从业人员管理工作的现状

1、从业人员管理工作现状从业人员管理是道路运输行业管理的重要内容和主要手段。是 道路运输经济又好又快发展的重要组成部分， 多年来，由于道路运输 市场的开放，使我们的道路运输营运车辆和驾驶员不断增加，一方面他们为运输经济发展起到积极作用，另一方面我们也可以看到进入运 输市场的从业人员良莠不齐，素质不同导致经常偷拉私运，野蛮服务， 事故频发等现象，因此，为了加强对道路运输从业人员的管理，国家 交通部出台了道路运输从业人员管理规定（交通部2006年第9号令），它的颁布实施标志着我国道路运输从业人员的管理将进一步纳 入规范化、法制化的轨道；道路运输从业人员管理规定是国家道 路运输条例关于道路运输从业人员管

2、理的专项配套规章， 是在总结 营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定（2001年第7号令）实施经验的基础上，针对当前道路运输从业人员综合素质较低的现状和 综合行业发展实际需要制定的，是一部基础性、系统性和综合性很强 的规章。它作为我们道路运输从业人员管理的纲领性依据，在行业管理思路上有了较大突破，主要有以下四个方面：一是调整后的道路运输从业人员范围更加明确。道路运输从业人员管理规定按照中华人民共和国道路运输条例、危险化学品 安全管理条例等相关法律、法规的规定，在总结多年来对道路运输 从业人员管理工作的基础上，将道路运输从业人员范围调整为六类： 经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员、

3、机动车维修技术人员、机动车驾驶培训教练员、道路运输经理人和其它道路运 输从业人员。这一调整借鉴了国外对道路运输从业人员管理的成功经 验，结合了当前我国道路运输业发展实际和行政管理需要，也是道路运输业行政管理从设备、车辆等硬件管理转向人员素质等软件管理的 重要信号。二是体现了从硬件管理转向软件管理的重大转变。以提高从业队伍职业道德、专业技能等综合素质为根本出发点，注重推进道路运 输诚信和服务体系的建立，注重保护从业人员的合法权益。在管理机 制上，推进了道路运输从业人员权益保障机制， 合力划分了各级交通 主管部门和道路运输机构在从业人员管理过程中的行政许可、 市场监 管和公共服务等各个环节的职能和

4、权限，并对行使职权的条件、程序 及监督检查行为和应当承担的责任等提出了具体要求， 实现责权透明 化，方便了社会的监督。三是第一次提出道路运输经理人的概念。提高道路运输企业、客货运输站（场）、机动车驾驶员培训机构、机动车维修企业管理人 员的业务素质、管理能力和经营理念，对于提高企业在运输市场中的 竞争能力、保障企业持续健康发展具有关键性的作用。 提高道路运输 经理人的整体素质，既是创建健康有序道路运输市场环境的重要举 措，也是道路运输行业软环境建设的重要组成部分。道路运输从业人员管理规定将企业的管理人员统称为道路运输经理人， 力求通过 强化对这一关键岗位人员的管理，逐步建立道路运输行业职业经理人

5、 队伍，提高行业信誉和可持续发展能力。四是进一步强化了从业资格考试制度。建立了道路运输从业人 员诚信考核和计分考核制度，健全了道路运输从业人员退出机制， 建 立道路运输从业人员管理系统，实施道路运输从业人员异地稽查信息 共享和动态资格管理等综合措施，进一步加强了道路运输从业人员的 管理。国家交通部在十一五期间道路运输工作的总体目标中提出要实 现“行业服务质量明显改善，道路运输重要岗位从业人员中，营运驾 驶员持证上岗率大100%，修理工、乘务员等重要岗位的从业人员持 证上岗率达60%以上，一二级客货运输企业、二级以上客货运输站 场国际质量认证率达到15%以上，客运“三优、三化”服务明显加 强，货

6、运商务事故率明显降低；道路运输企业交通安全事故率，年重 特大安全事故次数和死伤人数分别降低 10%，”，但从目前情况看， 我国交通事故每年都在增长，属于驾驶员为主要因素的事故约占 70%以上，分析这些事故和问题的原因，可以明显看出来，有的属于 职业道德问题，有的属于驾驶技术问题，有的属于业务知识问题，但 是归纳起来，应该看到营运驾驶员队伍的综合素质不高是酿成重大道 路运输车辆事故的主要原因，因此，开展从业人员资格培训是十分必 要的，是保障道路运输业顺利发展的重要前提， 而从业人员培训教练 员是道路运输从业人员的启蒙人，引路人，是推动从业人员素质教育 的实践者，是铸就交通安全第一道防线的倡导者，

7、 承载着广大人民的 幸福安康，肩负着沉甸甸的社会责任。让每一位从业人员掌握过硬的 行车技能，做到安全驾驶、文明行车是教练员的使命和职责。此次举 办这样高规格的教练员学习班，其根本目的就是全面提高我市道路运 输从业人员培训教练员职业道德的技术水平， 推动我市各驾校人才战 略的全面实施，努力构建平安交通、和谐交通。一、从业人员培训现状我市目前有六所具有从业人员培训资质的培训机构，近年来，各培训机构对从业人员培训实行学员学时管理制度， 对经市运管局资 格初审合格的人员按照部颁教学大纲按纲施训进行培训刷卡，道路运输客货运驾驶员需学满42学时方可申请从业资格证考试，目前存在 的培训方式有以下几种：1、分

8、期分批统一时间统一地点组织学员在本校进行集中培训 ；2、采用就近原则，由各招生点对就近学员统一组织实施培训 ；3、培训机构在报名时统一发放教材及复习题库由学员自行学习；4、培训机构统一告知网址由学员自行上网练习，考试前到校测试；二、从业人员考试现状为了认真贯彻中华人民共和国道路客货运输驾驶员从业资格考试大纲及道路运输从业人员管理规定（交通部9号令）的要求， 提高从业人员资格考试的可靠性、有效性，降低考试成本，提高工作 效率，我局于2009年2月率先启用了从业资格证考试的无纸化考场， 每月组织实施一次无纸化考试。各培训机构定期上传学员培训学时IC 卡信息，管理机构根据道路运输从业人员管理规定（交

9、通部9号 令）的要求，每月定时在道路运输从业人员管理信息系统中审核 学时已满学员信息，审核合格后进行准考证信息下载并将信息导 入考试系统，完成考试预约工作；在预约的考试时间内统一组织 安排各培训机构进行道路运输客货运驾驶员从业资格考试。我局 从业资格无纸化考场是全省首家启用，按照部颁统一考试大纲、题库 和考核标准，使用交通部统一从业资格无纸化考试系统。近年来，在 保证无纸化考试系统正常运行的同时， 通过不断的运用和升级，无纸 化考试系统日渐完善。运行至今，我局共组织实施从业资格证考务工 作60余次，共计4万3千多人次。今年年初为了加强和改进道路客运安全工作， 坚决遏制和防范群 死恶性事故的发生

10、，保障人民群众生命财产安全，根据交通运输部、 公安部、安监总局关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知 （交运发2010210号）及省道路运输局关于切实加强道路客运驾 驶员从业资格管理工作的通知（豫交运职评2010117号）精神， 结合我市道路运输从业人员管理工作实际， 为了确保培训学时严格落 实，培训质量有效提高，果断采取了统一培训地点，统一培训时间， 统一考试时间的方式对申请客运从业资格证的人员进行统一管理。至今已对780余人次申请道路旅客运输的从业人员进行了 5次的统一 培训、测试及考试工作。三、目前存在的问题1、经济性质不同，不在同一平台竞争，造成不良竞争手段。主 要表现为：培训机构

11、有国有制、集体所有制、个体经营、股份制经营 等，由于经济性质的不同，造成负担不同，经营理念不同，最终导致 发展速度不均衡，从而造成不良竞争手段。2、培训机构社会责任感不强，片面追求经济利益，缺乏品牌意 识，个别培训机构，把赚钱放在第一位，只管把学员招进来，不管培 训质量，因此出现只收费，不培训的不良现象。3、群众维权意识不浓，交纳了培训费用，只追求拿到从业资格 证，面对学习质量不多关心。培训机构摸清了考试程序和内容，只以 速成的方式专门在培养学员的应试能力上下工夫， 即便学员达不到合 格道路运输驾驶员的要求，也能顺利通过考试。像这样愿意以缩短时 间为代价进行培训学习的学员不在少数，他们不知道这

12、样做的后果为 以后的安全运输埋下了定时炸弹。4、由于考务中所处的地理位置，考试环境和基础设施仍不尽人 意，不能完全体现考务管理工作的严肃性和严谨性。四、对于以上问题，下一步的工作打算1、市场经济条件的市场是开放、竞争的市场，同时也是受监管 的市场。我们提倡、引导培训机构公平、公正竞争的同时，也充分利 用法律、法规赋予的权利和义务，强化管理职能，规范经营行为，打 击非法经营，维护市场秩序。从而使经济性质不同，不在同一平台竞 争的培训机构，尽可能的公平竞争，避免造成不良竞争手段。2、把住培训机构资质关，强化培训机构品牌意识，引起培训机 构管理层的全面重视，只有加强管理，全面提高培训质量，才能使企

13、业良性发展。每年对各从业人员培训机构的硬件设施、师资力量、信 息化管理等进行综合考评，合格的将继续从事从业人员培训工作， 不 合格的将取消其培训资格。3、加强师资队伍建设，从业人员培训工作的开展，教练员如果没有经过系统全面的培训，整体加练水平不高，将严重影响培训质量， 为此要把教练员的培训作为一项重点工作来抓， 定期举办教练员培训 班，使所有的受训人员系统的学习道路运输理论，实际操作技能，以 及职业道德规范等，通过系统的培训，使教练员的执教水平得到明显 提高，同时还可以举办全市道路运输从业人员教练员大比武，这样既可以调动教练员的学习热情，又起到考核教练员技能的作用。4、道路运输管理机构要充分利

14、用电视、报刊、广播、互联网等 各种舆论宣传工具，广泛深入地宣传道路运输从业人员管理规定（交通部9号令）的各项要求。特别是从提高道路运输服务水平、服 务质量，保障安全生产的角度，提高从业人员的法律意识，了解自己 享有的各项权利和应当履行的义务，充分认识实行从业资格制度的重 要意义及有关规定。5、在原有的基础上，尽可能的完善或扩建考试场地，优化从业 资格证考试环境、规范考试管理，给广大道路运输从业人员营造一个 规范、文明、舒适的考试环境，切实履行公平、公正、科学、严谨 的考试原则。道路运输行业是一个服务行业，涉及面广，涵盖内容多，构成复 杂，道路运输从业人员为社会生产和生活提供多方位的劳务，服务技

15、能和业务水平的高低直接影响到社会和生产生活能否正常进行，关系 到国家和人民群众的生命财产安全，关系到和谐社会的创建。因此， 加强道路运输从业人员的从业资格管理，对提高从业人员整体素质， 改善服务质量，确保运输生产安全都具有十分重要的意义。 我们要以 宣传贯彻道路运输从业人员管理规定为依据，按照交通部提出的 落实“三个服务”要求，进一步加强道路运输从业人员管理，全面提 升道路运输从业人员服务水平，推动我市道路运输业健康快速发展。（参考资料）1. 关于培训制度。培训制度是职业资格制度体系的重要组成部分，是保证 从业人员素质的源头措施。要规范道路运输职业资格的培训 行为，提高培训质量，必须从建立健全

16、职业资格培训体系和 管理办法入手，抓住培训机构、学员、教师三个关键环节。 一是要认真确定培训机构，加强对培训机构的考核、监督和 管理，规范培训行为，提高培训的针对性和有效性，保证培 训效果；二是要以学员为核心，在对道路危险货物运输从业 人员进行从业准入培训时，必须完成规定学时、规定内容的 培训后，方可参加从业资格考试；三是要保证教师胜任培训 课程，采取定期举办培训班、召开教学研讨会、观摩教学等 方式，帮助教师提高教学能力和业务水平，改进教学方法。2. 关于注册管理制度。注册管理制度是实现职业资格对从业人员动态管理的 核心制度。要制定经营性道路客货运输驾驶员从业资格等职 业准入类职业资格证书的注

17、册管理办法，明确注册周期、程 序、条件及要求，加强注册管理。要把从业人员参加从业资 格考试取得资格证书，并进行初始注册，作为在注册有效期 内从业的依据；把从业人员延续注册，作为下一个注册有效 期内继续从业的依据。3. 关于继续教育制度。继续教育制度是确保从业人员知识更新的重要制度。要 制定道路运输职业资格的继续教育标准和管理办法，加强职 业资格继续教育资源的开发和质量监督，建立和完善职业资 格继续教育体系。把道路运输从业人员在注册有效期满前， 接受规定学时的继续教育并达到一定标准，作为申请延续注 册的重要依据。4. 关于从业管理制度。从业管理制度是对从业人员实行市场监管的基本制度。要抓紧分类制

18、定道路运输从业人员从业标准和从业管理规 定，严格诚信考核，加强对道路运输从业人员从业活动的监 督管理，不断规范他们的从业行为。道路运输驾驶员诚信 考核办法（试行）就是一种很好的从业管理办法，既为行 业管理机构实施市场监管提供了政策依据，又倡导了“依法经营，诚实信用”理念。各省级交通运输主管部门要严格按 照办法的要求，组织好考核工作，把从业人员诚信考核结果 作为能否继续延续注册的重要依据。、道路运输从业资格管理工作目标、思路和任务扎实做好道路运输从业资格管理工作， 提高道路运输从业人员的综合素质， 有利于规范经营 行为和执法行为，有利于进一步增强和提高从业人员的法律意识、服务理念、服务水平和服务

19、能力，保障道路运输安全，转变行业经济增长方式，节约能源，减少环境污染，提高道路 运输管理工作效率。 因此，全行业上上下下都要高度重视从业资格管理工作，明确任务，落 实责任，做到层层有人管、事事有人抓，以从严管理促进规范经营，用规范经营促进严格管理。（一）道路运输从业人员管理工作的总体目标坚持以人为本的工作方针，以依法行政为前提，以提高从业人员综合素质为核心， 以改革创 新为动力，培育一支安全有保障、经营讲诚信、从业更文明、素质更可靠的道路运输从业人员队伍，更好地满足道路运输业和谐发展的人力资源需求。市运管局把道路运输从业人员培训作为加强道路运输安全管理的首要职责，始终坚持“继续教育、强化技能、

20、提高素质、服务公众”的理念，不断健全教育培训制度，完善教育培训机制，制定教育培训计划，加快普及进程，扩大教育覆盖面，为社会输送了大 量职业道德高尚、业务技能精良、专业素质合格、文明诚信经营的道路运输从业人员。自2003年以来，全市共举办道路运输从业人员培训班103期，有20195人接受了培训道路运输行业点多、面广、线长、构成复杂，在社会经济生活中起着联系生产、流 通和消费的桥梁纽带作用。道路运输从业人员作为道路运输事业的直接参与者和实践 者，其专业素质的高低和运输行为及后果不仅关系到社会公共安全、社会公共秩序、生 态环境保护、人身健康和人民生命财产安全，而且关系到构建和谐社会，影响着道路运 输

21、事业又好又快发展。为此，市运管局把道路运输从业人员培训作为加强道路运输安全 监管的一项重要抓手，在建立健全运输企业、车站安全生产制度的同时，进一步强化对 道路运输从业人员的培训教育工作，采取多种形式,举办客运驾驶员、汽车驾驶教练员、学员、汽车维修工等从业人员技能大赛，严把市场准入关，加强从业人员岗前培训，强 化客运驾驶员教育管理，严格从业资格审查，提高业务技能、服务能力和安全意识，确 保道路运输安全。同时,加强对驾培学校的规范管理， 启用教学日志和培训记录。 最近， 并组织全市驾培学校负责人赴外地考察学习先进经验，寻找差距，进一步提高教学质量。对一些不按学时培训、不按教学大纲授课的驾培学校，通

22、过媒体曝光，予以取缔，从源 头上确保了向社会输送合格的驾驶人员。据统计，近5年来，市运管局共培训道路运输从业人员20195人，其中：驾驶员18732人，危险货物运输驾驶员 113人，危货押运员 104人，客车乘务员781人，汽车维修工2388人，维修质量检验员 52人，客运安检员 25人，危货管理人员6人，职业技能鉴定人员 5203人。通过培训、考试、考核，使全 市道路运输从业人员持证率占到了从业人员总数的91.8 %为全市经济社会可持续发展和道路运输安全提供了强有力的人力资源保障。随着道路运输业日益发展，道路运输从业人员队伍正在不断壮大。据不完全统计，目前我国道路运输从业人员为 2400多万

23、人。道路运输从业人员素质参差不齐，队伍整体水平还不 够高，严重制约了现代道路运输业的发展。因此，急需运管部门进一步完善道路运输市场管理体系，对道路运输管理的思路、方法、手段进行调整，把对从业人员管理作为运输行业管理的首要任务来抓。为此，笔者就如何加强运输从业人员管理作了如下思考：一、运输从业人员素质参差不齐严重制约了运输业发展目前，南通全市网上在册道路运输从业人员为73474人。科学、合理、规范、严格道路运输从业人员的准入，是各级运政管理部门面临的一项紧迫任务。为此，南通运管部门于 2008年6月筹资100多万元资金，启用了拥有先进设备设施、完整操作监控平台的道路运 输从业人员无纸化考试中心，

24、对申请办理道路旅客运输、普通货物运输、危险货物运输等从业资格证进行无纸化考试；2009年9月，南通运管部门本着管理与服务同行的便民理念，又启用了新的道路运输从业人员资格考试便民系统。但由于是一市之法，无法与全国联网， 未能达到理想效果。（一）从业人员管理尚处在初级阶段。目前，道路运输从业人员的管理尚属初级阶段，准入门类不够全、行为管理标准不一、违规惩戒力度不强、信息化管理水平不够高、退出机制还未形成、从业人员从业过程管理尚未列入管理的议事日程。（二）重经营户管理而忽视人员管理。以往，我们将道路运输行业管理重点主要集中在对经营业户的管 理，对从业人员管理的重视不够，仅简单局限于培训、考试、发证。

25、（三）培训机构的培训质量普遍较低。目前，道路运输从业资格培训机构的培训质量还普遍不高，仍然存有缺失。 如：教材不能应时、教员知识不能更新、各地普遍没有设立专门的管理机构等等。（四）继续教育是从业人员管理的弱项。目前，继续教育在道路运输从业人员管理中还是一个短腿：一是无法律规定，实施无依据；二是无制度保障，考核有难度。二、加强道路运输从业人员管理的措施针对目前运输从业人员管理的现状，要实现道路运输从业人员素质大提高，从笔者的思 考与实践来看，重点是需要突出对从业人员的准入” 继续教育”、从业行为”及 职业资格”四个方面的管理。（一）严格人员准入管理，准入标准统一化、基本信息全国一体化。科学、合理

26、、规范、严格道路运输从业人员的准入， 是各级运政管理部门面临的一项紧迫任务。 为此，南通运管 部门于2008年6月筹资100多万元资金，启用了拥有先进设备设施、完整操作监控平台的道路运输从业人员无纸化考试中心，对申请办理道路旅客运输、普通货物运输、危险货物运输等从业资格证进行无纸化考试；2009年9月，南通运管部门本着管理与服务同行的便民理念，又启用了新的道路运输从业人员资格考试便民系统。但由于是一市之法，无法与全国联网，未能达到理想效果。笔者认为，严格准入管理须抓好以下四个关键环节：一是要加强准入标准管理。严格执行运输从业人员从业资格考试大纲的规定，坚持考试标准，做到公平公正，确保达到职业标

27、准的要求。目前，九号令的标准尚不适应现实需要，各地实践中，掌 握不尽一致，制定实施细则迫在眉睫。 二是要加强培训质量管理。一本好教材、一个好教员、一套好制度是确保培训质量的关键。加强对培训机构的培训质量管理，需要实时对培训机构的培训能力、培训过程进行监管。要实行每月公布考试一次合格率排行榜制度，制订出台从业资格培训单位经营行为记分管理办法，并将其作为信誉等级和市场退出的考量指标，促使培训机构重视培训质量。三是要严格考试质量管理。严把从业人员准入关，归根结底就是 严把考试关。要进一步规范考试流程、统一考试程序、严格考试员队伍管理：出台五个严禁”的考试工作纪律。考试工作全面接受培训单位及考生的监督

28、。如发现运政执法人员在监 考过程中存有办事不公、吃拿卡要、效率低下等现象，培训单位及考生均可投诉；完善理论及实操考场规则。要出台从业人员违反考场规则处理办法，如规定对扰乱或违反考场秩序的考生，其成绩一律无效，并视情节轻重追究其培训单位及考生的相应责任；实行双人监考及AB岗制度。四是要强化资格证件档案管理。由于从业人员档案未能实现电子化和全国联网，给从业资格证件管理工作带来了难度，必须尽快建立全国统一的从业人员管理网，实现所有门类从业人员档案的电子化。确保从业资格证件的发放、变更、换发、注销、吊销以 及持证上岗情况始终处于动态监管之中。因此，运管部门必须转变观念，转变管理思路，把从业人员管理提升

29、到一个新的高度。（二）加强从业行为管理，行为要求法制化、动态监管规范化。从业人员的从业行为是决定道路运输业发展速度快慢和质量高低的关键。因此，强化执业过程的行为管理是今后乃至相当长时期，我们运管工作的重中之重。一是要通过加快管理制度建设，提高管理地位。启动对道路运输从业资格培训单位的专项检查工作，重点对培训机构的培训资质、制度、设施设备、师资力量进行动态监管。对整治过程中发现问题未按时整改到位和记分超过20分的培训单位，要暂停其报名资格； 二是要通过 加强从业人员诚信考核， 形成优胜劣汰的从业竞争格局。我市诚信考核工作将于 7月1日开始全面推动，将运输从业人员在道路运输活动中的安全行车、遵守法

30、规和服务质量等情况作为诚信考核的重要指标，进一步推进诚信考核工作，督促其自觉遵守国家法律法规，诚实守信、文明从业，稳步提升运输从业人员队伍整体素质；三是要通过建立从业人员信誉档案，逐步形成从业人员退出机制；四是要通过建立从业行为信息公开制度，全面、及时地发布全市运输从业人员从业结构、市场供需、行业发展等基本信息，建立运输从业信息公开制度，为运输从业市场的好中选优、优胜劣汰提供依据，为从业人员选择从业门类和服务单位提供信息；五是要通过 建立行政责任追究制度，确保从业人员从市场准入到执业过程，均处于行业管理部门的管控状态，对把关不严的管理者要追究行政责任。（三）强化继续教育管理，培训方法多样化、教

31、育效果最优化。强化道路运输从业人员继续教育管理，可采用多种形式丰富继续教育方法，从多方入手完善教育体系、 开发教育资源、抓好教育质量监督，将从业人员完成规定的继续教育内容作为从业人员信誉等级评定的重要依据，确保道路运输从业人员综合素质的全面提升，从而不断满足和适应从业要求。在培训方法上可以借鉴六个结合：规范性与灵活性相结合。科学制订培训内容、考核标准、岗位职责规范是开展从业人员继续教育的必要条件，它包括专业理论、专业技术、应急处置能力、职业道德、职责要求等内容。一经确定就有相对的稳定性，在培训中必须认真遵循，但 结合实际，特别是为了适应企业急、 难、重岗位及新工艺、新技术应用和高科技及新产品开

32、 发等的需要，从业人员继续教育规范则必须作灵活调整，做到规范性与灵活性的对立统一。 针对性与广泛性相结合。 从业人员继续教育的基本原则是：按需施教，学用结合。针对运输行业实际问题，做到学员缺什么补什么，缺多少补多少。在培训中还要注意内容的广泛性， 即要结合进行必要的文化基础知识培训，结合进行技术等级培训， 结合进行一些相关业务知识的培训，组织学员参观学习等等，以拓展眼界，增强知识技能的张力和延伸度。理论教学与实践操作相结合。按需施教”、学用结合”是道路运输从业人员继续教育最根本的原则，从业人员的学习兴趣往往侧重在实践操作上，因此在抓好理论教学的同时， 要着重抓好操作技能的培训，方法上应灵活多样

33、。长期培训与短期培训相结合。从业人员继续教育时间原则 是长短结合，以短为主”。对于从事高、难、危等道路运输岗位的人员，可适当延长继续教 育的时间，而对一般性岗位则采用短训，充分发挥其 短、频、快”的作用，以体现岗位特点。育才与育人相结合。 从业人员继续教育最终的目的是提高从业人员职业道德和职业技能 ”，培训有理想、有道德、有文化、有纪律的从业人员队伍。另外，还要建立从业人员自学成才 机制，使从业人员能有终身学习、终身受教育的机会。在培训制度上可以多方联合齐抓共管。与大专院校联合建立培训基地；与劳动人事部门联合建立激励平台；与运输企业联合建立择优就业晋升机制等等。（四）重视职业资格管理，管理模式

34、层级化、管理力量专业化。职业资格管理是从业资格管理的提高和延伸， 职业资格反映从业人员的实际从业水平。 职业资格是国家对从事某一 职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，包括从业资格和执业资格，分为行政许可类的 职业资格和水平评价类的职业资格。职业资格制度是适应社会主义市场经济体制和运行机制的需要，按照国际惯例，对从业人员实行专业化、社会化评价和规范化、市场化管理的制度。 在运输行业中关系公众利益的职业领域推行职业资格制度，制定职业标准，建立评价体系， 严格从业准入，对于不断提高从业人员素质， 规范从业人员的职业行为， 加强从业人员管理， 做好三个服务”，提升交通运输行业管理水平和社会形象，促

35、进现代交通运输业科学发展具有重要意义。一是要落实好交通部制定的交通行业职业资格工作中长期规划纲要；二是要根据从业人员技术含量实行分类管理；特别要充分发挥地市级运管机构的作用，能下放管理的尽量下放一级管理，避免管的管不到位，该管的无权管理。如机动车教练员的管理体制 就是这种状况。三是要突出重点，抓紧建立健全从业、 职业资格制度体系； 四是要严格从业准入政策，加强对交通运输行业关键岗位从业人员的执业管理；五是要积极推进职业资格制度与教育培训和人事管理制度相结合，不断提高从业人员素质；六是要积极实施职业技能鉴定制度，大力选拔高技能人才； 七是要扎实做好基础工作， 不断提高职业资格工作质量；八是要加强

36、领导，建立有利于职业资格制度健康发展的工作机制合道路运输培训师资存在的突岀问题，以培训师资的培训教学能力和现代培训授课技术为重点，邀请国内 培训教学专家授课，引导学员认真学习和了解培训师资职业能力标准、掌握现代培训教学技术，提高实际 培训教学能力。关于规范我区道路运输驾驶员从业资格考试管理的通知动滚屏所属类别：驾培管理发布人：admin发布时间：2008-12-08关闭（市）、特区公路运输管理所、道路运输驾驶员从业资格培训机构：为加强对我区道路运输驾驶员从业资格培训机构的管理，规范驾驶员从业资格培训机为，提高道路运输驾驶员综合素质，根据道路运输从业人员管理规定和中华人民路客货运输驾驶员从业资格

37、考试大纲等有关规定，特制定以下管理办法：一、凡从事道路运输驾驶员从业资格培训的机构，必须按照交通部颁发的道路运输驾 资格培训教学大纲规定的教学项目、教学内容、教学目标和学时安排进行教学。培训 条件招收学员；不按规定使用统编教材；不按教学大纲进行教学；不按规定填写教运管处将不受理其考试业务。二、培训机构在开班前必须把学员花名册、课时安排表（上课时间）、理论教练员名单运管所，运管所按照培训人数发放从业资格驾驶员培训教材，并对培训机构、学员的培 行监督管理。学员不按照规定课时学习达3次（含3次）以上的，以点名为准，将取消格考试。培训结束后运管所将花名册作为核签准考证的依据。三、未经培训机构培训或考试不合格的，一律不能核发中华人民共和国道路运输从业 资格证。四、考试预约程序：培训机构培训期满后，将花名册报辖区运管所，各所对照花名册（进行认真核对，凡违反第二条、第三条规定的不得准予考试，运管所审查合格后，名单 处预约，确定考试时间，运管处将预约时间、地点在铜仁运政网（，培训机构组织学员凭准考证按规定时间参加考试。五、考试内容、成绩合格标准、考试地点1考试科目、考试方法：道路客货运输驾驶员从业资格考试分为理论考试和专业知识应核两个科目。理论