天气应急预案剖析

1、集团公司恶劣天气（暴风雨雪、沙尘暴）应急预案1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则1.4 适用范围2 应急机构及职责2.1 成立集团公司恶劣天气应急领导小组2.2 设立集团公司恶劣天气应急领导小组办公室3 预防预警3.1 恶劣天气信息监测3.2 信息报告及发布4 应急响应4.1 分级响应标准4.1.1 I级应急响应4.1.2 口级应急响应4.1.3川级应急响应4.2 启动应急响应4.3 应急响应行动4.4 现场组织指挥4.5 应急结束5 后期处置6 评估与总结7 支援保障措施7.1 通信保障7.2 现场救援和工程抢险保障7.3 应急队伍保障8 培训和演练8.1 培训8.2 演

2、练9 预案管理9.1 预案更新9.2 预案实施10 附件1 总则1.1 编制目的。为加强暴风雨雪、沙尘暴等恶劣天气（以下简称恶劣天气）情况下的生产组织工作，提高集团公司各部门、子公司 在非正常情况下的应急反应能力和应急处置水平，确保集团 公司财产安全，尽量减少恶劣天气对安全生产秩序的影响和 对生产设备造成的损害，尽快恢复生产正常秩序，特制定本 预案。1.2 编制依据。中华人民共和国突发事件应对法 、中华人民共和国 防洪法、中华人民共和国铁路法 、铁路交通事故应急救 援和调查处理条例 （国务院 501 号）、铁路技术管理规程 （铁道部令 29 号）、铁路暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案 （暂行）（铁

3、运 2008 236 号）、铁路局行车组织规则 等法律法规和相关规定。1.3 工作原则。 坚持以人为本，以客（货主）为主，安全第一，统一指 挥，尽快恢复生产秩序，提高应对自然灾害的防范水平和应 急处置能力。1.4 适用范围。适用于集团公司各部门、子公司的应急处置工作。2 应急机构及职责2.1 成立集团公司恶劣天气应急领导小组，组长由集团 公司总经理、党委书记担任，常务副组长由分管安全副总经 理担任，副组长由其他班子成员担任。成员由安全管理部、 综合管理部、销售部、党务部负责人及子公司正职、安全主 管组成。集团公司恶劣天气应急领导小组的职责：决定启动应急 预案，研究部署应急处置工作，组织指挥应急

4、救援工作。2.2 设立集团公司恶劣天气应急领导小组办公室，设在 集团公司安全管理部（电话 ），办公室主任由集团公司安全 管理部部长担任。成员由 XX 部负责同志组成。集团公司恶劣天气应急领导小组办公室职责：（1）负责与集团公司应急管理办公室及有关部门的协 调、联系，共同组织落实应急领导小组的决策。（2 ）负责提出修订完善本预案的建议和意见。（ 3 ）做好对子公司应急预案制定工作的指导，审核应 急预案或应急预案中的相关内容。（ 4 ）负责做好应急预案演练的组织、协调工作，落实 预案演练计划。（5 ）负责指导子公司开展相关预案演练工作。（6 ）负责做好本预案启动结束后的评估工作。（7 ）负责做好日

5、常基础工作，建立相应台账。3 预防预警3.1 恶劣天气信息监测。应急办公室负责及时搜集气象预报和恶劣天气预警信 息。3.2 信息报告及发布。（1）应急办公室接到路局发布的恶劣天气预警信息后， 应在 30 分钟内将预警信息通报集团公司恶劣天气应急领导 小组成员。（2）集团公司恶劣天气应急领导小组办公室（安管部） 接到恶劣天气预警信息后，及时报告恶劣天气应急领导小组 组长、常务副组长、副组长。通报小组其他成员。（ 3 ）集团公司应急救援值班室（销售部值班室）接收 到上级恶劣天气预警信息后， 30 分钟内向各部门、 子公司发 布预警命令，并转报分管安全副总经理和集团公司应急管理 办公室，内容包括恶劣

6、天气基本情况及相关要求。4 应急响应4.1 分级响应标准。 根据恶劣天气对运输组织的影响程度，应急响应分为 I 级、级、川级。4.1.1 I级应急响应。1 ）6 小时以内可能受大风影响平均风力达到11 级及其以上。（2 ）因雨、雪、雾、沙尘暴等造成能见度小于50 米。（3 ）灾害造成 XX 线路中断 2 小时以上，其它线路中 断 3 小时以上。（ 4）铁路总公司决定需要启动 I 级应急响应的其它情况。4.1.2 口级应急响应（ 1 ） 6 小时以内可能受大风影响平均风力达到8 级及其以上。（ 2 ）因雨、雪、雾、沙尘暴等造成能见度小于100 米。（3）12 小时内降雪量达 3.0 厘米以上，

7、24 小时内降雪 量达 5.0 厘米以上。（ 4 ）冰冻造成相邻两座以上（含两座）电力配电所全 所停电且延时超过 120 分钟，接触网出现覆冰， 影响电力机 车受电弓取流。（5 ）灾害造成 XX 线线路中断 1 小时以上，其它线路 中断 2 小时以上。（6 ）铁路局决定需要启动H级应急响应的其它情况。4.1.3川级应急响应（1 ） 6 小时以内可能受大风影响平均风力达到 6 级及 其以上。（ 2）因雨、雪、雾、沙尘暴等造成能见度小于 200 米。（3 ） 12 小时内降雪量达 0.52.9 厘米， 24 小时内降 雪量达1.34.9厘米。（4 ）灾害造成 XX 线线路中断 30 分钟以上或限速

8、 45km/h 以下，其它线路中断 1 小时以上。（ 5）集团公司决定需要启动 III 级应急响应的其它情况。4.2 启动应急响应。I级应急响应由铁路总公司负责启动。口级应急响应由铁路局负责启动。川级应急响应由集团公司应急领导小组负责启动，并经 组长（总经理或党委书记）签字后，书面报局恶劣天气应急 领导小组办公室（电话） 。4.3 应急响应行动。 接到应急相应命令后，集团公司恶劣天气应急领导小组成员应根据现场情况，以最快速度赶赴集团公司应急办公室 和现场，参与救援指挥，各部门分工如下：4.3.1 安全管理部： 负责实施应急办公室各项应急响应措 施，加强应急抢险及生产组织指挥，确保生产安全、有序

9、。 负责对应急预案执行情况进行督导检查。（ 1 ）遇大风天气，现场作业人员对场内停留车辆做好 防溜措施，值班干部应进行全面复检。（2 ）遇有暴雨天气，发生危及安全的情况时，严格执 行集团公司防洪应急预案规定。遇大、暴雨时，应停止 调车作业。（ 3）遇有降雪天气，必须做到“以雪为令” ，按照预先 确定的分片包保区域，积极开展除雪工作，保持生产设备良 好状态。 子公司必须组织建立除雪应急队伍，按场区分别确定 除雪分工包保范围，明确责任人，实行“四固定” ，即：固 定分工、 固定人员、 固定联系电话、 固定责任。 并配齐扫帚、 铁锹、风力除雪机等除雪必需工具及防寒设备。对汽车等运 输工具，要做好随时

10、出动准备，安排人员昼夜值班。 除雪人员上岗应划分成组，每组至少设一名现场专职 防护员，统一指挥、统一行动，加强互控，做到同去同回。（4 ）遇降雾、沙尘天气，集团公司要立即安排干部到 岗、到位，加强作业中安全卡控和作业组织，及时处理发生 的问题4.3.2 综合管理部：负责实施后勤保障各项应急响应措 施。（1 ）迅速组织抢修材料、机具、发电机等设备并处于 紧急备用状态。（2）加大道口看护监护力度，强化道口立岗和安全管 理措施，对防护栅栏、公路桥防护网等安全防护设施加强巡 查检修，坚决防止道口严重路外交通事故的发生。（ 3）加强冰冻雨雪天气安全防滑设施、设备，在坡道、 台阶等易滑处所设立防滑警示标志

11、，铺设防滑草垫，防止客户、职工摔伤4.3.3 XX 部：负责实施协助救援各项应急响应措施，做 好劳力储备。加强治安管理工作，维护现场治安秩序。4.3.4 XX 部：负责向媒体发布新闻通稿， 做好宣传引导， 争取舆论主动权。负责与铁路局、地方政府沟通联系，协助 集团公司应急领导小组做好应急处置工作。4.4 现场组织指挥。灾害现场处置工作由现场救援指挥部集中统一领导指 挥。现场负责人由集团公司恶劣天气应急领导小组确定，其 他人员必须服从现场负责人的指挥，现场负责人随时向集团 公司恶劣天气应急领导小组报告、请示工作，经同意后采取 相应处置措施。4.5 应急结束。I级应急响应由铁路总公司负责结束。级应

12、急响应由局恶劣天气应急领导小组办公室宣布结束。川级应急响应由集团公司应急领导小组负责结束，并经组长（总经理或党委书记）签字后，书面报上级恶劣天气应 急领导小组办公室。5 后期处置 抢险完毕，各参与部门、子公司对抢险器具、剩余材料 及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净，并负责抢险现场的清理工作。加强设备维修和检查，确保设备运用良 好。6 评估与总结III 级应急响应结束 7 天内，集团公司恶劣天气应急领导 小组办公室（安管部）提出评估报告，报集团公司恶劣天气 应急领导小组组长。评估内容主要包括预防预警、信息报告、应急处置、调 动社会资源、部门协调配合、舆论控制、事件损失、处置效 果以及存在

13、问题等情况。7 支援保障措施7.1 通信保障。集团公司应急领导小组成员保证 24 小时开机， 确保通 信畅通。7.2 现场救援和工程抢险保障。集团公司应急领导小组与路外单位签订抢险机械调用 协议，掌握辖区内应急处置资源，对管辖范围内可调用抢险 机械（大型吊车、装载机、消防车、救护车、大型汽车等） 的种类、型号、数量、存放地点和联系方式登记造册，每季 度进行一次核查，上报主管部门备案。7.3 应急队伍保障。 集团公司应急领导小组负责与属地辖区内地方政府、军 队、武警建立联系，并登记造册，上报主管处室备案。8 培训和演练8.1 培训。集团公司恶劣天气应急领导小组成员部门加强对本预 案的学习，督导本

14、部门、子公司做好培训工作，将预案培训 纳入培训计划。8.2 演练。集团公司恶劣天气应急领导小组办公室（安管部）牵头 组织，每年组织一次全集团公司性恶劣天气应急实战演练。9 预案管理9.1 预案更新。本预案由集团公司恶劣天气应急领导小组办公室（安管 部）牵头组织制定，每年底修订本预案，更新相关内容。遇 联系方式、相关内容等发生变化时，及时通知相关部门。9.2 预案实施。本预案自发布之日起实施， 原发集团公司恶劣天气 （暴 风雨雪、沙尘暴）应急预案（试行） 同时废止。10 附件 附件：1. 集团公司启动恶劣天气（暴风雨雪、沙尘暴）预案III 级应急响应命令2. 集团公司结束恶劣天气（暴风雨雪、沙尘暴）预案III 级应急响应命令3. 集团公司恶劣天气应急领导小组成员部门通讯录4. 集团公司应急领导小组办公室通讯录附件 1 集团公司启动恶劣天气（暴风雨雪、沙尘暴） 应急预案 III 级应急响应命令基本情况：（说明事件基本情况，包括时间、地点、事件影响程度等）根据集团公司恶劣天气（暴风雨雪、沙尘暴）应急预案（2014 号），经领导小组组长批准， 现决定启动 III 级应急响应。请应急领导小组成员部门对照预案要求做好应 急处置工作。集团公司恶劣天气（