第8章建设项目的国名经济评价

1、第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学本章目录本章目录基本要求基本要求8.1 8.1 国民经济评价概述国民经济评价概述8.2 8.2 效益和费用的识别效益和费用的识别8.3 8.3 影子价格影子价格8.48.4 国民经济评价指标及效益国民经济评价指标及效益 费用流量表费用流量表1.了解国名经济的概念和意了解国名经济的概念和意义。义。2.了解效益和费用的范围及了解效益和费用的范围及原则。原则。3.了解影子价格的概念和确了解影子价格的概念和确定方法。定方法。4. 了解了解国民经

2、济评价指标及国民经济评价指标及效益费用流量表效益费用流量表第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学第第8.18.1节节 国民经济评价概述国民经济评价概述1. 1. 国民经济评价的概念国民经济评价的概念2. 2. 国民经济评价的必要性国民经济评价的必要性3. 3. 国民经济评价的意义国民经济评价的意义4.4. 国民经济评价与财务评价的关系国民经济评价与财务评价的关系了解国民经济的概念和意义了解国民经济的概念和意义 本节目录本节目录基本要求基本要求第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学 国民经济评价，是指按合理配置稀

3、缺资源和社会经国民经济评价，是指按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发考察国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发考察工程项目的经济合理性。工程项目的经济合理性。8.1.1 8.1.1 国民经济评价的概念国民经济评价的概念8.1.2 8.1.2 国民经济评价的必要性国民经济评价的必要性 正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。时间上配置的有效机制。第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评

4、价 工程工程经济学经济学1. 市场正常运作的条件市场正常运作的条件(1)所有资源的产权一般来说是清晰的所有资源的产权一般来说是清晰的(2)所有稀缺资源必须进入市场所有稀缺资源必须进入市场, 由供求来决定其价格由供求来决定其价格(3)完全竞争完全竞争(4)人类行为无明显的外部效应人类行为无明显的外部效应,公共物品数量不多短期公共物品数量不多短期行为不存在行为不存在2. 市场失灵是现实经济生活中的客观存在市场失灵是现实经济生活中的客观存在严重的市场失灵包括严重的市场失灵包括:(1)资源产权不完全或不存在资源产权不完全或不存在(2) 无市场无市场,薄市场薄市场第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设

5、项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学(3)外部效应外部效应 (4)公共物品公共物品(5)短视计划短视计划8.1.3 8.1.3 国民经济评价的意义国民经济评价的意义 任何一个国家都存在着一个基本的经济问题，即任何一个国家都存在着一个基本的经济问题，即如何把国家有限的资源分配于各种不同的用途中，以如何把国家有限的资源分配于各种不同的用途中，以实现国家的基本目标。实现国家的基本目标。1. 国民经济评价的目的是合理地利用国家资源国民经济评价的目的是合理地利用国家资源2. 提高人民物质文化生活及社会福利水平提高人民物质文化生活及社会福利水平3. 统筹安排经济发展的速度和比例统筹安排经济发展的速度和

6、比例4. 保护环境维持生态平衡保护环境维持生态平衡第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学8.1.4 8.1.4 国民经济评价与财务评价的关系国民经济评价与财务评价的关系1. 1. 国民经济评价与财务评价的相同点国民经济评价与财务评价的相同点(1)评价方法相同评价方法相同 (2) 评价的基础工作相同评价的基础工作相同(3)评价的计算期相同评价的计算期相同2. 2. 国民经济评价与财务评价的不同点国民经济评价与财务评价的不同点(1)评价的角度不同评价的角度不同 (2) 效益与费用的含义及划分范围不同效益与费用的含义及划分范围不同(3) 评价采用的价格不同评

7、价采用的价格不同(4) 主要参数不同主要参数不同第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学第第8.28.2节节 效益和费用的识别效益和费用的识别本节目录本节目录基本要求基本要求1. 1. 效益与费用的范围划分效益与费用的范围划分2. 2. 识别效益和费用的原则识别效益和费用的原则了解效益和费用的范围及原则了解效益和费用的范围及原则 第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学8.2.1 8.2.1 效益与费用的范围划分效益与费用的范围划分 国民经济评价中的效益是指项目对国民经济发展国民经济评价中的效益是指项目对国民经济发

8、展所作的贡献，它包括项目本身的效益和由项目引起的所作的贡献，它包括项目本身的效益和由项目引起的外部效益；外部效益； 费用是指国民经济为项目实现所付出的代费用是指国民经济为项目实现所付出的代价，它包括项目本身的费用和由项目引起的外部费用。价，它包括项目本身的费用和由项目引起的外部费用。1.1.效益的划分效益的划分 工程项目的直接效益主要是由它的产出提供的工程项目的直接效益主要是由它的产出提供的, ,由由于产出对国民经济的影响不同于产出对国民经济的影响不同, ,因此对它的度量方法也因此对它的度量方法也不同不同. .第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学(1

9、)增加产品的数量增加产品的数量 (2)增加出口增加出口(3)减少其他相同或类似企业的产量减少其他相同或类似企业的产量(4)减少进口减少进口2.费用的划分费用的划分(1)增加社会供应增加社会供应 (2)增加进口增加进口(3)减少对其他相同或相似企业的供应减少对其他相同或相似企业的供应(4)减少出口减少出口3.外部效果外部效果(1)直接外部效果直接外部效果 (2)价格外部效果价格外部效果(3)乘数效果乘数效果 (4)产业关联效果产业关联效果(5)环境和生态效果环境和生态效果 (6)技术扩散效果技术扩散效果第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学4.几种转移支

10、付几种转移支付(1)税金税金 (2)补贴补贴(3)国内贷款利息国内贷款利息 (4)工资工资8.2.2 8.2.2 识别效益和费用的原则识别效益和费用的原则1.基本原则基本原则2.边界原则边界原则第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学3. 资源变动原则资源变动原则财务评价：计算财务效益和费用依据的是货币的变动。财务评价：计算财务效益和费用依据的是货币的变动。国民经济评价：考察国民经济效果和费用依据的是社国民经济评价：考察国民经济效果和费用依据的是社会资源的真实变动。会资源的真实变动。注意注意：这里的资源指的是稀缺资源，而不是闲置或不：这里的资源指的是稀缺

11、资源，而不是闲置或不付出代价就可自由使用的物品。付出代价就可自由使用的物品。第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学第第8.38.3节节 影子价格影子价格本节目录本节目录基本要求基本要求1. 1. 影子价格的概念影子价格的概念2. 2. 影子价格的确定影子价格的确定了解影子价格的概念及确定方法了解影子价格的概念及确定方法 第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学第第8.38.3节节 影子价格影子价格本节目录本节目录基本要求基本要求1. 1. 影子价格的概念影子价格的概念2. 2. 影子价格的确定影子价格的确定了解影

12、子价格的概念及确定方法了解影子价格的概念及确定方法 第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学8.3.1 8.3.1 影子价格的概念影子价格的概念 影子价格是国民经济评价中项目的投入物和产出影子价格是国民经济评价中项目的投入物和产出物所使用的价格，它反映了对这些货物真实价格的度物所使用的价格，它反映了对这些货物真实价格的度量。影子价格是指资源处于最佳分配状态时，其边际量。影子价格是指资源处于最佳分配状态时，其边际产出价值。也可说是社会经济处于某种最优状态下，产出价值。也可说是社会经济处于某种最优状态下，能够反映社会劳动消耗，资源稀缺程度和对最终产品能够反映

13、社会劳动消耗，资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。需求情况的价格。8.3.2 8.3.2 影子价格的确定影子价格的确定1. 影子汇率影子汇率 影子汇率影子汇率(SER)是指能反映外汇真实价值的汇率是指能反映外汇真实价值的汇率.在国民经济评价中在国民经济评价中,影子汇率通过影子汇率换算系数计影子汇率通过影子汇率换算系数计第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学算算.影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值值.2. 社会折现率社会折现率 社会折现率是衡量资金时间价值的重要参数社会折现率是衡量资金时间价值的

14、重要参数,代表代表社会资金被占用应获得的最低收益率社会资金被占用应获得的最低收益率,并用作不同年份并用作不同年份价值换算的折现率价值换算的折现率.目前社会折现率取值为目前社会折现率取值为10%.3. 市场定价货物的影子价格市场定价货物的影子价格 一般来说一般来说,项目投入品的影子价格就是它的机会成项目投入品的影子价格就是它的机会成本本,项目产出物的影子价格是它的支付意愿项目产出物的影子价格是它的支付意愿.在应用影子在应用影子价格体系时价格体系时,一般把投入品和产出品分为外贸货物一般把投入品和产出品分为外贸货物,非外非外第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经

15、济学贸货物和特殊投入品三大类贸货物和特殊投入品三大类,分别考虑用国际市场价格分别考虑用国际市场价格来代替其影子价格来代替其影子价格.(1)外贸货物的影子价格外贸货物的影子价格 外贸货物是指生产和使用会直接或间接影响国家进外贸货物是指生产和使用会直接或间接影响国家进出口水平的货物出口水平的货物. 外贸货物中的进口品应满足外贸货物中的进口品应满足(否则否则,不应进口不应进口):国内生国内生产成本大于到岸价产成本大于到岸价 外贸货物中的出口品应满足外贸货物中的出口品应满足(否则否则,不应出口不应出口): 国内生国内生产成本小于到岸价产成本小于到岸价(2)非外贸货物的影子价格非外贸货物的影子价格第八章

16、第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学产出品产出品a. 增加供应数量满足国内消费的产出品增加供应数量满足国内消费的产出品.供求平衡的供求平衡的,按国按国家统一价格家统一价格,价格不合理的按国内类似企业产品的平均成价格不合理的按国内类似企业产品的平均成本分解定价本分解定价;供不应求的供不应求的,取国内市场价格取国内市场价格;无法判断供求无法判断供求状况的状况的,取上述价格最低者取上述价格最低者.b.替代其他相同或者类似企业的产出物替代其他相同或者类似企业的产出物,致使被代替企业致使被代替企业停产或减产的停产或减产的,质量相同质量相同,原则上应按被代替企业相应产

17、品原则上应按被代替企业相应产品的可变成本分解定价的可变成本分解定价;提高产品质量的提高产品质量的,按国内市场价格或按国内市场价格或参照国际市场价格确定参照国际市场价格确定第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学投入品投入品a. 能通过原有企业挖潜能通过原有企业挖潜(不增加投资不增加投资)增加供应的增加供应的,按成本按成本分解法定价分解法定价.b.在拟建项目计算期内通过增加投资扩大生产规模来满在拟建项目计算期内通过增加投资扩大生产规模来满足拟建项目需要的足拟建项目需要的,按成本分解法定价按成本分解法定价.c. 项目计算期内无法通过扩大生产规模增加供应的项目

18、计算期内无法通过扩大生产规模增加供应的(减减少原用户的供应量少原用户的供应量)取国内市场价格取国内市场价格,国家统一价格加补国家统一价格加补贴中价格较高者贴中价格较高者.第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学4. 政府调控价格货物的影子价格政府调控价格货物的影子价格 考虑到考虑到“效率优先、兼顾公平效率优先、兼顾公平”的原则的原则,市场经济条市场经济条件下有些货物或者服务不能完全由市场机制形成价格件下有些货物或者服务不能完全由市场机制形成价格,而而需由政府调控价格需由政府调控价格.5. 特殊投入物的影子价格特殊投入物的影子价格(1)影子工资影子工资(即

19、劳动力的影子价格即劳动力的影子价格) 影子工资包括劳动力的机会成本和社会为劳动力就影子工资包括劳动力的机会成本和社会为劳动力就业所付出的业所付出的,而职工又未得到的其他代价而职工又未得到的其他代价,如搬迁费、培训如搬迁费、培训费等。计算公式如下：费等。计算公式如下：影子工资影子工资=名义工资名义工资X工资换算系数工资换算系数第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学(2)土地的影子价格土地的影子价格 土地的影子价格包括土地的机会成本和土地用于拟土地的影子价格包括土地的机会成本和土地用于拟建项目而使社会增加的资源消耗建项目而使社会增加的资源消耗,如拆迁费、劳

20、动力安置如拆迁费、劳动力安置费等。费等。(3)自然资源影子价格自然资源影子价格 各种自然资源是一种特殊的投入物各种自然资源是一种特殊的投入物,项目使用的矿产项目使用的矿产资源、水资源、森林资源等都是对国家资源的占用和消资源、水资源、森林资源等都是对国家资源的占用和消耗耗.矿产等不可再生资源的影子价格按资源的机会成本计矿产等不可再生资源的影子价格按资源的机会成本计算，水和森林等可再生自然资源的影子价格按资源再生算，水和森林等可再生自然资源的影子价格按资源再生费用计算。费用计算。第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学第第8.48.4节节 国民经济评价指标及

21、效益国民经济评价指标及效益费用流量表费用流量表本节目录本节目录基本要求基本要求1. 1. 影子价格的概念影子价格的概念2. 2. 影子价格的确定影子价格的确定了解影子价格的概念及确定方法了解影子价格的概念及确定方法 第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学1. 国民经济评价指标国民经济评价指标 国民经济评价以盈利能力为主国民经济评价以盈利能力为主,评价指标包括经济内评价指标包括经济内部收益率和经济净现值部收益率和经济净现值.2. 国民经济效果费用流量表国民经济效果费用流量表 国民经济效果费用流量表有两种国民经济效果费用流量表有两种:一是项目国民经济一是项

22、目国民经济效果费用流量表效果费用流量表;二是国内投资国民经济效果费用流量表二是国内投资国民经济效果费用流量表. 国民经济效果费用流量表一般在项目财务评价基础国民经济效果费用流量表一般在项目财务评价基础上进行调整编制上进行调整编制,有些项目也可以直接编制有些项目也可以直接编制. 在财务评价基础上编制国民经济效果费用流量表应在财务评价基础上编制国民经济效果费用流量表应注意以下几方面问题注意以下几方面问题:第八章第八章 建设项目的国民经济评价建设项目的国民经济评价 工程工程经济学经济学(1)剔除转移支付剔除转移支付,将财务现金流量表中列支的销售税金将财务现金流量表中列支的销售税金及附加、所得税、特种基金、国内借款利息作为转移支及附加、所得税、特种基金、国内借款利息作为转移支付剔除付