在全市殡葬改革工作推进会上的讲话

1、在全市殡葬改革工作推进会上的讲话同志们:今天召开的殡葬改革工作推进会是继2月份全市殡葬改革工作会议、3月份全市民政工作会议后的又一次督查和推进。殡葬改革工作，在市级层面连续召开多次会议进行部署推进，并且每次会议都请乡镇主要负责同志参加，这是近些年来不多见的，这充分体现了市委、市政府对殡葬改革工作的高度重视，也足以说明规范殡葬行为和秩序的重要性与紧迫性。会前，大家观摩了河失镇和姚王镇三个村的公益性公墓建设、使用和主干道沿线清理乱埋乱葬现场。刚才，宝泉局长对前期全市殡葬改革工作情况进行了通报，对下一阶段工作进行了部署，虹桥、黄桥、姚王、河失等4个镇分别作了很好的交流发言，讲得很具体、很到位，我完全

2、赞同，希望大家认真借鉴，抓好落实。实施殡葬改革，是向传统丧葬习惯的全面宣战，毫无疑问，这是一场硬仗。但无论困难有多大，我们都必须不畏艰难，义无反顾地推进，坚决把这场硬仗打赢打好。前段时间，各乡镇（街道）按照市委、市政府的统一部署，组织力量、精心实施，取得了阶段性的成果，但总体看来，殡葬改革工作还存在推进力度不大、进展不快、公墓使用率低等问题，需要进一步强化工作措施，加大推进力度。下面，就如何抓好当前殡葬改革工作推进，我再强调三点意见：一、深刻研判形势，强化推进殡葬改革的责任心和使命感清理乱埋乱葬和推进骨灰进公墓工作是进一步深化殡葬改革，推进移风易俗，促进生态文明和精神文明建设的重要内容，市委、

3、市政府对此十分重视。前一阶段，绝大部分乡镇（街道）清理乱埋乱葬工作效果明显，棺木市场得到一定程度的遏制，工作总体有了实质性的进展。但是，我们还要清醒的看到，在禁止乱埋乱葬和农村公益性公墓使用管理方面，有些问题还相当突出：少数乡镇骨灰进公墓安葬率只有10%左右，乱埋乱葬现象仍屡禁不止。客观上，一部分群众入土为安的观念根深蒂固，从根本上转变群众的殡葬观念，树立厚养薄葬的文明新风，需要一个长期的过程；主观上，少数乡镇重视程度不够，决心不大，行动迟缓。殡葬改革是一场观念之战，主要原因还在于我们干部的思想认识，认识的高度决定工作的力度，工作的力度决定推进的速度。只有解决了思想认识问题，殡葬改革和公墓管理

4、使用工作才能有所突破。各乡镇（街道）务必进一步强化责任意识、担当意识，乡镇长就是第一责任人，必须亲自抓、亲自督，要将工作任务逐级分解到班子成员、落实到岗位、量化到具体责任人。要站在子孙后代的角度、站在营造良好生态环境的角度，站在全市改革发展的高度，持之以恒地推进这项工作。同时，要注意工作方式、方法，依法依规开展工作，既要完成任务，又要保证稳定，切不可简单粗暴，急功近利，防止引发群体性事件。二、深入抓好落实，打好推进殡葬改革的攻坚战和持久战节地生态葬是国家一直倡导的社会改革，是各级政府义不容辞的职责。近期，全省殡葬改革工作会议明确提出改善殡葬环境，杜绝乱埋乱葬现象的要求。市委、市政府对抓好殡葬改

5、革工作，决心坚定不移，态度十分明确。市人大也将定期通过实地调研、召开座谈会等形式，加大巡查督办力度。各乡镇（街道）务必把这项工作列入重要议事日程，既要立足当前，着力攻坚，更要着眼长远，久久为功。一要在清理乱埋乱葬工作上拿出硬举措。各乡镇(街道)要按照2月13日会议的工作部署，结合泰兴市清理乱埋乱葬工作实施方案要求，查漏补缺，继续清理城区、农田及全市主要交通道路可视范围内的坟、墓、碑。要按照“以清促进，以进促清”的思路，通过召开村民代表会议和墓主家属座谈会等形式，耐心细致说服教育群众，让全市群众了解清理乱埋乱葬的目的和意义，引导其主动清理。对不按要求清理的，要组织专人上门讲清政策、反复动员，直至

6、清理为止。新街镇主要负责人带头，先清理自家祖坟，再要求机关干部清理，干部以上率下，效果比较明显，减少了矛盾纠纷。根思、分界等乡镇用发放告知书、宣传单的形式，逐村逐户发放，用流动宣传车，逐村循环宣传，让群众家喻户晓。这些经验做法值得大家借鉴，同时，各乡镇（街道）也要坚持效果导向，开拓思路，认真谋划，找到符合本地工作实际的好方法、硬着子。二要在骨灰进公墓安葬数量上取得新突破。骨灰进公墓安葬数量是我市效能建设考核的一项硬指标。当前，殡葬改革工作抓得松与紧，在安葬率上有集中体现。河失、姚王、黄桥、虹桥等镇建立专门的工作组，跟踪服务，直至骨灰进公墓安葬，成效显著。但也有少数乡镇公墓管理不到位，在公益性墓

7、地和农田里建超大墓、豪华墓、家族墓，助长了不良风气，一定程度上阻碍了殡葬改革事业的发展。各乡镇(街道)负责同志一定要认真思考研究，要切实从减轻群众负担，提高公墓管理水平，营造生态环境的角度，找出骨灰进公墓难的原因和解决问题的办法，确保新增骨灰进公墓安葬率达100%。三要在宣传发动上营造强声势。殡葬改革是大势所趋，但入土为安的传统习俗根深蒂固，只有通过坚持不懈的宣传教育，群众的思想才能得到逐步转变。要通过有效地宣传，将群众抵触的、被动的行为，转变成自觉的、主动的行动。因此，工作中，我们要继续加大宣传力度，广泛造势，向全社会表明市委、市政府推行殡葬改革的坚定决心。各乡镇(街道)要创新宣传方式，拓宽

8、宣传渠道，丰富宣传内容，充分利用流动宣传车、村广播、宣传标语、告知书、公开信等形式，形成全方位、多层次的宣传态势，把宣传工作做到村、做到户，做到家喻户晓、深入人心，在全社会形成人人关心、支持殡葬改革，实行殡葬改革是大势所趋、势在必行的浓厚氛围。同时，要抓好典型宣传，加大殡葬改革正、反两方面典型的宣传力度，对正面典型及时褒扬，传播推动殡葬改革正能量，对违规事件及时曝光，鞭策后进，为推进殡葬改革增强动力，减少阻力。三、深化制度建设，增强推进殡葬改革的执行力和落实力今年是我市殡葬改革工作的攻坚之年，各乡镇（街道）、各有关部门要牢固树立目标必成意识，立足当前着力攻坚，确保全面完成殡葬改革目标任务，具体

9、要做到“四个强化”。一要强化思想认识。要认真学习领会有关殡葬改革的法律法规，充分认识殡葬改革工作的重大意义。工作中，特别要注重引导党员干部、公职人员率先垂范，带头执行殡葬改革政策，并做好身边亲友、庄邻的思想宣传工作，使殡葬改革真正成为广大群众的自觉行动。要将禁止党员干部大操大办丧事列入党风廉政建设的重要内容，对违反规定的，严肃问责。各乡镇（街道）、各有关部门要切实改变工作作风，防止“一阵风”、防止形式主义、做表面文章。乡镇（街道）负责同志在基层工作非常辛苦，任务也很重，便殡葬改革是一项必须要完成的硬性任务，大家要克服困难，用心工作，认真组织，细致安排，切实把殡葬改革工作抓实抓细抓到位。二要强化

10、组织领导。严格实行殡葬改革包保责任制和责任追究制，各乡镇（街道）和全体党员干部都要敢于直面矛盾,积极主动作为，切实担负起包保责任。要从纵横两方面建立健全领导机制和工作机制，形成条块结合、市乡（镇）村（居）联动、上下配合、齐抓共管的管理机制。纵向要建立乡镇（街道）领导包村组、村组干部包户，包干负责、一抓到底的工作责任制。要与各村（居）签订责任书，把殡葬改革工作重心下移，工作责任分解落实到村（居）；横向要建立健全一把手亲自抓，分管领导具体抓，各站、所、室配合抓的工作机制，形成纵横交错、全员抓殡葬改革工作的格局，做到沟通及时、配合紧密、整体联动，确保改得了、稳得住、不反弹，逐步形成“文明殡葬、生态殡

11、葬”新风。三要强化督促检查。要建立健全殡葬监督员制度，充分发挥乡镇、村组殡葬改革工作监督员的作用，监督员要及时掌握了解辖区内死亡人员信息和殡葬改革工作进展情况，并按规定及时逐级上报，防止偷埋乱葬行为的发生；新增死亡人员骨灰一律引导进公墓；棺木制作点要随时督查，防止死灰复燃；对偷埋乱葬和骨灰二次装棺等违反规定的行为，责令限期整改，拒不整改的，给予强制整改，并及时依法查处，切实维护政策的严肃性。同时，对违反殡葬法规的行为可实行有偿举报，设立举报电话，对举报属实者可给予一定的物质奖励。对党员干部、公职人员办丧要重点督查，防止违法违规。民政部门要及时总结工作进展情况，及时通报各乡镇（街道）的工作进度和排名。四要强化考核奖惩。要将乡镇（街道）清理乱埋乱葬和骨灰进公墓安葬工作纳入年度目村管理考核，把殡葬改革作为考核评价乡镇和部门工作绩效的一项重要指标，对工作久拖不前，成效不明显，考核排名靠后的，要在年度目标考核中予以扣分，以此来倒逼殡葬改革工作的推进。民政局要不定期对全市殡葬改革工作进行督促检查，对不作为和慢作为的责任人，严肃追究责任，切实