学习征地拆迁安置考察报告0

1、精选公文范文学习征地拆迁安置 考察报告各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木 棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优 秀文，必成天上比翼鸟！ 征地拆迁安置工作是制约我县工业园区 建设、县城和集镇开发的瓶颈 ,为借鉴外 地成功经验 ,找准我县工作切入点和突破 点，3 月 3 日7 日,县委副书记姚富正率 县人大、县政协相关领导和县委办、县 委组织部、县政府办、县就业局、嵩阳、 杨桥、杨林三个乡镇的有关领导、部分 村（居）委会书记一行 43 人赴成都进行 学习考察 ,学习借鉴成都征地拆迁、劳动 就业、社会保障等方面的成功经验和做 法。此次考察日程安排紧凑，内容

2、精广 相济，使大家开阔了眼界，丰富了见识， 学习了经验，看到了差距，启迪了思维。 现将考察情况汇报如下：一、征占土地 的几种方式成都市在拓展城市空间，加 快工业化进程中，探索形成以下几种成 精选公文范文 功的土地使用办法：（一）土地换社保（又 称“双放弃换社保 ”）由政府对自愿放弃 宅基地使用权和土地承包经营权的农民 按规定给予补偿，并解决社会保障，以 此解决农民的后顾之忧，激励农民自愿 退出宅基地、承包地，由农村走向城镇， 实 现 农 民变 市 民 （也 称 “双 放弃 换 社 保”）。（二） “两股一改 ”实现土地权利共 享、共赢推行农村集体资产股份化、农 村集体土地股权化和以转变农民身份

3、为 主体的村民委员会改社区居民委员会工 作（简称 “两股一改 ”）。具体做法是：以 村为单位将集体资产股份量化到人、集 体土地股权到人；农村集体资产股份化 和集体土地股权化后，交由村级股份经 济合作社统一管理，合作社对全村的土 地进行一次整理。对于有项目支撑的村 由合作社统一与项目业主签订土地流转 合同，按股份和股权享有相应的收益。 暂时没有项目的，由村级股份经济合作 社统一经营。（三） “三个集中 ”加快土地 优化重组和合理流转在加快城市化、工2 精选公文范文 精选公文范文业化进程与保护耕地、保护农民利益两 者之间，成都找到一套行之有效的办法， 被归纳为 “三个集中 ”，即： “工业向园区

4、集中，农民向城镇集中，土地向业主集 中”。通过 “三个集中 ”，加快土地的优化 重组和合理流转，实现了土地资源的集 约利用、农民经济生活空间的转移。（四） “五不一扶持 ”打造 “五朵金花 ”成都市对 于城市近郊发展，探索出一条不征地、 不拆迁、不失业、不失利、不失权和加 大财政扶持的 “五不一扶持 ”的城乡统筹 发展的路子，使当地农民实现离土不离 乡，就地市民化。如锦江区三圣花乡通 过打造 “五朵金花 ”（“花乡农居 ”、“荷塘 月色”、“东篱菊园 ”、“幸福梅林 ”和“江家 菜地 ”），使农民就地就业市民化，同时 拥有租金、薪金、股金和保障金 “四金 ” 成为令人羡慕的 “新市民、新居民

5、”。农 民就地就业市民化后可获得四项稳定收 入。一是租金收入：以转包、出租、互 换、转让、入股等方式，土地向专业大 户、工商业主和经营能人集中，形成规 精选公文范文 9模化、集约化的农业生产基地。农民土 地承包权流转， 每亩每年可获得 1800 元 以上的租金；农民房屋出租，每户每年可获得 3-10 万元租金。二是薪金：农民 到龙头企业务工，每人每月可获得 600元以上的薪金收入。三是股金：农户以 宅基地和土地承包经营权入股乡村酒 店、农家乐等项目，以 “保底分红 ”的模 式分享收益。四是保障金：农民达到社 会保障条件后，每月可领取养老金，住 院可报销住院费。二、拆迁的三大 “法 宝 ”“法制

6、、民本、市场 ”成都市在旧 城改造拆迁中总结形成拆迁的三大 “法 宝”即： “法制、民本、市场 ”，既保证了 拆迁的顺利进行，又最大限度的让拆迁 户从中得到实惠，实现了城市改造和社 会稳定。（一）法制 让拆迁更阳光拆 迁与被拆迁、损失与补偿、迁移与安置 等矛盾如何化解，是旧城改造的难点、 焦点。成都市通过完善相关法律法规， 以好的政策为拆迁提供强有力的法律保 障。从房地产评估，到拆迁安置、补偿， 精选公文范文 从政策到标准，一律公开透明，让百姓 监督。成都市民把这一举措称之为 “阳光 拆迁”。阳光拆迁规范了拆迁行为，实施 了一系列严格的监管措施：一是公开拆 迁项目发包。实行向具备拆迁资质的拆

7、迁代办单位公开招标、邀标，并由纪检、 监察、审计等部门予以监督，杜绝暗箱 操作；二是建立代办拆迁单位责任制。 凡拆迁工程必须依法办事，落实各项拆 迁政策，让老百姓有足够的时间理解、 消化政策，有足够的时间做好搬迁准备。 坚决杜绝违法拆迁，野蛮拆迁，对拆迁 居民的宣传动员工作必须做深做细；三 是公示拆迁评估、拆迁补偿安置的十大 项目。对拆迁评估、拆迁补偿安置的十 大项目等在拆迁现场实行公示，增强拆 迁工作的透明度，在拆迁中加强对拆迁 工作人员实行严格监管，对违规、违法 行为坚决依法查处；四是建立拆迁人员 信用档案。在督促拆迁人员加强自律方 面发挥了积极作用；五是建立健全资金 监管制度。对拆迁资金

8、进行严格监管， 精选公文范文 有效防范了代办拆迁单位通过虚报、冒 报等方式套取拆迁安置款和改造资金被 挪用等风险的发生。（二）民本 让改 造更贴心成都市坚持 “以人为本 ”做拆 迁，实施了一系列维护被拆迁群众利益、 扶助弱势群体的重大政策举措，让拆迁 户在拆迁中得到更多实惠，更大利益。 成都市引入了廉租住房政策，对 “双困 户”的拆迁，均可优先申请廉租住房租金 补贴，且由成都市住房保障中心直接审 批发放。为减轻有 “低保证 ”的住房困难 户在支付购房款方面的问题，又实行了 对其一次性发放五年廉租住房租金补贴 等政策。在资金方面，引入银行按揭， 解决购房一次性支付困难。拆迁户无论 是选择 “货币

9、补偿 ”还是 “产权调换 ”方式， 都可以将想购买的二手房或拆迁安置 房，通过成都市住房置业担保公司作抵 押申请住房贷款，而且手续简便，速度 快、费用低。（三）市场 让资源更优 化成都市大胆引入市场机制和 “经营城 市 ”理念，探索出一条 “政府主导，市场I 精选公文范文 精选公文范文化运作 ”的旧城改造路子， 让城市土地等 资源更加优化配置，运作模式更加多样 化。成都市在拆迁中遵循 “统一规划、整 体改造、多轮驱动、利益共享 ”的原则， 按照优化后的控规确定拆迁改造范围， 片区内各企、事业单位均可作为主体参 与实施该地块的拆迁改造，鼓励各企、 事业单位自筹资金进行改造；对不具备 经济实力的企

10、、事业单位，由改造业主 严格按照有关政策统一组织实施拆迁改 造。拆迁腾出的土地按照控规划分为若 干片块统一组织拍卖，拍卖收益在扣除 片区应公摊的所有费用（含道路、绿化、 学校等各项公建配套设施费用）后，由 各地块参与业主根据所提供的地块大小 按比例予以分享。通过这一拆迁模式， 成功调动了拆迁业主的积极性，变被动 为主动拆迁，形成多赢的局面。其具体 做法是： 旧城改造目标化。把旧城 改造作为目标任务，由具有法人资格的 实力雄厚的经济实体作为项目业主具体 组织实施； 改造方式规模化。采用 精选公文范文 11“化零为整，组合成群，成片拆迁，市场 运作”的方式，将城区危旧房屋分成多个 片区，集中拆迁集

11、中开发，降低了融资 和整体改造的难度； 改造资金市场 化。项目业主将改造地块进行项目包装， 从商业银行获取改造贷款，待地块完成 拆迁腾空后，面向社会公开出让，收回 投资还贷，这样基本解决了旧城改造中 资金短缺的 “瓶颈 ”问题。三、补偿和安 置办法（一）征用土地补偿标准 1土地 补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该 耕地被征用前三年平均年产值的六至十 倍；征用其他土地的土地补偿费，按征 用耕地的土地补偿费的一半计算。 2安 置补助费。征用耕地需要安置的每一个 农业人口的安置补助费标准，为该耕地 被征用前三年平均年产值的四至六倍。 但是，每公顷被征用耕地的安置补助费， 最高不得超过被征用前三年平均

12、年产值 的十五倍。征用其他土地的安置补助费， 按征用耕地安置补助费的一半计算。 3依照上述规定支付土地补偿费和安置 精选公文范文 精选公文范文补助费，尚不能使需要安置的农民保持 原有生活水平的，经批准，可以适当增 加安置补助费。但土地补偿费和安置补 助费的总和不得超过土地被征用前三年 平均年产值的三十倍。（二）户籍制度改 革失去土地和部分失去土地的村组，人 均耕地 0.3 亩以下的农民，直接办理农转 居手续；人均耕地 0.5 亩以下的， 村集体 可以向有关部门提出申请，成建制为农 民办理农转居手续；进城务工人员的户 籍，可根据本人的意愿向有关部门提出 申请，办理农转居手续。失地农民转为 城镇户

13、口后，享受与城镇职工一样的社 会保障待遇。（三）人员安置对农转非劳 动力安置对象，实行自谋职业、单位安 置等办法。对男性年龄 50 周岁以上不满 60 周岁，女性年龄 40 周岁以上不满 50 周岁的农转非人员， 实行自谋职业安置 农转非劳动力安置对象自谋职业安置 的，经本人提出申请并公证后，由征地 单位按一定比例支付给安置对象土地补 偿费、安置补助费；由单位安置的，征 精选公文范文 15地单位将每个安置对象的土地补偿费、 安置补助费一次性拨给安置单位。男性 年满 60 周岁，女性年满 50 周岁的农转 非人员为退养安置对象。退养安置对象 经公证后，由征地单位将土地补偿费、 安置补助费一次性支

14、付给个人。不满 周岁的农转非人员，征地单位一次性发 放生活补助费。 （四）住房安置实施 “安 居工程 ”，建设新居工程和新型社区，农 户可按政府规划享受集中居住区的定向安置居住房人均 35 平方米（超过享受面 积的部份按商品房价） ，同时配套人均 建有相应的配套设施，如：停车厂、文 化活动中心 ,电影放映厅、劳动就业服务11平方米的商业用房， 在集中居住区站就业培训室、电子阅览室等。四、培 训和就业成都市在考虑失地农民住房、 户口的同时，还充分考虑失地农民的就 业，使农民失地不失业、失地不失利主 要做法是：加强失地农民的技能培训和就业服务；规定业主和园区要优先安排 所占地的劳动力进园务工；构建

15、农村社 精选公文范文 保体系，让农民和市民一样享受公共品 和公共服务；制定扶持政策，集中安置 失地农民。一是建立适应失地农民就业 的保障机制，社区服务业首先用于安置 失地农民，即就地安置。由政府出资成 立专业性公司，通过市场运作来安置失 地农民。农民在失去土地后住进了统一 规划建筑的住宅新区，在保洁、绿化、 保安、家政、餐饮、人力车运输公司就 业，取得了很好的经济效益和社会效益。 二是建立了优先使用本地劳动力制度。 投资商在与政府签订投资协议的同时， 还要签订使用本地农民工的协议，确保 失地农民在新建企业就业人数达到一定 比例。实施意见规定，企业录用本地失 地农民超过员工总数 30%并签订劳动

16、合 同 3 年以上的，县财政从该企业当年上 缴所得税中县财政留成部分拿出 10%作 为奖励，返还给企业。这一措施极大的 调动了企业安置本地失地农民的积极 性。三是建立失地农民与城镇下岗失业 人员享有同等优惠政策制度。各类企业 精选公文范文 精选公文范文吸收、安置失地农民就业，同样可以享 受政府给予企业的安置城镇下岗失业人 员的优惠政策。 政府投资组建 “人力资源 配置中心 ”，将劳动部门的职介中心、人 事部门的人才中心等职业中介机构整合 使用，建立统一的劳动力市场，向城乡 劳动者提供平等的就业机会，并将社会 保障站 （所）延伸到各个村民委员会， 由每 个村民委员会配置 2 个公益性劳动社保 协

17、调工作人员负责开展工作。同时积极 推行“两免四制 ”（劳动力终身免费培训、 免费职业介绍、登记实名制、就业责任 制、服务全程制、效果公示制） ，由职业 教育学校对有就业愿望的农民，依据自 报培训工种，免费用、免吃住，开展 3 个月一期职业资格培训。通过培训，失 地农民普遍掌握 1-2 门专业技能，提高 农民从事二、三产业的技能，提高了就 业率，使失地农民离土不离乡，失地不 失业，人人安居乐业。五、最低生活保 障和养老保险改革三个区县在综合配套 改革中，十分注重农民的社会保障，构 精选公文范文 #精选公文范文建了城乡一体的保障体系， 确保农民 “失 地不失权、失地不失业、失地不失利 ”。一是制订

18、农民领取养老金制度：凡 18 周岁以上的农民， 基本养老保险缴费由区、乡两级政府补贴 20%，村民个人承担0%。二是建立社保补贴财政保障：从国资变现中提取 10%，土地收益区级留 成部分拿出 25%，涉农税收地方实得中 再拿出 20%，集中用以支持政府对农村 社保的补贴。被征地农民社会养老保险 办法的主要内容是： （一）范围及对象。 征用土地后，人均耕地不足 0.3 亩，年满周岁以上的成员，成建制参保。未满 周岁的可以自愿参保。（二）基金筹集被征地农民社会养老保险基金由统筹基 金和个人帐户基金组成。个人帐户基金 由个人缴纳。国土部门可以从征地补偿费中扣缴。统筹基金由政府负责筹集。 建立被征地农民社会养老保险统筹基 金。政府补贴的资金采取逐年划拨，根 据当年参保人数，第一年划入 30%，余 下部分在 10-20 年内划转结清。