安全双基管理精细化在新田煤矿的实践与应用

1、安全双基管理精细化在新田煤矿的实践与应用为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，实现煤矿安 全状况的根本好转，按照集团公司有关安全精细化管理工作精神安 排，结合永贵安全双基精细化管理的要求，新田煤矿坚持“抓系统、 系统抓”的安全精细化管理思路，全面提升新田煤矿安全管理水平。新田煤矿安全双基精细化管理工作主要从安全管理机构和制度建 设、新田煤矿安全“双基”建设考核标准贯彻落实情况及运行机制、 安全质量标准化达标规划及开展情况、矿井各级领导入井带班检查隐 患及“三违”查处情况、矿级领导隐患自述以及安全检查和排查情 况、班组长的选聘、使用和班组建设情况、应急预案、安全办公会、 安全计划管理执行

2、情况七个方面进行开展。一、安全管理机构和制度建设1、建立健全安全生产管理机构，配足安全管理人员。安全管理机 构成立的通知以正式文件下发，单位主要负责人为安全管理小组组 长，分管安全的副职以及领班班子成员为副组长，成员由副总工程师 及机关部室、区队负责人等组成。文件中明确规定了各职能部门及安 全管理人员配备情况，人员配备满足安全生产的需要。2、矿级安全生产管理人员及规程规定的十大特种作业人员做到持 煤矿安全监察局颁发的安全生产资格证书（或特种作业资格证书）， 其它从业人员及中层管理人员由本单位培训部门负责进行了培训，经 矿考核合格后颁发上岗证。（包含科室长、区队长、班组长、一般员 工），所有人员

3、做到持证上岗，并随身携带证件复印件备查。3、安全生产责任制是全员的责任制，全矿的所有员工，上至矿领 导，下至矿上岗位工人，整个企业是一个有机的相互联系的整体，缺 少任何一部分都不完善。新田煤矿制定了各级领导、职能部门、岗位 人员安全生产责任制，并汇编成册。根据新田煤矿实际，新田煤矿安 全生产责任制包括以下几部分：矿（厂）领导及职能部门安全生产责 任制，区队（车间）安全生产责任制和区队、班组、岗位工人安全生 产责任制。安全生产责任制与本单位实际情况相符合。4、根据新田煤矿实际情况，建立健全了各工种技术操作规程，并 统一汇编成册。技术操作规程分系统归类编写，完全依据新田煤矿实 际情况进行了修订。5

4、、根据永贵公司安全双基精细化管理要求，新田煤矿制定和完善 了以下制度：（1）安全生产责任制度；（ 2）安全会议制度（应该包含安全办 公会议制度、安全例会制度、双基会议制度等）；（ 3）安全目标管理 制度；（ 4）安全投入保障制度；（ 5）安全质量标准化管理制度； （ 6）安全教育与培训制度；（ 7）事故隐患排查与整改制度；（ 8）安 全监督检查制度；（ 9）安全技术审批制度；（ 10）矿用设备器材使用 管理制度；（ 11）矿井主要灾害预防制度；（ 12）事故应急救援制 度；（ 13）安全奖罚制度；（ 14）安全举报制度；（ 15）煤矿领导带 班下井及安全监督检查规定；（ 16）安全责任追究制度

5、；（ 17）安全 质量检查及跟踪处理制度；（ 18）安全监测监控联合值守制度； （ 19）爆破器材使用管理制度；（ 20）入井检身和出入井人员清点制 度；（后四项制度为贵州省安全质量标准化安全管理专业要求建立的 制度，前十六项制度为永煤“双基”建设要求建立的制度）二、新田煤矿安全“双基”建设考核标准贯彻落实情况及运行机1、建立并完善了“双基”标准和考核制度 系统煤矿依据永煤公司、永贵能源安全“双基”建设标准和考核 办法，制定了新田煤矿“双基”建设标准和考核办法，并以正式文件 下发，标准中体现本单位正职对副职的考核，分管领导对分管部室和 分管区队的考核。矿在考核部室（区队）时，所分管部室（区队）

6、的 矿级领导必须参加检查，并签字确认。同时各基层区队制定了本区队 “双基”建设标准和考核办法，对班组和员工进行考核。所有考核标 准符合本单位实际情况。各层面的考核均有标准和制度，考核有原始 资料来记录考核过程（包含扣分明细、扣分原因、考核人员），考核 结果经分管领导、主要领导审核签字确认，体现出系统抓、抓系统。 考核结果严格按照双基文件要求应用到安全结构工资的兑现、双基建 设奖金的兑现，安全奖的兑现上，兑现奖罚在工资表或奖金表中能够 体现出来。扣分、奖分或兑现奖罚严格按照文件规定和制度进行。2、安全结构工资的执行和落实情况： 新田煤矿在工资总额中切块 30%与安全考核挂钩，安全生产“双 基”建

7、设考核分月度考核、年度考核两部分。月度考核结果与矿班子 成员安全生产“双基”奖罚和单位安全结构工资挂钩；年度考核结果 与年终安全奖挂钩。安全结构工资挂钩比例：生产部室（区队）执行 30%、地面生产单位执行 20%，安全结构工资在分配工资时体现出来。三、安全质量标准化达标规划及开展情况1、新田煤矿依据永煤公司、永贵能源年度安全质量标准化实施办 法，结合新田煤矿实际情况制定安全质量标准化实施办法（该办法以 正式文件下发），办法中包括成立质量标准化领导小组，标准化实施 目标和任务，标准化检查、考核办法及奖罚标准。同时依据下发的安 全质量标准化实施办法制定本年度的达标规划，达标规划分专业详细 制定出达

8、标目标、实施细则、如何创建亮点工程、精品路线等内容， 制定的规划完全符合新田煤矿实际情况，并严格对照规划组织实施。2、新田煤矿坚持每旬开展一次全方位的安全质量标准化达标验收 工作，达标验收原始资料由安监部统一保存备案。达标验收工作由分 管领导牵头带队，各系统管理人员参加，验收结果中包括有专业得分 和达标等级。同时月度验收结果中详细说明达标规划任务在当月的完 成情况。3、安全质量标准化考核结果的应用。月度安全质量标准化验收结 果必须和切块工资挂钩，按照“动态化、常态化、专业化、精细化” 的考核要求，依据单位旬自查验收、专业旬检查验收、月底联合验收 情况综合评比，按得分高低排出名次，安监部将考核结

9、果报矿分管领 导、矿长批准后兑现质量结构工资。、质量标准化检查覆盖所有井 下头面，覆盖率要达到 100%。、对于迎接上级公司进行质量标准化 检查的单位，矿将按照上级公司检查结果进行考核。从工资总额中提 取 10%作为质量结构工资进行二次分配。同时与单位月度安全质量标准 化奖励、公司季度安全质量标准化奖励相挂钩。4、矿在进行质量标准化或“双基”检查时，各专业部室、区队必 须提供质量标准化文件、达标规划、检查验收原始记录、奖罚兑现工 资表和奖金表等相关资料。四、矿井各级领导入井带班、检查隐患及 “三违”查处情况1、新田煤矿建立了矿井领导入井带班制度、基层区队（科室） 跟、值班制度，并认真执行。矿级

10、领导带班人员的带班资格、带班次数均符合公司相关规定，科室、区队跟班、值班资格和跟班次数符合 矿相关规定。2、各级领导坚持 8 小时制入井跟班、带班，与工人同下同上，并 在井下现场交接班，能够在第一时间将现场出现的安全隐患及时进行 解决，极大的减小了安全隐患的存在时间，消除不安全因素带来的威 胁。3、入井带班人员严格履行带班职责，深入井下最需要的地方解决 实际问题，并按照规定每班向调度室汇报不少于三次，调度室做好汇 报记录。矿带班人员升井后按照规定填写“入井信息登记卡”，填写 信息卡时正确填写入井、升井时间，井下行走路线（所有经过的作业 地点都进行填写），认真填写检查时所发现的隐患及需要解决的问

11、 题。4、永贵能源领导及机关部室到矿位检查指导工作时，留下的入井 或检查痕迹，安监部门及时将所检查出来的问题按照五定原则进行下 发整改，并保存好原始资料备查。5、安监部信息站对领导入井带班（或入井），及上级领导反映出 的安全隐患及时通知到施工单位、整改责任人及限期整改，检查出的 所有隐患全部严格按照“五定”原则闭合管理，杜绝到期不整改的隐 患或不闭合的隐患，保证了安全隐患的整改率。6、建立了重大事故隐患管理台账，对重大隐患实行跟踪管理，逐 级挂牌督办，隐患的内容与隐患排查记录和现场实际相一致。对出现 重大隐患制定整改措施、落实整改责任、落实整改资金，督促相关单 位对重大隐患的整改。对重大隐患形

12、成的原因及时进行分析并制定整 改防范措施，做到举一反三，杜绝类似重大隐患的出现。7、建立完善了干部职工违章管理台帐，台帐能如实的反映矿查处 “三违”情况，安监部对“三违”定性准确、处罚到位，对严重性 “三违”及时进行认真分析和责任追究，并保存有追查分析记录、处 理通报等资料。每月最少对当月查出的三违行为进行一次全面分析总 结，对频繁发生或严重性质的三违认真分析出发生违章的根本原因， 并制定出防范同类违章或类似违章反复出现的措施，极大了减少了三 违出现的次数。五、矿级领导隐患自述以及安全检查和排查情况1、新田煤矿严格认真落实事故隐患排查整改制度，矿井每 月、各系统每半月组织一次隐患排查，每旬开展

13、一次安全检查，并按 照“五定”原则落实整改，各专业和矿井均建立重大事故隐患排查与 落实台账。2、每月矿井各系统的两次隐患排查均放在矿井综合隐患排查之前 进行，各系统排查出的重大隐患都在综合隐患排查中体现出来，要求 各专业隐患排查及矿井综合隐患排查出的重大隐患均形成分析报告， 对排查出的安全隐患均进行了跟踪落实，确保排查一次，起到一次效 果，严禁走形式、走过场，通过安全隐患排查活动的开展，矿安全形 势明显好转，各类违章现象减少了，安全隐患数量下降了，极大的提 高了新田煤矿安全系数。3、矿级领导隐患自述旬报与系统（或综合）隐患排查结合起来， 系统（或综合）排查出的重大隐患能够在分管领导隐患自述旬报

14、中体 现，即排查出的重大隐患要及时上报到永贵能源，并对排查出的重大 隐患形成书面分析材料一同上报。4、矿级领导严格按照规定上报领导隐患自述旬报，矿级领导如因 出差或开会不在单位，均按照要求通过传真（邮件）等形式按时上 报，确因特殊事情不能按时上报时，由矿安监部向公司安监部说明情 况，等矿级领导回来后补齐应该上报的隐患自述资料，不得空缺、遗 漏。上报的隐患自述旬报中的隐患均按照五定原则进行闭合管理，做 好矿级领导隐患自述旬报的上报工作。六、班组长的选聘、使用和班组建设1、人矿建立了统一的班组长选聘、使用和管理制度，制度中明确 班组长选聘条件，选聘程序、任用办法，并赋予班组长一定的权利， 明确班组

15、的义务和待遇。选聘制度以正式文件下发，并进行严格执 行。2、人力资源部做好班组长选聘原始资料的保存工作，强化对班组 长的管理，并跟踪对班组长的考核。班组长的待遇应在工资或奖金中 予以体现，有据可查。3、区队制定了对班组的考核办法并严格执行，日常注重对班组长 的培养，真正做好基础工作，同时，在双基工作检查中，也将对班组 （长）的考核作为重要项目进行检查，促进班组建设。七、应急预案、安全办公会、安全计划管理严格执行1、新田煤矿根据永煤公司、永贵能源相关规定，制定本单位应急 预案，预案汇总后统一上报公司生产技术部批复后进行严格执行。2、根据规定和公司统一安排，按照矿井制定的应急预案要求，由 矿调度室

16、牵头组织定期开展应急救援演练，在应急救援演练前编制应 急救援演练方案，经矿职能部室和领导审批后实施，通过定期的应急 救援演练，增强了抵抗突发事件的能力，提高了新田煤矿应急、救急 的水平。3、在开展应急救援演练时，调度室做好演练原始记录，记录清楚 演练起止时间、汇报人、汇报内容等情况，同时保存好参加人签字记 录、井下职工紧急升井人员清点记录等相关资料。演习结束后由调度 室编写演习总结报告，分析演练开展执行情况，分析有缺点，针对存 在问题制定整改措施等内容，逐步提高新田煤矿应急救援水平。4、新田煤矿坚持每旬召开一次安全办公会议，由矿长负责主持会 议。安监部负责将安全办公会议上领导安排的任务督促整改

17、并有汇 报、有落实，安全办公会上安排的任务，与相关单位当月安全奖、双 基奖进行挂钩，凡是安全办公会上布置的安全任务未能在规定时限内 完成的单位，全部取消当月安全奖金的发放，安监部做好安全办公会 材料的收集、保存工作，包括原始签字记录、原始会议记录等，并负 责将安全办公会议形成会议纪要，下发到各个单位，并要求各单位将 安全办公会议精神传达到每一个职工，并留有贯彻学习记录可查。5、安全管理计划的制定方面。矿井各职能部室在下达生产作业计 划的同时，均相应的制定了安全管理计划，与矿月度生产经营计划一 起下发。生产任务计划不允许替代安全管理计划，安全计划中详细写 明本系统在当月内开展安全活动、安全会议、安全检查、安全排查、 安全教育、培训，以及隐患整改，并有时间节点，当月安全管理计划 上的内容在下个月的安全管