对供销社现状的调查与思考

1、打印】关闭】对供销社现状的调查与思考供销社学习实践科学发展观的调查报告xx3 月下旬区委全面开展了学习实践科学发展观教育活动，供销社也在学教之 列。在学教活动中，区联社本着 “边学习、边实践、边调查、边整改 ”的原则， 圆满地完成了第一阶段的学教任务，并通过调研对供销社的认识有了新的定 位，那就是：根在农村，本在服务。党的十七大三中全会作出了中共中央关于推进农 村改革发展若干重大问题的决定，为社会主义新农村建设注入了新的生机和 活力，也为供销社参与新农村建设提供了新的契机。供销社重点在 “三农 ”上下 功夫，在服务上再创新。只有把供销社的发展紧紧地和新农村的建设联系在一 起，供销社才有广阔市场

2、，才能大有作为。如何实现供销社又好又快发展？本 人在学习实践活动中，通过对科学发展观丰富内涵和精神实质的理解和把握， 结合对基层社调查研究，对基层社现状及未来的发展进行了理智的思考和探 索。一、供销社基本状况（一）经营情况。区供销社系统现有基层社 11 个，公司 2个，配送中心 4 个，连锁经营网点 67个，农副产品批发市场 2 个，旧物收购站点 355个。以 2008年为例，商品配送额 2000 万元；商品销售额 2000 万元；市场交易额 1000 万元；旧物收购额 2 亿元。基本形成了以区配送中心为龙头，乡级中心连锁为 骨干，村级连锁门店为基础的三级连锁网络，满足了全区广大人民群众的生产

3、 生活的需要。（二）资产情况。总观系统全局，以资产状况及经营能力分析，基层社可 大体分为三种情况。一是资产状况较好，经营能力较强，有盈利和为农服务能1/ 6 力的占 43%；二是资产状况一般，靠租赁经营取得收入维持正常开支，已无法 依靠自身能力发展自主经营和提供广泛服务的占 37%；三是资产状况不好，租 金收入不能正常开支，靠大院动迁费过活的占 20%。（三）为农服务情况。近几年，区联社积极开展和推进 “万村千乡 ”新“网工 程”两大工程建设，重新整合农村商品流通资源，改造提升农村商品流通网络， 特别是日用消费品、农资供应、农副产品、再生资源 “四大 ”网络已遍布全区所有乡镇和自然村。同时积极

4、实行开放办社，收纳和领办农民专业合 作社，培训农副产品经纪人，成立各类涉农协会。这不仅赋予了新时期供销社 为农服务的新内容，也为供销社在为农服务中找到了新的立足点，发展点，同 时在为农服务中受到了农民的欢迎。目前，全区日用消费品和农资销售网点 103 家，发展种类专业合作社组织 75 个，带动农户 7460户，年销售客2.3 亿元。领办和创办种类协会和经纪人队伍 12 个，经纪人达 1200人，带 动农户 3500 户，帮助农民销售农副产品1.6 亿元，助农增收 1000 万元。二、存在的问题经过调查，感到还存在着一些比较突出的问题，制约着供销社的改革与发 展。主要表现在：（一）现有体制推架不

5、适应经济发展。近年来，全系统积极推动以产权制 度和人事制度改革为突破口的部改革，盘活了固定资产，卸掉了人员袍袄，压 缩了费用开支，使许多基层社重新焕发了活力。但是也有一些基层社在改制 后，人员少了，地盘小了，主营业务没了，就剩下空架子，靠租金收入维持现 有人员开支，有的甚至收不敷出。基层社重组，重建，走 “一区一社 ”道路已成 为摆在区社面前亟待解决的重要问题。（二）旧的思想观念影响经济发展。近年来，通过内部改革，人员问题基 本解决，离退休人员社保了，医疗保险也参加了，凭借一些资产收的租金也能 保证开支，满足现状，不思进取，对在现有基础上再次改革，再次创新尚缺足 够的热情和认识。在新形势下如何

6、开展和拓展为农服务的领域缺乏必要的信2/ 6 心，思路和措施。有一些干部对供销社重组、重建信心不足、办法不多、精神 不振。在实践中既没有把现有基层社办成农民经济组织的勇气，也没有真正意 义上参与农业产业化改造，更没有尝试和创新。（三）老式经营业态难能促进经济发展。近年来，尽管一些基层社兴办了 一些连锁店、加盟店、特许店，但多数还是固守传统经营模式，单纯地进行资 产租赁、承包经营，处在低层次经营。对现代经营方式缺乏学习、研究和实 践。这类基层社实际上是一种吃资产行为，常此下去，不仅失去了可持续发展 的基础，而且严重损害了供销社形象，外人会产生非议；说供销社是靠 “租子 吃饭。（五）死板的用人机制

7、阻碍经济发展。目前，基层供销社干部职工队伍状 况与新时期发展供销合作事业的要求不相适应，年龄老化、文化水平偏低、观 念陈旧的问题非常突出。由于历史所致，体制所限，经济所为等原因，造成供销社干部青黄不接。 优秀人才想离开，社会人才不进来，人员队伍基本处在一谭死水流动不起来。 人才短缺成为基层社改革发展的一大 “瓶颈 ”，应引起我们高度重视。三、思路与建设 供销社系统改革发展的重要环节，最为主要的是改革体制，创新机制，提 升实力，亲情服务，这是供销社改革发展的关键所在。因此，要从六个方面入 手：（一）把供销社重组、重建作为改革发展的基础点。改造重组不是对传统 基层社的简单整合，而是按照市场经济和开

8、放办社的要求，对体制、机制和经 营方式进行全面创新，逐步形成产权多元化、经营连锁化、服务社区化的新格 局、新模式，努力打造产权清晰、机制灵活、功能健全、运作规范，与农民经 济紧密连结的新型供销社。并通过 “以大带小”以“强并弱”等办法，确定 “一区一 社”的体制，有条件的可以吸纳专业合作社，为农服务社、农民经纪人等，组建 中心社，解决供销社 “散、小、亏 ”问题，打造一批经济强社。区社是基层社改 造重组工作的直接领导者和组织者。基层社改造重组的成败关键在区社。因3/ 6 此，区社要发挥的指导、协调、服务和监督作用，担负起基层社改革发展的重 任。要在充分调查、研究的基础上，制定出切实可行的总体规

9、划和方案，分类 指导，逐个剖析，确保基层社改革顺利进行。（二）把做大做强 “新网工程 ”作为当前工作的着力点。目前，虽然 “新网工 程”做起来难度很大，甚至没有利益可图，但是，不能不做，不求数量，注重质 量，做大做强。首先，要突出重点。全系统要打造 “四大 ”网络，加快推进 “新网 工程”建设步伐，力争短期内形成完整的区域网络体系。其次，要加快配送中心 建设。这是目前网络建设的关键，现在正在洽谈、招商引资。通过股份，股份 合作制等形式，加快建设步伐。真正做到连起来，锁得住，杜绝供销社搭台，别人唱戏，他人受益，我们 无功的局面。其三，要整合社会资源。对社会上的经营服务网点，只要服从供 销社的管理

10、，接受供销社的商品配送，并承认社章，都可以成为供销社的加盟 店、特许店、连锁店，以此壮大供销社网络体系。（三）把建设社团组织作为为农服务的切入点。供销社领办和创办农村合 作经济组织，助农增收，是供销社服务 “三农 ”的重要途径，必须认真抓好。一 是正确认真。发展农村合作经济组织是农民的期盼，更是推进农村改革发展的 重要手段。供销社必须自觉融入进去，主动抢先发展农村合作经济组织，建立 各类专业协会，靠前为 “三农 ”服务，积极参与农业产业化经营。如果单纯从事 流通，卖也卖不出去，买也买不进来，就不会得到政府的重视和支持。二是规 范发展。供销社领办的农民专业合作社比较规范，运作也很正常，有章程，有

11、 制度，依法注册登记。而有的专业合作社没有注册登记，说明不符合登记要 求，所以要尽快规范完善手续，尽早登记，否则不能以专业合作社名义开展业 务经营活动，更不能享受有关优惠政策。三是社农共兴。领办的农民专业合作 社组织一定要有供销社的股份，或者利用社有资产，设施等入股，不然专业合 作社发展起来了，羽翼丰满了，变成了个人的，供销社不能从专业合作社发展 中受益，白搭工，白费力，一无所获。（四）把发展壮大社有经济作为增强供销社实力的关键点。目前，供销社经济实力还很薄弱，经济包袱沉重，历史遗留问题较多，职 工要吃饭，供销社要发展，必须壮大经济实力来解决这些问题。一是夯实供销4/ 6 社基础。通过开发闲置

12、资产，兴办农村经济组织、领办专业合作社、参与农业 产业化经营、扩大经营业务等途径，提高基层社经济实力，夯实供销社经济基 础，增加发展后劲。二是发挥自身优势。充分发挥供销社经营网络优势，资产 优势，地理优势，经商优势，通过招商引资，寻求新的经济增长点。要加强社 有资产监管，确保社有资产保值增值。三是整合网络资源。大力培育龙头企 业，发挥龙头带动作用，强化联合合作。通过利益连接，实施联合合作，整合 系统内的网络资源，实现资源共享，形成一个完整的系统网络体系，从根本上 解决合作社不合作的问题。（五）把人才兴社战略作为供销社发展壮大的主支点。全系统人才匮乏， 青黄不接，知识偏低，年龄老化，严重制约了供

13、销社的改革发展。现有干部思 想陈旧，不思进取，保持终日，无所事事，务必引起高度重视。一是稳定人 才。供销社进入市场之后，失去了以往的辉煌。组织上派干部不爱来，基层社 职工又下岗又买断，所以人才失缺。究其原因，就是供销社不是公务员系列， 经济效益又不好，留不住人才。现在联社参照公务员管理，干部队伍相对稳定，积极性也不断提高。以待 遇留住人才。二是培训人才。各基层社现有干部几乎都是业务骨干，但是，年 龄大，水平低，热情高，办法少。为了提高其政治思想，业务素质，力争每年 一次将基层社主任、书记培训一遍，对其进行政治思想、法律知识、业务知 识、市场营销知识等培训。以此提高干部的政策理论水平和综合业务素

14、质，培 育一批复合型人才。三是引进人才。常言道：千军易得、一将难寻。这话一点不假。供销社改革至今，用人机制始终没 能突破瓶颈，致使供销社缺乏领军人物。为加快供销社繁荣振兴，必须改革用 人制度，打破地域界限，创造选人用人方式，通过公开招聘、公开选拔等形 式，招贤纳士，引进经营管理人才和农村经济组织负责人，优秀经纪人以及社 会能人加入供销社经营管理队伍，为供销社队伍注入新的活力。（六）把掌握政策，运用政策作为供销社生存与发展的突破点。众所周 知，供销社是弱势部门，是手心向上求人的部门，争取上级党委和政府及相关 部门重视与支持，是促进供销社健康发展的重要保证。供销社要共同努力。一 是沟通协调，争取支持。供销社领导别怕麻烦，向上级党委和政府多请示、多5/ 6 汇报工作，叫他们心中装有供销社。积极协调有关部门，争取在资金、税收、 金融、土地、登记、办照、再生资源等方面给予政策支持与扶持，不惜余力地 创造有利于供销社发展