规定，管理规定共五章 四十五条,主要内容包括食品召回的管理体制；食品安全信息管理; 食品安全危害调查和评估；食品召回

5、实施，包括主动召回、责令召 回和召回结果评估与监督以及召回食品后处理，以及法律责任。标志着食品召回制度正式在全国范围内实施二、食品召回下的逆向物流内涵及特点（一）内涵物流是供应链流程的一部分，包括了正向和逆向物流系统。因此对食品召回下的逆向物流内涵也可以从食品供应链的角度来理解。无论是主动召回还是强制召回，召回的主体都是食品生产商，召回都是在各国政府主管部门监督下进行。在食品召回时供应链的核心企业 为食品生产商，一方面代表从采购原材料开始，到食品生产完成，通过 食品批发商、零售商将食品送达顾客的正向物流方向；另一方面也代 表发生食品召回时，召回的缺陷可弥补食品可在监督下重新加工后投 放市场，进

6、入正向物流系统。发生食品召回时，顾客或供应链上的各节点企业将产品交给上游企业的逆向 物流方向，召回后的缺陷严重食品将 被监督通过填埋、焚烧等方式销毁。（二） 特点1. 不确定。食品逆向物流的起始点分散、不确定，在经济全球化的时代，发生食品召回有可能是面向全球的 淇次，需求时间和需求数 量也是不确定的，各个地区的消费者接到食品召回声明的时间不同，供 应链上各个节点企业接受的退回食品数量可能与其销售的数量不一 致;当发生食品主动召回时，可能产品还没到达顾客手中，仅仅在批发 商或零售商环节就开始逆向物流活动。食品逆向物流起点和需求的 不明确，导致食品逆向物流路线和方式选择的不确定。2. 时间紧。我国

7、食品召回管理规定规定主动召回自确认食品属于应当召回的不安全食品之日起，一级召回应当在1日内,二级召 回应当在2日内，三级召回应当在3日内，通知有关销售者停止销售 通知消费者停止消费。不安全食品的召回计划必须在监督机构确认 的食品召回时限期满之前完成。由于食品对保质期的要求很高，对经 过加工后能重新投入市场的召回的食品，逆向物流的处理如果不能在 保质期内完成，则食品的价值将逐渐丧失，扩大企业的经济损失。3. 费用高。召回食品的来源地和数量不确定，而且通常缺少包装或包装已破损，很难充分利用运输和仓储的规模效应，导致逆向物流费用居高不下。由于食品召回产品中很多含有有毒有害物质，无法进1建立召回链条难

8、。行再循环利用，只能通过焚烧或掩 埋直接报废处理，对生产商来说损 失是巨大的。三、制约我国食品逆向 物流发展的因素首先，食品安全法规定食品经营企业 必须建立进货台帐制度，对于个体户等非企业性质的食品经营者并 无强制性规定，食品销售链条在立法上本身不完善。其次，食品本 身属于小件商品性质，品种多，规格多，体积小，这与汽车等大宗 商品的显著性有本质区别。第三，制成品的食品，从原材料米购到 加工、制造、批发、零售，最后被消费者购买，消费，期间将会经 过若干环节。在工业时代，最快捷的环节起码是四个环节：采购、 制造、批发、零售。一般情况，环节更多。尤其是进入流通领域， 一般要经过总代理、区域代理、分区

9、代理、零售商等环节。各层级 代理之间横向流通也是常见的事情。从原材料售出的第一单交易开 始，到消费者落单消费，任何一个环节，如果交易凭据遗漏或者丢 失，意味着召回链条断裂。2.召回过程实施强制监管难。 法律对问题食品召回过程没有强 制性规范。从监管的角度看，对于流通环节的问题食品，监管部门 对发现的问题食品只能按照食品安全法第五十三条规定责令下 柜，退回生产企业，而不能实施强制销毁措施。在生产企业召回、 流通企业退回厂家的过程中，因为没有授予强制监督权，而且即使授予了强制监督权，监督成本也十 分昂贵，从而使问题食品在召回过 程中处于无监管状态。3.召回制度利益风险约束了食 品生产经营者的能动性

10、。问题食 品生产者召回问题食品，意味着问题食品生产者面临赎回的损失； 问题食品经营者被召回问题食品，将面临索赔支付能力的风险。原 三鹿集团在处理经销商货款中已经出现过类似风险。也就是说，召 回制度无论相对于问题食品的生产者，还是相对于问题食品的经营 者，都面临利益风险。从经济的角度看，面对利益风险，在缺乏强 制措施的情况下，趋利避害就是商人的主要原则了。这样分析，法 律设计的召回制度，仅仅是建立在高素养生产经营者自觉恪守法律 的基础上；而对重利轻义或者利欲熏心的商人，这只能是一个美好 的愿望，而且这个愿望很难实现。四、对企业逆向物流管理的建议（一）从思想上重视逆向物流首先，在当今激烈的市场竞争

11、中，是否能够满足顾客的需求是决定 企业生存和发展的关键因素，完善的售后服务是顾客非常看重的。越 来越多的企业应该认识到对不安全食品的主动召回表现了企业对产 品质量的重视和对客户的诚信，让客户感到企业是以一种积极主动的 姿态在承担着自己的责任，从而提高顾客满意度，增强企业竞争能力 对企业的长期发展是利大于弊的。其次，食品召回下的逆向物流活动可以促进企业质量管理体系的不断 完善，企业在食品召回中暴露出的质 量问题，将通过逆向物流信息系统不 断传递到管理层，管理者可以在事前 不断改进质量管理体系，发现食品生 产和流通中的安全问题，从供应链的角度不断加强品质管理，以根除食 品安全隐患。（二）加强建立和

12、完善信息系统食品召回的逆向物流过程对反向信息管理具有极高的依赖性 ，如 果生产者需要对从食品生产开始到到达顾客手中进行消费的全过程 负全部责任，就必须有能力追溯整个食品的历史过程，这就要求企业的 管理实现信息化。不但企业的一切生产、物流活动都要在信息系统 的指引下完成，而且企业内部以及供应链各节点企业信息之间能够做 到互相联系，互相共享，及时准确的反馈。完善的企业信息系统除了能 够支持正向物流过程外，也要求可以支持对召回产品的逆向处理信息 管理。所以，对支持食品召回的信息系统，不仅要考虑其正向物流的要 求还要考虑在逆向物流情况下其功能情况。（三）合理利用第三方物流虽然现阶段我国第三方物流企业中开展食品逆向物流服务的较 少，但是由于专业的第三方物流企业拥有专业化技术、管理手段和方 法以及完善的基础设施和良好运输服务网络，以及在正向物流中的丰 富经验，而且逆向物流与正向物流的某些操作过程有一定的相似性。对于大部分中小企业而言，无力投资 进行逆向物流系统建设，而大型企业 为了集中