构筑服务网络预防职务犯罪.doc

1、构筑服务网络 预防职务犯罪XX县人民检察院检察长XXX各位领导、同志们：大家好！今年 5 月 26 日，我受邀请参加了我们供电公司召开 “的 廉洁自律与科学发展观讲座” ，与大家有了很好的沟通交流，今天我 又在这里和大家见面了， 因为今年自治区开展的 “服务企业年” 活动， 要求党委政府所属各级部门发挥自身职能作用， 为保持我区经济稳 定、发展，积极探索服务企业“保增长、保民生、保稳定和保持广西 发展良好势头”的新途径。 我们 检察机关为贯彻落实这一精神，相应 开展“服务企业年”活动，主要是以经济平稳较快发展提供强有力的 司法保障为目标， 促进检察机关向服务职能的转型， 以解决企业发展 中存在

2、的困难和问题。为达到这个目的，XX县人民检察院和XX供电有限公司成立服务企业和职务犯罪预防网络服务站，我和我们XX人民检察院反贪局、 反渎局和职务犯罪预防工作领导小组的人员来参加 今天的成立大会。 我们希望通过今天的会议， 加强我们检察院和供电 有限公司的工作联系， 为供电公司以后的工作开展提供更好的法律帮 助和支持。下面，我就如何与供电公司共同构建服务网络， 建立预防职务犯 罪工作体系讲几点看法和意见 ：一、在供电公司开展服务企业和职务犯罪预防工作的重要意义供电公司是保障我们全县居民和各行各业生产、 生活用电这一命 脉的公用性服务企业， 保证它的正常运转至关重要。 我们检察机关也 要不遗余力

3、地为供电公司提供 全面、到位的法律服务和司法支持， 对 公司的涉法涉检问题努力运用检察机关构建的组织网络关系进行解 决，创造一个良好的司法环境给供电公司开展工作， 检察机关进行法 律支持和司法服务时，要按照自治区院对检察系统服务企业提出的 “到位不越位、 尽职不越权、 参与不干预、帮忙不添乱、 服务不代替” 的原则进行。近些年来，我们 XX 供电公司认真履行服务社会的责任， 各项工作一直做得很好，很少发生贪污、受贿、挪用公款、私分国有 资产等经济犯罪案件和滥用职权、 玩忽职守等渎职犯罪案件， 树立了 供电企业良好形象。 这是公司上下全体员工注重党风廉政建设， 抵制 腐败，严格执行规章制度，依法

4、办事的结果。但是，目前没有发生违 法违纪问题和犯罪案件并不代表将来永远不会发生。 在全区供电系统 里面，还是时常有发生职务犯罪案件的报道， 前几年柳州市检察院查 处市供电局原局长伍蔚繁受贿、 挪用公款案就是一个典型。 我们 检察 机关的职能在履行法律监督、 查处这些职务犯罪案件之外， 还有一项 重要的工作任务就是开展职务犯罪预防工作。 所以今天我还要讲的一 个内容就是 通过法制教育和法制服务， 让大家警钟常鸣， 共同 构筑一 道有效的安全网和防御线， 排除隐 患，有效防止发生违法犯罪案件， 促进供电企业的依法治企工作，确保企业持续、健康和谐发展。二、供电系统产生职务犯罪的原因 供电企业作为国家

5、自然垄断的公用性服务企业， 职务犯罪给国家 和人民群众利益造成的损失，都较其他行业影响广，危害性大，备受 社会的关注。我认为，造成供电企业职务犯罪的原因，主要有工作机制和管理方式不完善、 监督制约机制松懈、 制度流于形式等客观原因 和政治素质低、法制观念淡薄、特权思想严重等主观原因两个方面。三、检察机关要在供电系统提供法律服务， 预防职务犯罪为从根本上防止和减少电力企业中的职务犯罪， 必须认真落实中 共中央建立健全教育、 制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲 要，我们要和供电公司共同努力，做到以下几点：1加强领导，构筑坚强有力的组织防线。除了成立服务企业和 职务犯罪预防网络服务站外， 检察机

6、关还要不定期地到供电公司对干 部职工进行预防职务犯罪方面的知识讲座， 派出有丰富法律知识和工 作经验的检官参与公司共同制定预防、查处各种职务犯罪行为的机 制、联系协调制度，信息交流和情况通报制度，使预防职务犯罪工作 真正落到实处，收到成效。2强化教育，构筑思想道德防线、培育建康向上的企业文化。 第一，要加强经常性教育，常念“廉政经” 。把对干部职工“三个代 表”重要思想、 科学发展观和社会主义荣辱观的理论学习教育放在首 位，坚持法律、 法规和党风廉政建设方面的学习教育、形势和任务教 育，从而树立正确的世界观、人生观、价值观，提高辨别力，增加免 疫力。第二，要加强警示性教育，常敲“警示钟” 。现

7、在是网络时代， 各种信息的往来和沟通方便快捷， 要把我们所成立的这个网络服务站 的资源充分运用起来，可以运用网络、电视刊登、播放我们供电系统 和有教育意义的正反两方面的文章和录像片， 提供正确的舆论宣传导 向，还可组织廉政建设征文、知识竞赛、演讲等方式让大家主动参与 进来，变被动为主动地学习相关的法律法规。 必要时也可以请因职务 犯罪被刑人员来公司对全体干部职工进行“现身说法” ，以案释法， 组织干部职工算好人生政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、 健康帐、自由帐 “七笔帐”， 增强预防职务犯罪工作的吸引力和影响 力。第三，我们要加强艰苦奋斗的传统教育，开展健康向上的文体活 动。对供电公司

8、的关键岗位、关键环节、关键人员进行经常性地提醒 和预防，要求做到“堂堂正正做人， 明明白白做事”，增强内在的 “免 疫力”和抵御“灯红酒绿” 的诱惑和市场经济的考验的能力， 做到“常 在河边走，就是不湿鞋” 。对业余时间的活动安排，我觉得我们供电 公司的文化体育活动开展得有声有色，蓝球、乒乓球场，沙滩排球场 等场地齐全，设备完善，给职工们提供了一个锻炼身体，增进交流的 环境，丰富多彩的文体活动使大家的身心都得到积极的休息， 陶冶了 情操。3严惩犯罪，构筑法律威慑防线。预防职务犯罪教育是预防， 严肃查处打击是一种最直接有效的预防。 虽然我们不希望我们中间有 人触犯法律受到检察机关查处， 但对侵害

9、国家、 集体和群众利益的腐 败现象，不管涉及到什么人，我们还是要一查到底，依法严厉惩处， 绝不手软，姑息养奸。通过打击使一些职务犯罪分子真正明白“法不 可违，罪不可犯”，使干部自觉增强学法、懂法、守法意识，逐步树 立在思想上不想犯罪，在法律上不敢犯罪，在制度上不能犯罪，在行 动上不愿犯罪的观念，时刻保得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑， 不为名所缚，不为物所累，不为利所难，不为钱所惑，不为色所迷， 真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，从源头上消除和避 免职务犯罪。4增强透明度，构筑有力的监督防线。一要坚持民主监督。我 们要认真执行民主集中制原则，凡大事、涉及员工比较敏感的事，该 领导班子

10、集体讨论决策的， 必须集体讨论决定； 该提交员工大会讨论 的，必须及时提交员工参与讨论。要建立公平合理、高效规范的政务 公开管理机制，让广大员工对更多的事务， 有充分的知情权、 参与权、 决策权；广泛接受社会、组织、员工等各方面的监督，防止个人说了 算和暗箱操作。二要加强对“八小时以外”的管理和监督。要运用领 导、组织、纪检等部门谈话、家访，个别走访职工和经常直接联系的 部门、单位听取意见，设立举报电话等多种形式，做到权力行使到哪 里，监督制约措施就实行到哪里。5、财务管理制度严密有效，奖惩制度执行到位。一方面要不折 不扣地执行财经管理法律、 法规，强化企业财务人员的职业道德培训， 通过严格考

11、核促使财会人员在实际工作中坚持原则， 不循私情。 另一 方面要仔细分析、 深入研究财务管理过程中的不足和缺陷， 对症下药 地制定完善的措施和有效的制度。 公司的奖惩制度也必须得到有效执 行才能产生规范约束作用。 要综合运用奖惩制度， 通过利益得失的权 衡、取舍来调动员工遵章守纪的自觉性、主动性和积极性，引导员工 趋利避害，达到预防职务犯罪的目的。6、建立完善高效的监督制约机制。 “绝对的权力，绝对的腐败” 。过度集中的权力是导致武断专横、滥用职权、权责不分、管理混乱的 根源。适度而又合理的分权， 在权力和权力之间形成强有力的监督制 约，可以有效地减少权力失控的状况，从而遏制职务犯罪的发生。监 督的目的在于确保各种规章制度得到严格执行。 监督的重点在放在容 易发生职务犯罪的重点部门、 重点岗位和关键人员以及工作环节， 主 要包括企业的采购、供应、销售、财务、基建等经营管理环节和企业 改制、破产等资产变更过程， 企业领导人员和中层管理人