云南旅游发展简介

1、云南旅游发展简介云南省旅游发展情况介绍云南省旅游局二00九年九月一、云南旅游发展基本情况云南地处中国西南边陲，是我国旅游资源最为富集的省份之一。悠久的历史和浓郁的少数民族风情造就了绚丽多彩的民族文化， 特殊的地形地貌和立体分布的气候特点形成了绚丽多姿的自然风光， 与东南亚、南亚等多个国家接壤和纵贯全省的国际河流 “澜沧江一湄 公河”构成了良好的区位条件。在云南这片神奇美丽的土地上， 北有 雄伟壮丽的雪山冰川，南有广袤的热带雨林和珍稀动植物，西有蜿蜒 奔腾的“三江并流”奇观，东有壮观的喀斯特岩溶地貌；中有众多的 高原湖泊和四季如春的气候条件。 改革开放以来，历届云南省委、省 政府高度重视旅游业的

2、发展，充分发挥得天独厚的旅游资源优势， 全 面实施政府主导型战略，着力发展和培育旅游产业，云南旅游业经历 了从“接待事业型”到“一般产业型”，再到“支柱产业型”的转变 升级过程，实现了从无到有、从小到大的历史性飞跃。（一）云南旅游发展历程回顾云南旅游业于上世纪七十年代后期开始起步发展，大致经历了四个大的发展阶段，并呈现出不同的发展特点和阶段性特征。1、起步发展阶段。1978年至1988年的十年时间是我省旅游业的起步发展阶段。1978年，我省正式筹建成立了云南省旅行游览 事业局，开始积极推动旅游业的发展，云南省也成为全国最早一批旅 游开发地区。当时全省仅有一家旅行社和8家宾馆，并且大部分是政 府

3、招待所，标准客房不足300间。经过十年时间的发展，到1988年, 我省接待海外旅游者从1299人次发展到接待海外游客12万人次，旅 游外汇收入从83万美元发展到1300万美元；接待国内旅游从13万 人次发展到129万人次。这一阶段，我省的旅游业基本以单纯的事业 型接待服务为主要内容，尚处于起步发展时期，旅游部门还属于“非 生产性”的事业部门。2、旅游经济产业建设阶段。1988年至1995年七年时间是我 省旅游业加快发展阶段。1988年，省政府在省七届人大一次会议的 工作报告中首次提出要把旅游业作为一大产业，搞好规划，全面开发, 从而确立了旅游业在云南经济发展中的地位。1992年以后，在邓小 平

4、南巡讲话和党的十四大精神的指导下，省政府下发了关于大力发 展旅游业的意见，明确提出要使旅游业发展成为一项重要的经济产 业，1992年全国旅游工作会议在西双版纳召开，1994年省政府分别 在大理、丽江召开了滇西北旅游规划会，釆取了一系列措施，积极推 进全省旅游业的发展，为云南旅游业的快速发展开创了新的局面。到1995年，全省接待海外旅游者从12万人次增加到60万人次，旅游外汇收入从1300万美元增加到1. 65亿美元，年均分别增长25. 8 0%和43. 8%,并分别跃居全国第7位和第8位；接待国内旅游者从129万人次增加到 1622 万人次，年均增长 52.5%；全年旅游总收入从 7100万元

5、增加到 61 亿元，年均增长 110%，旅游业实现了从 “接待事业型” 向“经济产业型”的历史性转变。3 、旅游支柱产业建设阶段。 1995 年至 2005 年的十年时间是 我省旅游支柱产业建设阶段。 1995 年，云南省第六次党代会将旅游 业列为全省四大支柱产业之一， 进一步确立了旅游业在云南国民经济 和社会发展中的战略地位， 把旅游业纳入经济和社会发展的总体战略 进行部署和实施， 成立了省旅游支柱产业领导小组， 充实和加强了省 旅游局力量， 全省各个地州 （市）及主要旅游县都成立了旅游行政管 理机构。在此基础上， 1996 年省委、省政府做出了关于加快四大 支柱产业建设的决定， 2000

6、年省政府邀请世界旅游组织帮助编制 了云南省旅游发展总体规划（ 20012020）， 2004 年省委、省 政府首次召开了全省旅游产业发展大会，并下发了中共云南省委、 云南省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的若干意见 和云南 旅游发展倍增计划（ 20042010 年），制定了云南省“十一五” 旅游发展规划 ，进一步加大了对云南旅游产业的发展指导和支持力 度，全面推动了云南旅游支柱产业的建设进程。 1995年至 2005年， 全省接待海外旅游者从 60 万人次增加到 150万人次，旅游外汇收入 从 1.65 亿美元增加到 5.28 亿美元，年均分别增长 9.7%和 12.3% ； 接待国内游客从

7、 1622 万人次增加到 6860 万人次，国内旅游收入从 47亿元增到 386亿元，年均分别增长 15.5%和 23.3%；旅游总收入从61亿元增加到 430 亿元，年均增长 21.5%。旅游业对全省国民经济和 社会发展所作的贡献日趋明显，旅游支柱产业地位全面树立和巩固。4 、旅游经济强省阶段。 2005 年以来，面对国内外旅游市场 竞争日趋激烈的态势和周边省市区加快旅游产业发展的局面， 云南旅 游产业的发展面临着“前有标兵、后有追兵”、 “不进则退、慢进也 是退”的严峻形势， 省委、省政府在充分借鉴学习旅游先进发达地区 经验的基础上，做出了实施云南旅游“二次创业”的重大决策，提出 了 “优

8、化结构、转型升级、提质增效”的发展要求，全面启动和实 施大项目带动大发展战略， 通过旅游重大项目的开发建设， 推动旅游 产品的升级换代和旅游产业结构的优化调整， 进而带动我省旅游产业 由观光型旅游方式为主， 积极向观光型和休闲度假型、 康体健身型等 复合型旅游发展方向转变， 努力实现将云南省建省成为旅游经济强省 和中国一流、世界知名旅游目的地的发展目标。（二）云南旅游“二次创业”以来基本情况 旅游“二次创业”实施以来，省委、省政府高度重视和关注旅游产业 的发展，连续三年召开了全省旅游产业发展大会， 并先后召开了一系 列旅游现场办公会和专题调研会， 进一步理清了旅游产业发展思路和 解决发展难题，

9、 采取了更加有力的政策和措施加快旅游发展， 全省上 下呈现出新一轮加快旅游发展的新态势，旅游业呈现出持续、较快、 健康发展地新局面。主要体现在四个方面。1 、旅游产业快速发展，综合带动作用明显增强。 2008 年， 全省接待海外旅游者 250.2 万人次，旅游外汇收入 10.1 亿美元，继 续保持全国第八、西部第一的地位；接待国内游客 10250.1 万人次， 突破了 1 亿人次大关；旅游总收入 663.3 亿元，跃上了 600亿元的新 台阶，全省主要旅游经济指标的增幅均保持在 15%以上。今年上半年， 全省旅游业继续保持了良好发展势头，在全国海外游客下降4.4%，旅游创汇下降 12.3%的情

10、况下，我省实现了海外、国内两大市场的双 增长。其中，接待海内外游客 5886.8 万人次，同比增长 17.6%；旅 游业总收入达 367 亿元，同比增长 21.5%。随着我省旅游经济的快速 发展，综合带动作用日益增强。 2008 年，旅游业增加值占全省 GDP 的比重已达到 6.8%，以旅游业为龙头的第三产业增加值占全省 GDP 的比重达到 38.5%，旅游业占全省地方财政收入的比重达到了 10.3%， 旅游业直接和间接从业人员占全省劳动就业人员的比重达7.2%。旅游产业对相关行业的带动作用也明显增强。 以抽样调查游客消费结构 数为测算依据， 2008 年旅游业对我省包括航空在内的交通运输业贡

11、 献为 128.8 亿元，对住宿业的贡献为 128.2 亿元，对餐饮业的贡献为 95 亿元，对娱乐业的贡献为 31.8 亿元，对商品零售业的贡献为 123.2 亿元，游览花费为 94.1 亿元。2 、旅游形象进一步提升， 旅游市场日益繁荣。 通过旅游经营 秩序规范整治工作的深入开展， 有效推动了我省旅游购物标准、 服务 质量和诚信体系的建设，树立了“和谐云南，诚信旅游”的诚信优质 服务的形象。同时，随着旅游市场多元化促销战略和旅游促销奖励办 法等一系列政策的施行， 以及重点客源市场营销和国内外区域旅游合 作的深化，特别是实施大项目带动大发展战略后， 我省温泉旅游、 科 考娱乐旅游、 高尔夫旅游

12、的不断涌现， 旅游产品的不断丰富， 云南旅 游的吸引力和知名度不断增强， 旅游客源市场进一步拓展， 游客结构 发生明显改善， 旅游消费水平日益提高。 抽样调查结果显示， 海外旅 游者占全省游客接待总量的比重从 2005 年的 2.1%上升到 2008 年的 2.4%；国内过夜游客占国内旅游者的比重从 59%上升到 61%，外国人 游客占海外旅游者的比重从 66 %上升到 68%，海外游客和长线游客呈 增长态势。同时，海外游客人均每天花费从 2005 年的 170.6 美元增 加到 2008 年的 187.3 亿元，增长 9.8%，国内游客人均每天花费从 360.1 元增加到 423.2 元，增

13、长 17.5%。3 、旅游重大项目建设顺利推进， 大项目带动大发展战略初显 成效。全省通过建立旅游重大项目督查制度和报告制度、 旅游重大项 目目标责任制度和领导挂钩联系制度， 加强了旅游重大项目建设的跟 踪督查和建设协调力度。从 2006 年起，列入全省重点推动的旅游重 大项目（投资 3 亿以上）达 160个，预计总投资 3109.9 亿元，实际 已完成投资 209.8 亿元。其中已建成的有 4 个项目，预计今年 5 个项 目，明年 11个项目将相继投入运营； 正在建设的有 76 个项目；正在 做前期开工准备的有 50个项目；纳入储备的有 30 个项目。旅游重大 项目建设促进了旅游产业结构的优

14、化， 以观光型为绝对主导的旅游产 品格局已发生改变， 全省 160个旅游重大项目中， 生态观光旅游产品 类项目有 37 个，休闲度假旅游产品类项目有 53 个（含高档休闲酒店、会所休闲运动等项目），旅游文化产品类项目有48 个，酒店住宿单体类项目有 10 个，商务会展、旅游购物和公益性设施等其它类项目 有 12 个，休闲度假产品已占总量的三分之一。全省六大旅游片区均 衡化发展趋势更加明显，在游客接待规模和旅游经济总量上，滇中、 滇西北、滇西三个传统旅游区占全省总量的比重从 2005年的 71.1%、 75.2%分别下降到 2008的 68%和73.4%；同时，滇东南、滇东北、滇 西南三个新兴旅

15、游区，占比从 2005 年的 28.9%、24.8%上升到 2008 的 32%和 26.6%。4 、旅游产业规模不断扩大，相关基础设施更加完善。目前， 全省共有 19564户旅游基本单位， 其中旅行社 431家（国际社 52 家， 国内社 379 家），旅游住宿设施 14234家（星级旅游饭店 747 家）， 旅游景区425个（A级以上景区120家），汽车公司47家，其他类 型的旅游企业 69家，此外尚有旅游购物企业 300多家及上千家各种 类型的旅游餐馆企业，基本形成了包括食、住、行、游、购、娱在内 的完整的旅游产业体系， 全省旅游产业拥有固定资产总规模超过 600 亿元。随着旅游产业的快

16、速发展，全省已建成投入使用的民用机场 12个，始发航线数达 208条，其中国际航线 23条、地区航线 3条， 航线里程达到 14.6 万公里；有贵昆、成昆、南昆、内昆等多条铁路 通往省外；全省公路通车里程 16.8 万公里，其中高等级公路 4954 公里，不仅连接省内各主要旅游景区， 还向外辐射到临近省份和缅甸、 老挝、越南等东南亚国家， 特别是随着昆曼公路的全线贯通， 以及澜 沧江湄公河国际旅游航运的开通， 连接周边东南亚国家的水陆空立体交通网络基本形成，大通道发展格局初现端倪。同时，城市建设、 供水供电、邮电通讯、公共交通、 生态环境和文化遗产保护等进一步 完善和加强， 安全卫生、 社会治

17、安、 金融保险、 边检海关、 商品购物、 城市环境进一步改善和优化， 各种公共服务和 “窗口” 服务体系不断 健全，服务质量和水平不断提高，为我省旅游“二次创业”发展奠定 了良好的条件和坚实的基础。二、下一步云南省旅游业发展的总体思路和工作重点 去年以来，经过深入学习科学发展观和解放思想大讨论活动的开展， 省委、省政府从云南经济社会的战略全局和长远发展出发， 针对云南 省旅游产业发展存在的旅游管理体制机制不活、 政策支撑不够、 旅游 投入不足、 产品结构不合理、 产业要素不配套等长期以来积累的问题 和深层次的矛盾， 做出了通过改革促进旅游产业发展的决定， 抓紧编 制了云南省旅游产业发展和改革规

18、划纲要 ，适时启动了改革试点 工作，并得到了国家发改委、 国家旅游局的精心指导和大力支持。 今 年 4 月 27 日，国家发展改革委正式批准了规划纲要，并将云南 省作为推进改革试验工作联系点。为更好地推动这项工作， 5月 27 日国家旅游局与云南省人民政府签署了 关于推进云南旅游产业改革 发展试点省建设合作协议 ，这标志着云南旅游产业综合改革已进入 国家发展战略层面。 云南省将在国家发改委、 国家旅游局等国家相关 部委的大力支持下，抓住机遇，先行先试，积极推进规划纲要的 全面实施。（一）下一步云南旅游发展的总体思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 全面落实科学发展观， 以思想解放和

19、思路创新为先导， 以满足旅游市场多元化、 多层次的需 求为目的， 通过体制改革和资源整合， 破除制约旅游产业发展的体制 性障碍，加快建立与社会主义市场经济相适应的旅游管理体制和市场 运行机制， 增强云南旅游产业的发展动力、 创新能力和竞争活力， 促 进发展方式转变，把云南的旅游资源优势转化为产业优势和经济优 势，探索以旅游产业推动云南经济社会又好又快发展的新模式， 为全 国旅游产业改革发展发挥试验和示范作用。力争在全国率先建立符合旅游经济规律的政府管理引导、行 业协调自律、 企业自主经营的新型管理体制和运行机制， 旅游发展方 式得到显著转变， 旅游产业转型升级和提质增效取得突破性进展， 形 成

20、旅游产品特色化、 旅游服务国际化、 旅客进出便利化、 生态环境优 质化的旅游发展新格局。构建起特色旅游产业带动全省产业结构优 化、城乡统筹、生态建设、对外开放、改善民生和就业增长的新机制， 成为国家旅游产业改革发展的试验基地和以旅促农、 以旅脱贫、 以城 带乡的示范， 以繁荣旅游经济提升沿边开放、 建设和谐边疆的先行样 板，和谐平安旅游的示范窗口。通过努力，到 2015 年，接待海内外 游客达 2.0 亿人次（其中海外旅游者超过 550 万人次），年均增长 10.19%；旅游总收入达到 1300 亿元，年均增长 11.12%；旅游业增加 值占GD啲比重提高到10.8%,在全省服务业的比重提高到

21、17.5%, 将云南省建设成为旅游经济强省和中国一流、世界知名的旅游目的 地。（二）下一步云南旅游产业发展的重点工作 根据规划纲要确定的总体发展思路和目标，今年的 8月 29日， 省政府组织召开了全省旅游产业发展大会， 对全省旅游产业改革发展 进行了全面的动员和部署， 明确提出了要以全面实施 规划纲要 和 开展旅游试点省工作为重点，进一步加快推进旅游产业改革发展工 作，为全省旅游“二次创业”提供强大动力和有效支撑。1、创新体制机制，大力推动规划纲要的全面实施。要通过创新 旅游发展体制机制， 进一步整合各方面力量， 切实转变工作思路， 突 出工作重点，突破工作难点， 全面推进全省旅游产业改革发展

22、工作的 实施。一是创新旅游管理体制和运行机制。 在全面整合旅游行政管理 资源的基础上，切实转变政府职能，完善服务、强化监管，大力培育 中介机构，进一步简政放权，积极探索 “统一规划、统一管理、统 一保护、统一开发”的集中管理模式，加快构建 “政府主导、市场 运作、企业主体” 的旅游管理体制和运行机制， 确保旅游管理权责对 等，高效运转； 二是创新旅游投融资机制。 充分发挥政府投入旅游产 业发展资金的引导性作用， 不断深入国有旅游企业改革进程， 加快推 进大型旅游企业资本运作步伐， 多渠道搭建旅游投融资平台， 综合运 用产业投资基金、 旅游债券等多种金融衍生产品和工具， 引导社会资 本积极投入和

23、参与旅游开发建设，切实破解旅游发展资金短缺的难 题；三是创新旅游统筹发展机制。 在进一步完善旅游城乡统筹发展机 制、旅游产业与文化产业互动发展机制的基础上， 探索和建立以旅游 交通、旅游景区、 旅游城镇为支撑的旅游线路统筹发展机制， 加快旅 游新业态和新产品的开发， 通过延伸和拓展旅游产业链条带动其他相 关产业发展， 全面提高旅游产业的综合效益； 四是创新旅游促进对外 开放机制。以建立西双版纳、瑞丽、河口、麻栗坡和腾冲等五大沿边 特色旅游开放区为切入点，着力构建“资源互享、客源互送、引资引 智、市场无障碍、企业得利益”的旅游对外开放与区域合作机制，在 此基础上， 进一步改善投资环境， 积极引进

24、国际旅游知名品牌企业到 我省进行旅游投资和参与旅游开发， 推进我省旅游经营管理和接待服 务与国际标准和规范接轨， 全面提高旅游业对外开放水平； 五是创新 旅游促进生态环境保护机制。 研究制定旅游重大项目设施景观化、 垃 圾无害化、污水零排放的管理标准， 积极开展旅游循环经济试点工作， 加快生态旅游区的建设， 在高原湖泊和生物多样性等生态相对脆弱和 敏感的地区， 大胆推行旅游产业替代发展的新模式， 积极探索和建立 旅游建设促进生态保护的新机制。2 、合理规划布局， 切实加快旅游重大项目的开发建设。 旅游 重大项目建设是旅游产业发展的重要基础。 在科学合理地规划布局的 基础上，围绕重点旅游城市和旅

25、游县（市、区）、旅游小镇、特色旅 游村、国家公园、旅游休闲度假项目等“五个一批”旅游目的地和旅 游精品景区的开发建设， 我省将优先推出一批旅游重大项目， 通过招 商引资等多种渠道投资开发，切实加快建设进程。一是大力推进 40 个重点旅游城市和旅游县（市、区）建设。把昆明市建设成为全省旅 游集散中心和旅游目的地，把大理市、景洪市、古城区 - 玉龙县等市 县建设成为区域旅游集散中心和旅游目的地， 把澄江县、 罗平县、弥 勒县、沧源县等县（市、区）建设成为三级游客集散地和旅游目的地， 进一步完善和优化旅游市场结构， 提升云南旅游品质； 二是加快建设 60个旅游小镇。 在巩固和提升官渡古镇等 10 个

26、云南旅游名镇的基础 上，抓紧制定出台旅游小镇的开发建设和旅游服务管理标准， 加快建 设黑井古镇等 60 个旅游小镇建设，不断提高旅游小镇的吸引力和配 套服务功能；三是继续开发建设 200个特色旅游村。 在进一步完善全 省首批 50 个旅游特色村的基础上，积极整合各级相关行政管理部门 的资源和力量， 构建多元化的投入机制， 大力扶持乡村旅游发展， 继 续开发建设呈贡县斗南村等 150 个特色旅游村，不断完善乡村旅游特 色村综合接待功能和服务体系；四是规划建设 10 个国家公园。借鉴 国际上旅游产品建设管理的先进理念， 结合我省实际， 高起点、 高标 准编制好国家公园的规划， 加快地方立法， 出台

27、技术标准， 规范建设 程序，序加快迪庆普达措、丽江老君山、迪庆梅里雪山、西双版纳热 带雨林、大理苍山、昭通大山包、怒江大峡谷、屏边大围山、普洱菜 阳河、昆明轿子山 10 大国家公园建设，努力把国家公园打造成全省 生态旅游精品；五是加快推进 50 个休闲度假旅游重大项目建设。充 分发挥云南独特的休闲度假资源优势， 因地制宜， 突出特色， 策划一 批不同类型的休闲度假项目， 重点推进石林民族生态运动场、 腾冲世 纪金源旅游体育休闲中心、景洪江心大沙坝项目等全省 50 个休闲度 假类旅游重大项目的建设。 同时，还要积极引进国际知名品牌酒店管 理集团，在我省投资建设和经营管理 50到 100家高星级酒

28、店。要力 争到 2015年全省旅游重大 （重点）旅游项目投资超过 1500亿元，真 正形成大项目带动大发展的局面。3 、强化政策措施， 鼓励和支持全省各地开展旅游产业综合改 革试验。国家发展改革委正式批准实施 规划纲要 和国家旅游局将 我省列为试点省份，标志着云南全省都可以开展国家旅游产业综合改 革试验， 可以在国家允许和授权的范围内， 全方位、多层次地进行试 验，探索新模式、积累新经验。根据规划纲要的精神，省政府将 安排专项经费，制定具体的扶持办法和措施，采取以奖代补等方式， 积极鼓励和支持省内的各地、 各有关单位结合自身实际， 自行确定多 种类型和性质的旅游产业综合改革或专项改革内容， 先

29、行先试， 率先 发展。对积极创新旅游管理体制机制，善于用足用好用活相关政策， 努力探索， 开拓创新， 奋发有为， 并能够较好完成目标责任的地区和 单位给予表彰，并在扶持资金、土地利用政策等方面给予重点扶持。 要通过多种扶持政策措施， 鼓励和引导更多有条件的地区和单位积极 参与旅游产业改革发展试验， 努力形成全省 “万马奔腾” 抓旅游产业 改革发展的良好局面。4 、推行标准化管理， 进一步规范旅游市场秩序。 我省将通过 建立涵盖旅游产业各个要素和环节的服务标准体系， 以标准化的行业 管理来规范旅游市场， 从管理体制机制的层面入手， 积极稳妥地解决旅游市场上负面影响大、 游客投诉多、 群众关注高的

30、违规、 违法现象 和行为，彻底根除“削价竞争” 这一造成旅游市场秩序混乱和恶性循 环的顽疾和根源。 要引导行业内标杆企业和行业协会积极参与， 共同 研究制订出台旅行社、旅游饭店、旅游车船、旅游购物、旅游餐饮等 产业要素企业的服务质量标准， 并采取强有力措施积极加以推广， 使 之成为衡量云南旅游企业产品质量和经营管理的重要标尺。 同时，要 健全旅游质量监督机构， 加大联合执法力度， 把旅游企业和从业人员 贯彻落实旅游服务标准化情况， 纳入旅游市场监督检查范围， 强化监 管，及时整治。要通过对旅游服务标准体系的不断完善和深入推广， 促进旅游市场的各个主体能够在一个更加公平的环境里，实现充分 的、有

31、序的、合理的竞争，切实规范经营行为。此外，为彻底堵住旅 游市场管理方面的漏洞， 要在抓紧建设旅游标准化体系的同时， 进一 步建立健全旅行社经营、旅游住宿、旅游景区（点）、旅游购物、旅 游运输等企业申报准入制度和旅游企业的评级挂牌制度， 完善旅游市 场准入与退出机制； 建立和规范景点门票定价机制和监督机制， 制止 恶性竞争；创新旅游保险，扩大保障范围， 建立旅游安全保障救援体 系；打破区域封锁， 推进无障碍旅游； 建立健全旅游行业协会和相关 中介组织，充分发挥行业自律作用， 以实现旅游市场秩序的根本好转。5 、扩大对外开放， 提高旅游产业的国际化水平。 旅游业是一 个开放度高、依托性强的产业，我

32、省将进一步扩大旅游业的对外开放， 逐步提高旅游产业国际化水平。 一要积极争取国家的支持， 切实加快 西双版纳、瑞丽、河口、麻栗坡和腾冲五大特色沿边开放旅游区建设， 通过沿边旅游合作模式和口岸协调管理体制的创新， 加快通道基础设 施和跨境旅游产品建设，力争在特种旅游产品开发、旅游免税购物、 出入境便利化、 发展跨国旅游线路等方面取得实质性突破， 形成以旅 游为龙头的现代服务业聚集区； 二是积极引进国际旅游品牌企业到我 省投资开发和经营管理， 特别要引进一批知名酒店和旅行社， 促进我 省旅游经营管理和接待服务的规范化和国际化， 充分利用国际知名旅 游企业的销售网络， 吸引和招揽客源， 扩大我省海外

33、游客比例； 三要 积极推行国际先进标准， 无论在旅游硬件建设方面还是在旅游软环境 的管理方面，都要用国际标准来规范。 在景区景点开发、 旅游接待设 施建设等方面要积极利用国际标准来规划、 建设；在管理和服务方面， 要充分借鉴国外先进经验，引进新的旅游业态，提高国际化水平。6 、创新促销方式， 积极务实地拓展旅游客源市场。 在旅游宣 传促销方面， 我省将在全面实施旅游市场多元化战略的基础上， 积极 推动旅游宣传促销方式由 “宣传云南旅游” 向“营销云南旅游” 转变。 一是创新促销方式， 积极开展网络营销， 大力发展旅游电子商务， 进 一步加强与在线旅游服务代理商、 中央预订系统提供商、 旅游分销

34、系 统提供商、 旅游商务情报提供商等中介咨询服务机构的合作， 科学构 建云南旅游的营销体系和营销方式；二是加大力度培育旅游节庆活 动，着力打造云南节庆会展品牌， 进一步发挥节庆会展对旅游产业发 展的拉动作用， 牢固树立鲜明的旅游品牌形象； 三是突出重点， 针对 具体的客源市场，集中力量开展小规模、多次数、短周期、高投入的 精准促销活动， 积极推动形象促销向专业促销方向发展转变， 争取每 年我省都能够在成功开拓新兴的旅游客源市场方面取得实效， 通过几 年的开拓和积累， 使我省旅游市场客源结构实现较大转变； 四是建立 健全“省级联动、州市配合、省外联合”旅游大联动促销机制和奖励 机制，完善“云南旅

35、游目的地营销专家咨询组”和“云南旅游宣传促 销媒体联盟” ，重点是在主要国内外客源市场发展一批云南旅游产品 海外旅游销售代理和直销商 （点），并根据其招徕入滇游客数量和质 量进行奖励，全力以赴地抓好海外客源市场开拓工作。7 、加大投入力度，积极推进旅游基础和公共服务设施建设。 旅游产业的发展需要提供健全的基础配套设施和丰富的公共服务， 我 省将加大政府投入力度， 将旅游业作为一个社会工程来推进， 全方位 优化产业发展环境。 一是在研究制订全省旅游交通规划并加快推进实 施的基础上，积极推进一批旅游区连接公路和连接景区的支线公路建 设，加快全省干线铁路、湖河航线和丽江、大理、腾冲国际口岸机场 的建设， 开辟面向东南亚、 南亚、中东乃至欧美地区和国家的直达航 线，不断完善全省快捷、 安全、舒适的旅游交通体系和区域性国际旅 游集散地的功能。 进一步加快全省旅游基础设施建设； 二是按照 “统 一规划、注重配套、政府主导和市场化相结合”的原则，在全省主要 旅游城镇建设 100个游客服务中心， 在省内的旅游交通干线、 主要旅 游环线规划建设 200个旅游休息站和 30 个自驾车营地，在旅游城镇 和旅游交通干线、主要旅游环线及旅游景区规划改造和建设2000 座旅游厕所和一批中英文旅游标识牌，不断完善全省旅游公共服务体