工商局上半年工作总结及下半年计划(市)

1、工商局上半年工作总结及下半年计划（市）一、紧扣主线，把握主题，先进性教育活动达到预期目标 按照市委的统一部署和安排，市工商局机关从今年元月份正式开 展保持共产党员先进性教育活动，到 6 月份基本结束，历时半年左右 时间。市局机关 6个党支部、 73名党员全部参加了活动。在先进性教 育活动中，市局党组高度重视，及时将此项工作摆上重要议事日程， 精心组织，周密部署，始终紧扣学习和实践“三个代表”重要思想这 条主线，牢牢把握“关键是要取得实效”和“把先进性教育活动开展 成群众满意工程”这个主题，不断丰富活动载体，创新教育方法，扎 扎实实地开展好学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作。在 活动中，

2、党员参加集中学习达到 60 个小时以上，处级党员领导干部写 学习心得 1 万字以上，科级党员领导干部 7000字以上，一般党员 5000 字以上。通过多层次、多渠道征求到了 62 条意见和建议，归纳后涉及 到十个方面。市局党组、机关党委、各党支部、党员个人按照问题所 涉及到的轻重缓急和整改难易程度，积极创造条件进行了整改，当时 整改不了的，制定了整改方案，落实了整改任务、责任部门、分管领 导、完成时限，建立健全了保持党员先进性的长效机制。整个先进性 教育活动达到了“提高党员素质、强化基层建设、服务人民群众、促 进各项工作”的预期目标，得到了省委驻上饶督导组和市委督导组的 充分肯定，经测评，群众

3、满意度达到 97%。二、严格落实执法责任制，市场监管力度进一步加大，市场秩序 和群众消费安全进一步得到好转半年来，全市工商系统坚持以人为本、执法为民，紧紧依靠地方 党政的重视和部门的支持，严格落实执法责任制，认真履行市场监管 职能，继续深入整顿和规范市场经济秩序，建立和完善市场监管机 制，营造良好的市场秩序和群众消费环境。 1-6 月份，全系统共查处各 类经济违法违章案件 1125 起，罚没款入库 290万元，有力地打击了扰 乱市场经济秩序的不法行为，保护了经营者和消费者的合法权益。（一）继续深入开展食品安全专项整治，维护群众消费安全。 半年来，全系统按照“突出重点，专项整治，打防结合，立足长

4、 效”的工作要求，切实承担起了流通领域食品安全监管职责。一是认 真落实了“三长”下市场制度，确保节日市场食品安全。元旦、春节 期间，全市各级工商机关的局长、科（股）长、分局（所）长纷纷深 入到城乡农贸市场、超市和大型商场检查、指导、督促市场食品安全 工作。还出动食品安全快速检测车每天进行巡回检测，县（市、区） 局、基层分局的食品快速检测仪器也全部投入检测。据统计，两节期 间全系统共出动巡查执法人员 860多人次，执法车辆 79 台，检测食品 20 多个种类，查缴假冒伪劣食品 XX 多公斤，净化了节日市场秩序， 让群众过上了放心祥和的节日。二是继续落实商品市场准入制度，完 善各项监管机制。全系统

5、在去年的工作基础上，继续在组织领导、任 务分解、监管措施、工作责任、经费保障、人员力量等六个方面加大 力度，进一步加强了对九大类重点食品和城乡结合部、农村地区等重 点区域、重点市场的食品专项整治，重点查处无照经营和打击制售假 冒伪劣食品等违法违章行为；进一步完善和推行了食品市场准入、食 品质量查验登记备案、信息公示、市场预警、快速反应、企业信用体 系、分类监管等一系列长效监管机制，促进了我市流通环节食品质量 和市场秩序的根本好转。三是迅速开展了盐业市场专项整治。各地根 据上级的部署，制定了专项整治工作实施方案，落实了领导责任和工 作责任制，明确了整治重点和难点，建立了盐业经营专项“经济户 口”

6、，加大了市场巡查密度和强度，查无照，端窝点，严厉打击盐业 市场经营中的各类违法违章行为。（二）扎实开展“红盾护农”行动，严厉打击坑农害农行为。 为了将国家工商总局 XX 红盾护农方案落到实处，切实保护农 民群众的根本利益，全系统采取了扎实有效措施开展“红盾护农”行 动。一是创新监管机制，规范农资市场秩序。年初，市局在余干县进 行了为期 2 个月的农资市场规范化管理试点。在总结试点经验、向市 政府专题汇报的基础上，市局起草并报市政府办转发了关于整顿和 规范全市农资市场秩序的通知，明确要求在农资市场监管中加强领 导，明确责任，完善工作机制；坚决清理假集体，取缔无照经营行 为；总量控制、合理布局；强

7、化市场准入备案制度，落实“两帐两票 一卡一书”制度；实行“集中报验，异地监管”的管理模式；建立健 全农资经营户信用监管体系；严厉打击制售伪劣农资行为，全面规范 农资市场准入行为、经营行为和监管行为，整合协调执法力量，用三 年左右时间实现我市农资市场秩序根本好转。二是完善农资市场监管 责任制。市局、县局、分局、片管组层层签订了农资市场监管责任 制，落实了辖区市场管理制和片区巡查制，建立了“一把手”亲自 抓、分管领导具体抓、部门齐抓共管的工作机制。各级工商部门还普 遍与农资经营者之间签订了守法经营责任状，强化了经营者的自律管 理。三是督促经营者落实进货查验、进销货建台帐、质量承诺和不合 格农资下柜

8、退市等四项制度，拒假冒伪劣农资于流通环节外。四是加 大农资商品质量抽检力度，严厉打击制售假冒伪劣农资行为。上半 年，全系统共抽样种子 23 批次，合格率 93.25%；化肥 254批次，合格 率 77.15%；农药 22批次，合格率 96.25%；农机具 16 批次，合格率 99%，查处农资案件 109 件，案值 163.99万元。（三）以维护企业合法权益为目的，保护注册商标专用权行动取 得阶段性成效。全系统继续严厉打击侵犯注册商标专用权行为，加大驰名、著名 商标和农产品商标、地理标志保护力度。强化了商标行政保护力度， 加大商标侵权案件的查处力度。继续开展了查处非法印制及购买使用 假包装、假标

9、识、假商标违法案件的集中行动，坚决制止“傍名牌” 违法行为。上半年，全系统共查处侵犯注册商标专用权案件 17 起，案 值 33 万元。（四）创新监管机制，全面整治虚假违法广告。根据国家总局、省局的部署和要求，全系统扎实开展了“打虚 假、树诚信”广告专项整治行动，规范广告经营发布秩序，提高广告 业守法意识和诚信意识。一是继续加大了对食品、药品、医疗广告的 整治力度，尤其针对群众反应比较强烈的“院中院”、“科中科”等 违法医疗广告，加大整治力度，巩固成果，防止反弹。二是进一步加 强广告监测工作，完善广告监测机制，建立医疗、药品、保健食品广 告监测专项台帐。三是建立了广告监测定期通报、专项整治联席会

10、 议、约谈警示等一系列行之有效的制度，加大了部门间联合执法工作 力度，切实加强对广告审查员、发布机构的指导和管理，促其搞好行 业自律。 1-6 月份，全系统共监测广告条次，发现违法广告条次，责令 限期改正条，查处广告违法案件 101 件，广告违法率由专项整治前的 30%左右下降到 15%。（五）建章立制，严厉打击各种商业欺诈行为。上半年，全系统 切实开展了打击商业欺诈行为专项整治，继续引导企业使用合同示范 文本，严厉打击合同违法与欺诈行为。进一步规范拍卖市场，完善备 案制度。上半年，市局办理拍卖备案 74 次，现场监拍 55次，审查拍 卖有效成效金额 1.04亿元。三、紧扣“第一要务”，大力提

11、高为市场主体服务的水平和质量半年来，全系统认真贯彻落实科学发展观，始终把服务经济发展 摆在重要位置，不断提升服务水平和质量，有力地促进了我市经济快 速持续协调发展。（一）加快推进登记制度改革，提高市场准入效率。 一是按照“合法、便民、高效”的原则，继续加快了各级登记窗 口的硬件投入和软件完善，为市场主体准入提供方便。进一步加强了 对具体实施行政许可人员的教育和管理，提高政策水平和业务能力。 二是积极稳妥地开展了“一审一核”制改革工作。市局通过派员参加 省局的培训、举办核准员审查员业务培训班、组织到试点单位参观学 习等形式，为推行“一审一核”打实基础，还制定了一审一核工作制 度，规范登记行为。经

12、过充分的准备和培训考核，省局批复同意我市 从 6 月 1 日起全面实行“一审一核”制度。三是认真做好企业年检、 个体户验照工作。 XX 年度企业年检工作已基本结束，全市应检国有、 集体企业 8610户，实检 8162户，注销 160 户，年检率 94.7%，合格率 99.9%；应检外商投资企业 136 户，实检 105户，年检率 77%；应检私 营企业 5871 户，实检 5219户，年检率 89%；应验照个体工商户 73384 户，实际验照 63616户，验照率 87%。在年检中，首次全面启用了工商 软件，提升了年检工作的技术含量，规范了年检程序，提高了年检工 作速度和质量，方便了企业办事。

13、四是加强政策引导和法律服务，采 取提前介入、参与调研、定期回访等方式，继续做好国有集体企业改 组、改制的变更登记工作；积极配合有关部门开展了清理报废汽车、 违法排污企业等专项整治，依法做好“关停并转”企业的变更、注销 登记和吊销营业执照工作。（二）在引导、服务、监管上下功夫，继续促进非公有制经济健 康发展。全系统认真贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济 发展的若干意见，坚持“两个毫不动摇”，进一步加大政策法规宣 传力度，为非公有制经济发展营造良好氛围。一是在引导上下功夫。 按照行政许可法规定，继续清理行政许可项目，清除体制性障 碍，大力支持个私经济参与国企改制，实现产权结构多元化，加快

14、企 业管理现代化。二是在服务上下功夫。全系统进一步增强服务意识， 提高办事效率，加大执法力度，为非公有制经济营造公平竞争的发展 环境。三是在加强监管上下功夫。坚持以引导和规范为主，加大无照 经营取缔力度，积极引导符合条件的业主依法办理登记；加强对个 协、私协的工作指导，引导其加强行业管理，增强自律，搞好培训， 建设诚信，促进发展。四是不折不扣地落实就业和再就业政策措施， 积极引导下岗失业人员转变就业观念，拓宽就业渠道，建立促进就业 再就业工作长效机制。16 月份，全市新增个体工商户 4500户，从业人员 15076人，注 册资金 12773万元；新增私营企业 714 户，从业人员 11236人

15、，注册资 金 12.07亿元。到 6 月底，全市共有个体工商户 74055户，从业人员 278598人，注册资金 15.48亿元，同比分别增长 2.06%、 5.19%、13.66%；私营企业 6480户，从业人员 149835人，注册资金 100.25亿 元，同比分别增长 260.9%、14.2%、33.36%。其中注册资金 100500 万 元的私营企业 824户，比去年增加 109户； 5001000万元的 250户， 比去年增加 65户； 1000万元以上的 192户，比去年增加 107户，1 亿 元以上的 5 户，私营企业的整体实力有比较明显的增强。到 6 月底为 止，全市共有 75

16、73名下岗失业人员从事个体经营，工商部门免收登记 费、工商管理费、证书工本费等费用共计 1157万元。（三）积极实施商标品牌战略，提升我市企业市场竞争力。 全系统积极引导企业运用商标战略开拓市场，大张旗鼓地宣传 市知名商标认定与保护暂行办法，开展了首届市知名商标评定命 名大会，评定了 14 件市知名商标。大力推荐企业参评驰名商标、省著 名商标。上半年，我市新增省著名商标 14 件。到目前为止，全市共有 驰名商标 1 件，省著名商标 55件，比去年增加 11件。市局组织力量深 入调研，完成了市实施农产品品牌战略调研报告，为市委、市政 府实施“品牌上饶”战略提供了决策参谋。（四）认真开展动产抵押登

17、记工作，为企业融资提供服务。 一是积极开展了“守合同、重信用”企业推荐、评选、命名工 作。经过严格把关、层层筛选，全市共认定 XX 年度市“守合同、重 信用” a企业16户。二是认真落实国家总局企业动产抵押登记办 法及若干意见，积极开展了动产抵押合同审查、登记工作，建 立健全了动产抵押登记档案管理制度和定期回访制，在银企间搭建双 赢桥梁。上半年，全市共办理动产抵押登记 57份，借贷金额 2 亿元。四、深入开展“全员学本领、岗位大练兵”活动，全面提高队伍 整体素质（一）“全员学本领、岗位大练兵”活动全面展开。为将“提高素质年”活动落到实处，市局党组经过深入调研、广 泛听取干部职工的意见和建议以后

18、，制定下发了关于在全市工商系 统开展“全员学本领、岗位大练兵”活动的通知，按照岗位职责要 求，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，引导干部职工自觉加强学习、刻苦钻研业务，营造一种人 人参与、全员提高、勇于争先、昂扬向上的浓厚的学习氛围。开展各 类岗位技能竞赛活动，准备在年底命名表彰一批“学习标兵”和“市 场监管能手、执法办案能手、财务管理能手、维权调解能手、登记注 册能手、安全驾驶能手”，力争用三年左右的时间，使队伍的整体素 质有明显的提高，精神面貌有明显的变化，各项工作迈上新的台阶。（二）大规模培训干部，提高公务员队伍素质 全面实施了分层次分类别的全员教育培训计划，提高干部的政治

19、理论水平和业务素质。上半年，市局连续举办了两期执法办案业务培 训班，来自全市基层分局的办案组长和业务股长共 160 人参加了为期 10天的集中培训。市局还举办了企业登记、电子政务与计算机知识、 政治理论、监察等培训班。通过强化学习培训，为监管执法工作提供 了人才保障，加快培养了一支能办案、善办案、办大案的基层办案队 伍。（二）继续开展“创星”活动，推动基层管理规范化。 各地按照“硬件到位、软件完善、管理规范”的标准和“县局负 责硬件、分局负责软件”的要求，继续深入开展争创“星级工商所 （分局）”活动，全面提高基层建设档次。年初，市局派出 6 个工作 组对全市“二星级”工商分局进行了严格的考评验

20、收，新命名 9 个、 复查 33 个“二星级工商分局”。还对 38 个申报省局“三星级”的分 局进行了自查，查找并弥补了工作中的薄弱环节，帮助解决了一些实 际困难，为迎接省局验收考核打下了基础，促进了基层分局学习制度 化、工作规范化、管理正规化，提升了基层分局的执法能力和管理水 平。（三）整合资源，信息化建设进一步得到加强。 全系统继续积极推进信息化建设步伐。上半年，市局举办了两期 系统管理员培训班，对各业务模块的操作使用和维护管理进行了系统 的学习培训，加快了全系统建立市场主体登记数据库的步伐，增补、 调整了企业信用信息，采集、充实、整合执法办案、商标广告、市场 等各类业务信息，为监管执法工

21、作打下了基础。到目前为止，全市市 场主体数据入库率达90%以上；“e-工商系统”工商登记模块已在全系 统全面应用并正常运行，其它模块也已开始全面试用，这项工作走在 了全省系统的前列，受到省局领导的肯定；完成了通过政务网与省局 联网，进一步完善了系统内电子政务信息和传输渠道；初步拟定了全 系统内网建设方案，继续大力推进基础网络建设和联网工程。五、狠抓党风行风政风建设，进一步树立严格执法、文明执法、 公正执法、廉洁执法的工商形象上半年，全系统以“六查六纠”工作为重点，大力加强党风政风 行风建设，加强各级领导班子建设和干部队伍建设，队伍形象得到了 进一步提升。（一）继续开展队伍教育整顿，巩固扩大整顿

22、成果。 上半年，市局按比例抽查了各县（市、区）工商局 XX 年以来所 办的行政执法案件，督促各地按照分工继续抓好队伍教育整顿工作。 到 6 月 10 日止，全系统共清理执法案件 3755件，其中一般程序案件 2930件，简易程序案件 825件。发现有问题的案件 318 件，其中，处 罚不当 71 件，违反办案程序 159件，其它 98件。纠正差错案件 180 件，回访涉案当事人 1768 人。清理消费者申诉 1202件。对在执法岗位 上不具备执法资格的 396人进行了岗位调整，辞退 2 人。（二）进一步加强了惩治和预防腐败力度，促进了党风廉政建 设。为了贯彻落实中央建立健全教育、制度、监督并重

23、的惩治和预 防腐败体系实施纲要，构筑拒腐防变长堤，不断提高工商行政管理 党员干部拒腐防变能力，市局党组结合工作特点和系统实际，制定了 市工商局建立惩治和预防腐败体系实施意见，将行政审批、执 法、办案、人事、财务管理、规费收缴以及基建等七个方面的工作纳 入惩治和预防腐败体系的主要内容，建立健全了一系列约束、监督和 责任追究制度。同时，对 XX 年党风廉政建设和反腐败重点工作任务 进行了分工落实，按照“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原 则，抓好分管部门的党风廉政建设和反腐败工作。还在全系统开展了 “六查六纠”工作，对此项工作明确了具体查纠内容，提出了具体工 作要求。（三）领导班子建设和干部队

24、伍教育管理得到了加强。 市局党组结合开展先进性教育活动，进一步加强了班子自身的思 想政治建设、作风建设。上半年，市局党组召开了专题民主生活会， 班子成员充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的优良作风，着重 查找了在理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系 群众、廉洁自律和立足本职、发挥作用等方面存在的问题和不足，深 刻剖析根源，明确努力方向。通过民主生活会，班子成员之间加强了 沟通，增进了信任，促进了团结，提高了班子的凝聚力和战斗力。县（市、区）工商局领导班子建设也得到了进一步加强。为了保 持领导干部队伍的朝气与活力， 5 月份，市局党组出台了市工商行政 管理局科级领导干部职位轮岗

25、暂行办法，对在县（市、区）工商局 班子担任主要领导职务和市局担任科级领导职务的公务员，按干部管 理权限，有计划地进行轮岗。为了优化县级工商局班子的年龄结构和 知识结构，市局党组对部分县工商局的班子成员进行了调整，充实了 县级局班子的领导力量，增强了工作活力。市局还对横峰、铅山、弋 阳、万年等县局主要领导进行了任期经济责任审计。（四）加大了执法监督，促进严格依法行政。为了进一步规范和保障工商机关严格依法行政，加强行政执法一 线的执法监督，上半年，经编委批准，全系统恢复设立了政研法规 股，充实了法制人员力量，落实了开展工作所必需的工作条件。各级 政研法制机构严把案件核审关，积极应对行政复议和行政诉

26、讼案件。（五）强化了机关内部管理，机关的表率作用进一步得到发挥。根据干部职工反映的机关管理存在一些欠缺、制度执行不到位等 问题，市局对局机关管理制度进行了修订，经局长办公会研究修改后 实施。新的机关管理制度进一步规范了来客接待、车辆管理、考勤、 财务支出等方面的工作，提倡厉行节约，反对铺张浪费。通过先进性 教育活动和实施新的机关管理制度以后，市局机关的作风有了比较明 显的变化，干部职工的工作主动性和积极性有了较大提高，机关的领 导能力和表率作用得到了增强。（六）严厉查处违反六项禁令和廉政建设有关规定的行为，进一步了规范行政执法行 为。上半年，市局纪检监察部门对个别基层分局利用年检之机刁难经 营

27、户和接受可能影响公务的宴请的行为，以及违反规定雇请社会闲散 人员协助执法等违纪行为进行了立案查处。为了防止发生类似行为， 市局向各县（市、区）工商局发出了紧急通知，重申不准雇请社会闲 散人员执法或协助执法，严禁公路“三乱”行为，并明确规定要根据 责任追究制度追究县（市、区）工商局主要领导的责任。半年来，全市各级个协组织充分发挥“三自”职能，认真开展 “八项常年法律服务”工作，进一步加强对会员的教育、管理和培 训，开拓思路，优化举措，提高为会员服务的水平和质量。共举办了 期个私企业培训班，受训人员超过 200 人次。各级消协组织加快推进 维权网络建设，共受理消费者投诉 494 件，调解成功 48

28、0件，解决率 97%，为消费者挽回经济损失 89.8万元。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到：市场监管执法还有 不到位、群众不满意的地方，一些基层单位的服务意识、责任意识还 不强；执法办案领域有待进一步拓展，执法办案工作发展不平衡；个 别基层单位和个人违反六项禁令和廉政建设规定的行为时有发生，影 响了队伍形象，等等。这些都需要在下半年努力下功夫加以克服和改 正。XX 年六月二十六日下半年工作安排下半年，全系统要按照年初全市工商行政管理会议的总体部署和 安排，巩固上半年的工作成果，改正工作中存在的不足之处。同时， 积极抓好总局、省局部署的各项专项整治工作和其他有关工作，确保 全年工作任务圆满

29、完成。一、巩固、消化好先进性教育活动成果。根据中央的部署，第二批先进性教育活动从 7 月份开始，各基层 分局将参加第二批的先进性教育活动。各地要把此项工作作为一项重 大的政治任务，按照地方党委的安排和先进性教育活动领导小组的要 求，高度重视，精心组织，周密部署，联系实际，抓紧抓好，确保质 量，取得实效。第一批参加先进性教育活动的单位要巩固好、消化好 先进性教育活动成果，继续抓好整改方案的落实，建立健全保持党员 先进性的长效机制。二、切实抓好各项市场专项整治工作，规范市场经济秩序。一要继续抓好食品安全整治工作。要做到整治与规范相结合，查 处违法与建立健全长效机制相结合，以“六查六看”为手段，认真

30、落 实好食品安全监管五项制度。积极组织开展食品安全专项检查，严厉 打击和查处制售假冒伪劣、掺杂使假、有毒有害食品等违法犯罪行 为，并强化对食品商标、标识、包装的管理。二要巩固、扩大“红盾护农”工作成果。要以宣传落实好市政府 办关于整顿和规范全市农资市场秩序的通知为契机，推动“红盾 护农”工作深入开展。继续加大对农资商品质量的抽检力度，进一步 完善农资商品准入制度、质量承诺制度和不合格农资退市制度，保护 农业发展和促进农民增收。三要抓好盐业市场整治。整顿和规范盐业市场秩序是党中央、国 务院交给工商部门的一项重大而光荣的政治任务，也是当前食品安全 整治工作的重中之重。各地务必按照总局、省局的部署和

31、要求，做到 认识到位、宣传到位、执法人员到位、监管到位，清源头、严监管、 查大案，严厉打击生产、加工、储运、销售私盐违法行为，防止私 盐、非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食用盐市场，促进盐业市场 秩序明显好转，逐步建立盐业市场准入制度，完善盐业市场长效监管 机制。这项工作务必于 8 月底前取得阶段性成效。四要继续深入开展保护商标专用权行动和广告专项整治。在适当 的时候，市局组织进行督查。五要严厉打击利用合同、中介机构等进行商业欺诈的行为。 六要加大无照经营的取缔力度。要把取缔无照经营列入日常工作 同步部署、同步检查、同步考核。各地要采取责任分工、划分片区、 责任追究、建立取缔无照经营考核办法等措施，切实把无照经营率降 下来。各地要把开展市场专项整治与加大执法办案力度结合起来。要通 过查处一批严重违法违章案件来遏制各类市场违法行