分析我国产业结构调整协调的问题

1、分析我国产业结构调整协调的问题 分析我国产业结构调整协调的问题 摘要：在科技提高日新月异、社会出产力不断进步和社 会分工日趋专业化的背景下，市场上的中间产品需求日益增 多，工业部分之间彼此依靠程度日渐增大，结构效益的权重 日益上升，以至于成为现代经济增长的一个基本支点。这种 来自结构聚合的经济效益，其意义已大大超过个体劳动出产 率进步对效益增长所带来的影响。 1 引言 工业结构协调题目是国家经济发展过程中的主要矛盾之 一。工业结构协调发展既意味着工业结构本身的协调和优 化，也意味着区域之间在工业发展上公道的分工。以区域的 协调发展为例，区域是为治理社会、经济等流动的应用性整 体，作为国家领土的

2、一部门，区域有大有小、有强有弱、彼 此相连，相互之间存在各种关系。区域之间或区域内部各组 成部门之间不可避免地会发生各种经济关系，这种关系和谐 则会对区域经济有积极的推动作用，反之，则会产生消极的 摩擦和冲突。区域经济是国民经济的组成部门，但是，国民 经济却并不即是各区域经济的简朴累加。区域经济协调则会 产生“ 1+1 2”的效果，反之，若区域经济之间摩擦和冲突 不断则结果往往是“ 1+1 v 2”。我国作为最大的发展中国家， 区域经济发展差距一直较大，改革开放以来非平衡发展模式 的实施使得这一题目更加凸起。 区域经济的协调发展可以通过工业结构的地区协调来实 现。目前正处于转轨期的我国经济改革

3、，面对着错综复杂的 各种矛盾的干扰，区域经济协调发展题目就是其中之一。工 业结构区际矛盾的详细表现就是地区工业结构趋同以及由 此导致的地方保护主义盛行、地方利益抬头、产品的过剩与 短缺并存、工业过度竞争等，所有这一切都使得我国各种经 济资源的配置远未达到“帕累托最优”。因此，研究探索工 业结构协调的理论，以减少或协调工业发展的矛盾，促进经 济资源的公道配置，具有十分重大而深远的理论和现实意 义。 2 工业结构协调的重要性 经济发展的内在要求 在任何社会，只要存在社会化大出产，在客观上都要求按 比例分配社会劳动。对一国来讲，整个国民经济是一个复杂 的有机整体，各个部门相互之间存在着极为紧密亲密的

4、联 系，并保持着一定的比例关系，因此，国民经济要实现持续 稳步增长，工业之间的发展必需协调，即在再出产过程中， 应常常留意保持各部分、各环节之间的内在联系和比例关 系。这种内在联系和数目的比例关系可以表现在多个方面， 如各个部分和行业之间；每个部分和行业内部各环节之间； 同类产品出产的各部分和行业之间；区域与区域之间等，工 业结构协调意味着从工业的角度看这些内在联系和比例关 系是协调的。 进步经济效益的需要 在科技提高日新月异、 社会出产力不断进步和社会分工日 趋专业化的背景下，市场上的中间产品需求日益增多，工业 部分之间彼此依靠程度日渐增大，结构效益的权重日益上 升，以至于成为现代经济增长的

5、一个基本支点。这种来自结 构聚合的经济效益， 其意义已大大超过个体劳动出产率进步 对效益增长所带来的影响。 现代经济增长应该是速度与效率的同一，只有工业结构协 调才能达到这一目标，否则社会商品要么是短缺与过剩并 存，要么是以周期性的波动甚至经济危机爆发出来。对第二 次工业而言，因为三次工业之间存在着供求关系和一系列数 目比例关系，因此其发展必需与第一次工业和第三次工业的 发展相适应。只有工业结构公道，才能保证各工业按比例地 协调发展，才能争取速度和效益的同一。 进步资源配置效率的需要 工业及工业的各部分总要落实到特定的区域上，并与区域 所具备的前提结合起来。各地天然前提、区位状况、资源状 况、

6、现有出产力水平及区际经济联系各不相同，因此特定工 业存在地域上的选择性。 区域比较上风是决定区域工业选择在扩大再出产情况下， 两大部类出产的平衡前提为：I( c+v+m) =1 c+ n c+c+ c， n( c+v+m) = 1( v+m/x) + n( v+m/x) +【 v+ n v。马克思抽象而清晰地阐明了社会再出产实现的前提， 但在现实糊口中，工业部分众多，工业结构中包括了多种工 业部分之间相互提供中间产品的错综复杂的联系，因此，运 用马克思的结构均衡理论难以描述工业之间多部分的投入 产出联系，对于工业结构的区际协调应用性不强。 (3) 出产资料出产优先增长理论。马克思首先提出了出

7、产资料出产优先增长的规律。列宁则将马克思的这一思惟和 资本有机构成的理论及再出产公式相结合，提出了在技术提 高前提下，出产资料出产优先增长的规律。他指出，在扩大 再出产过程中，“增长最快的是制造出产资料的出产资料出 产，其次是制造消费资料的出产资料出产，最慢的是消费资 料出产。”这一理论在一定条件下可以反映一国工业结构的 变化情况。 (4) 结构调整机制理论。马克思在资本论中，阐述 了价值规律的发展形态与出产价格规律在调节和平衡社会 各出产部分的比例关系(工业结构)中施展作用的过程。他 看到了结构调整的市场和计划两个机制。马克思看到了出产 价格规律调整工业结构的局限性是完全准确的，但他借此否

8、定出产价格规律对社会主义国家调整工业结构的作用是不 可取的。 西方的结构理论 (1) 结构演变趋势理论。结构演变趋势理论可根据是否 考虑外贸因素对工业结构的影响分为封锁型工业结构理论 和开放型工业结构理论。 封锁型工业结构理论一般不考虑外贸因素对工业结构的 影响和作用，即在封锁情况下研究工业结构演变的趋势。其 代表人物主要有威廉配第、科林、克拉克、库兹涅茨、霍 夫曼和里昂惕夫等。 封锁型工业结构理论离现实状况日益遥 远，但仍对进一步研究工业结构具有鉴戒意义。 开放型工业结构理论考虑国际分工和国际商业对工业结 构的影响，其代表人物主要有斯密、李嘉图、俄林和钱纳里 等。比拟之下，开放型工业结构理论

9、与当今世界经济发展的 现实更为贴近。 (2) 结构调收拾整顿论。在工业结构调收拾整顿论中， 影响较大的是刘易斯的二元结构转变理论、赫希曼的不平衡 增长理论、罗斯托的主导部分理论和筱原三代平的两基准理 论。 刘易斯的二元结构转变理论有 3个基本假设：农业边际劳 动出产率为零或接近零； 从农业部分转移出来的劳动力的工 资水平由农业的人均产出水平决定；城市产业中利润的储蓄 倾向高于农业收入中的储蓄倾向。严格地说，他的3个基本 假定是否完全适应我国的实际情况有待商榷。 赫希曼的不平衡增长理论以为，因为发展中国家资源的稀 缺性，全面投资和发展一切部分几乎是不可能的，只能把有 限的资源有选择地投入到某些行

10、业，以使有限资源最大限度 地施展促进经济增长的效果。赫氏以为，有限的资本在社会 资本和直接出产资本之间的分配具有替换性，因而有两种不 平衡增长途径：一是“短缺的发展”，二是“过剩的发展” 从总体上看，不平衡增长理论基本上符合我国的实际情况， 至于选择哪一条不平衡增长途径，应视经济发展不同阶段的 瓶颈而定。 罗斯托的主导部分理论是，根据技术尺度把经济成长阶段 划分为传统社会、为腾飞创造前提、腾飞、成熟高额群众消 费、追求糊口质量这 5个阶段，每个阶段的演进是以主导工 业部分的更替为特征的，经济成长的各个阶段都存在相应的 起主导作用的工业部分，主导部分通过回顾、前瞻、旁侧三 种影响带动其他部分发展

11、，主导部分序列不可任意变更，任 何国家都要经历由初级向高级的发展过程。罗氏以技术标准 划分经济成长阶段，是与马克思关于社会经济阶段划分的理 论相对抗的。但是，他所提出的主导部分通过投入产出关系 而带动经济增长的看法，以及主导部分并非一成不变的看 法，是有现实意义的。 筱原三代平的两基准理论是指收入弹性基准和出产率上 升基准，收入弹性基准要求把积累投向收入弹性大的行业或 部分；出产率上升基准要求把积累投向出产率上升最快的行 业或部分。该理论成立的条件是：基础工业相称完善，不存 在瓶颈制约，或者即便存在一定程度的瓶颈制约，但要素具 有充分的活动性，资源能够在短期内迅速向瓶颈部分转移， 尽快缓解瓶颈

12、状态；工业发展中不存在技术约束；不存在资 金约束。 工业政策理论 工业政策的研究至今已有很长的历史，但是，直到20世 纪70年代之后这一概念才得到广泛的使用。在工业政策理 论早期发展史上，较有影响的是由美国第一任财政部长汉密 尔顿在1791年12月提交给美国国会的一份 关于制造业题 目的讲演。李斯特在其名著政治经济学的国民体系中 从历史的角度比较了各国的经济理论和政策，指出了各国在 经济发展的不同时期应当实行不同的政策。此外，日本政府 在明治维新期间，提出了“殖产兴业，富国强兵”的口号和 制定各种工业的法规和措施，为现代工业政策提供了历史档 案。 二战后，西欧和日本为了恢复本国经济，首先考虑工

13、业布 局和工业结构而产生了系统的现代工业政策理论。1957年， 西欧6国建立欧洲共同体，签署了罗马条约，其中包含 了某些工业政策的内容。 日本在战后推行“工业公道化政策” 等一系列工业政策，此后，随着日本经济奇迹的泛起，工业 政策这一概念走出国界，为世界各国所普遍采纳。跟着各国 实践的不断深入，现代工业政策理论吸收了其他很多理论如 里昂惕夫的“投入-产出”分析、熊彼特的“立异”理论、 赫希曼的“不平衡增长”理论的有关内容，工业政策概念逐 步完善，理论日臻成熟。 我国的产业结构理论的研究概况及趋势 杨治教授较早将工业结构理论引入我国并产生了广泛影 响。近年来，他将很大一部门精力放在工业政策的研究

14、上。 这好像说明，促进工业结构本身及地区间的工业协调发展还 得通过工业政策的制定及其运作来实现，加强工业政策的研 究对于工业结构优化和协调是很有意义的。此外，我国一些 学者对经济周期中工业结构变动及周期波动对工业结构的 影响机制从理论和实证两个方面进行了探讨，例如周振华在 现代经济增长中的结构效应一书中对工业结构机理作了 系统的分析，他从不同角度和层面揭示了结构联系关系效 应、结构弹性效应、结构成长效应和结构开放效应；孙尚清、 魏后凯、郭克莎、李悦、王述英等人对我国工业结构的实际 状况及其存在题目进行了较为深入的研究，并得出了一些有 益的结论。 工业结构协调题目将始终与经济发展相伴。笔者以为，该 研究领域今后的研究重点是紧密联系我国经济发展的实际， 鉴戒他国的经验教训， 针对工业结构的区域协调发展进行系 统、深入研究；着重对协调思惟进行历史追踪，系统阐述工 业结构地区协调基本理论，包括协调的本质、区域工业结构 形成的一般依据、工业结构地区协调的评判尺度、工业结构 地区协调与地区利益协调的关系；分析体系体例转轨期建立 工业结构地区协调机制存在的题目，回顾与反思计划体系体 例下工业结构地区冲突的协调，在分析西方成熟市场型工业 结构地区协调和障碍的基础上，剖析我国工业结构地区协调 机制建立与运